一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，兼顧各地財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年左右的努力，基本建成市、縣（區(qū)）兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（組）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、建立健全全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)市、縣（區(qū)）綜合性應(yīng)急隊(duì)伍。市、縣（區(qū)）兩級(jí)要以公安消防隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，還應(yīng)承擔(dān)并協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。要加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍的互動(dòng)演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，要采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施調(diào)動(dòng)和組織當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力資源參與到應(yīng)急救援隊(duì)伍中來(lái)，組建或明確“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。還要根據(jù)山區(qū)住居分散的實(shí)際，有效地組織好村、組綜合性應(yīng)急救援小組。發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，開展突發(fā)事件的先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,深化我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（渝府發(fā)〔〕41號(hào)）文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)力和人力，充分整合現(xiàn)有資源；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)2年左右的努力，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，基層企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急保障能力明顯提高，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足我縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

為加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)和《縣人民政府關(guān)于實(shí)施突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等文件，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾生命安全為根本，廣泛開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我縣科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）工作目標(biāo)。建立健全應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)制度，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，對(duì)全縣應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，促進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍搶險(xiǎn)救援能力。

（三）指導(dǎo)原則。堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，整合教育資源、創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范教學(xué)管理、保障教育質(zhì)量的指導(dǎo)原則，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序進(jìn)行應(yīng)急隊(duì)伍教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和應(yīng)對(duì)處置能力。

二、對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的通知》（政辦發(fā)〔〕3號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于組建應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》（政辦函〔〕7號(hào)），為切實(shí)加快十堰市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)與職責(zé)

以應(yīng)急處置能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，政府優(yōu)化資源配置，建立政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的應(yīng)急管理體系；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧各級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急救援體系。

應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)是，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，組織應(yīng)急救援聯(lián)合訓(xùn)練、演練，完善預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)工作機(jī)制，承擔(dān)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定的應(yīng)急救援任務(wù)。

二、運(yùn)行管理模式

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮基層應(yīng)急隊(duì)伍在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作的意見》政辦發(fā)〔〕195號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)事宜提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)。

(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣、鄉(xiāng)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。到年底，基本建成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、建立健全基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

(一)全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h直及省市駐宕各單位要以公安消防隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍除承擔(dān)消防工作外，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐各單位要根據(jù)本行政區(qū)域特點(diǎn)和需要，制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍的互動(dòng)演練，不斷提高隊(duì)伍的綜合應(yīng)急能力。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)相關(guān)部門：

基層應(yīng)急隊(duì)伍是我國(guó)應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提出如下意見：

一、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，兼顧縣鄉(xiāng)級(jí)政府財(cái)力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過(guò)三年左右的努力，縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)全縣安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。

二、加強(qiáng)基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

各區(qū)、縣人民政府，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),全面提升我市應(yīng)急能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔〕59號(hào)）、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)全省應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（皖政〔〕6號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見：

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際，按需發(fā)展，兼顧各地財(cái)力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善各類應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2-3年左右的努力，基本建成市、縣（區(qū)）兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，全面加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（組）、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。同時(shí)，不斷規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)組織，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系，使應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、建立健全全市綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的重要力量。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我區(qū)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省應(yīng)急管理工作規(guī)范化建設(shè)的意見》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)提出如下意見:

一、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。

1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。以政府推動(dòng)建設(shè)為主，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，著力提高全區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源。按照屬地為主、分級(jí)分類負(fù)責(zé)的原則，充分依托、整合現(xiàn)有各類應(yīng)急隊(duì)伍資源，形成應(yīng)急合力,避免重復(fù)建設(shè)。

3.立足實(shí)際，突出重點(diǎn)。結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，按需發(fā)展，針對(duì)常發(fā)、易發(fā)災(zāi)種確定隊(duì)伍建設(shè)，先急后緩，逐步加強(qiáng)和完善，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

一、基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。各縣（市）、區(qū)要以本地實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度；堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2011年底，各縣（市）、區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要。

二、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

（一）全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣（市）、區(qū)要以公安消防隊(duì)伍為依托，財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門配合，組建一支不少于200人的“一專多能”縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。主要承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

（二）深入推進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況，組建以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為成員的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，人數(shù)不少于100人。在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、群體性事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村信息員的作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高防范和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國(guó)辦號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)半年左右時(shí)間，建立健全以區(qū)、街兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍為支撐，以區(qū)級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為骨干，以企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足我區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的工作需要，最大限度降低突發(fā)事件及其造成的傷亡和損失。

二、工作任務(wù)

（一）建立區(qū)、街兩級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍

1、組建區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托區(qū)公安消防大隊(duì)組建區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)，除承擔(dān)本職工作以外，同時(shí)承擔(dān)綜合性救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上災(zāi)害、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。依托預(yù)備役二團(tuán)組建區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)專業(yè)分隊(duì)，下設(shè)森林撲火、抗洪搶險(xiǎn)兩支機(jī)動(dòng)隊(duì)。區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)專業(yè)分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成及隸屬關(guān)系與原部隊(duì)編制、體制設(shè)置保持一致。