在社團中建立黨組織這是全新的課題，既無先例，又無指示，難免會產(chǎn)生許多疑慮和爭論，主要焦點是社團能否建立黨組織？或者說，在社團中建立黨組織會不會改變社團的性質(zhì)？回答應(yīng)該是肯定的，不會。因為我國的社團既有與外國社團相同的性質(zhì)和作用，又有別于外國和港澳臺地區(qū)的社團，是具有中國特色的社團。它雖然是民間自發(fā)性組織，但從總體上講，它必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以憲法為根本的活動準則，擔(dān)負宣傳黨的方針政策，協(xié)助黨和政府開展工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，這就是我國社團獨有的性質(zhì)和作用。如果在社團中建立黨組織，就更有利于這個作用的直接發(fā)揮。

解決社團黨建問題意義重大

隨著貫徹江總書記“三個代表”要求和“七一”講話精神的深入，以及我國加入世貿(mào)后經(jīng)濟形勢的發(fā)展，解決社團黨建問題已迫在眉睫，意義重大。（一）解決社團黨建問題是全面貫徹“三個代表”的要求。

社團是群眾自發(fā)性社會組織，其成員來自社會各個階層，代表著各方面群眾的利益，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。在社團中建立黨組織，對擴大黨和群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力具有重要的意義。同時，江總書記在“七一”講話中明確指出：我們應(yīng)該從新的社會階層中，“把承認黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗、經(jīng)過長時期考驗、符合黨員條件的社會其他方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，并通過黨的這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力?！鄙鐖F組織就是新社會階層中的重要組成部分，只有在社團中建立黨組織才能把這個新階層中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，不斷增強黨的社會影響力。

（二）解決社團黨建問題是新形勢發(fā)展的需要

我國自改革開放以來，特別是加入世貿(mào)后，國家發(fā)展戰(zhàn)略將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，必須要進一步改革生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的那部分生產(chǎn)關(guān)系和行政管理模式，使之適應(yīng)于市場經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的需要，政府的職能和工作重點將從行政管理逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境，提供公共服務(wù)，制定相應(yīng)的政策法規(guī)，加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控，規(guī)范市場體系。

黨建創(chuàng)新課題

一、中央教科所滕純研究員點評：

陳經(jīng)綸中學(xué)這次北京市教育學(xué)會規(guī)劃課題與一年前區(qū)級課題相比，開題報告更深刻，問題意識更強。

事實上，課題研究過程是對課堂教學(xué)的反思過程，提升過程。本次開題，在這些方面做出了努力，特點也比較明顯。當(dāng)然，有的子課題還需進一步明確個性特點。比如，政治子課題題目較大，應(yīng)加上“如何使學(xué)生感興趣”的研究內(nèi)容。

總的來看，十個子課題中，理科應(yīng)該加強“培養(yǎng)學(xué)生好奇心、激發(fā)求知欲興趣”內(nèi)容的研究，文科應(yīng)該加強“培養(yǎng)學(xué)生想象力、思維能力”內(nèi)容的研究；加強書本、社會實踐、網(wǎng)絡(luò)三種學(xué)習(xí)實踐活動的整合；注意研究方法的選擇，比如：填寫教學(xué)日志、隨筆等，注意積累。

二、北京市教育學(xué)會會長倪傳榮教授點評：

黨員關(guān)愛是近年來出現(xiàn)在黨建工作領(lǐng)域的新現(xiàn)象和新做法。黨員關(guān)愛有別于社會關(guān)愛，是指黨組織以社會發(fā)展形勢和黨員內(nèi)心需求變化為依據(jù)，由黨組織針對性地給予政治、工作、生活、思想等方面的關(guān)心愛護，幫助黨員排除困難，解除疑惑，引導(dǎo)黨員正確認知和強化宗旨意識。

一、黨員關(guān)愛是黨建歷史傳承和現(xiàn)實發(fā)展的需要

1、關(guān)愛黨員是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、增強基層組織凝聚力的需要。早在建黨初期和革命戰(zhàn)爭年代，我們黨就給因投身革命工作的黨員發(fā)放補貼，提供必要的工作生活條件。對于在革命戰(zhàn)爭中犧牲的同志，及時召開追悼會，并以黨組織名義給其親屬以安慰，發(fā)放特別撫恤金，體現(xiàn)黨組織的關(guān)心幫助。同時，關(guān)心愛護黨員也是我黨做好思想工作的重要內(nèi)容。實際工作中，大多數(shù)黨組織也較好地堅持了走訪、談心等制度，及時了解所屬黨員在學(xué)習(xí)、思想、工作和生活等方面的情況，著力幫助他們解決遇到的困難和問題，營造了黨內(nèi)融洽、溫馨的氛圍，密切了黨員和組織關(guān)系，進一步增強了黨的思想工作的親和力、號召力和凝聚力，推動黨和人民事業(yè)的蓬勃開展。

2、關(guān)愛黨員是加強黨的先進性建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。加強黨的先進性建設(shè)的一項重要內(nèi)容，就是著眼于增強黨員意識、提高黨員素質(zhì)、促進黨員履行義務(wù)和保障黨員行使權(quán)利，建立健全融黨員教育管理監(jiān)督和服務(wù)于一體的黨員隊伍建設(shè)的制度。這是我們黨從新時期履行“三個代表”重要使命出發(fā)，從提高黨的執(zhí)政能力的高度，對關(guān)心愛護黨員提出的明確要求。黨員作為“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的實踐者，必然要比一般群眾具備更高的素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)更重的責(zé)任，做出更多的奉獻，犧牲更多的利益。黨組織只有做好黨員的堅強后盾，使黨員“惑時有人解、平時有人訪、難時有人幫、老時有人惦、病時有人探”，使每個黨員能時刻感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，才能進一步堅定自己的理想信念，凝聚力量，義無反顧地為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。

3、關(guān)愛黨員是解決黨員隊伍建設(shè)中的實際問題，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。從我黨抓建設(shè)的實踐看，各方面的工作都是從黨內(nèi)到黨外，從黨員再到一般群眾，建設(shè)和諧社會也不例外。只有黨內(nèi)的團結(jié)和諧，才能帶動其它組織乃至全社會的團結(jié)和諧。在“四個多樣化”條件下，黨員及其黨員隊伍建設(shè)中確實遇到了各種各樣的困難和問題，期待黨組織能夠幫助解決。因此，必須首先在黨內(nèi)按照建設(shè)和諧社會的要求，突出以人為本，注重黨員的全面發(fā)展。這就要求各級黨組織對黨員施以更加人性化的關(guān)心愛護，盡量解決他們在現(xiàn)實生活中遇到的困難和問題，滿足黨員對政治尊重、生活追求和事業(yè)發(fā)展等多方面的需要，在黨內(nèi)形成一個關(guān)心愛護、文明健康和充滿生機活力的和諧氛圍，以最終促進全社會的和諧。

4、關(guān)愛黨員是新形勢下發(fā)揮黨員先鋒模范作用，適應(yīng)黨建工作新發(fā)展的需要。首先，關(guān)愛黨員是一種高尚的道德激勵，關(guān)心、關(guān)注、維護黨員的權(quán)益和需求，不僅溫暖了受關(guān)愛的黨員，對其他黨員和群眾也是一種情感溝通和熏陶。其結(jié)果必然增強黨員的自豪感、歸屬感，進一步激勵黨員踐行先進性。其次，為黨員送上真情關(guān)愛，也豐富和發(fā)展了黨組織在市場經(jīng)濟條件下的工作目標，既關(guān)注人的權(quán)益、人的發(fā)展，也關(guān)注人的生命、生活、生產(chǎn)、生存狀態(tài)。這顯示了黨的建設(shè)的創(chuàng)新和發(fā)展，有利于黨的基層組織有效改變那種只強調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員權(quán)利、利益的做法，也有利于調(diào)整黨員教育管理工作的方式、方法和內(nèi)容，在維護好、實現(xiàn)好黨員利益的基礎(chǔ)上，使黨員更好地履行義務(wù)。

黨建創(chuàng)新課題

***年起，***區(qū)***街道黨工委對社區(qū)內(nèi)單位黨組織狀況進行了摸底調(diào)查，其中各類單位黨組織共有1***個，黨員***名。根據(jù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)特征，街道黨工委積極探索在社區(qū)各類黨組織間建立比較密切的組織聯(lián)系和工作運行的機制及活動方式，以“社區(qū)黨建工作會議”這一組織載體為紐帶，形成了適應(yīng)本地區(qū)實際的共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作新機制。

在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，各種資源、各種力量在社區(qū)重新整合，特別是隨著管理重心下移，大量的社會事務(wù)正從企事業(yè)單位剝離出來，向社區(qū)空間轉(zhuǎn)移，越來越多的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作（以下簡稱“四性”工作）要由社區(qū)來承接。一方面社區(qū)的發(fā)展迫切需要匯聚黨在社區(qū)的政治資源，更廣泛地動員和組織單位黨組織參與到社區(qū)活動中來，通過對單位黨組織政治資源的組織、整合，使之成為推動社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的核心力量；另一方面社區(qū)單位也正處于行政一體化體制向功能分化的社會化組織體系轉(zhuǎn)變過程中，良好的社區(qū)工作、投資、經(jīng)營環(huán)境直接關(guān)系其自身的生存與發(fā)展，因此，單位與社區(qū)有著共同的需要和利益，實現(xiàn)社區(qū)的政治資源整合不僅必要，而且可行。湖南街道黨工委從社區(qū)實際出發(fā)，堅持以“四性”工作為抓手，以共同的政治目標、共同的社區(qū)利益、共同的發(fā)展需求為基礎(chǔ)，以“社區(qū)黨建工作會議”為紐帶，旨在理順社區(qū)黨建工作各組織載體間的關(guān)系，明確各載體功能，進一步發(fā)揮單位黨組織優(yōu)勢，形成強大的黨建工作合力。

“社區(qū)黨建工作會議”是社區(qū)各類黨組織和黨員參與社區(qū)建設(shè)的新型組織形式。湖南街道黨工委在廣泛征求單位黨組織和其他方面黨員代表意見的基礎(chǔ)上，分別建立了相配套的四個工作制度。一是定期征詢意見反饋制度。即在每年的社區(qū)黨建工作會議期間，必須安排一定的時間，直接聽取與會單位代表對社區(qū)黨建工作報告的意見，發(fā)放《征詢建議書》，征求對年內(nèi)社區(qū)重大事項及活動的建議和要求，并在規(guī)定期限內(nèi)將意見處理情況反饋給單位。二是信息傳遞制度。街道黨工委通過“社區(qū)黨建工作會議”，把當(dāng)年本社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重大事項、工作思路，及時向單位黨組織通報；把市委、區(qū)委有關(guān)社區(qū)黨建工作會議的重要精神等，及時向單位黨組織轉(zhuǎn)達，加快信息傳遞，實現(xiàn)資源共享。三是社區(qū)情況分析制度。街道黨工委在單位和居民區(qū)建立起信息網(wǎng)絡(luò)，加強與單位黨組織間的經(jīng)常聯(lián)系，每季度對信息員提供的社區(qū)黨建工作情況、社區(qū)不穩(wěn)定因素等進行分析、處理。四是評選表彰制度。每兩年一次組織評選參與社區(qū)活動的先進單位黨組織和黨員積極分子，在“社區(qū)黨建工作會議”上予以宣傳表彰，以資鼓勵，三年來共表彰了71個先進單位及個人。

***街道黨工委通過新機制的建立，使同一地域內(nèi)不同系統(tǒng)、單位的黨組織和黨員共同關(guān)注本地區(qū)的大事，集思廣益，群策群力，取得了很好的效果。

一是增強了街道黨工委組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的能力，進一步提高了為社區(qū)群眾服務(wù)的質(zhì)量。三年來，湖南街道黨工委以社區(qū)黨建新機制的創(chuàng)建為契機，根據(jù)社區(qū)單位的不同專業(yè)、特點，協(xié)調(diào)各類組織間的關(guān)系，動員、引導(dǎo)他們參與社區(qū)志愿服務(wù)活動，共建立了***支志愿服務(wù)隊伍。在服務(wù)的組織力量上，從單位的黨組織，擴大到共青團組織和職工群眾；在服務(wù)類型上，由修車、理發(fā)、上門送貨的體力型服務(wù)發(fā)展到教授英語、法律咨詢、醫(yī)療講座等智力型服務(wù)；在服務(wù)對象上，由原來的扶助孤寡、老人、殘疾人為主延伸到資助單親、特困家庭的孩子，為下待崗人員提供再就業(yè)崗位等；在服務(wù)內(nèi)容上，既有物質(zhì)的，如人員、資金、場館、車輛和各種設(shè)備等，又有精神的，如參加表演、參與策劃、組織活動等，從而滿足了不同層次居民群眾的需求，大大提高了為居民群眾服務(wù)的質(zhì)量和水平。

［內(nèi)容摘要］大眾傳播史與新聞史及媒介專史是不同層面的歷史研究，后兩者已取得豐碩成果，但是大眾傳播的總體歷史研究在中國還是一片空白。中國的新聞傳播實踐、學(xué)科建設(shè)以及人才培養(yǎng)都需要中國自己的大眾傳播史研究，這項研究也具備一定的可行性。

［關(guān)鍵詞］大眾傳播；歷史研究；新聞史

要論說“傳播史”，就不能不首先回顧新聞史的研究。

1873年，《申報》發(fā)表了《論中國京報異于外國新報》一文，可謂中國新聞學(xué)研究的濫觴；1917年，姚公鶴所撰《上海報紙小史》出版，是第一部新聞史研究專著。此二者都可以看作是在中國新聞史乃至整個新聞學(xué)研究領(lǐng)域的開路先鋒。誠如方漢奇先生所言：“在中國新聞學(xué)研究的歷史上，開其端緒的，還是新聞史的研究?！?1)百余年來，新聞史從無到有，至今已蔚為大觀，特別是十一屆三中全會以來，在思想解放學(xué)術(shù)創(chuàng)新的潮流中，新聞史研究呈現(xiàn)一派繁榮景象。1992年成立的中國新聞史學(xué)會為一級學(xué)會，足見新聞史作為一門顯學(xué)的學(xué)科地位。僅以學(xué)會成立后的6年來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，“在各種報刊上公開發(fā)表的新聞史方面的論文和文章，累計達1053篇，公開出版的新聞史方面的專著，累計達88種”。(2)

1996年，新聞學(xué)由二級學(xué)科提升為一級學(xué)科新聞傳播學(xué)，改革開放以來逐步發(fā)展的傳播學(xué)成為與新聞學(xué)并列的專業(yè)，并于1999年開始招收博士研究生。這一過程中，新聞史研究功不可沒。問題在于，傳播學(xué)已經(jīng)同新聞學(xué)并駕齊驅(qū)，在新聞史研究取得可喜成績的情況下，尚無真正意義上的對中國大眾傳播歷史的研究；沒有形成一個與新聞傳播學(xué)一級學(xué)科地位相適應(yīng)的，既有新聞學(xué)，又有傳播學(xué)；既有新聞史，又有大眾傳播史的合理格局。

大眾傳播史不同于新聞史和媒介專史

報紙在前不久刊載了題為《強化國際私法教育》的文章，主要內(nèi)容如下：鑒于出口和海外投資不斷擴大，為預(yù)防國際交易中的糾紛和損失，商工部要求相關(guān)機關(guān)進行協(xié)助，強化對國民的國際私法教育，并對企業(yè)實施國際私法教育。

對一般人而言，國際私法是一個不怎么熟悉的概念，因此，不斷有人提出國際私法到底是什么法的疑問。實際上，即使是對學(xué)習(xí)法律的人來講，提到國際私法，多數(shù)人也會將其理解為抽象的理論法或者古典的學(xué)說法，認為這是一門費解的科目。

一個國家的法律本來只在該國范圍內(nèi)有效。然爾，在今天的國際化時代，國際社會所需要的法律不可能僅僅是像民、商法一樣的國內(nèi)法，還應(yīng)存在適用于國際社會的法律，這是一個奇怪的現(xiàn)象。在現(xiàn)實國際社會中，雖然為制訂國際性商習(xí)慣、國際條約的國際機構(gòu)所承認的規(guī)則等在逐步增加，但還沒有形成世界范圍內(nèi)統(tǒng)一的私法。因此，在解決涉外案件時不可避免的需要國際私法的介入。

涉外訴訟案件的增加

今天，涉外訴訟案件遍及世界各地，復(fù)雜多樣的案件層出不窮，其規(guī)模也逐步大型化。

幾年前，從巴黎起飛的土耳其航空所屬飛機發(fā)生墜機爆炸事故，傷亡人數(shù)高達346人。此后，遇難者家屬以飛機制造商美國麥道？道格拉斯、貨倉門設(shè)計商（generaldynamics）和土耳其航空公司為被告在加利福尼亞東部地區(qū)聯(lián)邦地方法院提起損害賠償訴訟，要求人均賠償175萬美元。

摘要:改革開放以來,我國國企改革取得了令人矚目的成就,但仍未能從根本上革除國企績效低下、“所有者缺位”、“內(nèi)部人控制”等弊端。在依次經(jīng)歷擴大企業(yè)自主權(quán)、從經(jīng)營權(quán)向所有權(quán)過渡、推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度和深化國家控股股份公司(特別是上市公司)內(nèi)部改革等四個階段之后,我國已進入到“后國企改革時代”。從委托的視角來看,產(chǎn)權(quán)制度改革后的國企仍然存在多級委托關(guān)系,這是單純的產(chǎn)權(quán)制度改革并不能解決國企頑疾的癥結(jié)之所在。在“后國企改革時代”要根除國企諸多弊病,必須從深層次推動國企改革,重點是加強對管理層的約束和監(jiān)管,切實建立和完善有效的管理層問責(zé)機制。

關(guān)鍵詞:國企改革;后國企改革時代;管理層問責(zé);委托理論

一、引言

改革開放30多年的歷程表明,國企改革始終是我國經(jīng)濟改革的中心環(huán)節(jié),事關(guān)改革成敗的大局。毋庸置疑,經(jīng)過30多年的探索實踐,國企改革取得了令人矚目的成就,基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和以國有資產(chǎn)管理委員會(以下簡稱“國資委”)代為履行出資者職能的出資人制度,國企的盈利能力和競爭力都有了很大的提高。但是,國企還只是完成了形式上的改革,并沒有從實質(zhì)上解決國企的所有者缺位、法人治理結(jié)構(gòu)不合理、績效低下等問題。出資人制度仍然是一種多級委托鏈條,在這種多級委托條件下,國企依然任重道遠:(1)所有者的缺位問題依然未能得到有效解決,只不過是從過去的由各個部委、省市等分散行使職能變?yōu)榧杏伞皣Y委”一家來行使職能而已;(2)國企雖然建立了以公司制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度,但并沒有形成現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)下的議事規(guī)則、人事任免和重大事項集體決策的機制,還是人治;(3)如王少安(2007)所言,近年來國企經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)、利潤規(guī)模的快速增長也主要是因為“它們處于壟斷地位,‘好賺錢’”。上述國企改革的四個階段是層層推進的。可以說,后一階段的改革既是在前一改革基礎(chǔ)上的進一步深化,更是（中國整理）為了克服前一改革階段存在的問題和不足而采取的新舉措。經(jīng)過上述四個階段的改革,國企的組織形式已基本改造成為股份公司占主導(dǎo)的公司制。但是國企改革并非“一股就靈”,從表l中國企改革第三、四階段存在的問題可以明顯地看出,國企在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、進行了股份制改造。甚至成為上市公司,乃至還進行了股權(quán)分置改革之后,還依然存在許多難以解決的深層問題。

從國企改革的四階段分析中我們不難發(fā)現(xiàn),要將傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下形成的國企改造成為適應(yīng)市場經(jīng)濟要求、產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè),就形式上而言,并非莫能。到目前為止,所有的國企基本上都完成了組織制度、股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)構(gòu)建等形式上的改革,但由于忙于形式上的改革,對于實質(zhì)上影響國企效率、如何加強對國企的實際控制人——管理者行為的約束與規(guī)范則長時間被忽視了。這是現(xiàn)有改革沒有從實質(zhì)上解決國企所有者缺位、法人治理結(jié)構(gòu)不合理、績效低下等問題的根本原因。鑒于此,特提出本文研究的邏輯思路,既有的國企改革只是完成了形式上的改革,在“后國企改革時代”,國企改革再也不能停留在形式層面的修修補補,而是要研究影響國企績效的深層問題,即把改革的重點放到如何規(guī)范國企的實際控制人——管理者的行為上來。這就是要建立完善有效的國企管理層問責(zé)機制。

三、國企管理層問責(zé)的理論分析

農(nóng)村的改革關(guān)系到我們改革的全局。改革的目的是為了建立比較完善的市場經(jīng)濟體制，最終實現(xiàn)建立和諧社會。如果農(nóng)村存在的突出問題解決不了，農(nóng)村的改革不能到位，農(nóng)民的問題解決不了，對于農(nóng)村人口占多數(shù)的我國來說也不能建立一個完善的市場經(jīng)濟體制，和諧社會就不可能建立。

相對過去歷次改革而言，當(dāng)前中國農(nóng)村改革面臨新經(jīng)濟環(huán)境下的新課題，那就是，隨著稅費改革進入新階段，特別是2006年我國全面取消農(nóng)業(yè)稅時刻的臨近，農(nóng)村怎樣實現(xiàn)在“無稅時代”的各項改革。

“無稅時代”的“三大核心”問題

在2006年全部取消農(nóng)業(yè)稅的背景下，即將推進的農(nóng)村綜合配套改革，也是農(nóng)村改革中層次最深、環(huán)節(jié)最多、難度最大的改革，它實際上要解決好三大核心問題。

農(nóng)村義務(wù)教育的改革。農(nóng)村義務(wù)教育過去是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育為主，在稅費改革的過程當(dāng)中，中央已經(jīng)明確提出“以縣為主”的管理體制。現(xiàn)在看來，中央和省已經(jīng)在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育改革方面承擔(dān)的責(zé)任還不是很明確，所以下一階段義務(wù)教育改革實質(zhì)上是加大省級以上政府對農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，這樣才能更好地體現(xiàn)出農(nóng)村義務(wù)教育的公平性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的改革。就是要建立一個精干、高效的農(nóng)村基層政權(quán)的機構(gòu)。過去稅費改革以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都是收糧收款，現(xiàn)在免征農(nóng)業(yè)稅之后很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人浮于事的現(xiàn)象非常突出，通過改革，給農(nóng)民減負也會給政府消腫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及其行政單位，特別是事業(yè)機構(gòu)，確實非常龐大?，F(xiàn)在媒體關(guān)注的焦點就是怎樣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的改革。這幾年國家一個大方向的改革就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)統(tǒng)計，從1998年開始，全國已有25個省份基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，5年撤并7400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每天撤并4個。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精簡機構(gòu)，分流人員。湖北襄樊經(jīng)過改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)由527個減為255個，減幅達51.6%。

人物：

郜仲華，云南省昆明市五華區(qū)人武部部長。

郜仲華常說：“軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行先進性要求，必須努力學(xué)習(xí)和更新知識，在提高謀打贏本領(lǐng)的過程中充分發(fā)揮先鋒模范作用。”

郜仲華剛到人武部工作時，對基層武裝工作比較生疏。為盡快熟悉業(yè)務(wù)，他充分利用各種途徑學(xué)習(xí)民兵、預(yù)備役工作常識，主動拜“老武裝”為師，不懂就問，一招一式跟著學(xué)。多年來，經(jīng)他閱讀并剪貼收集的理論文章和經(jīng)驗報道冊子達83本，裝了滿滿一書柜。

隨著國有大中型企業(yè)改革的深入，城市民兵工作遇到了“人員保證難、組織建立難、素質(zhì)提高難”等一系列問題。經(jīng)反復(fù)調(diào)查論證，針對企業(yè)盈利、持平、虧損、嚴重虧損4種情況，他科學(xué)地提出了“壓擔(dān)子、減任務(wù)、保機構(gòu)、留種子”的民兵工作編兵方針，使五華區(qū)民兵編兵單位由原來的64家增加到82家，專職武裝干部由43人增加到86人，促進全區(qū)城市民兵工作上了新臺階。

去年3月，郜仲華又著眼省會城市未來戰(zhàn)爭遂行任務(wù)的特點和要求，充分發(fā)揮五華區(qū)通用技術(shù)科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)相對集中的優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化城市民兵組建方案，成立了移動通信、防空偵察、醫(yī)療救護等民兵專業(yè)技術(shù)分隊，并在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了巡邏、抗災(zāi)搶險民兵應(yīng)急分隊，形成了以防空分隊、應(yīng)急分隊為重點，以專業(yè)技術(shù)分隊為主體，作戰(zhàn)、支前功能兼?zhèn)涞拿癖M織體系，民兵快速動員和遂行任務(wù)能力進一步增強。

人物：

郜仲華，云南省昆明市五華區(qū)人武部部長。

郜仲華常說：“軍隊黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行先進性要求，必須努力學(xué)習(xí)和更新知識，在提高謀打贏本領(lǐng)的過程中充分發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>

郜仲華剛到人武部工作時，對基層武裝工作比較生疏。為盡快熟悉業(yè)務(wù)，他充分利用各種途徑學(xué)習(xí)民兵、預(yù)備役工作常識，主動拜“老武裝”為師，不懂就問，一招一式跟著學(xué)。多年來，經(jīng)他閱讀并剪貼收集的理論文章和經(jīng)驗報道冊子達83本，裝了滿滿一書柜。

隨著國有大中型企業(yè)改革的深入，城市民兵工作遇到了“人員保證難、組織建立難、素質(zhì)提高難”等一系列問題。經(jīng)反復(fù)調(diào)查論證，針對企業(yè)盈利、持平、虧損、嚴重虧損4種情況，他科學(xué)地提出了“壓擔(dān)子、減任務(wù)、保機構(gòu)、留種子”的民兵工作編兵方針，使五華區(qū)民兵編兵單位由原來的64家增加到82家，專職武裝干部由43人增加到86人，促進全區(qū)城市民兵工作上了新臺階。

去年3月，郜仲華又著眼省會城市未來戰(zhàn)爭遂行任務(wù)的特點和要求，充分發(fā)揮五華區(qū)通用技術(shù)科研機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)相對集中的優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化城市民兵組建方案，成立了移動通信、防空偵察、醫(yī)療救護等民兵專業(yè)技術(shù)分隊，并在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了巡邏、抗災(zāi)搶險民兵應(yīng)急分隊，形成了以防空分隊、應(yīng)急分隊為重點，以專業(yè)技術(shù)分隊為主體，作戰(zhàn)、支前功能兼?zhèn)涞拿癖M織體系，民兵快速動員和遂行任務(wù)能力進一步增強。