1對小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固的必要性

我國有很多的小型水庫，這些水庫的存在對我國的發(fā)展有著積極的作用，但是，隨著時間的推移，很多小型水庫由于使用的時間長，且修建水庫的材料質(zhì)量不好，已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題，例如：小型水庫的主壩壩肩或者是主壩的后坡由于密封性不好，已經(jīng)出現(xiàn)了壩體滲漏的現(xiàn)象；小型水庫是在上世紀(jì)六十年代建設(shè)的，受那時的經(jīng)濟(jì)條件影響，水庫的安裝設(shè)施質(zhì)量不高，并且設(shè)施不齊全；小型水庫的結(jié)構(gòu)不合理，土質(zhì)溢洪道的斷面小，在水庫水量大的時候不能滿足水庫的泄流，從而導(dǎo)致溢洪道因?yàn)樗繅毫^大，而發(fā)生塌方事故。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了小型水庫的正常運(yùn)行，甚至?xí)斐砂踩鹿?，面對這樣嚴(yán)峻的情況，加強(qiáng)小型水庫的除險(xiǎn)加固，是迫在眉睫的。

2小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)前的測量工作

小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，要在設(shè)計(jì)工作進(jìn)行之前先開展測量工作。我國的小型水庫由于修建的時間長，關(guān)于水庫的設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料已經(jīng)不齊全，在這樣的情況下進(jìn)行水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，就必須對水庫的整體進(jìn)行測量，從而了解水庫的結(jié)構(gòu)以及一些相關(guān)的設(shè)計(jì)施工參數(shù)。對小型水庫進(jìn)行測量工作，主要的工作內(nèi)容有對水庫以及水庫附近的地質(zhì)條件、水庫的泄洪截面參數(shù)、水庫大壩的橫斷面、縱斷面的面積以及截面、水庫灌溉渠道截面參數(shù)等進(jìn)行深入的測量，通過對這些方面的測量，了解小型水庫的構(gòu)造等相關(guān)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作。對小型水庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行測量，需要由專業(yè)的測量人員進(jìn)行測量，并且要多次進(jìn)行測量，在多次測量之后將所有的測量數(shù)值結(jié)合，取平均值，這樣才能確保測量工作的準(zhǔn)確性，從而為小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

3小型水庫除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)要點(diǎn)

開展小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)工作的前提是進(jìn)行水庫測量工作，獲取準(zhǔn)確的水庫相關(guān)信息，在滿足這樣的前提條件之下，對水庫的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，根據(jù)分析的結(jié)果選擇合適的除險(xiǎn)加固方式，是小型水庫除險(xiǎn)加固工作能否順利開展的重要影響因素。小型水庫在進(jìn)行除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的過程中，要結(jié)合水庫的實(shí)際情況進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案和實(shí)際情況保持一致，才能夠促進(jìn)除險(xiǎn)加固工作的快速發(fā)展，并且提高除險(xiǎn)加固工作的質(zhì)量。反之，若是設(shè)計(jì)的方案不符合實(shí)際情況，那么，在進(jìn)行施工的過程中，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的施工質(zhì)量問題，或者是導(dǎo)致施工不能繼續(xù)進(jìn)行。小型水庫中出現(xiàn)的問題主要是大壩或者是壩基出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，水庫的材料質(zhì)量不高也是影響水庫質(zhì)量的一個因素，因此，在進(jìn)行水庫除險(xiǎn)加固的方案設(shè)計(jì)中，要從全方面去考慮，對水庫使用的材料、結(jié)構(gòu)、出現(xiàn)的問題以及水庫所處的地形都考慮清楚，在進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。

摘要：對于中國這個有著960m2的國家來說，雖然國家擁有的水資源比較豐富，但也有分布不均勻的情況，所以對水資源的需求就比較大，基于這種情況我國很重視水庫的建設(shè)。從新中國成立至今天，建成的水庫的數(shù)量已經(jīng)越來越多。雖然各地的水庫建筑形式不大一樣，但具體的功能都是一致的，主要是為人們提供生活用水，有時也兼顧提供工業(yè)用水，當(dāng)然除了提供水源外，它在防御洪水災(zāi)害也有一定的作用。雖然水庫在一定程度上保障了人們的安全，但如果水庫的建筑方面存在問題則會帶來大的危害，所以一定要加強(qiáng)對水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)，只有這樣才能最大限度的發(fā)揮水庫的作用。

關(guān)鍵詞：小型水庫；除險(xiǎn)加固；設(shè)計(jì)小型水庫

作為我國水庫中一種最常見的類型，其安全問題越來越受到政府和人們的重視，近年來國家和地方政府也越來越重視小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)。就對小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)做了研究，從小型水庫的現(xiàn)狀、小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)應(yīng)注意的問題和小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)三個方面分析了這個問題，并以某小型水庫為例具體闡述了這個問題。

1我國小型水庫工程現(xiàn)狀

1.1小型水庫的界定。水庫是一種水利工程建筑物，主要作用就是攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流，在灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚等方面都有應(yīng)用。水庫就是一種人工湖泊，主要是通過在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的。水庫規(guī)模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。小型水庫是指庫容在10萬m3和1000萬m3之間的水庫。其中，庫容在100～1000萬m3的為?、裥退畮?，庫容在10～100萬m3的為?、蛐退畮?。1.2小型水庫工程的現(xiàn)狀。中國作為一個地域遼闊的大國，擁有的小型水庫的數(shù)量非常的多，主要是為人們提供生活用水和農(nóng)業(yè)用水，有時也兼顧提供工業(yè)用水，同時在防御洪水災(zāi)害也有一定的作用，可以說小型水庫在日常生活中發(fā)揮著非常重要的作用。但由于很多小型水庫存在的時間比較長，修建時采用的技術(shù)也不是很先進(jìn)，并且隨著使用過程有了損耗，導(dǎo)致現(xiàn)存的很大一部分小型水庫在一定程度上都存在一定的安全問題?；诖朔N情況及其可能帶來的危害，人們來越重視小型水庫的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)。圖1為小型水庫的整體圖。

2小型水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的問題

一、我國中小型水庫管理體制問題

我國水庫管理工作實(shí)行分級管理體制，大型水庫由水利部、省政府直接管理，中型水庫由市、自治縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)管理，小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)管理。處于重要城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)有潛在危險(xiǎn)的水庫及病險(xiǎn)水庫，由上級行政主管部門直接實(shí)施安全監(jiān)督。實(shí)際工作中一些小型水庫，尤其是小II型水庫往往大多實(shí)行承包經(jīng)營。

二、中小型水庫特點(diǎn)分析

1．歷史潰壩分析。從建國以來全國水庫發(fā)生潰壩安全生產(chǎn)事故分析，1954年到2009年56年間全國共發(fā)生水庫潰壩3504座，年均62.6座，其中小型3375座（占96%）。2000～2009年間發(fā)生潰壩水庫共47座，年均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年沒有，2010年已有8座。從潰壩歷史數(shù)據(jù)分析潰壩高峰在、期間，最多最慘發(fā)生在1973年潰556座，改革開放后快速減少，近年低位穩(wěn)定。重大災(zāi)害有1975年河南板橋、石漫灘潰壩，1993年青海溝后潰壩等，極大改變了大壩安全管理發(fā)展進(jìn)程。2．中小型水庫存在的隱患。水利部《關(guān)于加強(qiáng)中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理工作的通知》指出，按照規(guī)劃，"十二五"期間需完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段治理，涉及項(xiàng)目8000多個，治理河長6萬多公里；2012年汛前要全面完成5400座重點(diǎn)小I型、2013年完成1.59萬座重點(diǎn)小II型、2015年完成2.5萬座一般小II型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，中小河流治理和小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)相當(dāng)艱巨。全國小I型水庫17949座，小II型水庫75359座，十二五期間需要治理的病險(xiǎn)小II型水庫40900座，占全國小II型水庫總數(shù)的54.3%，由此可見全國小型水庫存在的病險(xiǎn)問題十分嚴(yán)峻。3．中小型水庫病險(xiǎn)治理存在的困難。小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、建設(shè)管理力量薄弱。4．中小型水庫病險(xiǎn)頻現(xiàn)的原因。中小型水庫病險(xiǎn)頻現(xiàn)的主要原因一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，尤其是、期間修建的中小型水庫，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，一些項(xiàng)目倉促上馬，一窩蜂，人海戰(zhàn)術(shù)，難免造成建設(shè)過程中留下隱患問題；二是技術(shù)手段落后；三是運(yùn)營管理不到位；四是資金短缺病險(xiǎn)不能得到排除。5．水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理途徑和方法。各級水行政主管部門在安全生產(chǎn)逐級監(jiān)督檢查方式應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握。

三、吉林省加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)主要做法

吉林省委、省政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，近年來采取得力措施做好水利安全生產(chǎn)工作，取得了顯著的成效。1．切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。落實(shí)"一崗雙責(zé)"，即在工作中做到既管生產(chǎn)，也管安全，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)、運(yùn)行的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任,保證水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。落實(shí)汛期責(zé)任制，特別是落實(shí)病險(xiǎn)水庫和中小型水庫地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責(zé)任制以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制,落實(shí)大規(guī)模水利建設(shè)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目法人、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確責(zé)任主體，各級水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)水利安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。2．切實(shí)把握當(dāng)前水利安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。一是重點(diǎn)工作。要加強(qiáng)水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)管理,嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,認(rèn)真落實(shí)"三項(xiàng)制度",強(qiáng)化施工過程中的安全監(jiān)管。二是重點(diǎn)領(lǐng)域。以水庫、水利施工、小水電站建設(shè)、農(nóng)村水電和水文測驗(yàn)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)運(yùn)行安全管理。加強(qiáng)水庫和水電站大壩安全觀測、監(jiān)測，保證不潰壩、不失事。推進(jìn)違規(guī)小水電建設(shè)項(xiàng)目清理整改工作，嚴(yán)厲查處"四無"小水電站，特別是要明確小水庫管理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，落實(shí)責(zé)任制和看護(hù)人員，確保不出問題。三是重點(diǎn)時段。應(yīng)結(jié)合水利安全生產(chǎn)特點(diǎn)和重要時段,有針對性的部署開展一些安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查、隱患排查治理行動和宣傳教育活動。3．切實(shí)推進(jìn)"三項(xiàng)行動"的展開。一是開展執(zhí)法行動。打擊違反安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入條件和水利工程建設(shè)違章作業(yè)，違法施工的行為，特別是加強(qiáng)對施工現(xiàn)場全時段、全過程的安全監(jiān)管。對不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的監(jiān)理、施工隊(duì)伍,對未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的施工人員,要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。二是開展治理行動。加快病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固施工進(jìn)度和水利安全隱患治理步伐,完善和規(guī)范水利工程建設(shè)運(yùn)行以及病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目安全管理制度,落實(shí)安全管理措施；加強(qiáng)特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)和危險(xiǎn)物品的管理。繼續(xù)開展隱患排查治理行動,對排查治理中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,建立重大安全隱患掛牌督辦制度,做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。三是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行動。6月份是全國“安全生產(chǎn)月”,要通過豐富多彩的活動宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)知識;加強(qiáng)水利企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和車船駕駛?cè)藛T的教育和培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高遵章守紀(jì)的自覺性和安全生產(chǎn)操作技能。4．切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。一是加強(qiáng)各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預(yù)報(bào)防汛值守等工作，嚴(yán)格落實(shí)汛期在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項(xiàng)度汛措施，確保度汛安全。二是要全面檢查和重點(diǎn)督查在建和已建水利工程安全隱患治理，排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞。三是抓好事故應(yīng)急預(yù)案落實(shí)和救援演練。切實(shí)完善水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、在建水利工程度汛預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織做好應(yīng)急預(yù)案和事故救援演練，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力，做好重特大安全事故預(yù)防工作。

今年防汛抗旱工作的指導(dǎo)思想：緊密圍繞在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)全國人大屆三次會議精神，解放思想，實(shí)事求是，搞好今年防汛抗旱工作，堅(jiān)持防汛抗旱同時抓，樹立防大汛、戰(zhàn)大洪、抗大旱的思想意識，要依法防洪，一把手要親自抓防汛抗旱工作，要改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要加強(qiáng)汛期防汛值班，堅(jiān)持24小時值班制度，大力加強(qiáng)水庫安全工作，全鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)和各村突擊隊(duì)進(jìn)入險(xiǎn)段搶險(xiǎn)。

為此，各村要成立防汛巡邏隊(duì)和突擊隊(duì)，兩隊(duì)人員名單在5月30日前報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

為了切實(shí)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，編制了鎮(zhèn)年小型水庫渡汛目標(biāo)責(zé)任情況表（見附表），防汛抗旱指揮部成員名單如下：

各村、場要切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作，一把手親自抓，實(shí)行崗位責(zé)任制，要確定專人負(fù)責(zé)看水庫，巡邏隊(duì)在防汛期間做到24小時值班，每隔1小時檢查水庫壩頭、壩腳、壩身和涵閘、溢洪道等關(guān)鍵部位有無隱患，檢查后必須記錄在防汛薄上，各村要備好應(yīng)急物資，編制袋200條，砂、石200立方。

各村小組要注意其它小型水庫、由村民兵連長組織小組轄內(nèi)的民兵進(jìn)行巡邏隊(duì)搶險(xiǎn)。

要確保大、中、小型水庫安全渡汛，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保證京九沿線暢通無阻，做到水庫蓄好水，管好水，用好水，爭取全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在豐收。

摘要：為了加固小型水庫，本文對溢洪道進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。首先，對溢洪道進(jìn)行簡要概述，其次，以B工程為例，分析該工程存在的問題，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)需求。最后，制定兩套優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并從中選取一種合適方案進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。實(shí)踐應(yīng)用結(jié)果表明，本文提出的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案可以解決水庫容量小問題、上游水庫報(bào)廢以后洪量大的問題，但是在資金控制方面有待進(jìn)一步探究。

關(guān)鍵詞：小型水庫;溢洪道;優(yōu)化設(shè)計(jì)

水庫的核心部分為溢洪道，其設(shè)計(jì)方案是否滿足合理要求、科學(xué)要求，決定了洪水期水庫是否安全。近年來，由于工程造價原因，投資資金無法滿足預(yù)算，加大了工程實(shí)施難度。通常情況下，為了節(jié)省投資，大部分施工隊(duì)伍以較低的洪水指標(biāo)來設(shè)計(jì)溢洪道，導(dǎo)致水庫安全無法得到保證。如何在控制成本的前提下，對溢洪道進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，成為了當(dāng)前首要解決問題，本文將對此展開研究。

1.溢洪道簡介

溢洪道指的是一種防洪設(shè)備，以水庫等水利建筑物呈現(xiàn)。通常情況下，建筑在水壩的一側(cè)，從整體來看，其外觀像一個大槽。根據(jù)該區(qū)域?qū)嶋H情況，設(shè)置一個安全限度，如果水庫中的水位超出安全限度，此時溢洪道將發(fā)揮其作用，水將向下游流出，使得水壩免遭破壞。溢洪道主要由4部分構(gòu)成，分別是出水渠、泄槽、控制端、進(jìn)水渠。

2.工程概況分析

1輸水洞消險(xiǎn)設(shè)計(jì)

1.1輸水洞的洞線選擇

在小型水庫的輸水洞消險(xiǎn)工作中，主要工作和任務(wù)分為兩部分，一部分是對輸水洞進(jìn)行維修，另一部分是重建。在小型水庫輸水洞的維修中，設(shè)計(jì)人員主要是通過利用原有的洞線對原輸水洞破損較為嚴(yán)重的地方進(jìn)行修復(fù)，以使得原輸水洞的完整性和使用的持續(xù)性得以保持。在輸水洞的重建中，對于洞線的位置不能任意設(shè)定，而是要根據(jù)地形和地質(zhì)條件來進(jìn)行確定，之所以要考慮地形要素主要是為了便利輸水洞進(jìn)出口建筑物的合理布置，以保證上游平順和下游消能，從而使得下游渠道的順暢連接；對于輸水洞的地質(zhì)的要求，主要是從洞線是否存在斷層和破碎帶方面作為考慮因素的。此外，對于洞線的要求不僅不能存在斷層和破碎帶的現(xiàn)象，還應(yīng)滿足水流條件好，交通方便以及符合管理的要求。

1.2輸水洞結(jié)構(gòu)形式的選擇

輸水洞的結(jié)構(gòu)按照不同性質(zhì)和對象來分，可以有不同的結(jié)構(gòu)形式，按照工作性質(zhì)來劃分的話，基本上可以分為兩種形式，一種是有壓涵洞，一種是無壓涵洞，其中，在小型水庫的輸水洞建設(shè)中主要采用的是有壓涵洞，對于輸水洞的斷面形式基本上采用的形狀都是圓形和矩形，卻很少使用無壓涵洞。

1.3輸水洞的水力計(jì)算

摘要：水庫安全事關(guān)防洪、供水、糧食與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著小型水庫工程問題的不斷突出，為提升水庫信息化、自動化管理能力，岳陽市5年內(nèi)須建成覆蓋所有小型水庫的雨水情測報(bào)系統(tǒng)。文章首先闡述了岳陽市小型水庫現(xiàn)狀，其次對雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)運(yùn)行方案進(jìn)行分析，最后對該項(xiàng)目建設(shè)的未來發(fā)展方向進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：小型水庫；雨水情測報(bào)；大壩安全監(jiān)測

1概述

1.1岳陽市自然地理?xiàng)l件

岳陽市位于湖南省東北部，環(huán)抱洞庭，瀕臨長江，北部是大平原。介于東經(jīng)112°10′3″至114°09′06″，北緯28°25′33″與29°48′27″之間，轄3個區(qū)，4個縣，代管2個縣級市，設(shè)有4個行政管理區(qū)，面積15019平方公里，耕地面積450萬畝，總?cè)丝?59.51萬。全市兩面環(huán)山，自東南向西北傾斜，東南為山丘區(qū)，西北為洞庭湖平原，中部為過渡性環(huán)湖淺丘地帶。水系發(fā)達(dá)，湖泊星羅棋布，河流網(wǎng)織，有大小湖泊165個，280多條大小河流直接流入洞庭湖和長江。岳陽市屬濕潤的大陸性季風(fēng)氣候，其主要特征：溫暖濕潤，四季分明，季節(jié)性強(qiáng)；熱量豐富，嚴(yán)寒期短、無霜期長，春溫多變，盛夏酷熱；雨水充沛，雨季明顯，降水集中。年平均降水量為1289.8～1556.2mm，春夏雨量占全年的70%～73%，降雨年際分布不均，最多達(dá)2336.5mm，少的年份只有750.9mm。年平均氣溫在16.5～17.2℃之間，極端最高氣溫為39.3～40.8℃，極端最低氣溫為-11.4～-18.1℃。年日照時數(shù)為1590.2～1722.3h，呈北部比南部多、西部比東部多的格局。年無霜期256～285天。

1.2岳陽市小型水庫現(xiàn)狀

一、項(xiàng)目實(shí)施情況

我縣小型水庫解困工作，在省、市移民機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)展順利。截止到上報(bào)總結(jié)時，省辦批復(fù)小型水庫解困項(xiàng)目8個，下?lián)苜Y金36萬元，我們現(xiàn)已辦理結(jié)算項(xiàng)目8個，撥付工程資金36萬元。至于2009年小型水庫解困項(xiàng)目計(jì)劃5個，投資16萬元，因資金尚未下?lián)埽铱h的項(xiàng)目計(jì)劃因此而未下達(dá)。

二、項(xiàng)目實(shí)施的主要經(jīng)驗(yàn)及問題

從已實(shí)施的2006-2008年的計(jì)劃項(xiàng)目情況來看，小型水庫庫區(qū)的群眾反應(yīng)還是比較積極的。像鎮(zhèn)村的“龍上機(jī)耕道”項(xiàng)目，計(jì)劃資金9.3萬元，而實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目資金10萬元，由水庫庫區(qū)群眾自籌資金0.7萬元，修建水泥路面900m。究其原因主要是該庫區(qū)長期以來，由于人口較少，其一些項(xiàng)目的投資無人問津，出行道路一直窄小不通車，給庫區(qū)居民的生產(chǎn)生活帶來諸多的不便。這次計(jì)劃的實(shí)施，盡管難以解決近2km的出行困難，但至少解決了部分的困難問題，使庫區(qū)群眾看到了希望，他們也多次找本辦反映問題，希望能在第二個解困計(jì)劃中給予解決。即使再自籌一部分資金，他們也很樂意。因此，在其項(xiàng)目實(shí)施中，他們始終抱有積極的心態(tài)，主動介入項(xiàng)目的實(shí)施，指定專人監(jiān)管項(xiàng)目的質(zhì)量，使得項(xiàng)目的完成能夠保質(zhì)保量。

除此之外，小型水庫的解困工作還存在一些不可忽視，應(yīng)該引起重視的問題。

（1）資金不足問題。我縣有?。ㄒ唬┬退畮?2座，?。ǘ┬退畮?2座，目前的計(jì)劃項(xiàng)目全部落實(shí)在小（一）型水庫庫區(qū)，?。ǘ┬退畮鞄靺^(qū)的問題還無力問津。

1、小型水庫存在的安全問題

建國以來在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過興水利除水害，興安縣共修建水庫工程42座。其中于1994年跨壩一座（?。ǘ┬停F(xiàn)存41座。41座水庫中?。ㄒ唬┬退畮?3座，?。ǘ┬退畮?6座。這些水庫工程為興安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了較大的貢獻(xiàn)。但是這些水庫工程當(dāng)中除兩座大中型水庫的安全管理及其設(shè)施完善外，其余小型水庫的安全狀況十分令人擔(dān)憂。筆者認(rèn)為小型水庫的安全問題主要存在以下問題：

1.1建設(shè)質(zhì)量差

興安的小型水庫全部是在""時期及""時期建成。在這種特定的歷史條件下，所有的小型水庫的建設(shè)質(zhì)量都存在嚴(yán)重的先天不足。

1.1.1設(shè)計(jì)質(zhì)量差

興安縣現(xiàn)有小型水庫39座，其中小（一）型13座，?。ǘ┬?6座。筆者認(rèn)真查閱了興安縣的水庫檔案資料，并拜訪了大量的水利行業(yè)的老前輩，發(fā)現(xiàn)所有的?。ǘ┬退畮炀鶠闊o設(shè)計(jì)建設(shè)。所有?。ㄒ唬┬退畮斓脑O(shè)計(jì)都非常簡單，設(shè)計(jì)精度嚴(yán)重不到位。在這些設(shè)計(jì)當(dāng)中，沒有哪一座水庫在設(shè)計(jì)前做過地質(zhì)勘測及土工實(shí)驗(yàn)等前期工作。其壩體設(shè)計(jì)亦非常簡單，沒有作必要的穩(wěn)定分析。如總庫容310.9萬m3，壩高32m，壩型為土壩的石姑園水庫，它的大壩設(shè)計(jì)僅有"壩頂高程725.00m，壩頂寬4.8m，上游壩坡1：3.0，下游壩坡在710.00高程設(shè)2.0m寬的馬道，馬道以上1：1.2，以下1：2.5.幾句話，沒有對大壩作出穩(wěn)定分析，沒有對填土指標(biāo)指出任何要求。再如壩型為漿砌石拱壩，總庫容815萬m3，壩高36m的月光洞水庫，其壩體設(shè)計(jì)漿平面布置及斷面尺寸擬定后說了一句"拱壩的計(jì)算，我們不懂"就算完事。

各縣、市、區(qū)人民政府，管理區(qū)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

近年來，我市在水庫安全管理方面取得了一定成效，但部分小型水庫仍然存在管理主體不明、責(zé)任不落實(shí)等問題，嚴(yán)重影響水庫安全運(yùn)行，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為切實(shí)加強(qiáng)小型水庫安全管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確責(zé)任主體，落實(shí)安全責(zé)任

（一）小型水庫由縣級水行政主管部門按現(xiàn)行管理體制明確安全管理責(zé)任主體，報(bào)同級人民政府確定。

（二）小型水庫安全管理實(shí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾姓组L負(fù)責(zé)制。地方人民政府負(fù)責(zé)人是小型水庫安全管理第一責(zé)任人，對小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，具體落實(shí)水庫確權(quán)劃界、建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)、組織防汛搶險(xiǎn)和除險(xiǎn)加固等工作，逐級逐庫落實(shí)責(zé)任制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水庫安全管理工作。

（三）當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫安全管理實(shí)施監(jiān)督，組織大壩注冊登記、安全鑒定、管理人員培訓(xùn)，制定安全管理目標(biāo)和考核辦法，向同級人民政府報(bào)告小型水庫的安全狀況，提出安全管理建議。