1插花灌區(qū)小型泵站安全管理存在的問題

1.1安全隱患多

泵站用電與生活用電高峰期同期，容易造成變壓器或配電控制設(shè)備過負荷而損壞。

1.2機電運行人員普遍缺乏專業(yè)知識

灌區(qū)小型泵站的操作人員沒有接受過專業(yè)教育，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，安全意識淡薄，往往只管運行不考慮設(shè)備安全，不注意設(shè)備的維護、檢修；對機電設(shè)備的安裝、運行等要求不熟悉；缺乏維護管理電氣設(shè)備的基本知識，而且掌握新設(shè)備、新知識的能力不足。

1.3管理手段落后，管理水平低下

前言

為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于加強企業(yè)應(yīng)急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔**〕13號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急管理工作意見》（國辦發(fā)〔**〕52號）精神，指導(dǎo)企業(yè)編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，實現(xiàn)**年底各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位完成應(yīng)急預(yù)案編制的工作目標，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同組織編寫了《小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范本》。本范本是在北京市試點企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》基本要求進行必要修改形成，旨在為小型企業(yè)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案提供參照范本，指導(dǎo)小型企業(yè)應(yīng)急管理人員編制和修訂應(yīng)急預(yù)案。

小型企業(yè)數(shù)量多，涉及的行業(yè)門類廣，是我國經(jīng)濟、社會的重要組成部分。由于部分行業(yè)管理弱化，小型企業(yè)安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，在應(yīng)急管理方面受規(guī)模和資源上的限制，各種傷亡事故多發(fā)，特別在工礦商貿(mào)企業(yè)事故所占比例越來越突出。因此，重點加強小型企業(yè)安全管理工作，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平非常必要。多數(shù)小型企業(yè)管理人員身兼數(shù)職，職能部門也肩負著多項職責(zé)，小型企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時也不能完全按照大型企業(yè)的模式來編制，應(yīng)當更加注重預(yù)案的簡潔性和實用性。小型企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時要立足于本企業(yè)的風(fēng)險隱患特點，在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、事故發(fā)生的可能性、事故后果以及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上進行。小型企業(yè)應(yīng)強化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的編制工作，重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點崗位、重要目標應(yīng)急預(yù)案的制定，加強應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)管理及從業(yè)人員的危機意識、現(xiàn)場處置和防災(zāi)避險、自救互救的能力。

本范本在編寫過程中得到了北京科技大學(xué)的大力支持，蔣仲安教授、時訓(xùn)先博士等人在本書編寫過程中做了大量工作，在此表示感謝。由于時間緊以及小型企業(yè)涉及的行業(yè)門類多，范本只收錄編寫了部分行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，其他小型企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時，可在參考范本基礎(chǔ)上并緊密結(jié)合本企業(yè)自身的實際進行編寫。

目錄

一、精細化工公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1

一、從小城鎮(zhèn)到小型城市:動力與過程

(一)小型城市建設(shè)的動力機制

從小城鎮(zhèn)向小型城市的轉(zhuǎn)變，背后的動力主要來源于在早期工業(yè)化基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)集聚壓力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，以及政府經(jīng)營城市、提高政府競爭力的需要。第一，工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚的推動作用。杭州是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最早發(fā)源地之一。20世紀70年代末80年代初，社隊企業(yè)起步并迅速發(fā)展壯大，隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村遍地開花，推動了農(nóng)村的工業(yè)化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟的繁榮。20世紀90年代中后期，產(chǎn)業(yè)集群開始在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)，進而產(chǎn)生了一批工業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如瓜瀝鎮(zhèn)形成了化纖織造、五金機械、電器電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，塘棲鎮(zhèn)形成了機械制造、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等?？梢?，農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集，為杭州新型城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要。小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是區(qū)域經(jīng)濟、文化和公共服務(wù)的中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，變城鄉(xiāng)二元對立為一體化，涉及到調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及國土資源開發(fā)的空間結(jié)構(gòu)等等。從這個意義上講，中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚不僅是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)設(shè)施共建的重要支撐，更是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。第三，地方政府經(jīng)營城市和提高綜合競爭力的需要。為提高城市的競爭力，20世紀90年代中后期，城市政府開始經(jīng)營城市。2005年，杭州市委書記王國平提出“將經(jīng)營從企業(yè)層面延伸到城市層面，把城市當作最大的國有資產(chǎn)來整體規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營，最大限度地促進城市增值，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展”。為此，城市政府還通過改革城鎮(zhèn)管理體制，提高城鎮(zhèn)的活力。1996年以來，杭州市通過在中心鎮(zhèn)實施強鎮(zhèn)擴權(quán)、擴權(quán)強鎮(zhèn)和新型小型城市建設(shè)等改革，向經(jīng)濟強鎮(zhèn)下放管理權(quán)。在某種意義上，建設(shè)新型小型城市是地方政府吸引經(jīng)濟資源和市場要素，為在區(qū)域發(fā)展和城市競爭中取得優(yōu)勢的需要。

(二)小型城市建設(shè)的過程分析

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果。改革開放后，浙江迅速進入農(nóng)村工業(yè)化時代，尤其是杭州，其城鎮(zhèn)化起步較早，其城市化和新型城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了兩個階段:中心鎮(zhèn)培育階段:2007年，杭州市有19個中心鎮(zhèn)被列入浙江省重點培育行列，2008年，杭州市從行政管理、財政體制、規(guī)劃、土地要素等方面向中心鎮(zhèn)下放管理權(quán)限，加強中心鎮(zhèn)培育力度，即“強鎮(zhèn)擴權(quán)”改革。為進一步增強中心鎮(zhèn)輻射帶動能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化進程，2009年，杭州市推進了中心鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”的改革，進一步擴大中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)中心鎮(zhèn)的發(fā)展活力。小型城市建設(shè)階段:2010年，杭州市制定了《“十二五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，提出“把人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位條件優(yōu)、帶動能力強的中心鎮(zhèn)培育成為現(xiàn)代新型小城市”，市委、市政府先后制定了《關(guān)于以新型城市化為主導(dǎo)進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快杭州中心鎮(zhèn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《杭州市中心鎮(zhèn)建設(shè)扶持資金管理辦法》等政策。2011年，杭州市出臺《關(guān)于加快發(fā)展中心鎮(zhèn)培育小型城市的若干意見》，提出強化中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展功能，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)到小型城市的跨越，加速區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)一體化進程?！?012年，浙江省首批27個小型城市試點中，杭州市的瓜瀝鎮(zhèn)、塘棲鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、新登鎮(zhèn)被列為試點對象。在較早工業(yè)化形成產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，杭州市政府通過完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，走差異化的小城市發(fā)展道路，創(chuàng)新小型城市管理體制機制，提高小城市的公共服務(wù)能力。第一，建立梯次銜接的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。杭州市初步構(gòu)建了“中心城市(杭州市區(qū))—中等城市(五個縣城)—小型城市(中心鎮(zhèn))—特色鎮(zhèn)—中心村—特色村”梯次銜接的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。同時，重點培育和建設(shè)27個中心鎮(zhèn)，把它們建成人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的新型小型城市;開展“風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)，培育特色鎮(zhèn)。各區(qū)縣(市)根據(jù)本地實際，形成各具特色的規(guī)劃格局。杭州市27個中心鎮(zhèn)全部完成了土地利用規(guī)劃編制，24個中心鎮(zhèn)新編和修編了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，13個中心鎮(zhèn)新編和修編了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。第二，采取多種小型城市建設(shè)模式，走差異化的發(fā)展道路。杭州市根據(jù)區(qū)域發(fā)展的差異，采取三種小型城市建設(shè)模式:組團帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式、縣域副城模式、“風(fēng)情小鎮(zhèn)”模式。組團帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式是“以組團建設(shè)帶動組團中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的發(fā)展，實現(xiàn)內(nèi)部城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，形成相對獨立、各具特色、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)群”，通過建設(shè)諸如工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、新城等功能區(qū)，吸引杭州市中心人口、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)聚集，減小大城市的壓力，實現(xiàn)中心城區(qū)與小型城市的均衡發(fā)展?？h域副城模式是在杭州所轄的五縣市的縣城之外，“選擇若干綜合實力強、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)作為城市副城……形成向上聯(lián)結(jié)縣城、向下服務(wù)帶動周邊的格局”，分散縣市中心人口壓力，實現(xiàn)縣域的均衡發(fā)展。“風(fēng)情小鎮(zhèn)”模式，是對有地域、人文、田園和生態(tài)特色的小城鎮(zhèn)，通過實施產(chǎn)業(yè)提升、旅游拓展、村莊整治、土地整理等項目，建成一批田園城市內(nèi)涵豐富、生態(tài)功能健全、江南風(fēng)情明顯、體現(xiàn)杭州特色的“風(fēng)情小鎮(zhèn)”。第三，創(chuàng)新小型城市的行政管理體制和公共服務(wù)機制，逐步提高小型城市的公共服務(wù)能力。在小城市建設(shè)上，杭州市積極創(chuàng)新行政管理體制和公共服務(wù)機制:一是下放事權(quán)與財權(quán)，賦予中心鎮(zhèn)發(fā)展決策、項目審批、社會管理、綜合執(zhí)法和檢查特許等涉及13個部門44項行政管理事項及權(quán)限，使中心鎮(zhèn)具有與縣(市)級政府基本相同的開發(fā)建設(shè)管理服務(wù)權(quán)、社會事業(yè)管理服務(wù)權(quán)和城市管理權(quán)。建立與小型城市相適應(yīng)的一級財政體制，對鎮(zhèn)級財政按當年地方財政收入比核定收入基數(shù)，增收部分全額留鎮(zhèn)使用，在中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的規(guī)費和土地出讓金，地方留成部分按規(guī)定全額用于該鎮(zhèn)相關(guān)項目和事務(wù)。對派駐機構(gòu)執(zhí)行雙重管理，各派駐機構(gòu)的負責(zé)人和中層干部任免、調(diào)整，均需征得鎮(zhèn)黨委政府同意。二是創(chuàng)新公共服務(wù)供給機制，完善小型城市的教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)公共服務(wù)資源的聚集與水平的提升。省級小型城市建立了行政審批服務(wù)、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)保障服務(wù)、城市應(yīng)急維穩(wěn)四個中心，公共服務(wù)覆蓋小型城市周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。體制機制創(chuàng)新提高了小型城市的公共服務(wù)能力。其中，省級小城市的行政審批中心鎮(zhèn)均日辦理事項264項，辦結(jié)率達99．5%;就業(yè)保障中心累計介紹就業(yè)10060人次，解決勞資糾紛500多起;鎮(zhèn)均有執(zhí)法資格人員20人，行使110項執(zhí)法事項;應(yīng)急維穩(wěn)中心排除事故隱患，快速處理各類糾紛;試點鎮(zhèn)學(xué)前教育普及率、建成區(qū)義務(wù)教育集聚率、高中段毛入學(xué)率分別達到99．59%、93．98%、99．58%，比2010年分別提高了2．72%、10．48%、4．08%;千人醫(yī)院床位數(shù)為5．31張，千人醫(yī)生數(shù)為3．61人。簡言之，杭州市新型小型城市建設(shè)基本是在行政主導(dǎo)下，通過建立多層級網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，采取多種城鎮(zhèn)建設(shè)模式，走差異化的發(fā)展道路，創(chuàng)新體制機制，提高城鎮(zhèn)的公共服務(wù)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人口向的小型城市聚集，實現(xiàn)大中小型城市的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、小型城市建設(shè)存在的主要問題

1對小型水庫進行除險加固的必要性

我國有很多的小型水庫，這些水庫的存在對我國的發(fā)展有著積極的作用，但是，隨著時間的推移，很多小型水庫由于使用的時間長，且修建水庫的材料質(zhì)量不好，已經(jīng)出現(xiàn)了很多的問題，例如：小型水庫的主壩壩肩或者是主壩的后坡由于密封性不好，已經(jīng)出現(xiàn)了壩體滲漏的現(xiàn)象；小型水庫是在上世紀六十年代建設(shè)的，受那時的經(jīng)濟條件影響，水庫的安裝設(shè)施質(zhì)量不高，并且設(shè)施不齊全；小型水庫的結(jié)構(gòu)不合理，土質(zhì)溢洪道的斷面小，在水庫水量大的時候不能滿足水庫的泄流，從而導(dǎo)致溢洪道因為水量壓力過大，而發(fā)生塌方事故。這些問題的存在，已經(jīng)嚴重影響了小型水庫的正常運行，甚至?xí)斐砂踩鹿?，面對這樣嚴峻的情況，加強小型水庫的除險加固，是迫在眉睫的。

2小型水庫進行除險加固設(shè)計前的測量工作

小型水庫進行除險加固設(shè)計，要在設(shè)計工作進行之前先開展測量工作。我國的小型水庫由于修建的時間長，關(guān)于水庫的設(shè)計方案和設(shè)計圖紙等相關(guān)資料已經(jīng)不齊全，在這樣的情況下進行水庫的除險加固設(shè)計，就必須對水庫的整體進行測量，從而了解水庫的結(jié)構(gòu)以及一些相關(guān)的設(shè)計施工參數(shù)。對小型水庫進行測量工作，主要的工作內(nèi)容有對水庫以及水庫附近的地質(zhì)條件、水庫的泄洪截面參數(shù)、水庫大壩的橫斷面、縱斷面的面積以及截面、水庫灌溉渠道截面參數(shù)等進行深入的測量，通過對這些方面的測量，了解小型水庫的構(gòu)造等相關(guān)的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進行除險加固設(shè)計工作。對小型水庫的數(shù)據(jù)進行測量，需要由專業(yè)的測量人員進行測量，并且要多次進行測量，在多次測量之后將所有的測量數(shù)值結(jié)合，取平均值，這樣才能確保測量工作的準確性，從而為小型水庫的除險加固設(shè)計工作提供準確的數(shù)據(jù)。

3小型水庫除險加固的設(shè)計要點

開展小型水庫除險加固設(shè)計工作的前提是進行水庫測量工作，獲取準確的水庫相關(guān)信息，在滿足這樣的前提條件之下，對水庫的相關(guān)參數(shù)進行準確的分析，根據(jù)分析的結(jié)果選擇合適的除險加固方式，是小型水庫除險加固工作能否順利開展的重要影響因素。小型水庫在進行除險加固設(shè)計的過程中，要結(jié)合水庫的實際情況進行方案的設(shè)計，設(shè)計方案和實際情況保持一致，才能夠促進除險加固工作的快速發(fā)展，并且提高除險加固工作的質(zhì)量。反之，若是設(shè)計的方案不符合實際情況，那么，在進行施工的過程中，就會出現(xiàn)嚴重的施工質(zhì)量問題，或者是導(dǎo)致施工不能繼續(xù)進行。小型水庫中出現(xiàn)的問題主要是大壩或者是壩基出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象，水庫的材料質(zhì)量不高也是影響水庫質(zhì)量的一個因素，因此，在進行水庫除險加固的方案設(shè)計中，要從全方面去考慮，對水庫使用的材料、結(jié)構(gòu)、出現(xiàn)的問題以及水庫所處的地形都考慮清楚，在進行方案的設(shè)計。

1引言

市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進了餐飲市場消費環(huán)境的變化，餐飲業(yè)由傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。中小型餐飲企業(yè)的發(fā)展面臨著不同的機遇和挑戰(zhàn)。餐飲企業(yè)在進行品牌營銷時，有些企業(yè)抓住了機遇得到了發(fā)展，但是有些企業(yè)因為各種問題，在經(jīng)營的過程中，沒能建立自己的品牌競爭力。

2中小型餐飲企業(yè)面臨的問題

2.1企業(yè)定位不清晰，目標客戶不明確。一些中小型餐飲企業(yè)在建立企業(yè)時，沒有對企業(yè)進行清晰的市場定位，未能找準自己的目標客戶。有些企業(yè)雖然對市場有一定的了解，但是缺少專業(yè)的市場調(diào)研分析，沒有對企業(yè)進行準確的定位和未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。沒有對企業(yè)進行準確的定位和未來發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，在經(jīng)營的過程中缺乏特色。在經(jīng)營的過程中缺乏特色，導(dǎo)致在激烈的市場競爭中很容易失去競爭力。此外，中小型企業(yè)不同于實力雄厚的大企業(yè)，由于資源有限，容易限制中小企業(yè)在一定程度上的發(fā)揮。在這種情況下，中小企業(yè)需要集中自身的資源服務(wù)于特定的群體，這部分群體就是企業(yè)的目標客戶。但是部分企業(yè)在經(jīng)營的過程中沒有明確自己的目標顧客，只有明確了本企業(yè)的目標客戶，了解其需求，這樣才能更好地提高客戶的滿意度，加強客戶的忠誠度，形成自己的特色，才能在眾多實力強大的競爭對手面前站穩(wěn)腳跟，有自己發(fā)揮的余地。2.2品牌宣傳方式單一。很多中小型餐飲企業(yè)對品牌營銷不夠重視，沒有意識到品牌營銷的重要性，錯誤地認為企業(yè)目前規(guī)模還小，只要把產(chǎn)品做好才是關(guān)鍵，品牌的建設(shè)對于企業(yè)來說就是浪費資源，待企業(yè)發(fā)展到一定的階段才需要重點進行品牌建設(shè)。因此，部分企業(yè)的經(jīng)營者就會表現(xiàn)出缺少品牌營銷意識的情況，在品牌宣傳上投入較少，方式也顯得比較單一，大多數(shù)企業(yè)主要是通過一些傳統(tǒng)的宣傳方式和簡單的模仿來進行宣傳，沒有達到很好的效果。例如，派發(fā)宣傳單、在門店面前擺放特色菜的宣傳菜單，或在公眾號上簡單地通過推文介紹新產(chǎn)品，推出優(yōu)惠活動來吸引消費者等。品牌宣傳的目的就是通過不同的傳播方式與消費者建立溝通，使消費者更多地了解企業(yè)，從而提高品牌的知名度，使企業(yè)能夠更好地發(fā)展。2.3品牌文化不突出。很多中小型餐飲企業(yè)，對品牌文化的建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致在同質(zhì)化的市場競爭中，缺少了核心競爭力。有的企業(yè)因為成立不久，缺少自身的文化底蘊，也沒有用心去打造自己企業(yè)的品牌文化。一個企業(yè)的品牌文化對其發(fā)展起著很大的作用。企業(yè)品牌文化能幫助企業(yè)進入更大的市場，增加客戶的忠誠度，從而提升企業(yè)的綜合競爭力，成為企業(yè)在激烈競爭的市場中有價值的競爭優(yōu)勢之一[1]。當今的消費者需求越來越多樣化，顧客對企業(yè)滿意不一定就會成為企業(yè)的忠誠顧客，因為新的事物不斷地出現(xiàn)，消費者會有好奇心去嘗試不同的餐飲。但是總會有一些餐飲企業(yè)會有大批的追隨者，顧客會不惜金錢，千里慕名而來，顧客除了對企業(yè)的商品滿意之外，更重要的是其企業(yè)品牌獨特的文化及其附加值體現(xiàn)出的不可替代性，提高了消費者的消費體驗，從而提高了客戶的滿意度。

3中小型餐飲企業(yè)進行品牌營銷的建議

3.1企業(yè)品牌定位要準確。中小型餐飲企業(yè)進行品牌定位，首先要做好市場調(diào)研。在調(diào)研之前要確定好調(diào)研目標，對中小型餐飲企業(yè)進行市場分析，收集資料了解該市場相關(guān)信息，找到想進入的市場。了解該市場的消費需求和競爭對手的情況。對收集到的相關(guān)信息進行整理和分析，使得企業(yè)能夠更加清晰地了解該市場發(fā)展?jié)撛诘母偁巸?yōu)勢，更好地把握企業(yè)的品牌定位。其次，中小型餐飲企業(yè)可以根據(jù)市場調(diào)研的情況，通過STP模型來對企業(yè)品牌進行定位。因為中小型餐飲企業(yè)本身實力有限，而餐飲市場又非常大，消費者的需求在不斷地變化，企業(yè)利用有限的資源來為客戶提供無限的服務(wù)是不可能的。因此，企業(yè)要想取得競爭優(yōu)勢，可以通過市場細分、目標市場的選擇和差異的市場定位來突出企業(yè)的特色。在進行市場細分時，中小型餐飲企業(yè)根據(jù)人口因素、心理特點因素等來細分市場。例如，針對女性消費者的餐飲市場、針對中低收入人群的大眾化餐飲市場、輕奢消費型餐飲市場等。然后，選擇目標市場。在對餐飲市場進行細分之后，選擇幾個細分市場，從該細分市場的市場規(guī)模和增長能力、市場長期獲利的大小、企業(yè)的目標和資源等因素進行綜合的考慮，選擇適合自己企業(yè)發(fā)展的目標市場。最后，進行品牌市場定位。市場定位就是要中小企業(yè)為自己的品牌打造獨特的形象，使之在目標顧客心中有一定的影響力。因此，要找準本企業(yè)的獨特優(yōu)勢，通過企業(yè)的優(yōu)勢和品牌的定位，有針對性地在擅長的方面投入更多的資源，形成自己品牌獨特的形象，打造出有影響力的品牌，從而獲得有利的競爭優(yōu)勢[2]。3.2加強品牌的宣傳。中小型餐飲企業(yè)在進行品牌宣傳時，要結(jié)合當前社會的發(fā)展趨勢，從營銷戰(zhàn)略角度出發(fā)，在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合目標消費者的特點，從而選擇有效的傳播渠道對品牌進行宣傳。中小餐飲企業(yè)可以通過報紙、雜志、宣傳單等傳統(tǒng)的傳播渠道進行品牌的宣傳。同時，也要關(guān)注社會的發(fā)展動態(tài)在傳播方式方面的變化和創(chuàng)新，找到屬于目標客戶群最受歡迎的宣傳方式。例如，當今是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代，也是共享經(jīng)濟時代，中小型餐飲企業(yè)可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和共享經(jīng)濟的特點，借鑒其他優(yōu)秀的品牌宣傳方式，策劃出適合本企業(yè)的品牌宣傳方式，加強消費者與企業(yè)的聯(lián)系和互動，從而使消費者對企業(yè)有更加深入的了解?？偠灾髽I(yè)在品牌宣傳上，要認清自身所處的環(huán)境和現(xiàn)階段品牌建設(shè)的重點，從而找到適合自己品牌傳播的方向和途徑，這樣才能事半功倍，達到宣傳品牌、提高品牌知名度的最終目的。3.3塑造餐飲企業(yè)的品牌文化。塑造具有特色的企業(yè)品牌文化，是提高企業(yè)知名度和增強企業(yè)核心競爭力的有效方式。中小型餐飲企業(yè)可以從以下幾個方面來塑造品牌文化：首先，要革新企業(yè)的文化，讓企業(yè)的文化活起來。企業(yè)文化與品牌文化是相互聯(lián)系的，一個有文化內(nèi)涵的企業(yè)，可以為企業(yè)的品牌文化奠定根基。在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，通過挖掘餐飲企業(yè)經(jīng)營的菜品文化歷史、創(chuàng)始人的創(chuàng)業(yè)故事等來打造企業(yè)的品牌精神文化。其次，通過外包裝來塑造企業(yè)品牌形象，打造餐飲企業(yè)的品牌文化。餐飲品牌文化從最初的產(chǎn)品、服務(wù)慢慢地轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ貌偷沫h(huán)境、體驗等方面的綜合因素的整體的體現(xiàn)。中小型餐飲企業(yè)要打造獨具特色的品牌文化，可以通過設(shè)計富有意義的企業(yè)品牌LOGO、具有特色的裝修風(fēng)格、菜品的擺盤設(shè)計等外在的形象來突顯企業(yè)品牌文化。最后，傳播企業(yè)品牌文化理念。通過迎合目標客戶的內(nèi)在理念和核心價值觀，企業(yè)要用行為來傳播品牌文化的價值理念[3]，例如，通過結(jié)合企業(yè)的文化舉辦各種公益活動，引起更多志同道合的顧客的關(guān)注和參與，并將這些顧客通過企業(yè)的實際行動變成忠誠的顧客。

為防止小鍋爐爆炸事故發(fā)生，切實解決小型鍋爐存在的突出問題，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《區(qū)藍天工程實施方案》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個月的小型鍋爐安全綜合整治工作（以下簡稱綜合整治工作），并制定本方案。

一、總體目標

綜合整治工作以規(guī)范小型鍋爐使用，消除安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展為目的。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持規(guī)范與整治相結(jié)合的原則，采取疏堵結(jié)合的方式，對具備相應(yīng)條件，通過整改補充完善手續(xù)后達到相關(guān)法律要求的予以規(guī)范；對嚴重違法，不能完成整改的依法取締。

通過綜合整治，摸清我區(qū)小型鍋爐數(shù)量、分布情況和安全狀況；小型鍋爐使用業(yè)主要取得合法經(jīng)營的主體資格，城市無煤區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐要實現(xiàn)使用清潔能源的要求，不符合安全要求的鍋爐要全部整改到位，對違規(guī)安裝、使用鍋爐、作業(yè)人員無證上崗的要整改到位，并對檢測合格，符合登記條件的鍋爐進行使用登記。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對小鍋爐綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)小型鍋爐綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

摘要：對于中國這個有著960m2的國家來說，雖然國家擁有的水資源比較豐富，但也有分布不均勻的情況，所以對水資源的需求就比較大，基于這種情況我國很重視水庫的建設(shè)。從新中國成立至今天，建成的水庫的數(shù)量已經(jīng)越來越多。雖然各地的水庫建筑形式不大一樣，但具體的功能都是一致的，主要是為人們提供生活用水，有時也兼顧提供工業(yè)用水，當然除了提供水源外，它在防御洪水災(zāi)害也有一定的作用。雖然水庫在一定程度上保障了人們的安全，但如果水庫的建筑方面存在問題則會帶來大的危害，所以一定要加強對水庫的除險加固設(shè)計，只有這樣才能最大限度的發(fā)揮水庫的作用。

關(guān)鍵詞：小型水庫；除險加固；設(shè)計小型水庫

作為我國水庫中一種最常見的類型，其安全問題越來越受到政府和人們的重視，近年來國家和地方政府也越來越重視小型水庫的除險加固設(shè)計。就對小型水庫的除險加固設(shè)計做了研究，從小型水庫的現(xiàn)狀、小型水庫除險加固設(shè)計應(yīng)注意的問題和小型水庫的除險加固設(shè)計三個方面分析了這個問題，并以某小型水庫為例具體闡述了這個問題。

1我國小型水庫工程現(xiàn)狀

1.1小型水庫的界定。水庫是一種水利工程建筑物，主要作用就是攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流，在灌溉、發(fā)電、防洪和養(yǎng)魚等方面都有應(yīng)用。水庫就是一種人工湖泊，主要是通過在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的。水庫規(guī)模通常按庫容大小劃分，分為小型、中型、大型等。小型水庫是指庫容在10萬m3和1000萬m3之間的水庫。其中，庫容在100～1000萬m3的為?、裥退畮?，庫容在10～100萬m3的為?、蛐退畮?。1.2小型水庫工程的現(xiàn)狀。中國作為一個地域遼闊的大國，擁有的小型水庫的數(shù)量非常的多，主要是為人們提供生活用水和農(nóng)業(yè)用水，有時也兼顧提供工業(yè)用水，同時在防御洪水災(zāi)害也有一定的作用，可以說小型水庫在日常生活中發(fā)揮著非常重要的作用。但由于很多小型水庫存在的時間比較長，修建時采用的技術(shù)也不是很先進，并且隨著使用過程有了損耗，導(dǎo)致現(xiàn)存的很大一部分小型水庫在一定程度上都存在一定的安全問題。基于此種情況及其可能帶來的危害，人們來越重視小型水庫的除險加固設(shè)計。圖1為小型水庫的整體圖。

2小型水庫除險加固設(shè)計中應(yīng)注意的問題

一、基本概況

謝橋鎮(zhèn)位于阜陽市潁上縣，距潁上縣城20km。全鎮(zhèn)土地面積106km2，耕地9.8萬畝，常住人口13萬人，轄9個社區(qū)，5個行政村，164個自然莊。農(nóng)作物以小麥、水稻、玉米、大豆為主，主要采用小型泵站提取地表水灌溉。境內(nèi)大中溝19條，節(jié)制閘37座，灌溉泵站131座，裝機4432kW/131臺套。通過多年的環(huán)境治理、園林綠化和生態(tài)農(nóng)業(yè)，謝橋鎮(zhèn)成為安徽省首屆文明鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水利工程建設(shè)管理任務(wù)越來越繁重。

二、存在問題

（一）工程老化損害嚴重

通過多年治理管理，謝橋鎮(zhèn)初步構(gòu)建了防洪除澇和灌溉工程體系，水利建設(shè)與管理也取得了很大發(fā)展，但謝橋鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大多數(shù)建于20世紀90年代，受當時資金所限、技術(shù)落后等條件影響，導(dǎo)致設(shè)計標準不高、建設(shè)標準偏低、配套不完善、技術(shù)跟不上等問題。大部分水利工程設(shè)施設(shè)備常年得不到維修、養(yǎng)護，老化、陳舊損壞嚴重。特別是配電設(shè)施陳舊、老化非常嚴重，存在很大安全隱患；全鎮(zhèn)小型電灌站超期服役、帶“病”運行現(xiàn)象普遍，電灌站效益減弱，灌溉效率低下、控制面積減少；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還存在靠天收的問題。

（二）水資源開發(fā)不合理

現(xiàn)在的餐飲市場是一個快速發(fā)展的市場，正在經(jīng)歷著快速成長的機遇。從2006年起我國餐飲消費全年的零售總額已經(jīng)突破了1萬億元大關(guān)，達到10345.5億元，差不多可以建造一座城市。在這個數(shù)字的背后，是餐飲業(yè)已經(jīng)全面進入了戰(zhàn)國時代——群雄逐鹿，攻城略地，外銷內(nèi)合，手段頻出。

1小餐飲企業(yè)可以采取“避強就弱”定位法

小餐飲企業(yè)有意識地根據(jù)自身的接待能力而進行市場定位，切忌好高騖遠。當然，這并不是在確定市場定位時排斥一些消費能力強的客人，而是要把小餐飲企業(yè)主要的精力放在具有相當規(guī)模、能給本小餐飲企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益的顧客群體上。例如：廊坊市場上帶有濃郁地方特色的“大城驢肉火燒”以其貼近百姓生活、價廉物美而深受百姓喜歡。許多店鋪有自己相對固定的顧客群，在原來早點的基礎(chǔ)上，增加湯類和簡單的炒菜、涼菜，就餐時間自然也由早點轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞝I業(yè)。雖然大街小巷遍布這一特色小吃，但經(jīng)營條件存在參差不齊、店名毫無特色等缺點。所以，大眾的感覺是：多家小店門前冷落、苦苦支撐，舊的倒、新的開，萬變不離其宗——“驢肉火燒”。在這“百花”都想“一枝獨秀”的市場，在多年的拼殺中嶄露頭角的有文明路“新亞驢肉”身處居民區(qū)，以其“燒餅個兒大、驢肉鮮美”而聞名，新開路“新亞驢肉”以其“燒餅松脆，驢肉味兒道足”而聞名，盡管重名很多，但絲毫也沒有影響其每日賓客盈門、新老顧客爭相光顧。

成功的原因：夾縫中求生存！第一、保證食品原材料供應(yīng)（多數(shù)采用的是祖?zhèn)髅胤郊庸んH肉），確保產(chǎn)品色、香、味、形的并重，堅持以產(chǎn)品質(zhì)量和特色取勝。第二，廚房和餐廳的聯(lián)系緊密，一般采用明檔操作，增加了服務(wù)的透明度、觀賞性。

2小餐飲企業(yè)可以采取“避實就虛”定位法或“拾漏補缺”定位法

這是利用競爭對手市場定位的偏差或疏漏對小餐飲企業(yè)目標市場進行定位。這就要求經(jīng)營者必須了解市場競爭對手的主要定位方向，要熟悉客源市場的構(gòu)成，能夠分析潛在市場的變化及變化的趨勢，從而掌握定位的靈活性，做到既能吸引不同類型的顧客，又要主次分明。例如：廊坊餐飲市場近幾年來流行“辣”！以川菜、湘菜為代表，各種風(fēng)格的大型麻辣菜館比比皆是。在經(jīng)歷了多年的市場競爭后，湘菜由高端產(chǎn)品逐漸走入平常百姓家，裝潢優(yōu)雅、具有濃郁的湘江文化特色的小型湘菜館開始走俏。走小型路線，提高了湘菜在顧客中的認知度和滿意度，增加了顧客體驗的機會，畢竟多數(shù)人對大型餐館的價位感覺囊中羞澀。以大學(xué)城湘菜館為例分析其營銷策略如下：

一、我國中小型水庫管理體制問題

我國水庫管理工作實行分級管理體制，大型水庫由水利部、省政府直接管理，中型水庫由市、自治縣、區(qū)人民政府水行政主管部門負責(zé)管理，小型水庫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站負責(zé)管理。處于重要城鎮(zhèn)、交通干線和密集居民區(qū)有潛在危險的水庫及病險水庫，由上級行政主管部門直接實施安全監(jiān)督。實際工作中一些小型水庫，尤其是小II型水庫往往大多實行承包經(jīng)營。

二、中小型水庫特點分析

1．歷史潰壩分析。從建國以來全國水庫發(fā)生潰壩安全生產(chǎn)事故分析，1954年到2009年56年間全國共發(fā)生水庫潰壩3504座，年均62.6座，其中小型3375座（占96%）。2000～2009年間發(fā)生潰壩水庫共47座，年均4.7座，其中2007年7座，2008年1座，2009年沒有，2010年已有8座。從潰壩歷史數(shù)據(jù)分析潰壩高峰在、期間，最多最慘發(fā)生在1973年潰556座，改革開放后快速減少，近年低位穩(wěn)定。重大災(zāi)害有1975年河南板橋、石漫灘潰壩，1993年青海溝后潰壩等，極大改變了大壩安全管理發(fā)展進程。2．中小型水庫存在的隱患。水利部《關(guān)于加強中小河流治理和小型病險水庫除險加固建設(shè)管理工作的通知》指出，按照規(guī)劃，"十二五"期間需完成5000多條中小河流重點河段治理，涉及項目8000多個，治理河長6萬多公里；2012年汛前要全面完成5400座重點小I型、2013年完成1.59萬座重點小II型、2015年完成2.5萬座一般小II型病險水庫除險加固，中小河流治理和小型病險水庫除險加固任務(wù)相當艱巨。全國小I型水庫17949座，小II型水庫75359座，十二五期間需要治理的病險小II型水庫40900座，占全國小II型水庫總數(shù)的54.3%，由此可見全國小型水庫存在的病險問題十分嚴峻。3．中小型水庫病險治理存在的困難。小型病險水庫除險加固建設(shè)項目數(shù)量多、分布廣、規(guī)模小、建設(shè)管理力量薄弱。4．中小型水庫病險頻現(xiàn)的原因。中小型水庫病險頻現(xiàn)的主要原因一是建設(shè)標準低，尤其是、期間修建的中小型水庫，建設(shè)標準普遍偏低，一些項目倉促上馬，一窩蜂，人海戰(zhàn)術(shù)，難免造成建設(shè)過程中留下隱患問題；二是技術(shù)手段落后；三是運營管理不到位；四是資金短缺病險不能得到排除。5．水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理途徑和方法。各級水行政主管部門在安全生產(chǎn)逐級監(jiān)督檢查方式應(yīng)當根據(jù)實際情況靈活掌握。

三、吉林省加強水利安全生產(chǎn)主要做法

吉林省委、省政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，近年來采取得力措施做好水利安全生產(chǎn)工作，取得了顯著的成效。1．切實落實安全責(zé)任。落實"一崗雙責(zé)"，即在工作中做到既管生產(chǎn)，也管安全，切實加強對轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)、運行的安全監(jiān)管,認真履行安全監(jiān)管責(zé)任,保證水利安全生產(chǎn)各項工作的貫徹落實。落實汛期責(zé)任制，特別是落實病險水庫和中小型水庫地方政府、主管部門和管理單位的水庫大壩安全責(zé)任制以及病險水庫除險加固責(zé)任制,落實大規(guī)模水利建設(shè)水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，落實項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確責(zé)任主體，各級水行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)水利安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,切實承擔責(zé)任。2．切實把握當前水利安全生產(chǎn)工作的重點。一是重點工作。要加強水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固建設(shè)管理,嚴格履行基本建設(shè)程序,認真落實"三項制度",強化施工過程中的安全監(jiān)管。二是重點領(lǐng)域。以水庫、水利施工、小水電站建設(shè)、農(nóng)村水電和水文測驗等為重點，加強運行安全管理。加強水庫和水電站大壩安全觀測、監(jiān)測，保證不潰壩、不失事。推進違規(guī)小水電建設(shè)項目清理整改工作，嚴厲查處"四無"小水電站，特別是要明確小水庫管理的責(zé)任主體和監(jiān)管主體，落實責(zé)任制和看護人員，確保不出問題。三是重點時段。應(yīng)結(jié)合水利安全生產(chǎn)特點和重要時段,有針對性的部署開展一些安全生產(chǎn)專項檢查、隱患排查治理行動和宣傳教育活動。3．切實推進"三項行動"的展開。一是開展執(zhí)法行動。打擊違反安全生產(chǎn)市場準入條件和水利工程建設(shè)違章作業(yè)，違法施工的行為，特別是加強對施工現(xiàn)場全時段、全過程的安全監(jiān)管。對不具備相應(yīng)施工資質(zhì)的監(jiān)理、施工隊伍,對未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的施工人員,要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處。二是開展治理行動。加快病險水庫出險加固施工進度和水利安全隱患治理步伐,完善和規(guī)范水利工程建設(shè)運行以及病險水庫除險加固項目安全管理制度,落實安全管理措施；加強特種設(shè)備檢測檢驗和危險物品的管理。繼續(xù)開展隱患排查治理行動,對排查治理中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,建立重大安全隱患掛牌督辦制度,做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。三是開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)行動。6月份是全國“安全生產(chǎn)月”,要通過豐富多彩的活動宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,普及安全生產(chǎn)知識;加強水利企事業(yè)單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和車船駕駛?cè)藛T的教育和培訓(xùn),切實加強新上崗職工和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高遵章守紀的自覺性和安全生產(chǎn)操作技能。4．切實加強汛期安全生產(chǎn)工作。一是加強各類水利工程安全巡查、監(jiān)測預(yù)報防汛值守等工作，嚴格落實汛期在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛措施，確保度汛安全。二是要全面檢查和重點督查在建和已建水利工程安全隱患治理，排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞。三是抓好事故應(yīng)急預(yù)案落實和救援演練。切實完善水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、在建水利工程度汛預(yù)案、加強應(yīng)急管理和應(yīng)急隊伍建設(shè)，組織做好應(yīng)急預(yù)案和事故救援演練，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力，做好重特大安全事故預(yù)防工作。