加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。為促進(jìn)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展，經(jīng)研究，特制定如下政策：

一、放寬市場準(zhǔn)入

1、除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，其他投資領(lǐng)域各類資本均可進(jìn)入。

對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機(jī)構(gòu)等要素申請?jiān)O(shè)立企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時(shí)注冊登記，核發(fā)執(zhí)照。除國家法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)登記的前置審批外，其他一切審批項(xiàng)目均不得作為企業(yè)登記的前置審批項(xiàng)目。特許行業(yè)由行業(yè)主管部門及時(shí)為服務(wù)業(yè)企業(yè)辦理專項(xiàng)許可。

2、除國家法律、法規(guī)限制經(jīng)營的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主調(diào)整經(jīng)營范圍和方式，工商部門可按企業(yè)要求予以核定。

3、放寬企業(yè)登記注冊條件。凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊資本2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

一、優(yōu)勢(S)

（一）服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。2014年揚(yáng)州服務(wù)業(yè)增加值為1571.63億元，2018年達(dá)到2569.59億元，年平均增速達(dá)到12.7%，比江蘇省服務(wù)業(yè)年均增長8.4%高4.3個(gè)百分點(diǎn)；2014-2018年揚(yáng)州服務(wù)業(yè)占GDP比重不斷提高，2018年占比達(dá)到47%；可比價(jià)格增長速率略有回落。由此可見，揚(yáng)州服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)來源：2014-2018年揚(yáng)州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公式資料計(jì)算（二）十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，集聚效應(yīng)初顯。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)州十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)明確，預(yù)計(jì)2020年，服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入達(dá)1500億元，占服務(wù)業(yè)增加值50%以上，稅收達(dá)75億元。堅(jiān)持“三化”（集聚化、高端化、高新），化凸顯集聚效應(yīng)。（三）得天獨(dú)厚的文化遺產(chǎn)環(huán)境優(yōu)勢。揚(yáng)州風(fēng)景秀麗、文化底蘊(yùn)深厚，瘦西湖、大明寺等旅游景點(diǎn)舉世聞名，旅游資源在全省屬于領(lǐng)先地位，另外先天的文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代消費(fèi)者需求，通過創(chuàng)新、創(chuàng)造、現(xiàn)代化包裝，發(fā)展空間無限。這種創(chuàng)新型“產(chǎn)品”可嫁接到旅游業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)、數(shù)字多媒體業(yè)、服務(wù)業(yè)等。如李白的詩句“煙花三月下?lián)P州”，可以能拍成一部燦爛唯美的電影?！笆暌挥X揚(yáng)州夢，贏得風(fēng)流薄幸名”同樣是很好的題材，可以進(jìn)行現(xiàn)代旅游業(yè)的拓展。（四）項(xiàng)目建設(shè)及效益水平顯著。全市認(rèn)定新開工服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目44個(gè)，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目達(dá)26個(gè)，占比59.1%，高于省高質(zhì)量考核目標(biāo)4.1個(gè)百分點(diǎn)；認(rèn)定新達(dá)效項(xiàng)目32個(gè)，新增稅收6.3億元，貢獻(xiàn)水平大幅度提升。由此可見，除了房地產(chǎn)行業(yè)的貢獻(xiàn)水平之外，服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目產(chǎn)出貢獻(xiàn)水平逐步放大。（五）引資成效顯著。2018年全市新簽約億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)，完成全年目標(biāo)的125%，具體做法，細(xì)致、可行性強(qiáng)：牽頭開展“6+X”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域招商活動(dòng)，圍繞揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)條件編制招商目錄和對象名錄，明確招商選資“路線圖”。

二、劣勢(W

（一）總量規(guī)模偏小。發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重均在70%以上，就省內(nèi)資料看，南京、蘇州、無錫三市的服務(wù)業(yè)增加值相對GDP占比超越50%以上，揚(yáng)州市47%，排名第九。揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)增加值排名第七、居中，絕對值為2569.59億元，相比蘇州市的服務(wù)業(yè)增加值9398億元，相差甚遠(yuǎn)，總體規(guī)模偏小。表3江蘇省各市18年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值及GDP占比情況一覽表揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，雖然揚(yáng)州自古是一個(gè)著名的商業(yè)城市，“腰纏十萬賞，騎鶴下?lián)P州”就是真實(shí)的寫照，揚(yáng)州的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)多、分布廣，但是整個(gè)社會文化偏于保守，大多數(shù)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)安于現(xiàn)狀，只守著一畝三分地，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù)。制約著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”的客觀現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪＃ǘ└偁幰庾R不強(qiáng)、人才缺失。揚(yáng)州本土文化生活文化節(jié)奏較慢，競爭意識較弱。另外由于虹吸效應(yīng)，高素質(zhì)人才、優(yōu)秀教育資源大都集中在一、二線城市，像揚(yáng)州這樣的三線城市，人才、教育這些基礎(chǔ)資源與大城市存在較大差距，服務(wù)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。

三、機(jī)會（O）

（一）政策不斷傾向，資金支持增加。揚(yáng)州市發(fā)改委在學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)成功做法的基礎(chǔ)上，在資金方面給予支持，2018年共計(jì)通過獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、補(bǔ)助的方式撥付2700萬元，具體如下：（二）行業(yè)創(chuàng)新力度增強(qiáng)。揚(yáng)州服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新力度凸顯：具體體現(xiàn)為：業(yè)態(tài)創(chuàng)新除了常規(guī)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之外，軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)貢獻(xiàn)力度增大；服務(wù)創(chuàng)新（新簽約、新開工、新竣工服務(wù)項(xiàng)目超過100個(gè)）、政策創(chuàng)新（鼓勵(lì)服務(wù)型創(chuàng)業(yè)模式）。（三）制造業(yè)和服務(wù)業(yè)交流日益頻繁。揚(yáng)州圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，加快“河江海集裝箱多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)范”等服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，制定和完善服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)容提供、質(zhì)量管理、效益評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，會同質(zhì)監(jiān)部門推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，力爭獲批國家及和省級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)緊密交互。（四）人民生活水平不斷提高。2018年全體居民人均可支配收入34076元，比上年增長8.9%，其中，工資性收入20360元，增長8.8%；經(jīng)營凈收入5672元，增長8.7%；財(cái)產(chǎn)凈收入2734元，增長9.7%；轉(zhuǎn)移凈收入5310元，增長9.1%。同期居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.2%。其中生活用品及服務(wù)類上漲5.2%，交通和通信類上漲4.2%，衣著類上漲4.2%，居住類上漲1.8%，教育文化和娛樂類上漲1.1%，食品煙酒類上漲1.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，蘇州制造業(yè)的發(fā)展速度十分迅猛，相比較而言，服務(wù)業(yè)的發(fā)展則明顯滯后。因此，在加快發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)并支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對于推動(dòng)蘇州經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活、增加地方財(cái)政收入有著十分重要的意義。同樣，稅收作為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段，對于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，也具有非常重要的促進(jìn)作用。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必由之路

近幾年來，蘇州服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的特點(diǎn)：一是增長逐步加快。*年至2005年，蘇州服務(wù)業(yè)年均增長14.8%，高于同期全國和全省水平。二是對GDP的拉動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，成為地方稅收的重要來源。2005年，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)度為66.8%，服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度為31.2%。今年上半年，服務(wù)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重達(dá)34.2%。三是開放度逐步加大，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占整個(gè)從業(yè)人數(shù)的比重大幅提高，與我市第二產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)崗位旗鼓相當(dāng)。在服務(wù)業(yè)速度縱向快速提升的同時(shí)，我們也必須正視橫向的巨大落差。據(jù)了解，目前國外許多國家的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占到GDP的70%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已占到服務(wù)業(yè)的70%左右。而蘇州服務(wù)業(yè)占比由*年的38.0%下降至2005年的31.2%，與國外存在相當(dāng)一段差距。在國內(nèi)，我市與廣東、上海等地區(qū)的差距也比較明顯。

當(dāng)前，蘇州的發(fā)展既面臨著大的機(jī)遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)，迫切需要尋求新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和競爭優(yōu)勢。國際發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)地區(qū)的人均GDP達(dá)到3000美元階段，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。蘇州跨越了GDP人均8000美元（按戶籍人口計(jì)算）的發(fā)展階段，加速發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的日益趨緊和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，工業(yè)用地成本、勞動(dòng)成本上升較快，交易成本、商務(wù)成本居高不下，這些因素已經(jīng)導(dǎo)致我市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)競爭力下降的跡象。在挑戰(zhàn)面前，要吸引外來投資，留住本地企業(yè)，參與國際競爭，出路之一就是加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。依托先進(jìn)制造業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留下來，蘇州就必須走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

服務(wù)業(yè)主要靠體力、智力勞動(dòng)，能源、資源占用少，大多屬于清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP。蘇州環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大，自然資源匱乏，需要通過加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來提高可持續(xù)發(fā)展能力。正是在這種大背景下，市委、市政府以全球化的決策視野，作出了加快發(fā)展蘇州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署。

一、研究背景與文獻(xiàn)綜述

2007年3月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(下簡稱《意見》)以來，特別是2008年12月國務(wù)院審議通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008～2020年)》(下簡稱《綱要》)后，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就已經(jīng)成為廣東特別是珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的首要任務(wù)。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以高科技含量、高附加值、低能耗、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人力資源、知識、資本等為支撐。其基本特征是產(chǎn)業(yè)發(fā)展以內(nèi)生增長為動(dòng)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)(劉志彪，2007)。可見，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對構(gòu)建廣東的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高其經(jīng)濟(jì)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力有著重要意義。為此，國內(nèi)外眾多學(xué)者近年來對廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)課題進(jìn)行了大量有價(jià)值的研究：一方面，李江帆、邵學(xué)言等一批廣東學(xué)者對廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行了長期持續(xù)的研究，成果豐碩；另一方面，鑒于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要性日益顯現(xiàn)，大量學(xué)者加強(qiáng)了對這一課題的研究：鄭京淑等(2009)厘清了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇和內(nèi)涵，陳文芳等(2009)對廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳實(shí)的分析，肖紅、劉梅生、劉云生等(2009)分別對廣東發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)以及金融業(yè)等進(jìn)行了充分的研究。

國內(nèi)學(xué)者洪銀興(1997)在研究國際貿(mào)易的比較利益理論后認(rèn)為，一國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，最主要的是產(chǎn)業(yè)競爭力；在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，貿(mào)易競爭力成為衡量該國(地區(qū))產(chǎn)業(yè)國際競爭力及產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的主要指標(biāo)。由此，本文利用相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從實(shí)證角度對廣東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及其競爭力等進(jìn)行比較分析，剖析出廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平、存在問題和制約因素，并在此基礎(chǔ)上就如何創(chuàng)新思路和路徑發(fā)展廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出政策建議。

二、廣東服務(wù)貿(mào)易競爭力水平

改革開放30年，廣東積極依靠比鄰港澳的地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就舉世矚目：2009年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值39082億元，人均生產(chǎn)總值40748元，廣東形成了以加工制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)國際競爭力得到顯著提升，已成為中國內(nèi)地的第一經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)大省。

同志們：

今天我們召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，周曉東副市長作了一個(gè)主題報(bào)告，希望大家按照周副市長的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個(gè)單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長14.6%；實(shí)現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，去年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，城南五星級酒店和大型購物中心建設(shè)順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都制定了專項(xiàng)規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，無論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占GDP的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于*市乃至*省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務(wù)場所缺乏，中國領(lǐng)帶城退出了全省重點(diǎn)市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對于其他項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實(shí)現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認(rèn)識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，也是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。根據(jù)《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》和市委三屆九次全會精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅(jiān)持“市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化”發(fā)展方向，突出重點(diǎn)行業(yè)提升、重點(diǎn)平臺建設(shè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)培育，進(jìn)一步構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，不時(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、增加稅源的帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

增長13%占GDP比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)480億元。對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高2-3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到30%

三、工作重點(diǎn)

服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升國民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我市自2004年市委、市政府提出實(shí)施服務(wù)業(yè)“振興計(jì)劃”以來,全市服務(wù)業(yè)取得了與二產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的明顯成效。隨著全省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會議的召開，以及相配套的《實(shí)施綱要》和《若干政策》的出臺，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時(shí)，機(jī)不可失。

一、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展環(huán)境看：隨著國家、省、市出臺的一系列鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加上入世過渡期屆滿，服務(wù)業(yè)市場即將全面放開，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。我市近兩年也相繼出臺了關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的《若干政策意見（試行）》和《補(bǔ)充意見》（吳政發(fā)［2004］63號、吳政發(fā)[2005]130號），目前正在著手制訂《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（2006—2020）總體發(fā)展規(guī)劃》，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從區(qū)位條件看：雖然我市地處內(nèi)陸腹地，不沿江，不臨海，沒有長江碼頭和臨海港口，不具備大進(jìn)大出的生產(chǎn)布局條件，且無鐵路貫通，但最大優(yōu)勢是靠近上海與蘇州兩個(gè)重要城市，地處長三角心臟部位，也是華東地區(qū)接受上海輻射的最前沿地區(qū)。區(qū)位上的獨(dú)特優(yōu)勢以及由此帶來的人流、物流、資金流和信息流為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。從發(fā)展基礎(chǔ)看：歷史性的發(fā)展累積為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。2004年，全市服務(wù)業(yè)已占地區(qū)生產(chǎn)總值的32.96%，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額59.7億元和增加值112.1億元，同比增長20.3%和16.3%。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分，郵電通訊業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)均保持了高速增長的勢頭。全市經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展，特別是第二產(chǎn)業(yè)的快速增長，居民收入水平的不斷提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了十分廣闊的空間。

2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式看：繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高區(qū)域綜合競爭力，縮短與周邊地區(qū)的差距，需要我們加快發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高對*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能級。從經(jīng)濟(jì)增長模式看：服務(wù)業(yè)尤其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有資源、能源消耗低，環(huán)境污染少的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對緩解我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長與資源、環(huán)境約束之間的矛盾，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。從財(cái)稅結(jié)構(gòu)來看：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是地方財(cái)政收入的重要稅源。2004年，全市服務(wù)業(yè)一般預(yù)算收入占財(cái)政一般預(yù)算收入的比重為25%，今年1—9月已猛增至31.09%。因此，只有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，才能更好的帶動(dòng)地方財(cái)政收入的穩(wěn)步增加，才能不斷加快全市城市化的進(jìn)程。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。2004年，全市55.7余萬勞動(dòng)者中有近11.3萬人從事服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重達(dá)到20.28%，而今年預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力的比重將達(dá)到30.7%。服務(wù)業(yè)具有就業(yè)門路廣、吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，是解決就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑，必然要成為我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。

3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題。主要有：（1）所占比重偏低，發(fā)展相對速度偏慢。近5年來，服務(wù)業(yè)平均增長速度為13.42%，低于全市平均17.04%的經(jīng)濟(jì)增長速度，占GDP中的比重也在32%—38%之間徘徊。（2）服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。從橫向看，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，專業(yè)服務(wù)市場、特色服務(wù)市場、新興服務(wù)市場沒有形成；從縱向看，服務(wù)業(yè)鏈條不長；從量上看，服務(wù)品種不豐富；從質(zhì)上看，服務(wù)業(yè)的科技含量不高。（3）管理體制不順暢，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全面。服務(wù)業(yè)管理職能有所交叉，管理機(jī)構(gòu)不夠明確，并且力量配備不夠，工作拓展性欠佳。同時(shí)，服務(wù)業(yè)具有行業(yè)眾多，涉及面廣，數(shù)量多，并且新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)且變動(dòng)頻繁等特點(diǎn)，加上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度滯后，難以全面提供全市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)和客觀反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。（4）智力型服務(wù)比重低，勞務(wù)型服務(wù)比重大；高端服務(wù)比重低，低端服務(wù)比重大。（5）服務(wù)業(yè)的國際化水平低。

二、我市“十一五”期間發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)定位分析

摘要:現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)是我國首批被納入“營改增”稅制改革的行業(yè)之一，研究其受稅制改革的影響對促進(jìn)我國其他行業(yè)稅務(wù)改革具有重要的借鑒作用。關(guān)于“營改增”對企業(yè)財(cái)務(wù)績效影響的研究，目前學(xué)者對于“營改增”對交通運(yùn)輸業(yè)的財(cái)務(wù)績效的影響分析較多，而幾乎很少有人專門對部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究，本文的研究具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；營改增；財(cái)務(wù)績效

一、引言

現(xiàn)新的市場環(huán)境下，我國傳統(tǒng)稅收制度已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出一些問題。2016年5月1日，隨著建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入“營改增”的范圍，我國完成了自2012年以來的營業(yè)稅向增值稅過渡的歷程?！盃I改增”政策的目的是減輕企業(yè)稅負(fù)，提高經(jīng)濟(jì)活力?！盃I改增”政策減輕了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的稅負(fù)，并且稅負(fù)下降程度越大，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)績效的作用越強(qiáng)，而且企業(yè)原材料等成本的投入比率與企業(yè)財(cái)務(wù)績效成正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，“營改增”政策的實(shí)施時(shí)間越長，稅負(fù)變動(dòng)率與原材料投入比率對于企業(yè)財(cái)務(wù)績效的促進(jìn)作用越強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，它的繁榮勢必會帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，并且作為“營改增”試點(diǎn)的先鋒，其效果也可以作為研究稅各的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)。

二、研究假設(shè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“營改增”之前適用5%的營業(yè)稅率，“營改增”之后增值稅率為6%，但從稅率方面看，稅率有所提高。但由于此行業(yè)會涉及很多外包企業(yè),信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)接受外包服務(wù)和購進(jìn)固定資產(chǎn)等業(yè)務(wù)都會取得增值稅專用發(fā)票,由此產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅可抵扣，從而降低稅負(fù)。企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的最終變化情況,取決于稅率上升帶來的增稅效應(yīng)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)抵扣帶來的減稅效應(yīng)兩者疊加在一起所產(chǎn)生的凈效應(yīng)。“營改增”會通過影響企業(yè)的稅負(fù)來影響企業(yè)的財(cái)務(wù)績效。

論文關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成營銷戰(zhàn)略

論文摘要:我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究方興未艾，但多限于宏觀層面。本文從我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)這一微觀層面，探索了其營銷工作的戰(zhàn)略思路。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報(bào)告中，其后越來越為公眾所熟知。但是，關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)界定尚無權(quán)威的認(rèn)知。

本文認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而出現(xiàn)的，第三產(chǎn)業(yè)中的新興服務(wù)類產(chǎn)業(yè)。這一界定的依據(jù)是

摘要:我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究方興未艾，但多限于宏觀層面。本文從我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)這一微觀層面，探索了其營銷工作的戰(zhàn)略思路。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成營銷戰(zhàn)略

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

1.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)在1997年9月黨的十五大報(bào)告中，其后越來越為公眾所熟知。但是，關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)界定尚無權(quán)威的認(rèn)知。

本文認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而出現(xiàn)的，第三產(chǎn)業(yè)中的新興服務(wù)類產(chǎn)業(yè)。這一界定的依據(jù)是