下崗職工范文10篇

時間:2024-03-28 03:10:59

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下崗職工

下崗職工就業(yè)思考

**同志指出:“千方百計解決好群眾的就業(yè)問題,就是為人民辦實事,就是貫徹‘三個代表’要求的重大實踐。”解決好下崗職工再就業(yè)問題,是貫徹江總書記重要指示,實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。近年來,德城區(qū)委、區(qū)政府緊密結(jié)合本地實際,深入開展了以促進下崗職工再就業(yè)為主要任務,以發(fā)揮街道社區(qū)黨組織作用為基本途徑,以居民安居樂業(yè)為最終目標的“黨心印民心”活動,探索出一條以街道社區(qū)黨組織為依托,促進下崗職工再就業(yè)的有效途徑,效果非常明顯。目前,全區(qū)已有3592名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),占下崗職工總數(shù)的85.2%,有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。最近,我們對德城區(qū)的這一做法進行了調(diào)查,總的認為,盡管該區(qū)安置下崗職工工作還有待進一步加強和改進,但他們找到了解決這一棘手問題的有效辦法,初步實現(xiàn)了再就業(yè)的工作目標。

一、提高認識,把促進下崗職工再就業(yè)作為街道社區(qū)黨組織的突出任務

德城區(qū)是德州市委、市政府所在地,轄5個街道,104個社區(qū)。近年來,隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,下崗職工不斷增多,這部分人大量涌入社區(qū),由于生活比較困難,思想情緒比較低落,引發(fā)了一系列群體上訪事件,給社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。下崗職工再就業(yè)成為當前城市工作中的熱點和難點問題。在多次探索和嘗試之后,德城區(qū)委意識到,要從根本上解決好下崗職工的再就業(yè)問題,必須充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,廣辟就業(yè)門路,幫助下崗職工早日再就業(yè),筑牢維護城市穩(wěn)定的“第一道防線”。但是,面對突如其來的下崗浪潮,許多街道社區(qū)干部思想上不適應,工作上沒辦法,甚至認為“解決再就業(yè)問題,是政府和企業(yè)的事,與街道社區(qū)無關”,“社區(qū)缺少就業(yè)崗位,無力安置下崗職工”。針對這些問題,區(qū)委、區(qū)政府審時度勢,組織200多名機關干部深入街道社區(qū),召開專題會議,宣傳上級精神,分析街道社區(qū)面臨的新形勢、新任務,引導基層干部思想上轉(zhuǎn)彎子,工作上調(diào)路子,增強做好下崗職工再就業(yè)工作的責任感和緊迫感,把街道社區(qū)黨組織作為解決下崗職工再就業(yè)問題的重要依托,明確提出:街道社區(qū)黨組織安置下崗職工責無旁貸、義不容辭。

二、構(gòu)筑街道社區(qū)再就業(yè)平臺,鋪設下崗職工再就業(yè)“綠色通道”

德城區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū)的中小城市,街道社區(qū)的城市管理職能尚不夠完善,如何使街道社區(qū)黨組織以相對薄弱的力量擔當起下崗職工再就業(yè)這一繁重的任務,是開展“黨心印民心”活動的首要課題。一年來,他們從實際出發(fā),按照“健全網(wǎng)絡、廣開渠道、多方協(xié)調(diào)、齊抓共管”的工作思路,積極探索,大膽實踐,逐步形成了以“健全三大網(wǎng)絡,開通五條渠道”為主要內(nèi)容的工作體系。

(一)健全責任網(wǎng)絡。實現(xiàn)下崗職工再就業(yè),強化領導、落實責任是關鍵。為此,德城區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長,組織、人事、勞動、民政等部門主要負責人為成員的領導小組,負責整個活動的領導協(xié)調(diào)和組織實施。各街道社區(qū)也都成立了相應的領導和工作機構(gòu),落實了“三級書記”責任制,即區(qū)委書記、街道黨委書記和社區(qū)黨支部書記逐級負責、同抓落實制度;“區(qū)長主任”責任制,即區(qū)政府區(qū)長分別與街道辦事處主任和社區(qū)居委會主任簽定責任書,明確了任務目標和工作措施;社區(qū)黨員結(jié)對幫扶責任制,組織每名社區(qū)黨員幫扶一名下崗職工,從而形成了一級帶著一級干、一級對一級負責的工作格局。

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下崗職工創(chuàng)業(yè)紀實

辦法自己想,路要自己闖,眼光面向大市場,不能隨便找局長。”這是縣糧食系統(tǒng)下崗職工田其高說的一句順口溜。話雖樸素,卻句句實在,透出了一名下崗職工不甘現(xiàn)狀、勇于拼搏的氣魄與膽量。7年前,因為改制,田其高從縣糧食局屬下飼料公司的經(jīng)理一下子成了名下崗職工;7年后的今天,他通過自己勤勞的雙手和不懈的努力,擁有了千畝林木、百頭豬場和一個水泥磚廠,資產(chǎn)近百萬元。 1998年8月,縣糧食局屬下的縣飼料公司因計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟,由于一無經(jīng)營場所,二無一分錢資金倒閉了。在此嚴峻形勢下,縣糧食局積極引導下崗職工轉(zhuǎn)變觀念,盡可能幫助下崗職工解決實際問題。這一年,田其高獨辟蹊徑從城市來到鄉(xiāng)村謀求發(fā)展。因他本來就是個農(nóng)家子弟,對農(nóng)事樣樣在行,所以他計劃當個“豬倌”。第二年春天,正逢國家林權制度改革,個別地方嘗試將林地使用權進行拍賣,田其高敏銳地感覺到這是一個不可多得的商機,他當機立斷,與小尖鎮(zhèn)田蕩村簽訂了15年的林地使用權合同,在該村的七、八兩組的13條排水溝、2道龍渠、1條小河兩旁的荒地上共栽植5000多株楊樹苗。栽樹的那兩個多月里,體重160多斤的田其高足足瘦了28斤,一把一尺多長新打的鐵鍬磨得锃亮,還剩下30公分長;他一個人挖了1萬多立米的土……那段時間,田其高白天栽樹澆水,晚上巡邏護林,累得靠在墻跟都能睡著,但他依然咬牙堅持。三個月過去了,他栽的樹苗成活率達100%;一年過去了,他的樹苗枝繁葉茂;年復一年,他的樹苗茁壯成長,五年過去了,樹苗已長成樹木。如今,他承包的1200多畝林地,橫豎成行,郁郁蔥蔥,高大挺拔。成為縣里有名的綠化樣板工程。就連《新華日報》、《揚子晚報》都報道了他的事跡。據(jù)測算,這片林每年增加效益15萬元,到合同終年,收入可達200多萬元。

林苗栽下去了,平日只需管護管護就行了,大部分的寬裕時間里,田其高又琢磨起其它事情來。為充分發(fā)揮原在糧食企業(yè)懂經(jīng)營,會管理的優(yōu)勢,他利用前幾年糧食價格不高的有利條件,辦起了養(yǎng)豬場,從原先的二十多頭,四五十頭到現(xiàn)在的一百多頭,自己鉆研養(yǎng)豬技術,購買母豬回來搞自繁自育,每年收入都在3萬元以上。他還瞄準國家墻體改革,提倡新型節(jié)能墻體、材料的契機,利用靠近國道的優(yōu)勢,辦了個水泥磚廠,生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)??招乃啻u,產(chǎn)品供不應求,年產(chǎn)值達100多萬元。他還根據(jù)附近村民的需要,上了一個小型糧食加工廠和家禽購銷點,每年都能夠賺上兩、三萬。

富裕了的田其高無法忘記曾經(jīng)一起工作的同事,當時飼料公司倒閉時有十多名職工工作沒有著落。這十多個人中,最大的40多歲,最小的30來歲。田其高對他們說,愿意干的,不怕吃苦的,你們就跟著我,有我吃的,決不會讓你們餓著。就這樣,有6名職工跟著他下了鄉(xiāng),他們都敬佩田經(jīng)理、信任田經(jīng)理,他們覺得跟著田經(jīng)理心里踏實。田其高總是根據(jù)各人的特點、專長安排他們各顯其能。如今,他們每月都能拿到七、八百元工資,高的達到一千多元。在水泥磚廠工作的李立東,經(jīng)過幾年的鍛煉,現(xiàn)已成為廠里的技術骨干。去年,縣開發(fā)區(qū)一家建材廠高薪來挖他,被他斷言拒絕。他說:“是田經(jīng)理在困難的時候幫助我們,現(xiàn)在也該我們幫助田經(jīng)理了。”原公司的總帳會計小潘下崗后,就業(yè)無門。老田知道后,利用自己的關系、門路幫他開了一個自行車配件門市,指導他經(jīng)營,幾年下來,收入頗豐。小潘逢人就夸田經(jīng)理是一個關心職工的大好人。前年,原公司有兩位即將退休的老工人找到田其高,向老田要工資。按理說,公司倒閉幾年了,他可以不管不問。當老田了解到這兩位老工人家庭生活實在困難時,便安慰他們說,你們放心,你們的工資我發(fā)不了,但生活費由我發(fā),今后不用你們跑,我每月給你們送上門去。就這樣,田其高從自己的口袋里拿錢發(fā)老職工的生活費一年多,去年又掏出一萬多元為他們補交了勞動保險金,同時為到齡老職工辦理了退休手續(xù),使他們晚年的生活有了保障。

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下崗職工再謀職演說

敬的各位領導、朋友們:

當今社會,最熱門的話題莫過于“下崗”了。今天,我就給大家講講我做為名下崗女工,重新謀職,實現(xiàn)人生價值的故事。

我叫,原是市服裝總廠的一名工人,在廠里做襠案管理工作,多次被市檔案局評為檔案管理先進工作者,并取得“助理館員”的職稱。然而,隨著年9月工廠的破產(chǎn),我走進了下崗職工的行列。失落和迷惘困擾著我,想想家中上有老,下有小,光靠丈夫一人的工資,今后的日子可怎么過呀!多少次,我曾含著眼淚試圖找關系調(diào)動工作,但失敗了;多少次,我也曾徘徊于市政府門口想靠政府的救濟生活,但周圍那么多下崗人員,國家的負擔夠重了。面對身臨的形勢,我苦苦的思索著,我決心重新?lián)駱I(yè),開創(chuàng)屬于自己的事業(yè)。創(chuàng)業(yè)難,而下崗女工再創(chuàng)業(yè)更難。一開始,我到市場推銷乒乓褲,每天天一亮,我就推著車子沿銜叫買,一天下來,累得腰酸背痛,可結(jié)果連本錢也沒賺回來。初次創(chuàng)業(yè)的失敗使我茫然了——難道我真的就無路可走了?然而,上天總是厚待熱愛生活的人。一天,我偶然發(fā)現(xiàn)市體育場問口有許多小孩拉著大人購買兩元錢一只的紙風箏。頓時,我覺得眼前一亮。說起風箏,它和我的緣分可不淺哪。我們家是風箏世家,公公郭文和是全國著名的風箏藝人。我從80年代起就利用業(yè)余時間學習“郭氏風箏的扎、糊、放等工藝,歷年來參加北京、香港等十多個地區(qū)的風箏比賽都獲了獎。特別是我研制獨創(chuàng)的具有歐美風格的風箏,曾獲“全國十佳鳳箏獎”92年赴香港參加國際風箏會,又獲“最佳風箏技巧”獎。中央電視臺、《人民日報》等曾作過專題報道。風箏使我的思路一下子拓寬了!我開始考慮把藝術風箏商品化投放市場的問題。我的這一想法很快得到全家的支持。經(jīng)過辦理各種手續(xù),“郭氏風箏工藝社”應運而生:通過購買必備的原材料,并招收5名下崗女工,就這樣,工藝社開業(yè)了!

一個多月后,一批形式新穎、色彩鮮艷的風箏生產(chǎn)出來了。但銷路在哪里呢?經(jīng)過四處奔波,尋求銷路,我的風箏在大世界虹橋國際機場商貿(mào)公可試銷沒想到,均被搶購一空,產(chǎn)品供不應求。

一分耕耘,一分收獲。“郭氏風箏工藝社”在我們凡個下崗女工的努力下終于結(jié)出累累頂果,在市場經(jīng)濟的激烈競爭中站住了腳。但這些并沒有讓我陶醉,一個新的想法又在我的頭腦中形成:那就是,我要把自己的產(chǎn)品成批量地打入國際市場!年10月我?guī)R了風箏樣品及資料趕到省工藝品進出口公司,請求他們將樣品帶往秋季交易會試一試。交易會一結(jié)束,省公司就打來電話告訴我:西班牙、日本、美國的三個客戶對“郭氏風箏”很感興趣并簽訂了合問,任務總數(shù)是3600只,限定40天交貨。同時還告訴我外貿(mào)生產(chǎn)的一些原則:必須保質(zhì)保量,必須定期交貨。否則不但得不到貨款,反而還要被索賠。我果斷地接下了任務,可擺在面前的困難很多;資金少、廠房小、時間緊。但是這對我來說是一個多么好的發(fā)展機會,再說既然認準了的事,我是決不會回頭的!我跑東家、走西家很快湊足了資金,還租了間幾十平方米的廠房。為了贏得時間.我購買了鉆床等機械設備,又增加了十幾名下崗女工。生產(chǎn)過程中,我每天起早貪黑,夜以繼日,3600只風箏只只都要經(jīng)過我親手整型、新自試飛。每天,手上扎滿了蔑刺,鉆心的疼。十個手指磨出了血,膠布貼了一層又一層,但我硬是咬著牙關挺了下來。十多位姐妹在我的帶領下,也主動加班加點。經(jīng)過我們大家的努力,終于保質(zhì)保量,提前完成了生產(chǎn)任務,贏得了客戶的信賴,也贏得了市場!

“海闊憑魚躍,天高任鳥飛”,我----一個普通的下崗女工終于在再就業(yè)的征途上邁開了堅實的步伐!97年“郭氏風箏工藝社”上交國家稅收2.5萬元,為國家創(chuàng)匯4.2萬美元,職工年工資在6500元左右。同時我也用自己辛勤的勞動贏得了大家的贊譽和認可,現(xiàn)在我是市民間文藝家協(xié)會會員、市鳳箏協(xié)會會員,年底聯(lián)合國教科文組織還授于我“民間工藝美術家”的榮譽稱號。

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下崗職工講演詞

一分收獲。氏風箏工藝社”凡個下崗女工的努力下終于結(jié)出累累頂果,一分耕耘。市場經(jīng)濟的激烈競爭中站住了腳。但這些并沒有讓我陶醉,一個新的想法又在頭腦中形成:那就是要把自己的產(chǎn)品成批量地打入國際市場!年月我?guī)R了風箏樣品及資料趕到省工藝品進出口公司,請求他將樣品帶往秋季交易會試一試。交易會一結(jié)束,省公司就打來電話告訴我西班牙、日本、美國的三個客戶對“氏風箏”很感興趣并簽訂了合問,任務總數(shù)是只,限定天交貨。

同時還告訴我外貿(mào)生產(chǎn)的一些原則:必須保質(zhì)保量,必須定期交貨。否則不但得不到貨款,反而還要被索賠。果斷地接下了任務,可擺在面前的困難很多;資金少、廠房小、時間緊。但是這對我來說是一個多么好的發(fā)展機會,再說既然認準了事,決不會回頭的跑東家、走西家很快湊足了資金,還租了間幾十平方米的廠房。為了贏得時間.我購買了鉆床等機械設備,又增加了十幾名下崗女工。生產(chǎn)過程中,每天起早貪黑,夜以繼日,只風箏只只都要經(jīng)過我親手整型、新自試飛。每天,手上扎滿了蔑刺,鉆心的疼。十個手指磨出了血,膠布貼了一層又一層,但我硬是咬著牙關挺了下來。十多位姐妹在帶領下,也主動加班加點。經(jīng)過我大家的努力,終于保質(zhì)保量,提前完成了生產(chǎn)任務,贏得了客戶的信賴,也贏得了市場!

給大家說說我做了一名下崗女工,今無。重新謀職,實現(xiàn)人生價值的故事。

廠里做襠案管理工作,叫原是市服裝總廠的一名工人。多次被市檔案局評為檔案管理先進工作者,并取得“助理館員”職稱。然而,隨著年月工廠的破產(chǎn),走進了下崗職工的行列。失落和迷惘困擾著我想想家中上有老,下有小,光靠丈夫一人的工資,今后的日子可怎么過呀!

曾含著眼淚試圖找關系調(diào)動工作,多少次。但失敗了也曾徘徊于市政府門口想靠政府的救濟生活,但周圍那么多下崗人員,國家的負擔夠重了面對身臨的形勢,苦苦的思索著,決心重新?lián)駱I(yè),開創(chuàng)屬于自己的事業(yè)。創(chuàng)業(yè)難,而下崗女工再創(chuàng)業(yè)更難。一開始,市場推銷乒乓褲,每天天一亮,就推著車子沿銜叫買,一天下來,累得腰酸背痛,可結(jié)果連本錢也沒賺回來。初次創(chuàng)業(yè)的失敗使我茫然了難道我真的就無路可走了然而,上天總是厚待熱愛生活的人。一天,偶然發(fā)現(xiàn)市體育場問口有許多小孩拉著大人購買兩元錢一只的紙風箏。頓時,覺得眼前一亮。說起風箏,和我緣分可不淺哪。家是風箏世家,公公郭文和是全國著名的風箏藝人。從年代起就利用業(yè)余時間學習“郭氏風箏的扎、糊、放等工藝,歷年來參加北京、香港等十多個地區(qū)的風箏比賽都獲了獎。特別是研制獨創(chuàng)的具有歐美風格的風箏,曾獲“全國十佳鳳箏獎”年赴香港參加國際風箏會,又獲“最佳風箏技巧”獎。中央電視臺、人民日報》等曾作過專題報道。風箏使我思路一下子拓寬了開始考慮把藝術風箏商品化投放市場的問題。這一想法很快得到全家的支持。經(jīng)過辦理各種手續(xù),郭氏風箏工藝社”應運而生:通過購買必備的原材料,并招收5名下崗女工,就這樣,工藝社開業(yè)了

一批形式新穎、色彩鮮艷的風箏生產(chǎn)出來了但銷路在哪里呢?經(jīng)過四處奔波,一個多月后。尋求銷路,風箏在文峰大世界上海虹橋國際機場商貿(mào)公可試銷沒想到均被搶購一空,產(chǎn)品供不應求。

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企業(yè)下崗職工管理就業(yè)通知

各勞動和社會保障工作機構(gòu):

為貫徹落實《中共中央國務院關于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》精神,加強國有企業(yè)下崗職工管理和再就業(yè)服務中心(包括類似機構(gòu)或代管科室,以下簡稱再就業(yè)服務中心)建設,現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、關于國有企業(yè)職工下崗程序

國有企業(yè)下崗職工是指:實行勞動合同制以前參加工作的國有企業(yè)的正式職工(不含從農(nóng)村招收的臨時合同工),以及實行勞動合同制以后參加工作且合同期未滿的合同制職工中,因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而下崗,但尚未與企業(yè)解除勞動關系、沒有在社會上找到其他工作的人員。

企業(yè)安排職工下崗,應堅持公開、公正的原則,要說明原因,講清政策,作出計劃,認真組織。要做好職工群眾的思想工作,保證下崗分流工作的順利進行。有生產(chǎn)任務的企業(yè),一般不安排下列人員下崗:配偶方已經(jīng)下崗的,離異或喪偶撫養(yǎng)未成年子女者,?。ú浚┘壱陨蟿趧幽7?,烈士遺屬,現(xiàn)役軍人配偶,殘疾人,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他職工。

企業(yè)安排職工下崗應按以下程序進行:

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下崗職工失業(yè)保險實踐與對策

一、并軌工作關系重大

并軌工作與我市目前的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著密切的關系,是一個牽一發(fā)而動全身涉及全局性的問題。

我市2000年8月進中心的下崗職工,2003年7月協(xié)議期滿。按照省委、省政府(冀發(fā)[2003]1號)文件精神,全市有39950人出了中心,但由于無法解除下崗職工的勞動關系,不得不按照政策規(guī)定,繼續(xù)對其實行了生活費補貼至今。另外,由于我市受資金的限制,從2001年7月1日停止了國有企業(yè)下崗職工進中心,還有30090多未進中心的國有企業(yè)下崗職工和近3萬名集體企業(yè)下崗職工也都享受著不同標準的生活費待遇。現(xiàn)在要企業(yè)終止解除他們的勞動關系,使他們進入勞動力市場,而有的問題是他們所在的企業(yè)大多無力清償他們的債務和支付經(jīng)濟補償,無法解除他們的勞動關系向失業(yè)保險并軌。如果政府不出資解決并軌債務和經(jīng)濟補償,下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌就會落空;如果并軌因資金問題無法實施,再停止執(zhí)行基本生活保障制度(即中央轉(zhuǎn)移支付資金不再撥付)就可能會引起下崗職工困難群體的不穩(wěn)定問題。因此,我市并軌工作的難點是企業(yè)能否解決企業(yè)欠職工的債務和支付解除勞動關系的經(jīng)濟補償金。這個問題已經(jīng)成為下崗職工斷關系的“死結(jié)”。改革的深化、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的展開和下崗職工再就業(yè)都迫切需要各級政府能盡快解開這個“死結(jié)”,也只有解開這個“死結(jié)”,才能迅速鋪平下崗職工進勞動力市場的軌道,今后的企業(yè)冗員也就會順利地走向勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。形成就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè),通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)這樣一個良性循環(huán)。因此,下崗職工進勞動力市場,不僅是企業(yè)今后能解決冗員的出路問題,而且也是解決國有企業(yè)用人機制的問題,更是勞動力市場的完善問題,同時也是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善問題。

并軌工作涉及下崗職工切身利益的實現(xiàn),在我市牽扯近10萬下崗職工生活著落、養(yǎng)老、醫(yī)療、債權債務和經(jīng)濟補償?shù)惹猩砝?,關系數(shù)萬戶家庭的生計,是一個十分重大而敏感的問題。近年來,由于下崗職工引起的突發(fā)事件時有發(fā)生。當初職工下崗、進中心是難事,現(xiàn)在終止解除勞動關系進失業(yè)則更是難中之難。我們必須的因地制宜、周密安排、認真研究妥善解決下崗職工勞動關系問題的政策。如果不盡快制定出切實可行的實施方案,不能積極而穩(wěn)妥地、分期分批地解決下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌問題,而集中推進并軌工作,就很可能會出現(xiàn)料想不到的嚴重后果。現(xiàn)在社會上的矛盾點不少,應該高度認識并軌工作的極端重要性,如果說下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是“頭等大事”,那么,下崗職工并軌工作就是“特等大事”,只能辦好,不能辦壞,確保社會穩(wěn)定。

二、并軌工作的現(xiàn)狀分析

根據(jù)中央和省的要求,這次并軌的重點是目前仍在中心的下崗職工。省今年考核我市并軌任務也是解決中央、省屬企業(yè)中仍在中心的413名下崗職工的并軌問題。而我市的最大難題和包袱是出中心但尚未與原企業(yè)解除勞動關系的3.7萬名下崗職工。這個群體是否納入并軌范圍,省里不作要求,由各市自行確定。這就要求勞動保障部門必須拿出正確的意見供市委、市政府抉擇。

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下崗職工黨員教育調(diào)研報告

根據(jù)市委領導同志的意見和中組部的部署,**年,我們對**市下崗職工中的黨員(以下簡稱下崗黨員)教育管理情況進行了調(diào)查。按照勞動部門的界定,下崗職工應掌握三無標準:一是在企業(yè)中沒有工作崗位三個月以上,二是沒有得到安置和實現(xiàn)再就業(yè),三是仍沒有與原企業(yè)解除勞動關系??紤]到勞動部門界定的下崗職工只是實際離開原工作崗位職工的一部分,本次調(diào)查對象包括勞動部門界定的下崗職工、企業(yè)內(nèi)退職工、放長假等其他形式的下崗職工(放長假一般三個月以上)。同時,我們還了解了下崗黨員的再就業(yè)情況。本次調(diào)查采取量表調(diào)查和召開座談會相結(jié)合的形式進行。下崗黨員的數(shù)據(jù)統(tǒng)計在全市國有企業(yè)內(nèi)進行,調(diào)查組先后召開了六次座談會,與城區(qū)街道和十幾個不同行業(yè)的近二十家企業(yè)黨組織負責人以及部分下崗黨員進行了座談。現(xiàn)將情況報告如下:

一、下崗黨員管理教育的現(xiàn)狀

據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計,截止到**年3月31日,全市共有下崗職工175766人。其中,持下崗證即符合勞動部門所界定下崗標準的45597人,占下崗職工總數(shù)的25.9%;企業(yè)內(nèi)退職工43269人,占下崗職工總數(shù)的24.6%;企業(yè)放長假職工32331人,企業(yè)倒閉等其他原因下崗54569人,占下崗職工總數(shù)的49.4%。下崗職工中有黨員12757人,占下崗職工總數(shù)的7.25%。據(jù)對下崗黨員基本狀況分析有以下幾個特點:一是男女性別比例差距不大。下崗黨員中,有男黨員7687人,占下崗黨員的60.3%;女黨員5070人,占下崗黨員的39.7%。在一些行業(yè)如紡織系統(tǒng)等,女黨員的下崗比例遠遠超過男黨員。二是年齡偏大的黨員所占比例較高。其中46至55歲的黨員5868人,占下崗黨員的46%;35歲以下的下崗黨員僅有1161人,占下崗黨員總數(shù)的9.1%。三是一線職工中的黨員所占比例較高。原工作崗位在生產(chǎn)一線的下崗黨員有8691人,占下崗黨員總數(shù)的68.1%;原工作崗位在管理部門的黨員4066人,占下崗黨員總數(shù)的31.9%;四是黨員重新就業(yè)后絕大多數(shù)組織關系留在原企業(yè)。在下崗黨員中,僅有248名黨員的組織關系轉(zhuǎn)出原企業(yè),占下崗黨員總數(shù)的1.94%。

下崗黨員是企業(yè)深化改革過程中,加強黨的建設出現(xiàn)的新問題,已引起各級黨委特別是企業(yè)黨組織的高度重視。多數(shù)企業(yè)黨組織在調(diào)查研究的基礎上,按照加強和改進黨的建設的總的要求,把加強下崗黨員的教育管理工作,做為加強黨對企業(yè)的政治領導,保證促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制,實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容認真抓好。在工作實踐中創(chuàng)造和積累了一些好的作法,主要是以下幾個方面。

1.管理下崗黨員的指導思想比較明確。各級黨組織尤其是企業(yè)黨組織充分認識到,下崗黨員的絕大多數(shù)是企業(yè)的骨干,對企業(yè)有深厚的感情,充分理解和支持企業(yè)減人增效,下崗分流的改革。加強對下崗黨員的管理,尤其是做好他們的思想政治工作,卓有成效地抓好再就業(yè)工程是各級黨組織義不容辭的職責。下崗黨員對企業(yè)改革的充分理解和大力支持無疑會對改革起到有力的推動作用。從深層次上分析,企業(yè)用工制度和人事制度的不斷深化改革,實現(xiàn)勞動力市場化,將會使下崗職工和下崗黨員現(xiàn)象在一個較長時間內(nèi)存在,積極探索下崗黨員的管理途徑和管理辦法對加強新時期黨的建設有著十分重要的意義。由于指導思想明確,各級黨組織比較有效的克服了畏難情緒和怕麻煩的思想,積極主動地探索下崗黨員的管理辦法,使下崗黨員的管理工作有了一個較好的開端。

2.從實際出發(fā),適時調(diào)整組織設置。為了使管理工作收到效果,下崗黨員不脫離黨的組織,企業(yè)黨組織結(jié)合實際在組織設置方面做了一些探索。一是依托下崗職工再就業(yè)服務中心,建立下崗黨員黨組織。既單獨把下崗黨員編成支部和總支,總公司一級再就業(yè)服務中心黨組織對廠礦再就業(yè)服務分中心黨組織負有工作指導責任。從實踐情況看,把下崗黨員單獨編成黨組織,黨員教育工作有針對性,教育內(nèi)容和教育形式比較容易統(tǒng)一。二是在企業(yè)組織的集體勞務輸出職工黨員中單獨建立黨支部或黨小組。如金星制筆公司在集體勞務輸出職工中建立黨小組。目前這種做法還比較少,主要原因是集體勞務輸出的就業(yè)單位比較分散,集中在某一個單位的黨員人數(shù)較少,不具備單獨建立黨組織的條件。三是把下崗黨員和在崗黨員混編支部,使下崗黨員相對分散,便于黨組織化解矛盾,開展思想政治工作。從調(diào)查情況看,在黨組織的設置問題上,多數(shù)企業(yè)黨組織能夠從實際出發(fā),注重管理效果。比如下崗黨員人數(shù)較多,組織部門工作力量比較強的,采取集中管理的比較多;下崗黨員人數(shù)相對較少或工作力量不足則采取把下崗黨員分散到各支部進行分散管理的辦法。

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下崗職工就業(yè)的現(xiàn)狀與策略

隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化,社會主義市場經(jīng)濟己基本取代了原有的計劃經(jīng)濟。過去實行計劃經(jīng)濟管理體制長期積累的矛盾在新的歷史條件下暴露出來,其中下崗職工問題尤為突出。據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計與預測,1995年,勞動人口(在15歲~64歲之間)為79160萬人,2004年為93871萬人。2010年勞動人口達到96799萬人,2020年將達到99696萬人,比1995年增加2億多人,約增長25.9%.再加上每年近900萬的新增勞動力,其中500萬左右的下崗職工,就業(yè)再就業(yè)工作將面臨巨大壓力。面對這個嚴峻的挑戰(zhàn),國家出臺了包括鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員等一整套有中國特色的再就業(yè)政策體系,使得數(shù)千萬的國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)了再就業(yè),并形成了公共就業(yè)服務體系。下崗再就業(yè)工作在取得成績的同時,仍存在著結(jié)構(gòu)性,短暫性等問題亟待解決。

一、關于下崗職工生活及再就業(yè)狀況的實證研究

2010年春季作者組織調(diào)查組對下崗職工的生活、再就業(yè)狀況進行了廣泛深入調(diào)查,并選取菏澤地區(qū)、臨沂地區(qū)、濟南地區(qū)、青島地區(qū)、德州地區(qū)作為調(diào)查點。本調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法,隨機選取下崗職工或其子女,共發(fā)放問卷7500份,回收7058份,回收率為94.1%,剔出無效問卷84份,回收有效率為98.8%。同時輔之以詢問法,訪談的對象主要為下崗職工及其子女。在此將了解到的情況進行分析整理,以期為有關部門的決策提供參考。

(一)下崗職工的特點

1、工業(yè)企業(yè)下崗職工多于其它產(chǎn)業(yè),尤其紡織企業(yè)下崗職工人數(shù)最高。紡織企業(yè)職工多為女性職工,導致下崗職工中女職工數(shù)量明顯高于男職工。

2、被調(diào)查的下崗職工平均年齡為42歲,而且年齡分布相當集中?!?050”人員構(gòu)成下崗職工的主體,下崗職工普遍工作年限較長,掌握技能單一,文化水平偏低,而且家庭負擔沉重。

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下崗職工養(yǎng)老保險情況匯報

根據(jù)《中共縣紀委關于反饋2013年上半年度黨風廉政建設社會評價結(jié)果的通知》精神,對照相關要求,我局對下崗職工存在的問題進行了認真的查找和分析,制定了相應整改措施,現(xiàn)將基本情況匯報如下。

一、改制企業(yè)養(yǎng)老保險政策及執(zhí)行情況

根據(jù)省政府《省人民政府關于印發(fā)〈省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》精神,破產(chǎn)、倒閉、拍賣的企業(yè),資產(chǎn)出售和土地使用權轉(zhuǎn)讓收入按照《中華人民共和國破產(chǎn)法》等有關規(guī)定,優(yōu)先用于清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費,并一次性劃撥給當?shù)厣绫=?jīng)辦機構(gòu)。據(jù)調(diào)查,我縣大部分改制、破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險均已繳至改制或破產(chǎn)時間,執(zhí)行了當時相關養(yǎng)老保險政策。

二、存在的問題

一是個別未參保人員養(yǎng)老保險問題。該類問題呈現(xiàn)時間跨度長、相關政策復雜,職工參加工作時間早、年齡偏大等特點。

二是企業(yè)改制后下崗職工續(xù)保問題。一些下崗職工要求政府補繳企業(yè)改制后至退休時的養(yǎng)老保險費(不符合政策要求),部分下崗職工因經(jīng)濟困難等原因未能及時續(xù)保養(yǎng)老保險。

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下崗職工保險的實踐與對策

黨中央、國務院提出,20*年實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險制度并軌。并軌的核心是撤銷企業(yè)再就業(yè)服務中心,停止執(zhí)行下崗職工基本生活保障制度,妥善處理并軌人員的勞動關系,加大促進就業(yè)再就業(yè)工作力度,全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,沒有實現(xiàn)再就業(yè)的,按規(guī)定享受失業(yè)保險或城市居民最低生活保障待遇。對此,我市近年來在調(diào)查研究的基礎上作了一些有益的探索和實踐(如20*年對77戶困難企業(yè)欠職工債務和如果解除勞動關系需要支付的經(jīng)濟補償金的調(diào)查;出臺國有企業(yè)下崗職工中的勞動合同制工人合同到期的解決意見等),但終因情況錯綜復雜,無資金保障,使這項工作始終未取得實質(zhì)性進展。

目前,我市國有企業(yè)下崗職工雖然已經(jīng)出中心,企業(yè)再就業(yè)服務中心也已撤銷,但由于國有企業(yè)下崗職工多、停產(chǎn)企業(yè)多、企業(yè)無資金能力與出中心的下崗職工解除勞動關系,政府仍對這些職工按月給予著生活補助。每年用于企業(yè)下崗職工基本生活保障的資金達1.4億元,其中,國有企業(yè)下崗職工基本生活保障1.2億元,給我市的再就業(yè)資金帶來巨大的壓力。從我市的實際情況看,下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌勢在必行,早并早主動。

一、并軌工作關系重大

并軌工作與我市目前的改革、發(fā)展和穩(wěn)定有著密切的關系,是一個牽一發(fā)而動全身涉及全局性的問題。

我市*年8月進中心的下崗職工,20*年7月協(xié)議期滿。按照省委、省政府(冀發(fā)[20*]1號)文件精神,全市有39950人出了中心,但由于無法解除下崗職工的勞動關系,不得不按照政策規(guī)定,繼續(xù)對其實行了生活費補貼至今。另外,由于我市受資金的限制,從20*年7月1日停止了國有企業(yè)下崗職工進中心,還有30090多未進中心的國有企業(yè)下崗職工和近3萬名集體企業(yè)下崗職工也都享受著不同標準的生活費待遇?,F(xiàn)在要企業(yè)終止解除他們的勞動關系,使他們進入勞動力市場,而有的問題是他們所在的企業(yè)大多無力清償他們的債務和支付經(jīng)濟補償,無法解除他們的勞動關系向失業(yè)保險并軌。如果政府不出資解決并軌債務和經(jīng)濟補償,下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌就會落空;如果并軌因資金問題無法實施,再停止執(zhí)行基本生活保障制度(即中央轉(zhuǎn)移支付資金不再撥付)就可能會引起下崗職工困難群體的不穩(wěn)定問題。因此,我市并軌工作的難點是企業(yè)能否解決企業(yè)欠職工的債務和支付解除勞動關系的經(jīng)濟補償金。這個問題已經(jīng)成為下崗職工斷關系的“死結(jié)”。改革的深化、戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的展開和下崗職工再就業(yè)都迫切需要各級政府能盡快解開這個“死結(jié)”,也只有解開這個“死結(jié)”,才能迅速鋪平下崗職工進勞動力市場的軌道,今后的企業(yè)冗員也就會順利地走向勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。形成就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè),通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)這樣一個良性循環(huán)。因此,下崗職工進勞動力市場,不僅是企業(yè)今后能解決冗員的出路問題,而且也是解決國有企業(yè)用人機制的問題,更是勞動力市場的完善問題,同時也是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善問題。

并軌工作涉及下崗職工切身利益的實現(xiàn),在我市牽扯近10萬下崗職工生活著落、養(yǎng)老、醫(yī)療、債權債務和經(jīng)濟補償?shù)惹猩砝?,關系數(shù)萬戶家庭的生計,是一個十分重大而敏感的問題。近年來,由于下崗職工引起的突發(fā)事件時有發(fā)生。當初職工下崗、進中心是難事,現(xiàn)在終止解除勞動關系進失業(yè)則更是難中之難。我們必須的因地制宜、周密安排、認真研究妥善解決下崗職工勞動關系問題的政策。如果不盡快制定出切實可行的實施方案,不能積極而穩(wěn)妥地、分期分批地解決下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌問題,而集中推進并軌工作,就很可能會出現(xiàn)料想不到的嚴重后果?,F(xiàn)在社會上的矛盾點不少,應該高度認識并軌工作的極端重要性,如果說下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是“頭等大事”,那么,下崗職工并軌工作就是“特等大事”,只能辦好,不能辦壞,確保社會穩(wěn)定。

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