下崗職工就業(yè)思考

時間:2022-09-17 05:50:00

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下崗職工就業(yè)思考

**同志指出:“千方百計解決好群眾的就業(yè)問題,就是為人民辦實事,就是貫徹‘三個代表’要求的重大實踐?!苯鉀Q好下崗職工就業(yè)問題,是貫徹江總書記重要指示,實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)。近年來,德城區(qū)委、區(qū)政府緊密結合本地實際,深入開展了以促進下崗職工再就業(yè)為主要任務,以發(fā)揮街道社區(qū)黨組織作用為基本途徑,以居民安居樂業(yè)為最終目標的“黨心印民心”活動,探索出一條以街道社區(qū)黨組織為依托,促進下崗職工再就業(yè)的有效途徑,效果非常明顯。目前,全區(qū)已有3592名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),占下崗職工總數(shù)的85.2%,有力地促進了經濟發(fā)展。最近,我們對德城區(qū)的這一做法進行了調查,總的認為,盡管該區(qū)安置下崗職工工作還有待進一步加強和改進,但他們找到了解決這一棘手問題的有效辦法,初步實現(xiàn)了再就業(yè)的工作目標。

一、提高認識,把促進下崗職工再就業(yè)作為街道社區(qū)黨組織的突出任務

德城區(qū)是德州市委、市政府所在地,轄5個街道,104個社區(qū)。近年來,隨著國家產業(yè)政策的調整,下崗職工不斷增多,這部分人大量涌入社區(qū),由于生活比較困難,思想情緒比較低落,引發(fā)了一系列群體上訪事件,給社會帶來諸多不穩(wěn)定因素。下崗職工再就業(yè)成為當前城市工作中的熱點和難點問題。在多次探索和嘗試之后,德城區(qū)委意識到,要從根本上解決好下崗職工的再就業(yè)問題,必須充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,廣辟就業(yè)門路,幫助下崗職工早日再就業(yè),筑牢維護城市穩(wěn)定的“第一道防線”。但是,面對突如其來的下崗浪潮,許多街道社區(qū)干部思想上不適應,工作上沒辦法,甚至認為“解決再就業(yè)問題,是政府和企業(yè)的事,與街道社區(qū)無關”,“社區(qū)缺少就業(yè)崗位,無力安置下崗職工”。針對這些問題,區(qū)委、區(qū)政府審時度勢,組織200多名機關干部深入街道社區(qū),召開專題會議,宣傳上級精神,分析街道社區(qū)面臨的新形勢、新任務,引導基層干部思想上轉彎子,工作上調路子,增強做好下崗職工再就業(yè)工作的責任感和緊迫感,把街道社區(qū)黨組織作為解決下崗職工再就業(yè)問題的重要依托,明確提出:街道社區(qū)黨組織安置下崗職工責無旁貸、義不容辭。

二、構筑街道社區(qū)再就業(yè)平臺,鋪設下崗職工再就業(yè)“綠色通道”

德城區(qū)作為欠發(fā)達地區(qū)的中小城市,街道社區(qū)的城市管理職能尚不夠完善,如何使街道社區(qū)黨組織以相對薄弱的力量擔當起下崗職工再就業(yè)這一繁重的任務,是開展“黨心印民心”活動的首要課題。一年來,他們從實際出發(fā),按照“健全網絡、廣開渠道、多方協(xié)調、齊抓共管”的工作思路,積極探索,大膽實踐,逐步形成了以“健全三大網絡,開通五條渠道”為主要內容的工作體系。

(一)健全責任網絡。實現(xiàn)下崗職工再就業(yè),強化領導、落實責任是關鍵。為此,德城區(qū)成立了由區(qū)委書記任組長,組織、人事、勞動、民政等部門主要負責人為成員的領導小組,負責整個活動的領導協(xié)調和組織實施。各街道社區(qū)也都成立了相應的領導和工作機構,落實了“三級書記”責任制,即區(qū)委書記、街道黨委書記和社區(qū)黨支部書記逐級負責、同抓落實制度;“區(qū)長主任”責任制,即區(qū)政府區(qū)長分別與街道辦事處主任和社區(qū)居委會主任簽定責任書,明確了任務目標和工作措施;社區(qū)黨員結對幫扶責任制,組織每名社區(qū)黨員幫扶一名下崗職工,從而形成了一級帶著一級干、一級對一級負責的工作格局。

(二)健全信息網絡。信息不靈是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。隨著形勢發(fā)展和就業(yè)壓力增大,僅在勞動部門為下崗職工“登記立戶”已表現(xiàn)出明顯的不適應。對此,德城區(qū)為每名下崗職工新建了兩個戶口,一個在街道,一個在社區(qū)。去年底,他們專門下發(fā)通知,要求5個街道黨委和104個社區(qū)黨支部,都要為下崗職工建“戶口”、立檔案,全面掌握下崗職工底數(shù),做到姓名、性別、年齡、學歷、政治面貌、健康狀況、原工作單位、技術特長、求職意向、家庭住址和聯(lián)系方式“十必清”。目前,全區(qū)4216名下崗職工已全部在街道、社區(qū)“落戶”。街道黨委對下崗職工全部實行了微機管理,并與用人單位聯(lián)合建立起用工信息庫,只要有用工需求,一敲鍵盤,一目了然。各社區(qū)黨支部也都定期與下崗職工和用人單位聯(lián)系,建立起下崗職工登記冊、用工信息登記冊、再就業(yè)情況登記冊、用人單位信息反饋表等“三冊一表”,使下崗職工切實感受到了黨組織的關懷和溫暖。劉建華是化工機械廠的下崗職工,去年4月,個人資料被錄入再就業(yè)信息庫不久,德通公司到社區(qū)招聘技術人員,社區(qū)干部從微機中調出下崗職工的資料,他們一眼就相中了劉建華,現(xiàn)在,劉建華已成為德通公司的一名技術骨干,月工資800多元。

(三)健全服務網絡。完善社會化服務網絡,不僅可以為城區(qū)居民的工作和生活提供良好服務,而且可以提供大量的再就業(yè)崗位。2000年,德城區(qū)投資100萬元,建立了社區(qū)服務中心,去年以來,街道黨委和社區(qū)黨支部又投資1000多萬元,建立了5個社區(qū)服務站和200多個便民服務網點,并以下崗職工為主體,成立了200多支社區(qū)便民服務隊,面向社區(qū)居民,開展了涉及家政服務、衛(wèi)生保潔、社區(qū)保安、托老托幼、餐飲副食、醫(yī)療保健等十大系列30多項服務,初步形成了區(qū)有中心、街有站、社區(qū)有網點的三級服務網絡。東地街道成立的“百幫”服務中心,十幾名工作人員全部是下崗職工。柴市社區(qū)成立了家政、保潔、巾幗建功等服務隊,吸收了23名下崗職工,月收入都在400元以上。涂料廠職工張秀芝下崗后,生活非常艱難,一度想到輕生,社區(qū)黨支部了解情況后,安排她進了社區(qū)服務隊,當上了老年公寓的服務員,并安排她的女兒到社區(qū)印刷廠上了班,使她重新鼓起了生活的勇氣。目前,全區(qū)共有680名下崗職工依托三級服務網絡實現(xiàn)了再就業(yè)。

(四)開通五條渠道。德城區(qū)針對下崗職工數(shù)量多、分布廣、情況復雜的實際,因地制宜,因人施策,開辟了多條就業(yè)渠道。一是開通民營企業(yè)吸納渠道。近年來,德城區(qū)民營經濟發(fā)展迅猛,提供了大量就業(yè)崗位,街道社區(qū)黨組織抓住機遇,充分發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用,積極向民營企業(yè)推薦下崗職工。天衢街道辦事處地處工業(yè)園區(qū),駐區(qū)民營企業(yè)眾多,街道黨委建立了定期走訪民營企業(yè)和定期召開供需見面會制度,每月與民營企業(yè)座談一次,了解用工信息;每季度召開一次見面會,推薦職工上崗,兩年來,共為340名下崗職工創(chuàng)造了再就業(yè)機會。今年以來,已召開4次供需見面會,僅皇明、德通和迪龍數(shù)碼3家民營企業(yè),就安置下崗職工180多人。二是開通下崗職工創(chuàng)業(yè)渠道。針對下崗職工情緒低落、觀念陳舊、技能單一的實際,德城區(qū)充分利用街道社區(qū)教育陣地,加強對下崗職工的教育培訓,教育他們下崗不自棄,失業(yè)不失志,并開設了電焊、廚師、維修、財會等技術培訓班,對下崗職工進行專業(yè)技能培訓,使他們掌握一技之長,盡快實現(xiàn)再就業(yè)。同時,區(qū)里制定了20條優(yōu)惠政策,對下崗職工興辦的經營項目,在工商登記、場地安排、稅費減免、資金信貸等方面給予優(yōu)惠和扶持。徐慧曾是一家國有企業(yè)的廠醫(yī),丈夫是該企業(yè)供銷科業(yè)務員,去年,夫妻雙雙下崗,由于兩人原來工作條件較好,覺得出頭露面干個體“不體面”,就一直賦閑在家,參加了下崗職工培訓班后,夫妻二人的觀念發(fā)生了轉變,認為“只要靠勞動掙錢就光榮”,他們借助優(yōu)惠政策,辦起了豆制品商店,物美價廉的豆?jié){、豆腐和熱情周到的服務,使得小店的生意紅紅火火,即使淡季,每天也能收入50多元。三是開通市場安置渠道。新湖街道黨委針對轄區(qū)商販多、交通便利的特點,投資4500萬元建起了迎賓大市場,優(yōu)先安排下崗職工進場經營。目前,市場內共有商戶780多家,130名下崗職工在市場內經營。德州商場職工李海霞下崗后,在迎賓大市場租賃了一間門市,辦起了煙酒批發(fā)部,每年收入在2萬元以上。據(jù)統(tǒng)計,德城區(qū)共有類似的再就業(yè)市場12處,安排下崗職工400多名。四是開通黨員帶動就業(yè)渠道。他們在下崗職工黨員中開展了“雙帶”活動,“雙帶”就是下崗職工黨員“帶頭再就業(yè),帶領其他下崗職工再就業(yè)”。街道社區(qū)黨組織教育和扶持下崗職工黨員從三個方面發(fā)揮帶頭作用,即帶頭轉變擇業(yè)觀念,帶頭創(chuàng)辦個體私營經濟,帶頭吸納下崗職工。環(huán)衛(wèi)處下崗職工黨員焦桂云,在社區(qū)黨支部的幫助下,貸款辦起了抽紗廠,經過幾年的拼搏,企業(yè)規(guī)模越來越大,先后吸納380多名下崗職工到企業(yè)工作,月收入都在500元以上,在此基礎上,她還舉辦了50多期抽紗技術培訓班,1300多名下崗職工學到了一技之長。五是開通結對幫扶渠道。街道社區(qū)黨組織積極發(fā)揮社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會的作用,組織駐區(qū)單位與下崗職工結成幫扶對子,由駐區(qū)單位對下崗職工進行全方位重點幫扶,幫助其再就業(yè)。吳連慶1996年從物資公司下崗,妻子有病,兒子上學,生活十分艱難,想做生意又沒本錢。東地街道黨委協(xié)調漳衛(wèi)南運河管理局與其結成幫扶對子,由漳衛(wèi)南運河管理局無償資助吳連慶2000元啟動資金開辦了一家糧油店,月收入300多元。目前,全區(qū)共有217個駐區(qū)單位與231名困難下崗職工結成幫扶對子,簽訂幫扶協(xié)議書,扶持37名下崗職工辦起經營項目,安排84名下崗職工再就業(yè)。

三、幾點思考

隨著經濟結構調整和市場競爭的日趨激烈,在今后一段時間里,還會有企業(yè)職工不斷下崗,街道社區(qū)黨組織的任務將越來越重。從德城區(qū)的做法看,要推動這項工作順利開展,必須做好四個方面的工作。

(一)做好下崗職工再就業(yè)工作,首先要建設一個堅強有力的社區(qū)黨支部班子。社區(qū)黨支部是社區(qū)各項工作的領導核心,支部班子的強弱、班子成員素質的高低,是能否幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的關鍵。調查發(fā)現(xiàn),加強社區(qū)黨支部班子建設,應著力抓好三個環(huán)節(jié):一是在思想觀念上求突破,大膽選拔年輕干部擔任支部書記。按照民主、公開、平等、擇優(yōu)的原則,對原有的干部選拔任用方式進行大膽改革,引入競爭機制,多渠道選拔街道社區(qū)領導干部,使那些素質高、能力強、熟悉社區(qū)管理、熱愛社區(qū)事業(yè)的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。二是在強化后備干部隊伍建設上求突破。逐步改善街道社區(qū)領導班子成員的知識和專業(yè)結構,本著“超前儲備、跟蹤考察、加快培養(yǎng)、適時使用”的指導思想,把選拔培養(yǎng)后備干部作為班子建設的重中之重。三是加強對現(xiàn)有黨支部班子成員的培訓。把街道社區(qū)干部的培訓列入干部教育整體規(guī)劃,每年至少集中培訓兩次。在突出政治理論培訓的同時,加強對現(xiàn)代城市管理、社區(qū)管理服務等方面知識的培訓,提高他們適應新形勢、解決新問題的能力。

(二)做好下崗職工再就業(yè)工作,必須不斷強化社區(qū)服務職能。調查發(fā)現(xiàn),由于歷史原因和客觀條件的限制,目前,德城區(qū)街道社區(qū)在財政體制上仍然是自收自支,街道社區(qū)領導班子成員的很大精力放在創(chuàng)辦經濟實體、發(fā)展社區(qū)經濟上。從長遠來看,社區(qū)在城市發(fā)展的過程中要逐步凸顯其服務職能,街道社區(qū)黨組織也要逐步實現(xiàn)角色的轉換。實現(xiàn)這一轉換,一方面要改革財政體制,使街道社區(qū)黨組織從繁重的經濟創(chuàng)收中解脫出來;另一方面,社區(qū)也要在經濟轉型期間自我加壓,自覺地承擔社會責任,通過健全服務機構,創(chuàng)辦服務載體,完善配套設施,做好下崗職工再就業(yè)工作。這是下一步工作的重點。要進一步加強社區(qū)服務中心、再就業(yè)服務中心、市民求助中心、信息服務中心等機構的建設和管理,不斷豐富服務內容,創(chuàng)新服務方式,滿足下崗職工不斷增長而又多樣化的就業(yè)需求。

(三)做好下崗職工再就業(yè)工作,必須幫助下崗職工轉變傳統(tǒng)就業(yè)觀念,提高就業(yè)能力。調查發(fā)現(xiàn),盡管經過這幾年的教育培訓,多數(shù)下崗職工的就業(yè)觀念有了轉變,但仍有一些下崗職工習慣于對原單位的依賴,重新?lián)駱I(yè)時拋不開面子,放不下架子,技術工作干不來,臟活累活不愿干,成為再就業(yè)的重要障礙。在一些社區(qū),一方面是下崗職工找不到工作,一方面又有很多空閑崗位無人問津,造成這種勞動力供需結構性失衡的原因之一就是傳統(tǒng)就業(yè)觀念在作怪。因此,社區(qū)黨組織要切實加強對下崗職工的教育培訓,大力宣傳黨和政府的再就業(yè)政策,宣傳再就業(yè)典型事跡,幫助下崗職工克服心理障礙,順利實現(xiàn)再就業(yè),并通過自辦、與有關部門聯(lián)辦培訓班和聯(lián)建培訓基地等形式開展轉崗培訓,提高下崗職工的再就業(yè)能力。

(四)做好下崗職工再就業(yè)工作,必須增強轄區(qū)單位共駐共建意識,加大對社區(qū)工作的支持力度。下崗職工再就業(yè)工程是一項系統(tǒng)工程,單靠社區(qū)的力量去解決這個問題是不現(xiàn)實的,只有動員全社會力量齊抓共管才能收到成效。駐社區(qū)的機關、企事業(yè)單位要增強“駐在社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)”的意識,積極參與到社區(qū)各項工作中來。根據(jù)單位不同的職能和特點,充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,積極參與社區(qū)管理和服務等工作。具體到下崗職工再就業(yè)工作,各單位要主動將自己的用工信息提供給社區(qū),盡最大努力安置下崗人員或為其就業(yè)創(chuàng)造條件,以實際行動對社區(qū)的工作予以支持和配合,從而實現(xiàn)下崗職工再就業(yè)工作的分工協(xié)作、整體推進。