提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是明年經(jīng)濟工作的一項主要任務(wù)。對此，中央經(jīng)濟工作會議提出了明確要求和總體部署。我們一定要認真學(xué)習(xí)和貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，扎扎實實推進相關(guān)工作，切實提高自主創(chuàng)新能力。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，才能為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力和持久的技術(shù)支撐，加快我國從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的發(fā)展進程。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新取得明顯成效，但自主創(chuàng)新不足，轉(zhuǎn)化水平不高，勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益與國際先進水平相比還有較大差距的問題依然存在。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內(nèi)低成本競爭優(yōu)勢減弱的現(xiàn)實看，我們都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新帶動經(jīng)濟發(fā)展的階段。只有全面提高自主創(chuàng)新能力，才能逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。我們一定要堅持走原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，并貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。

提高自主創(chuàng)新能力，必須堅持需求導(dǎo)向。影響我國科技創(chuàng)新的因素較多，最主要的是科技與經(jīng)濟結(jié)合不夠緊密。解決這個問題，需要采取綜合性措施，按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求，認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新的資金投入和政策支持，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。

提高自主創(chuàng)新能力，必須強化企業(yè)主體地位。要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

提高自主創(chuàng)新能力，必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟發(fā)展必須由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為此，要大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。要提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線。要發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢。

提高自主創(chuàng)新能力，還必須進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才，使全社會創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。

《建議》指出，把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。這是從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)作出的重要判斷，是對未來五年乃至今后較長時間我國科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的根本性戰(zhàn)略部署。

改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十一五”時期引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的迫切需要，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切需要，是增強我國綜合國力和競爭力的迫切需要，也是在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟安全的迫切需要。

“十一五”時期提高自主創(chuàng)新能力的客觀條件已經(jīng)具備，主要體現(xiàn)在：一是國外技術(shù)儲備急于獲得新市場，這為我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，進行必要的技術(shù)引進和主動選擇創(chuàng)造了條件，使我國的自主創(chuàng)新有可能站在較高的起點上，并支付較低的成本；二是國內(nèi)人才和科技儲備已有相當(dāng)基礎(chǔ)，企業(yè)的研發(fā)能力有了明顯增強，這得益于我國改革開放政策的實施；三是巨大的內(nèi)需市場將提供創(chuàng)新的廣闊空間；四是我國公共財政實力大大增強；五是激勵創(chuàng)新的體制和機制逐步建立，對產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護的力度加大，按要素參與分配已成為重要的分配原則，國家在稅收、折舊、財政和投資等方面支持自主創(chuàng)新的政策體系正在形成。

提高自主創(chuàng)新能力，必須堅持正確的方向和路徑。要大力提高原始創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的主要源泉。要大力加強集成創(chuàng)新能力，形成單項相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體突破。要加快引進消化吸收再創(chuàng)新，充分利用全球科技存量，形成后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展。為了提高自主創(chuàng)新能力，必須確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的作用，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力實現(xiàn)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。要發(fā)揮政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境。強有力的創(chuàng)新激勵體系是增強自主創(chuàng)新能力的根本性制度保障，要深化科技體制改革，加快建立以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心的激勵體制框架，建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資，增強稅收制度對創(chuàng)新的激勵作用，努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，為提高自主創(chuàng)新能力提供強大的動力來源

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黨的十七大報告提出：“更加注重提高自主創(chuàng)新能力”，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”。最近，省委書記張云川在省委七屆三次全會上強調(diào)：“要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的科技支撐?！奔哟笞灾鲃?chuàng)新力度，建設(shè)創(chuàng)新型河北，是建設(shè)具有實力、活力、競爭力的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的核心和關(guān)鍵。為此，提出以下幾點建議：

第一，明確研發(fā)目標。明確研發(fā)目標是提高自主創(chuàng)新能力的核心。在研發(fā)投入少、領(lǐng)軍人才不多、創(chuàng)新團隊不強的條件下，研發(fā)目標不明確，四面出擊，易造成成果不多、不先進，浪費科研資源的結(jié)局；而目標明確，就能收到事半功倍的效果。明確研發(fā)目標，一是要篩選影響我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，組織力量，集中攻關(guān)，力求取得突破；二是要加快重點領(lǐng)域和行業(yè)信息技術(shù)的引進吸收與創(chuàng)新；三是要支持先進種養(yǎng)及其加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力；四是要依托骨干企業(yè)和重點產(chǎn)品，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。

第二，加大研發(fā)投入。加大研發(fā)投入是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。目前，我省許多企業(yè)研發(fā)投入不足，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力不強。從我省百強企業(yè)的情況看，2005年有研發(fā)經(jīng)費的72家企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入的比重平均僅為1.08%，超過5%以上的僅1家，超過3%的僅有7家。加大研發(fā)投入，一是要完善政府科技投入增長機制，確保財政科技投入的快速增長；二是要認真研究和執(zhí)行國家科技稅收優(yōu)惠政策，把現(xiàn)有的政策用足、用活，提高企業(yè)增加科技投入的積極性；三是要努力改善投資環(huán)境，激勵企業(yè)增加科技投入；四是要構(gòu)建以企業(yè)投入為主體、銀行貸款作支撐、吸納社會投資的多元化投融資體系；五是要引導(dǎo)企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發(fā)機構(gòu)，增加科技投入。

第三，提高研發(fā)效率。提高研發(fā)效率是提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。目前，科技創(chuàng)新還沒有成為我省企業(yè)自覺的意識和普遍的行為，今后除千方百計加大研發(fā)投入外，另一有效的辦法是通過合理的措施來提高研發(fā)效率，即在目前的投資水平上獲得更多的創(chuàng)新回報。提高研發(fā)效率，一是要打破產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系松散的僵局，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；二是要深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境；三是要發(fā)揮環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢，積極促進與京津科技資源的合作共享，充分利用國際科技資源，與跨國公司進行合作研發(fā)。

第四，重視研發(fā)效益。重視研發(fā)效益是提高自主創(chuàng)新能力的動力。目前，我省大多數(shù)企業(yè)還沒有從技術(shù)創(chuàng)新中獲得較高的利潤率，往往將利潤與資本投資緊密聯(lián)系，缺乏從技術(shù)創(chuàng)新中獲得高回報的經(jīng)濟成就感。重視研發(fā)效益，一方面，要把科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，積極促進科技資源向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚，以解決制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為著力點，整合和引進科技資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；另一方面，要大力發(fā)展科技中介服務(wù)，促進科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

第五，培育創(chuàng)新精神。培育創(chuàng)新精神是提高自主創(chuàng)新能力的保障。長期以來，由于受“官本位”等傳統(tǒng)思想影響，創(chuàng)新精神普遍缺乏。今后，應(yīng)進一步解放思想，大力培育創(chuàng)新精神，為建設(shè)沿海強省提供不竭的動力。要在全社會形成勇于創(chuàng)新、敢于冒險、寬容失敗、富有激情、力戒浮躁的推動創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動得到鼓勵、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到肯定。

摘要：自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。江蘇泰州市加強自主創(chuàng)新的實踐表明，把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，堅持自主創(chuàng)新的正確方向，探尋有效途徑，大力加強自主創(chuàng)新的環(huán)境建設(shè)，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有十分重要的意義（中國）。

一、提高自主創(chuàng)新能力是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇

上世紀80年代，中國江蘇省曾提出科技興省戰(zhàn)略，隨后確立了科教興省、人才強省的主體戰(zhàn)略，近年來又提出科教優(yōu)先的發(fā)展方針，不斷加強科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和支撐作用。早在的時候，江蘇省工、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別達45.5%和55%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7928億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1/4?，F(xiàn)在，省委和省政府從創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的要求出發(fā)，進一步提出了大力推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標。近期，我們對江蘇泰州市加強自主創(chuàng)新的情況進行了專題調(diào)研，進一步加深了對自主創(chuàng)新重大意義的認識。

泰州市10年間成長起了“春蘭”、“揚子江”企業(yè)集團等一批知名企業(yè)，50多個產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率居全國同類產(chǎn)品前列。泰州市國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長近3倍，財政收入增長4倍多，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。泰州市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的實踐告訴我們，關(guān)鍵是要把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，努力掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，著力造就一批具有國際競爭力的企業(yè)。

本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的重要時期，國際環(huán)境總體上對我們有利。和平、發(fā)展、合作成為當(dāng)今時代的潮流，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，這些因素有利于我們集中精力加快發(fā)展自己，更好地利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。國內(nèi)有利條件也很多，我們有13億多人口日益增長的國內(nèi)市場需求，有豐富的和整體素質(zhì)不斷提高的勞動力資源，有明顯改善的基礎(chǔ)設(shè)施條件和科技教育基礎(chǔ)，有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，還有在實踐中積累起來的豐富經(jīng)驗。

但同時也要看到，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，還面臨著不少突出問題和嚴峻挑戰(zhàn)。國際環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素增加，國際市場石油價格居高不下，國際競爭更加激烈，貿(mào)易保護主義趨于強化。我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型增長方式還沒有根本改變，資源、環(huán)境和就業(yè)壓力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群眾切身利益的不少問題亟待解決；特別是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制問題還比較多。面對新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

黨的十六屆五中全會和“十一五”規(guī)劃綱要突出地提出了要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，這是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局和長遠發(fā)展?jié)摿Φ闹卮髴?zhàn)略決策。“十一五”期間，我們要實施的各項發(fā)展戰(zhàn)略，包括促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，工業(yè)化、城市化戰(zhàn)略，能源、資源節(jié)約戰(zhàn)略等等，都是從實際出發(fā)提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略。但是，與前者相比，我認為，提高自主創(chuàng)新能力具有更為重要和深遠的意義?；蛘哒f，自主創(chuàng)新是“十一五”的核心戰(zhàn)略。因為，其他各項戰(zhàn)略的實施，歸根到底依賴于自主創(chuàng)新能力的提高。只有提高自主創(chuàng)新能力，才能真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，避免低水平重復(fù)建設(shè)，緩解經(jīng)濟增長對資源環(huán)境的壓力；只有提高自主創(chuàng)新能力，才能使我國人民在經(jīng)濟發(fā)展中盡快地增加收入、積累財富，才能增強國家的經(jīng)濟實力和國際競爭力；只有提高自主創(chuàng)新能力，才能避免經(jīng)濟的大起大落，實現(xiàn)今后十五年經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，使我國人均GDP順利跨過3000美元這個臺階，把矛盾凸顯期變?yōu)榻?jīng)濟的快速增長期。半年多來，中央提出的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)在全黨全社會引起了強烈反響，技術(shù)開發(fā)的投入明顯增加，自主創(chuàng)新的積極性大大提高，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把自主創(chuàng)新作為關(guān)系興衰成敗的大事擺上了議事日程。

自主創(chuàng)新是以獲得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品為目標，只要能達到這一目的，應(yīng)當(dāng)千方百計、不拘一格，從實際出發(fā)，采取多種途徑。根據(jù)各地創(chuàng)造的經(jīng)驗，我認為，以下途徑可供企業(yè)和政府有關(guān)部門在實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中予以借鑒：

——把引進消化再創(chuàng)新作為技術(shù)進步的主要途徑。在國內(nèi)技術(shù)同國外先進技術(shù)有一定差距、而且能夠引進的情況下，盡可能采用這種省力省財省時的形式，實踐證明，是提高自主創(chuàng)新能力的一個捷徑。我國早在改革初期就采用了這一方針，一些企業(yè)也做得不錯，如海爾集團。

然而，多數(shù)企業(yè)仍然停留在引進再引進的被動狀態(tài)，根本原因在于重引進輕消化，在消化引進吸收創(chuàng)新上投入過低。同時，在體制上用戶與設(shè)備制造企業(yè)、設(shè)計研究單位脫節(jié)，形不成合力。今后，要按照國務(wù)院要求，凡重大引進項目，必須由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)和設(shè)計研究單位制定引進消化吸收再創(chuàng)新的方案，做好聯(lián)合引進，共同消化創(chuàng)新。

——用系統(tǒng)集成的方式實現(xiàn)重大裝備和產(chǎn)品的國產(chǎn)化。重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品涉及多個技術(shù)領(lǐng)域，要在現(xiàn)有制造企業(yè)或設(shè)計院的基礎(chǔ)上，加快培養(yǎng)一批能提供總承包服務(wù)的工程公司或成套公司，使之能夠承擔(dān)研發(fā)、設(shè)計、制造、安裝、維修等一攬子服務(wù)和交鑰匙工程。

——通過國際招標、技貿(mào)結(jié)合提升國內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。要推廣“三峽模式”，即依托國家重點工程對主要設(shè)備實行國際招標，由國內(nèi)企業(yè)與跨國公司聯(lián)合投標，以國內(nèi)巨大的市場為資源，換取國外公司的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，逐步提高國內(nèi)企業(yè)的自主研發(fā)制造能力。

黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。到2020年，我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

第一，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。

第二，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權(quán)。我國人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟全球化進程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力大大增強，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的國家創(chuàng)新體系初步形成，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國已建成世界上只有少數(shù)國家才具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系，有充足的科技人力資源，已經(jīng)具備較強的科技實力。據(jù)測算，我國科技綜合創(chuàng)新指標已相當(dāng)于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值5000—6000美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領(lǐng)域研發(fā)能力已躋身世界先進水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創(chuàng)新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應(yīng)對；形成強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，高效的科學(xué)知識傳播機制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。到2020年，我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

第一，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。

第二，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權(quán)。我國人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟全球化進程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力大大增強，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的國家創(chuàng)新體系初步形成，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國已建成世界上只有少數(shù)國家才具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系，有充足的科技人力資源，已經(jīng)具備較強的科技實力。據(jù)測算，我國科技綜合創(chuàng)新指標已相當(dāng)于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值*—*美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領(lǐng)域研發(fā)能力已躋身世界先進水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創(chuàng)新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應(yīng)對；形成強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，高效的科學(xué)知識傳播機制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。

黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。到2020年，我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

第一，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。

第二，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權(quán)。我國人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟全球化進程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力大大增強，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的國家創(chuàng)新體系初步形成，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國已建成世界上只有少數(shù)國家才具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系，有充足的科技人力資源，已經(jīng)具備較強的科技實力。據(jù)測算，我國科技綜合創(chuàng)新指標已相當(dāng)于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值*—*美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領(lǐng)域研發(fā)能力已躋身世界先進水平；中華民族重視教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創(chuàng)新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應(yīng)對；形成強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，高效的科學(xué)知識傳播機制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)到2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。

黨的十七大報告提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。明確要求堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面。到*年，我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。

第一，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是確保到*年實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的需要。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到*年比*年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創(chuàng)新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、附加值低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的現(xiàn)狀。必須更加注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進步，創(chuàng)造自主核心知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)造自主世界著名品牌，提高制造產(chǎn)品的附加值、發(fā)展增值服務(wù)，鼓勵發(fā)展跨國經(jīng)營、具有國際競爭力的大企業(yè)集團。必須在發(fā)展勞動密集產(chǎn)業(yè)的同時，加快振興裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快實現(xiàn)由世界工廠向創(chuàng)造強國的跨越，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位，大幅提升自主創(chuàng)新對我國經(jīng)濟增長的貢獻率，提高節(jié)能環(huán)保水平，實現(xiàn)人均高生產(chǎn)率、高收益率和單位國內(nèi)生產(chǎn)總值低物耗、低能耗、低排放，提高我國經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力。

第二，提出這項戰(zhàn)略任務(wù)是應(yīng)對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。國際競爭從根本上說是科技的競爭，特別是自主創(chuàng)新能力的競爭。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權(quán)。我國人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成日益嚴峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟全球化進程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國際競爭壓力，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力是根本出路。

經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力大大增強，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的國家創(chuàng)新體系初步形成，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展。我國已建成世界上只有少數(shù)國家才具備的、完整的科學(xué)技術(shù)體系，有充足的科技人力資源，已經(jīng)具備較強的科技實力。據(jù)測算，我國科技綜合創(chuàng)新指標已相當(dāng)于人均國內(nèi)生產(chǎn)總值*—*美元國家的水平，在生物、納米、航天等一些重要領(lǐng)域研發(fā)能力已躋身世界先進水平；中華民族重視

教育、辯證思維、集體主義精神和豐厚的文化積累，為我國未來的創(chuàng)新提供了有利條件。

黨的十七大報告要求認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進和科技革命中把握先機并從容應(yīng)對；形成強大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國際經(jīng)濟科技競爭中占據(jù)主動地位；形成強大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認知我國自然環(huán)境和基本國情，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，高效的科學(xué)知識傳播機制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國特色社會主義法律體系，先進的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍，充滿生機活力的創(chuàng)新體系和國民教育體系，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強大的自主創(chuàng)新能力，支持我國經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)到*年進入創(chuàng)新型國家行列的目標。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出:本世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關(guān)鍵。我們必須立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧。提高自主創(chuàng)新能力要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，加大研發(fā)資金的投入，加快人才隊伍的建設(shè)，完善創(chuàng)新體制，集中力量突破事關(guān)國計民生和社會可持續(xù)發(fā)展的一批關(guān)鍵性技術(shù)。

一、轉(zhuǎn)變觀念是提高自主創(chuàng)新能力的先導(dǎo)。思想是行動的先導(dǎo)，提高自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是必須摒棄那些束縛自主創(chuàng)新能力發(fā)展的思想觀念。對此，一要轉(zhuǎn)變只重視資金引進，忽視核心技術(shù)掌握的思想。在招商引資工作中，不能片面強調(diào)引進外資多少、合資企業(yè)多少，而不關(guān)心是否得到了核心技術(shù)，能否在合作過程中培育自己的創(chuàng)新能力，否則到頭來要受制于人。二要轉(zhuǎn)變只注重眼前利益而忽視長遠利益的思想。自主創(chuàng)新雖然在初期投入成本較高，但卻避免了引進技術(shù)時要支付的高昂代價，也避免投產(chǎn)后需將絕大部分利潤讓給外方的痛心局面。從長遠看，企業(yè)只有通過增加研發(fā)投入進行自主創(chuàng)新，才能真正掌握自身發(fā)展的命運。三要轉(zhuǎn)變只注重跟蹤仿制，而不愿自主創(chuàng)新的思想。跟蹤仿制國外技術(shù)雖然對于技術(shù)發(fā)展自身而言風(fēng)險較低，但在技術(shù)發(fā)展的道路上卻始終落在別人后面，沒有在根本上掌握技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)，同時還存在著潛在的知識產(chǎn)權(quán)糾紛等危險。所以，只有進行自主開發(fā)，才能真正掌握技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，實實在在地規(guī)避各種風(fēng)險，獲得更大的經(jīng)濟效益和持續(xù)發(fā)展的后勁。四要在科技人員的思想上根除浮躁心理，樹立敢于和國外研發(fā)機構(gòu)競爭的信心，將自主創(chuàng)新的精神扎根于思想深處。五要改變國內(nèi)企業(yè)在研發(fā)上只重視競爭而缺乏合作的思想。為此，要改變企業(yè)在研發(fā)上各自為政的局面，加強企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，集中研發(fā)力量，避免重復(fù)研究，加快研發(fā)速度，共享創(chuàng)新成果，增強對外競爭力。

二、加大投入是提高自主創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。要提高自主創(chuàng)新能力就必須加大研發(fā)經(jīng)費的投入。我國在研發(fā)經(jīng)費總量上不斷增長，但研發(fā)投入占GDP的比例遠低于發(fā)達國家，不能滿足自主創(chuàng)新的需要。要扭轉(zhuǎn)我國在國際競爭力上的劣勢，提高自主創(chuàng)新能力，必須加大研發(fā)經(jīng)費投入。首先，政府要繼續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費的投入。據(jù)技術(shù)性標志顯示，當(dāng)研發(fā)強度不超過1%時，技術(shù)研發(fā)處于使用技術(shù)階段；研發(fā)強度在1%至2%之間時，技術(shù)研發(fā)則處于改進技術(shù)階段；而在研發(fā)強度超過2%時，技術(shù)研發(fā)處于技術(shù)創(chuàng)新階段。大量的研究成果表明，我國的技術(shù)研發(fā)尚處于改進技術(shù)階段。這說明我國科技投入體系尚未成熟，許多重大科研項目仍應(yīng)由政府組織實施。這就決定了政府研發(fā)經(jīng)費投入在全社會研發(fā)投入中仍將發(fā)揮主渠道作用，需要各級政府繼續(xù)加大科技投入，切實強化財政科技投資，確保研發(fā)經(jīng)費投入的增長。其次，要鼓勵企業(yè)成為研發(fā)的主體。由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，我國研發(fā)資源配置處于長期不合理的狀況，這一狀況至今仍未得到根本性改變。政府科研院所是計劃經(jīng)濟體制下的最大受益者，而企業(yè)則因政府研發(fā)的投入甚少，本身對研發(fā)投入缺乏興趣，很難成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。世界發(fā)達國家研發(fā)經(jīng)費分配和人員配置都是以企業(yè)為主體，研發(fā)成果轉(zhuǎn)化率較高，一般在60%-70%，極大地增強了企業(yè)的競爭力。要確立我國企業(yè)成為研發(fā)活動的主體地位，就必須深化企業(yè)改革，通過制定宏觀政策，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一方面，政府應(yīng)采取優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入來提高企業(yè)研發(fā)能力；另一方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，吸引社會資金，組建各類創(chuàng)業(yè)投資公司；政府還可以通過建立擔(dān)保機制、支持風(fēng)險投資等聯(lián)合手段，努力提高企業(yè)及其他研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新效率。此外，還要合理配置有限的研發(fā)經(jīng)費資源。一方面，應(yīng)逐步調(diào)整基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三部分研發(fā)活動的投入比例，特別要加大基礎(chǔ)研究的投入比例。另一方面，還應(yīng)通過在重點領(lǐng)域里的研究突破來帶動我國科學(xué)技術(shù)的全面進步。

三、人才資源是提高自主創(chuàng)新能力的核心。自主創(chuàng)新的實現(xiàn)，最終要落腳于人的創(chuàng)新活動之中。在“十一五”期間，經(jīng)濟全球化進程仍將加快，世界各國的競爭態(tài)勢將會更加激烈，綜合國力競爭的焦點將日趨落在人才、智力資源的開發(fā)和使用上，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有一流的發(fā)展優(yōu)勢。改革開放20多年來，我們盡管引進了大量技術(shù)先進的組裝生產(chǎn)線，推出了大量新產(chǎn)品，然而，我們的技術(shù)能力尤其是核心技術(shù)能力卻沒有得到同步的提升。這一方面與引進技術(shù)后對技術(shù)的吸收消化努力有關(guān)；另一方面則是由于多年來我們對自己的人才培養(yǎng)和知識積累重視不夠。要以自主創(chuàng)新推進我國的可持續(xù)發(fā)展，就必須認真解決人力資源的開發(fā)與使用問題。首先要樹立“以人為本”的人才觀念。人才是具有高增值性和唯一具有能動性的資源，人才是創(chuàng)新之本。要提高自主創(chuàng)新能力，就要想方設(shè)法發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才和穩(wěn)定人才，讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。為此，要解決科技人才的后顧之憂，為他們充分發(fā)揮才能創(chuàng)造寬松的條件。其次，要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和能力的人才。要大力提倡創(chuàng)新教育，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、能靈活駕馭知識和具備較強社會適應(yīng)能力的有理想、有責(zé)任感、善于與他人合作、對科學(xué)和真理有執(zhí)著追求的、具有終生學(xué)習(xí)能力、掌握基本生存技能和現(xiàn)代交往工具的、能進行國際交往的新型人才。第三，必須高度重視人才規(guī)劃工作。根據(jù)國家科技發(fā)展規(guī)劃，要按地區(qū)、行業(yè)編制人才戰(zhàn)略規(guī)劃，用以指導(dǎo)高等教育、職業(yè)教育和人才市場。根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的具體計劃，要制定科技人才回國特別行動計劃，重視優(yōu)先從內(nèi)部選拔人才，以避免從源頭流失，同時做好重點人才的引進工作。第四，努力營造平等開放、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

四、完善體制是提高自主創(chuàng)新能力的保障。我國是發(fā)展中國家，體制的創(chuàng)新應(yīng)該為技術(shù)進步和自主創(chuàng)新搭建制度平臺，成為提高自主創(chuàng)新能力的有力保障。由于體制創(chuàng)新的艱巨性不亞于技術(shù)創(chuàng)新，因此，作為國家戰(zhàn)略的“提高自主創(chuàng)新能力”不僅僅是科技界的事。為了把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略落到實處，首先要對國家的相關(guān)政策進行整合，即對國家的科技政策、教育政策、投資政策、進出口政策、政府采購政策、區(qū)域發(fā)展政策等各方面進行協(xié)調(diào)。特別是在一些領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的情況下，更需要政府牽頭，將分散于企業(yè)、高校、科研單位的人才有效組織起來，在人才優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上協(xié)同攻關(guān)，尋求關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破。其次，要努力營造有利于科技人才發(fā)展的環(huán)境。一是調(diào)整國家投資政策，加大對教育和科研的投資力度，使之與經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是完善聚集人才和保護知識產(chǎn)權(quán)的法律體系，促進人才合理流動，有效保護知識產(chǎn)權(quán)和合理競爭。三是深化人事管理制度和分配制度改革，努力營造有利于發(fā)揮科技人員創(chuàng)造性的環(huán)境。