同志們：

今天我們召開市直單位紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，主要是為了落實(shí)市紀(jì)委三屆四次全會精神和**年全市機(jī)關(guān)黨的工作會議精神，把市直反腐倡廉建設(shè)工作落到實(shí)處。我認(rèn)為，召開這次會議很有必要，也很有意義，有利于市直各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，理清思路、明確任務(wù)，扎實(shí)有效地抓好新一年紀(jì)檢監(jiān)察工作。

在我市順利實(shí)現(xiàn)**年躍升發(fā)展工作目標(biāo)過程中，市直紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮了重要的保障作用。剛才，陳志華同志已對去年市直紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績做了很好的總結(jié)，這些成績的取得，得益于市紀(jì)委的關(guān)心重視，得益于市直各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，也是市直各單位紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市直機(jī)關(guān)工委向辛勤工作、默默奉獻(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候！

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署的第一年，是打造海西縱深推進(jìn)前鋒平臺、全面推進(jìn)閩北躍升發(fā)展的重要一年，是改革開放**周年，是《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》頒布實(shí)施10周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建**周年。我們要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求實(shí)求效，推動市直紀(jì)檢監(jiān)察工作上新水平。下面，我著重講三點(diǎn)意見：

一、把握形勢任務(wù)，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感

市直紀(jì)檢監(jiān)察工作要有所作為，就必須始終把握形勢任務(wù)。審時(shí)度勢，才能趁勢而上，只有把市直紀(jì)檢監(jiān)察工作與大局工作緊密聯(lián)系起來，才能煥發(fā)生機(jī)、顯現(xiàn)活力、有所成效。

根據(jù)中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的規(guī)定，現(xiàn)就全市各縣區(qū)和市直有關(guān)單位2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制定如下實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

考核工作在市委和市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

二、考核對象

縣（區(qū)）委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；市直有關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。（名單附后）

三、考核內(nèi)容

為深入貫徹落實(shí)市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議和全市扶貧開發(fā)工作會議精神，充分發(fā)揮市直單位、黨員干部在扶貧開發(fā)工作中的骨干作用，深入開展包扶貧困村和貧困戶活動，加快脫貧攻堅(jiān)步伐，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央、省、市和市委七屆八次全會關(guān)于扶貧開發(fā)工作精神為指導(dǎo)，牢牢把握扶貧脫貧既是經(jīng)濟(jì)工作也是政治任務(wù)的總定位，緊緊圍繞“據(jù)實(shí)”和“精準(zhǔn)”原則，不折不扣地落實(shí)“不落一戶、不少一人”標(biāo)準(zhǔn)，按照貧困戶不脫貧、包扶工作不脫鉤要求，認(rèn)真實(shí)施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以貧困村、貧困人口全部脫貧為目標(biāo)，以省級貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市直單位和黨員干部人才、項(xiàng)目、資金、信息等優(yōu)勢，先輸血，再造血，沉下身子真包實(shí)扶，深入群眾真幫實(shí)干，確保貧困人口同步進(jìn)入全面小康社會。

二、工作原則

（一）把握大局、統(tǒng)籌施策的原則。要深刻領(lǐng)會上級關(guān)于扶貧脫貧工作精神實(shí)質(zhì)，正確認(rèn)識“不落一戶、不少一人”工作標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好省級貧困村和貧困戶以及我市確定的貧困村和貧困戶，切實(shí)把上級扶貧脫貧精神真正領(lǐng)會到位，貫徹落實(shí)到位。

（二）科學(xué)擺布、重點(diǎn)先行的原則。既要充分考慮到全市所有貧困村和貧困人口的脫貧工作，又要突出省級貧困村和貧困人口，特別是要把省級23個(gè)貧困村中今年要率先推進(jìn)完成的村和人口列為重點(diǎn)來包扶。包扶部門既要立足本部門職能面向全局抓好扶貧脫貧工作，又要做好本部門所包扶的貧困村和貧困人口的脫貧工作，抓住重點(diǎn)，科學(xué)擺布，整體推進(jìn)。

市人民政府:

為進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)政收入流失和國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)，根據(jù)《預(yù)算法》、《會計(jì)法》、《政府采購法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)，決定對市直部分單位開展年度財(cái)政監(jiān)督檢查。現(xiàn)報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為先導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，把財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，在加大熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，突出市直重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。通過依法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，確保財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行，為全市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、檢查單位

市司法局、市經(jīng)信委、市教育局、市民宗局、市安監(jiān)局、市人防辦、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市檔案局、荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)關(guān)及所屬單位。

根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，就規(guī)范和處理市直各部門各單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的有關(guān)問題，制定以下規(guī)定。

一、部門預(yù)算管理

第一條部門預(yù)算是反映政府各部門（預(yù)算單位，包括基層預(yù)算單位和主管預(yù)算單位，下同）所有收入和支出的綜合預(yù)算。預(yù)算單位的會計(jì)核算必須全面反映單位所有財(cái)務(wù)收支活動情況。預(yù)算單位應(yīng)依據(jù)會計(jì)資料、法定收入項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)、準(zhǔn)確編報(bào)預(yù)算。

第二條預(yù)算單位的全部收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理，并按部門預(yù)算的政策分配使用。對瞞報(bào)收入的，全額收繳，不安排項(xiàng)目支出；對收入核算不實(shí)，虛增、虛減收入的，相應(yīng)扣減其項(xiàng)目支出。

第三條對年度預(yù)算執(zhí)行過程中的追加事項(xiàng)，從嚴(yán)控制，規(guī)范審批。預(yù)算單位申辦預(yù)算追加事項(xiàng)，應(yīng)依據(jù)充分、資料齊全、程序到位。對在財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不按規(guī)定改正的，不予辦理預(yù)算追加。

二、非稅收入征管

同志們:

按照省公共財(cái)政支出改革聯(lián)席會議辦公室批準(zhǔn)的《合肥市財(cái)政國庫管理制度改革實(shí)施方案》和“一年試點(diǎn)，兩年推開，三年完善“的總體要求，2010年，在市級選擇6個(gè)部門進(jìn)行了國庫集中支付制度試點(diǎn)改革，在各有關(guān)部門的共同努力下，改革取得了階段性成果。市政府決定，今年分三批將市級行政事業(yè)單位全部納入財(cái)政國庫集中支付。市委、市政府對這項(xiàng)改革非常重視，并將其作為規(guī)范財(cái)政管理、從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要措施來抓。今天的會議就是對改革工作進(jìn)行動員和部署。希望大家從講政治、講大局的高度，積極支持和配合，認(rèn)真做好這項(xiàng)改革工作。關(guān)于改革的一些具體安排，市財(cái)政局已作了布置和要求，下面，我再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度改革重要性和必要性的認(rèn)識

國庫集中支付，就是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付的程序，由財(cái)政國庫支付中心直接將財(cái)政資金撥付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者。今年在市級部門全面實(shí)行國庫集中支付制度改革，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:

(一)實(shí)行國庫集中支付，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政基本框架的要求

目前，世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政國庫管理制度，都是實(shí)行國庫單一賬戶和財(cái)政資金集中支付，這已形成了一種國際慣例。實(shí)踐證明，這種方式適應(yīng)和促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國現(xiàn)行的財(cái)政國庫管理制度是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其基本特征是各部門和單位多重設(shè)置賬戶，財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付。這種國庫運(yùn)作方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的發(fā)展要求，弊端很多:一是財(cái)政資金的在途時(shí)間長、效率低。在現(xiàn)行的分散支付方式下，由于財(cái)政資金切塊使用，其分自己和撥付要經(jīng)過多個(gè)中間環(huán)節(jié)，即財(cái)政部門分自己、撥付到主管部門后，主管部門往往還要進(jìn)行二次分配，再撥付到三級單位、三級單位，最后到基層單位，需要經(jīng)過多道程序才能到項(xiàng)目建設(shè)單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)者，造成資金在途時(shí)間長、到位慢，影響了單位正常用款和整個(gè)財(cái)政資金的效率，有些單位甚至到年底還有大量的財(cái)政資金沉淀，預(yù)算執(zhí)行率很低。二是財(cái)政資金的安全得不到保證，不利于加強(qiáng)監(jiān)管。財(cái)政資金是根據(jù)預(yù)算安排的，每一筆資金都有特定的用途。但有少數(shù)主管部門，不論其資金來源渠道如何，也不論是人員經(jīng)費(fèi)還是公用經(jīng)費(fèi)，只要進(jìn)了自己的“口袋“，就認(rèn)為是自己的錢，哪里有缺口就往哪兒填，想怎么花就怎么花，不按預(yù)算辦事，支出的隨意性很大，擠占、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至可能會滋生腐敗現(xiàn)象。

同志們:

按照省公共財(cái)政支出改革聯(lián)席會議辦公室批準(zhǔn)的《合肥市財(cái)政國庫管理制度改革實(shí)施方案》和“一年試點(diǎn)，兩年推開，三年完善“的總體要求，20*年，在市級選擇6個(gè)部門進(jìn)行了國庫集中支付制度試點(diǎn)改革，在各有關(guān)部門的共同努力下，改革取得了階段性成果。市政府決定，今年分三批將市級行政事業(yè)單位全部納入財(cái)政國庫集中支付。市委、市政府對這項(xiàng)改革非常重視，并將其作為規(guī)范財(cái)政管理、從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要措施來抓。今天的會議就是對改革工作進(jìn)行動員和部署。希望大家從講政治、講大局的高度，積極支持和配合，認(rèn)真做好這項(xiàng)改革工作。關(guān)于改革的一些具體安排，市財(cái)政局已作了布置和要求，下面，我再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高對實(shí)行財(cái)政國庫集中支付制度改革重要性和必要性的認(rèn)識

國庫集中支付，就是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付的程序，由財(cái)政國庫支付中心直接將財(cái)政資金撥付給商品或勞務(wù)供應(yīng)者。今年在市級部門全面實(shí)行國庫集中支付制度改革，主要是基于以下幾點(diǎn)考慮:

(一)實(shí)行國庫集中支付，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和建立公共財(cái)政基本框架的要求

目前，世界上大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家的財(cái)政國庫管理制度，都是實(shí)行國庫單一賬戶和財(cái)政資金集中支付，這已形成了一種國際慣例。實(shí)踐證明，這種方式適應(yīng)和促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而我國現(xiàn)行的財(cái)政國庫管理制度是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，其基本特征是各部門和單位多重設(shè)置賬戶，財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付。這種國庫運(yùn)作方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的發(fā)展要求，弊端很多:一是財(cái)政資金的在途時(shí)間長、效率低。在現(xiàn)行的分散支付方式下，由于財(cái)政資金切塊使用，其分自己和撥付要經(jīng)過多個(gè)中間環(huán)節(jié)，即財(cái)政部門分自己、撥付到主管部門后，主管部門往往還要進(jìn)行二次分配，再撥付到三級單位、三級單位，最后到基層單位，需要經(jīng)過多道程序才能到項(xiàng)目建設(shè)單位、商品或勞務(wù)供應(yīng)者，造成資金在途時(shí)間長、到位慢，影響了單位正常用款和整個(gè)財(cái)政資金的效率，有些單位甚至到年底還有大量的財(cái)政資金沉淀，預(yù)算執(zhí)行率很低。二是財(cái)政資金的安全得不到保證，不利于加強(qiáng)監(jiān)管。財(cái)政資金是根據(jù)預(yù)算安排的，每一筆資金都有特定的用途。但有少數(shù)主管部門，不論其資金來源渠道如何，也不論是人員經(jīng)費(fèi)還是公用經(jīng)費(fèi)，只要進(jìn)了自己的“口袋“，就認(rèn)為是自己的錢，哪里有缺口就往哪兒填，想怎么花就怎么花，不按預(yù)算辦事，支出的隨意性很大，擠占、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至可能會滋生腐敗現(xiàn)象。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一、主要成績

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的關(guān)心、指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和“黨的十七大精神為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，以穩(wěn)定促發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化教育，維護(hù)了單位內(nèi)部的穩(wěn)定，為保障各項(xiàng)工作順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的安全和諧環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了零犯罪、零發(fā)案、零事故、零上訪、零邪教等“五個(gè)零”目標(biāo)。2010、2011年被國家林業(yè)局評為全國法制宣傳先進(jìn)單位、全國“綠盾行動”先進(jìn)單位，2011年被省政府評為全省普法教育先進(jìn)單位，被省政府評為2004--2011年度全省森林防火工作先進(jìn)單位，2010、2011連續(xù)兩年被市委、市政府評為市直單位目標(biāo)管理綜合考評先進(jìn)單位，2012年被評為全省十一屆省級文明單位，并榮獲2012年度全省林業(yè)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作第一名、社會治安綜合治理工作市直單位第一名，2012年還被市委、市政府評為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、招商引資先進(jìn)單位，新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)幫扶先進(jìn)單位等。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化認(rèn)識，真正把綜治工作作為一項(xiàng)非常重要工作來抓，擺上突出位置。

穩(wěn)定是做好一切工作的前提，沒有穩(wěn)定的社會工作環(huán)境，其它工作都無從談起，我始終認(rèn)為：抓不好穩(wěn)定工作，是對黨、對事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對人民群眾不負(fù)責(zé)任，只有抓好穩(wěn)定工作，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能做到為官一任，保一方平安。始終堅(jiān)持在思想上高度重視，行動上積極支持綜治工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，認(rèn)真履行“保一方平安”的職責(zé)，把綜治工作擺上突出位置，納入年度工作計(jì)劃，明確了“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。一是建立健全了組織機(jī)構(gòu)。成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我親自擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，局機(jī)關(guān)各科、室，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)局綜治辦，配備了7名兼職人員，由2名優(yōu)秀縣級后備干部分別兼任綜治辦正、副主任，負(fù)責(zé)日常工作，確保綜治工作有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，有分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，有專兼職人員具體抓。二是強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持每年年初召開全局綜治工作大會，我不僅親自到會講話，而且在會上與局機(jī)關(guān)各科室以及局屬各單位的一把手簽訂了綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。同時(shí)，我還堅(jiān)持每季度聽取局屬各單位的綜治工作情況匯報(bào)，及時(shí)召開局長辦公會研究處理綜治工作中的重大問題。三是建章立制。在制度建設(shè)上下功夫，做到綜治工作有章可循，建立健全制度10余項(xiàng)，將綜治工作要求貫穿于各項(xiàng)制度之中。四是嚴(yán)格考核。堅(jiān)持每半年一抽查，年終一考評的辦法來促進(jìn)全局綜治工作整體上水平，將檢查督促與考評相結(jié)合，綜治考核情況與單位評先掛鉤，與責(zé)任人的工作業(yè)績、職務(wù)升遷掛鉤；規(guī)定凡是綜治工作考評未達(dá)標(biāo)的單位和科室，取消評選評優(yōu)資格。

同志們：

中央和省委確定2013年為基層組織建設(shè)年。為扎實(shí)開展“基層組織建設(shè)年”活動，創(chuàng)建基層黨建工作品牌，提升黨建工作科學(xué)化水平，市委組織部實(shí)施了“22336”基層黨建示范項(xiàng)目。今天，我們召開市直單位基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會，目的就是通過展示工作成果和典型示范，全力推進(jìn)基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

市公安局交警支隊(duì)是我市基層黨組織建設(shè)的一面旗幟，在這里召開基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會具有特殊的意義。近五年來，交警支隊(duì)黨委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為主線，叫響“有第一就要爭取，有紅旗就要高舉”和“黨委是堡壘，干部是標(biāo)桿，黨員是旗幟”的創(chuàng)建口號，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警的先鋒模范作用，從強(qiáng)化班子當(dāng)表率、建設(shè)隊(duì)伍增素質(zhì)、創(chuàng)新制度夯基層、服務(wù)發(fā)展有成效五個(gè)方面著手，提升黨建工作的科學(xué)化水平，譜寫了“抓黨建、帶隊(duì)伍、揚(yáng)正氣、促工作”的新篇章。支隊(duì)黨委2011年被授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，連續(xù)五次被評為“全省先進(jìn)基層黨組織”，連續(xù)兩屆被評為“全國文明單位”；全市公安交警系統(tǒng)先后有63個(gè)(次)基層黨組織和138人(次)的黨員民警受到各級各類表彰；6個(gè)交警大隊(duì)的黨支部獲得省、市“先進(jìn)基層黨組織”稱號；10個(gè)大隊(duì)全部躋身第十屆省級文明單位行列；涌現(xiàn)出了全國勞動模范2人、全國優(yōu)秀人民警察2人、公安部二級英模2人等一批先進(jìn)模范人物。交警支隊(duì)黨委就是我們身邊鮮活的黨建工作先進(jìn)典型，為我們創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)和有益的借鑒。今天市交警支隊(duì)還為我們會議提供了很好的條件，我提議，讓我們以熱烈的掌聲向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一、明確意義、強(qiáng)化責(zé)任

1、重在深化認(rèn)識。培育典型、示范引路、整體推進(jìn)是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效方法和重要舉措，是基層黨建工作富有生機(jī)和活力的成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)，是創(chuàng)新基層黨建工作方法的迫切需要。開展基層黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，是要抓先進(jìn)、抓示范與抓整頓、抓后進(jìn)并舉，形成抓兩頭帶中間的工作格局。要培育出一批具有典范性的基層黨組織，構(gòu)筑黨建基礎(chǔ)工程的新亮點(diǎn)，通過典型的示范、引導(dǎo)、帶動和輻射作用，使基層黨組織中的先進(jìn)更加先進(jìn)，中間狀態(tài)變先進(jìn)，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)和全面提高，使黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程更加牢固，基層的各項(xiàng)工作更加扎實(shí)。創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)，是進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在新的歷史條件下必須加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織的建設(shè)。近年來，市直機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委組織部的有力指導(dǎo)下，總體富有成效，但也存在階段性不平衡和單位間不平衡的問題。創(chuàng)建基層黨建工作示范點(diǎn)，就是要在更加廣泛的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把基層黨組織建設(shè)成為能夠堅(jiān)持貫徹黨的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員、群眾開拓前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮市直單位基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

2、重在落實(shí)責(zé)任。示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任。書記要負(fù)責(zé)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，成立示范點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組織書記要親自抓、親自管，真正做到抓具體、抓落實(shí)、抓出成效。人人要參與。示范點(diǎn)創(chuàng)建工作需要有專職黨務(wù)干部負(fù)責(zé)，但具體工作不能僅靠少數(shù)專職黨務(wù)干部做，要真正落實(shí)“一崗雙責(zé)、兼職專責(zé)、人人盡責(zé)”，發(fā)動所有黨員共同為示范點(diǎn)創(chuàng)建做好基礎(chǔ)性工作。經(jīng)費(fèi)要投入。加強(qiáng)示范點(diǎn)的硬件建設(shè)十分必要，各創(chuàng)建單位要確保經(jīng)費(fèi)投入，使示范點(diǎn)硬件設(shè)施符合要求。這次創(chuàng)建黨建工作示范點(diǎn)，經(jīng)檢查驗(yàn)收并授牌命名后，市級黨建工作示范點(diǎn)由市委組織部給予3000元補(bǔ)助，市直單位黨建工作示范點(diǎn)由工委給予1000元補(bǔ)助。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，圍繞市委市政府的中心工作，以紀(jì)念建黨91周年活動為契機(jī)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)在理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展上取得新成效,為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”發(fā)展良好開局、推動“跨越崛起、富民強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證。

二、學(xué)習(xí)重點(diǎn)

1、深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會和市委二屆八次全委會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神。學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨建工作的首要政治任務(wù)，各單位黨組織要在前一階段普遍學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，采取多種形式，進(jìn)一步深化五中全會精神的學(xué)習(xí)。要按照中央和省市委關(guān)于集中開展形勢政策宣傳教育的統(tǒng)一部署，將回顧學(xué)習(xí)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)與學(xué)習(xí)貫徹市委二屆八次全委會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員深刻學(xué)習(xí)和把握我市“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把廣大黨員干的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、市委的重大決策部署要求上來，把力量和智慧凝聚到確?！笆濉睍r(shí)期開好局起好步上來。

2、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。圍繞推動我市“跨越崛起、富民強(qiáng)市”這一實(shí)踐主題，緊密結(jié)合本單位本部門的實(shí)際，鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成果，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢牢堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，探索建立有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，切實(shí)提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。

3、深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨歷史。要以紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，采取多種形式,深入開展黨史和中國革命史的學(xué)習(xí)教育，用黨的偉大成就激勵人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人，做到鑒古知今、以史育人。同時(shí)要把開展黨史教育與國情、省情、市情等形勢政策教育有機(jī)結(jié)合起來，著眼于歷史經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用，著眼于對新的實(shí)踐問題的解答，著眼于提升實(shí)際工作能力，發(fā)揮黨史資政育人的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力，激發(fā)黨員干部的愛黨熱情和創(chuàng)業(yè)激情。