導語：市直單位財政財務管理規(guī)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》、國務院《財政違法行為處罰處分條例》，就規(guī)范和處理市直各部門各單位財政財務管理中的有關問題，制定以下規(guī)定。

一、部門預算管理

第一條部門預算是反映政府各部門（預算單位，包括基層預算單位和主管預算單位，下同）所有收入和支出的綜合預算。預算單位的會計核算必須全面反映單位所有財務收支活動情況。預算單位應依據(jù)會計資料、法定收入項目和經費支出標準，如實、準確編報預算。

第二條預算單位的全部收入統(tǒng)一納入預算管理，并按部門預算的政策分配使用。對瞞報收入的，全額收繳，不安排項目支出；對收入核算不實，虛增、虛減收入的，相應扣減其項目支出。

第三條對年度預算執(zhí)行過程中的追加事項，從嚴控制，規(guī)范審批。預算單位申辦預算追加事項，應依據(jù)充分、資料齊全、程序到位。對在財政和審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題不按規(guī)定改正的，不予辦理預算追加。

二、非稅收入征管

第四條預算單位、代行政府職能的社會團體和其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源（國有資產）或提供特定公共服務、準公共服務取得的財政資金，是政府非稅收入的重要組成部分。各非稅收入執(zhí)收部門單位應依法應收盡收，全部納入預算管理，實行收支兩條線。

第五條預算單位依法納稅后的非稅收入，政府性基金收入，具有公共管理職能的單位利用國有資金、資源、資產等社會公共資源取得的經營服務性收入，主管部門集中所屬企、事業(yè)單位的收入，以政府名義接受的捐贈收入等，統(tǒng)一納入非稅收入管理范圍，全額上繳國庫或財政專戶，按照收入性質和有關規(guī)定管理使用。

第六條對應收未收、收不足額、延緩征收的，責令限期補收入庫；對未經市政府研究同意違規(guī)減免的，責令限期追繳入庫；對超范圍、超標準、超期限等違規(guī)收費，亂集資、亂攤派和在下屬單位列支費用的，責令限期退還非法所得，如不能按期退還的，全部追繳入庫；對隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支收入的，全額收繳入庫，并相應扣減其項目支出，予以通報。

三、國有資產管理

第七條財政等部門按照資產管理、收益管理、合同監(jiān)管、產權管理、資產配置、資產處置等“六統(tǒng)一”管理制度要求，定期對市直單位資產管理使用情況進行專項檢查。

第八條預算單位應設置固定資產臺賬和基建專賬，如實編報資產預算，規(guī)范資產賬務處理，準確反映核算資產購置、處置、使用和收益情況?；ê图几捻椖课唇浲顿Y評審、竣工驗收、財務決算的，不予辦理資產移交和產權登記；未使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，不得作為記賬憑證入賬。對違規(guī)處理資產賬務，資產及其收益不入賬等行為，嚴格按有關法律法規(guī)處理。

第九條資產配置應嚴格執(zhí)行市直預算單位資產配置標準，年初編報預算，按規(guī)定程序報批后方可實施。凡與預算內容不符、超配置標準、程序不到位的，財政部門不予審批，政府采購部門不予受理，國庫集中支付機構不予支付資金，相關部門不予辦理資產許可、登記手續(xù)。

第十條資產處置（不含土地資產）須報經財政部門批準，由財政部門統(tǒng)一按規(guī)定辦理。未經批準，任何單位不得將資產劃撥下屬單位使用、對外投資、出租置換。非經營性資產轉為經營性資產使用，須報經財政部門審批，實行招投標管理，使用統(tǒng)一合同文本。凡資產處置、使用未經批準的，其收益或收入全部沒收；未實行招投標管理的，按有關規(guī)定處理，并對單位負責人進行問責。

第十一條資產處置收益和“非轉經”收入全額上繳財政，納入預算統(tǒng)籌安排。資產處置收益在扣除相關費用后，按行政單位和全額撥款事業(yè)單位80%、差額撥款事業(yè)單位90%、自收自支事業(yè)單位（含未脫鉤企業(yè)化管理單位）100%安排支出，主要用于單位固定資產更新改造?！胺寝D經”收入按行政單位和全額撥款事業(yè)單位70%、差額撥款事業(yè)單位80%、自收自支事業(yè)單位（含未脫鉤企業(yè)化管理單位）100%安排支出，主要用于單位事業(yè)發(fā)展。凡隱瞞、轉移、抵頂收入的，全額追繳入庫，對相關責任人追究法紀責任，并處以一定比例罰款。

四、賬戶管理及“小金庫”治理

第十二條預算單位應嚴格執(zhí)行賬戶管理規(guī)定，所有財政性資金收支統(tǒng)一納入國庫集中收付系統(tǒng)。預算單位只設立零余額賬戶，確需另設銀行賬戶的，須報經財政部門和人民銀行審批。對違規(guī)開立、使用銀行賬戶的，追回有關財政資金，沒收違法所得，撤銷擅自開立的賬戶，并對相關責任人依法問責；對違規(guī)開立、使用賬戶提供便利的金融機構，減少財政性資金存款，屢查不改的，取消財政國庫集中支付資格。

第十三條預算單位私存私放資金、資產和有價證券，賬外設賬逃避監(jiān)管，私設賬戶等，均屬設立“小金庫”的行為，必須依法依規(guī)予以處罰。

第十四條凡私存私放財政資金或其他公款，非法收費、罰款、攤派所得，未按規(guī)定繳存資產處置、出租收入，經營收入等且未納入賬簿核算，以各種名義套取資金等方式轉移為賬外資金的，一律予以沒收，對單位處以3000元以上5萬元以下罰款。對責任人按規(guī)定先免職，再追究行政、法紀責任，并處以2萬元以下罰款，對相關責任人按不同情況予以罰款，個人決定設立“小金庫”的，由責任人全額承擔罰款。

五、財政票據(jù)管理

第十五條預算單位組織非稅收入、收取各種資金、辦理內部結算事項等，必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，實行“票款同行，以票控款、以款定票、交舊領新、審核繳銷”管理制度。

第十六條任何單位不得利用內部結算票據(jù)對外收取各種款項，不得利用往來票據(jù)收取非稅收入，不得以“白條”收支任何款項和作為會計憑證入賬。違者責令整改，沒收違紀資金，對責任人追究行政、法紀責任。

第十七條對轉借、轉讓、代開、涂改等濫用財政票據(jù)的，除沒收非法所得外，對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對相關責任人處3000元以上5萬元以下的罰款。

第十八條對自制、偽造、銷毀、買賣票據(jù)等行為，處罰從嚴，除沒收違法所得、處以相應罰款外，依法追究當事人和相關責任人行政、法紀責任。

六、政府采購管理

第十九條預算單位購買辦公設備、交通工具、網(wǎng)絡設備等貨物，新建、改建、擴建、裝修等工程，會議、培訓、車輛保險等服務，必須實行政府采購，公開招標。未經財政部門批準，任何單位不得自行采購。

第二十條預算單位應按照市政府年度政府采購目錄，編報政府采購預算，執(zhí)行政府采購工作程序，按政府采購操作標準組織實施。

第二十一條對無政府采購預算、未執(zhí)行政府采購程序、違規(guī)自行采購的，財政部門不予支付資金，不予辦理經費追加；對相關責任人依法追究法紀責任。

七、政府投資評審管理

第二十二條預算單位實施的政府性投資項目，包括預算內基本建設資金（含國債）、預算內專項資金、政府性基金、非稅收入、其他財政性資金安排的建設項目，應實行投資評審或由審計機關進行審計。

第二十三條財政部門或審計部門可委托中介機構對政府性投資項目的財務預、決算進行評審。投資評審機構根據(jù)項目可行性研究報告、規(guī)劃設計圖紙、項目預算、竣工決算等資料，依法依規(guī)進行評審。財政部門根據(jù)投資評審或審計結論，調整項目概（預）算，辦理決算批復。

第二十四條對未經投資評審的項目，不得進入招投標程序，財政不辦理撥款。對未按規(guī)定經評審和公開招標實施項目的，按項目實際結算額的一定比例處以罰款，不安排或申報項目資金。

八、財務會計管理

第二十五條預算單位按照《會計法》的相關規(guī)定，設置會計機構、會計崗位，配備會計人員，依法進行會計核算和財務管理，按規(guī)定向財政部門報送財務報表。

第二十六條對不按規(guī)定任用會計人員、設置會計賬簿、實施內部牽制制度、如實提供會計資料等違反會計基礎工作管理規(guī)范的，依法對單位處2000元以上5萬元以下罰款；對相關責任人處2000元以上2萬元以下罰款，吊銷會計人員會計從業(yè)資格證書，追究行政、法紀責任。

第二十七條對偽造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等違法行為，依法對單位處5000元以上10萬元以下罰款；對相關責任人處3000元以上5萬元以下罰款，對其中的會計人員吊銷會計從業(yè)資格證書，依法追究相關責任人的行政、法紀責任。

第二十八條對單位財務人員不按規(guī)定報送財務報表，不按要求報告?zhèn)浒负蛯徟马棧慌浜县攧罩鞴懿块T監(jiān)督管理，造成工作失誤和不良影響的，給予通報批評、吊銷會計從業(yè)資格證書等處罰。

第二十九條對單位負責人打擊報復依法履行職責會計人員的行為，采取組織措施或依法追究法紀責任。

九、財政審計監(jiān)督

第三十條財政、審計部門應定期、不定期開展機關事業(yè)財政財務管理的監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀違規(guī)行為。

第三十一條對嚴重違規(guī)違紀、屢查屢犯的單位，列入重點監(jiān)督檢查范圍，實施經常性監(jiān)督檢查；對濫用自由裁量權、反復違紀違規(guī)的單位，對經辦人員從嚴處理，單位負責人依法問責；對拒不接受財政、審計部門監(jiān)督的，由監(jiān)察機關對有關責任人進行問責。

第三十二條財政、審計部門監(jiān)督不力，執(zhí)法不嚴，處理不到位，導致單位反復發(fā)生違法違規(guī)問題，應承擔連帶責任，追究相關責任人失職、瀆職責任。

十、附則

第三十三條本規(guī)定由市監(jiān)察局、市審計局、市財政局負責解釋。

第三十四條本規(guī)定自之日起執(zhí)行，有效期為五年。