中共**市委常委會(huì)廉潔從政情況

今年以來，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、積極有效推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程的同時(shí)，把推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺上突出位置，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)了常委會(huì)自身建設(shè)，有力推動(dòng)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一、增強(qiáng)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和黨的路線方針政策的自覺性

市委常委會(huì)一班人認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，自覺同黨中央保持高度一致。中央提出科學(xué)發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想后，常委會(huì)深入領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，保證上級(jí)的各項(xiàng)政策措施得到及時(shí)、正確、有效的貫徹。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是推動(dòng)**發(fā)展必須遵循的重要指導(dǎo)思想。常委會(huì)在實(shí)踐中不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于“兩個(gè)率先”的全過程，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新**。黨的十六屆五中全會(huì)閉幕后，常委會(huì)在認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，圍繞中央《建議》提出的指導(dǎo)思想和任務(wù)，緊密結(jié)合無錫實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，組織起草了市委關(guān)于制定無錫“十一五”規(guī)劃的建議，將提交本次全委會(huì)審議通過。

2、認(rèn)真組織參與先進(jìn)性教育活動(dòng)。常委會(huì)帶頭組織落實(shí)中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見，在組織好全市先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，常委同志帶頭搞好自身學(xué)習(xí)教育，召開多個(gè)座談會(huì)聽取各地各部門各方面的意見和建議。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地開好專題民主生活會(huì)，常委同志聯(lián)系**實(shí)踐“三個(gè)代表”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的實(shí)際，針對(duì)思想、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題，認(rèn)真進(jìn)行自我黨性分析，逐一開展相互評(píng)議，深刻剖析思想根源，積極提出改進(jìn)措施，隨后在一定范圍內(nèi)通報(bào)了常委專題民主生活會(huì)的情況。

同志們：現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作。市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議以來，我們?cè)谑∥?、省政府和鹽城市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以迎接黨的十七大召開、學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)部署為工作主線，以“苦干三年率先全面達(dá)小康、奮戰(zhàn)五年力爭(zhēng)蘇北第一縣（市）”為工作主題，突出科學(xué)發(fā)展，突出和諧建設(shè)，突出改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，鞏固發(fā)展了政通人和、安定和諧的良好局面。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)GDP175億元，比上年增長(zhǎng)16%；完成財(cái)政收入11.5億元，其中一般預(yù)算收入6.8億元，分別比上年增長(zhǎng)31.3%和35.7%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，其中工業(yè)投入70億元，分別比上年增長(zhǎng)55%和48%；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11230元、農(nóng)民人均純收入7006元，分別比上年增長(zhǎng)18%和14.4%。連續(xù)五年躋身“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”行列，列全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)第33名。

一、認(rèn)真做好迎接十七大召開的各項(xiàng)工作，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮

召開黨的十七大，是今年全黨全國(guó)人民政治生活中的一件大事。我們動(dòng)員和組織全市上下以實(shí)際行動(dòng)和優(yōu)異成績(jī)迎接十七大，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。組織黨政代表團(tuán)赴常州、海安、江陰、贛榆等地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，推動(dòng)思想解放。4月份，在南陽鎮(zhèn)組織召開全市小康進(jìn)程分析會(huì)，圍繞小康目標(biāo)，認(rèn)真算帳對(duì)比，排找存在差距，并將海安確立為趕超對(duì)象，堅(jiān)定全市上下率先全面達(dá)小康的信心和決心。為加快壯大我市鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)，9月份，在大中鎮(zhèn)召開全市重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展匯報(bào)會(huì)，努力培育跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極。黨的十七大勝利召開后，我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作為首要政治任務(wù)，及時(shí)發(fā)出通知對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神進(jìn)行部署，召開常委中心組學(xué)習(xí)會(huì)原原本本學(xué)習(xí)原文、分專題進(jìn)行研讀，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、老干部學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，組織宣講團(tuán)到各鎮(zhèn)、市直各部門巡回宣講，在全市迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｔ趯W(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的過程中，我們堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，按照十七大的最新戰(zhàn)略部署，按照中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮同志，省委書記、省長(zhǎng)梁保華同志，鹽城市委書記趙鵬同志在參加十七大時(shí)提出的“*要加快*港深水碼頭建設(shè)，加快沿海開發(fā)的步伐，一定要爭(zhēng)當(dāng)蘇北第一縣”要求，認(rèn)真謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期的新目標(biāo)、新思路、新舉措。扎實(shí)開展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化、鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)、改善民生、黨的建設(shè)等調(diào)研活動(dòng)，在深入領(lǐng)會(huì)十七大精神、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，豐富完善“率先建成全面小康社會(huì)、奮力爭(zhēng)當(dāng)蘇北第一縣（市）”的目標(biāo)內(nèi)涵，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，起草的《中共*市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，率先建成全面小康社會(huì)、奮力爭(zhēng)當(dāng)蘇北第一縣（市）的意見（討論稿）》，將提交本次全委會(huì)審議通過。

二、深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入又好又快軌道

新型工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化進(jìn)程明顯加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。全力抓好“六類七十項(xiàng)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，萬向森威冷精鍛一期、上海紡織產(chǎn)業(yè)園一期、勁力20萬噸尿素等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，中電國(guó)際風(fēng)力發(fā)電、豐東科技工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利，中油生物柴油等一批重大項(xiàng)目成功落戶。大力開展招商引資活動(dòng)，成功舉辦“*港一類口岸開放暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”，組織開展北京、上海、溫州、蘇州等投資推介會(huì)，溫州閥門工業(yè)園、匯堅(jiān)不銹鋼產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功落戶。加大規(guī)模企業(yè)培植力度，實(shí)行“部門檢查準(zhǔn)入制、行政處罰申報(bào)制、收費(fèi)扎口管理制”“三制”保護(hù)，組織掛鉤幫扶，開展生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)、銀企對(duì)接、定報(bào)企業(yè)“家家到”等活動(dòng)，預(yù)計(jì)全年入庫(kù)稅金超千萬元企業(yè)可達(dá)15家，定報(bào)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.7億元，比上年增長(zhǎng)29.7%。機(jī)械產(chǎn)業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)?？萍紝?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的支撐作用不斷增強(qiáng)，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、鹽城市級(jí)10家，為歷年之最，被科技部評(píng)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣（市）。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民人均純收入突破7000元。大力發(fā)展高效設(shè)施栽培、立體種植和規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，組織市直部門結(jié)對(duì)幫扶全民創(chuàng)業(yè)薄弱村，預(yù)計(jì)全年新注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)突破2000戶、個(gè)體工商戶7500戶以上，新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本17.5億元。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人。新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)進(jìn)展順利，村莊建設(shè)規(guī)劃全部編制完成，文化室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，新型合作醫(yī)療基本普及。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，開展去冬今春水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成王港閘港道裁彎和川東港閘下港道清淤工程。對(duì)外開放不斷深化，到帳外資突破2億美元。堅(jiān)持“外資為零一切為零”理念，大力突破利用外資，以外資項(xiàng)目促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。成功舉辦香港、韓國(guó)等境外招商活動(dòng)，明進(jìn)機(jī)械、可利亞那新城置業(yè)等一批超千萬美元外資項(xiàng)目成功落戶，部分項(xiàng)目開工建設(shè)，預(yù)計(jì)全年新批外商投資企業(yè)70家，實(shí)際到帳外資2億美元。全方位接軌上海，積極做好三個(gè)駐豐農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃對(duì)接和服務(wù)工作，與上海寶山區(qū)、上海浦東新區(qū)張江功能區(qū)、上海產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心簽訂了全面區(qū)域合作協(xié)議。開發(fā)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，配套設(shè)施進(jìn)一步完善，北區(qū)15平方公里完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。常州高新區(qū)*工業(yè)園完成啟動(dòng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)建設(shè)速度和質(zhì)量領(lǐng)先于其他共建園區(qū)。城市面貌日新月異，人居環(huán)境明顯改善。完成新一輪城市總體規(guī)劃用地調(diào)整、城東新區(qū)概念性規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。組織實(shí)施7大類75項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，人民橋、紅旗橋、人民北路改造等一批工程竣工投入使用，城市防洪體系全面建成，城市污水管網(wǎng)截流系統(tǒng)加快建設(shè)。成功舉辦第七屆城建土地招商活動(dòng)，籌集城建資金5.4億元。全國(guó)衛(wèi)生城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建取得階段性成果，社區(qū)規(guī)范化管理逐步推進(jìn)。在鹽城率先編制服務(wù)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)步入快車道。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)沿海開發(fā)，口岸開放和碼頭建設(shè)取得重大突破

市委三屆六次全會(huì)8月1日上午召開。市委書記王鐵代表市委常委會(huì)就貫徹落實(shí)好省委八屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放推動(dòng)信陽的大發(fā)展作主題講話。他強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)解放思想，首要的問題是統(tǒng)一思想；繼續(xù)解放思想，根本的問題是科學(xué)發(fā)展；繼續(xù)解放思想，關(guān)鍵的問題是擴(kuò)大開放；繼續(xù)解放思想，核心的問題是改革創(chuàng)新；繼續(xù)解放思想，現(xiàn)實(shí)的問題是推動(dòng)工作。要深入貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，不斷開拓思想解放新境界，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越，為當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽作出新的更大的貢獻(xiàn)。

市委副書記、市長(zhǎng)郭瑞民代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，部署下半年工作。

市委副書記王道云主持會(huì)議。

宋效忠、李廣勝、李功勛、馬啟明、馮鳴、喬新江、高俊峰、張春香等出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

王鐵在講話中首先指出，省委八屆八次全會(huì)進(jìn)一步明確了解放思想的方向和重點(diǎn)，提出了迅速掀起新一輪思想解放熱潮的重要舉措，向全市人民發(fā)出了繼續(xù)解放思想的總動(dòng)員令。學(xué)習(xí)省委全會(huì)精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到解放思想是源，改革開放是力；科學(xué)發(fā)展是本，務(wù)實(shí)創(chuàng)新是路。改革開放30年的輝煌成就，正是這“源”、“力”、“本”、“路”的交響。下一步要實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展，更需要這一交響奏出更強(qiáng)音，繼續(xù)推進(jìn)思想的大解放。

王鐵強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)解放思想，首要的問題是統(tǒng)一思想。他指出，解放思想是一個(gè)永恒的主題，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一個(gè)必須觸動(dòng)既得利益的問題，是一個(gè)普遍的社會(huì)大勢(shì)?；仡櫲祟惖陌l(fā)展史、改革開放30年進(jìn)程、各地的發(fā)展史，可以看出，它們同時(shí)也是一部波瀾壯闊的思想解放史。解放思想不是一朝一夕的事情，更不是墨守成規(guī)的事情。只有不斷地解放思想，才能實(shí)現(xiàn)新崛起、促進(jìn)新發(fā)展。解放思想是動(dòng)態(tài)的，是發(fā)展的，是創(chuàng)新的，是領(lǐng)先的。解放思想必須敢于觸動(dòng)既得利益，必須堅(jiān)持“三個(gè)有利于”、“三個(gè)代表”、以人為本，必須做到“三個(gè)帶頭”。解放思想不是空洞的，它是實(shí)實(shí)在在的；不是個(gè)別人的事，是大家的事；不是一朝一夕的事，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

同志們：我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告20*年的工作，并對(duì)2009年的工作提出建議，請(qǐng)各位委員、同志們提出意見。一、關(guān)于20*年工作20*年，是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是__發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅(jiān)定信心、振奮精神，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。

（一）克服不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。20*年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對(duì)此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持

續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長(zhǎng)4%；財(cái)政總收入完成140.9億元，同比增長(zhǎng)14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長(zhǎng)15%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收

入達(dá)到11200元，同比增長(zhǎng)12.1%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比增長(zhǎng)8.1%。一是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20*年，全市確定

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目171個(gè)，開工建設(shè)142個(gè)，已有58個(gè)竣工投產(chǎn)或投入使用。堅(jiān)持淘汰落后，整合重組，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提

高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運(yùn)營(yíng)。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度

一、為更好地貫徹民主集中制原則，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步規(guī)范市委常委會(huì)任免干部無記名投票表決辦法提出如下意見。

二、市委常委會(huì)無記名投票表決辦法適用于市委常委會(huì)討論決定下列干部的任免或推薦提名：

（一）擬提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)部門正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（二）擬新提拔擔(dān)任（轉(zhuǎn)任）市管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；

（三）擬提拔擔(dān)任市管非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（含確定職級(jí)）的；

（四）市管干部因不稱職予以免職、降職的。

2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是提升發(fā)展水平的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）的目標(biāo)，堅(jiān)持惟德乃興、致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，主動(dòng)融入中部崛起、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大戰(zhàn)略，積極打造“一個(gè)樞紐、四個(gè)基地”，強(qiáng)力主攻三區(qū)（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)），推進(jìn)三化（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），加快三個(gè)轉(zhuǎn)變（產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)和科技導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)能由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由初端產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變），打造三個(gè)基地（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育崛起基地、現(xiàn)代物流基地），建設(shè)三城（中國(guó)銅都•新型礦業(yè)體驗(yàn)城市、區(qū)域交通樞紐城市、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)城市），努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的宏偉目標(biāo)。

一、以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步把干部群眾的力量凝聚到爭(zhēng)當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵上來。要著眼于實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和未來五年的發(fā)展目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)存在的差距，繼續(xù)在深化市情認(rèn)識(shí)、跳出謀上解放思想，在深化文化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持惟德乃興上解放思想，在深化環(huán)境認(rèn)識(shí)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力上解放思想，在深化趕超認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)黨的建設(shè)上解放思想。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力增強(qiáng)“敢想敢干敢闖敢爭(zhēng)”意識(shí)，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、做大總量、提升水平。今年要確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)，即GDP超100億元、財(cái)政收入超20億元。

二、堅(jiān)定不移地抓好“決戰(zhàn)三區(qū)工程”，切實(shí)增加有效投入。以項(xiàng)目為抓手，以“三區(qū)”（園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)）為主戰(zhàn)場(chǎng)，補(bǔ)足“短板”，全力打造具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目支撐。通過決戰(zhàn)園區(qū)，打造平臺(tái)，做大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接升級(jí)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育崛起基地、現(xiàn)代物流基地；通過決戰(zhàn)城區(qū)，提高品位，做大規(guī)模，完善功能，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的中國(guó)銅都；通過決戰(zhàn)景區(qū)，凸顯特色，打響品牌，拉動(dòng)三產(chǎn)，推進(jìn)新型礦業(yè)體驗(yàn)城市，建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)市。以工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培育社會(huì)主義新農(nóng)民，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好投資12億元的60萬噸硫酸循環(huán)經(jīng)濟(jì)、投資20億元的金山金礦產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、投資26億元的多元鎳粒子項(xiàng)目、投資40億元的中央商務(wù)區(qū)項(xiàng)目、投資3億元的LED項(xiàng)目及國(guó)家礦山公園、梧風(fēng)洞景區(qū)、繞二溫泉度假村、港首旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目。

三、堅(jiān)定不移地抓好“升級(jí)增效工程”，大力提高發(fā)展效益。要按照黨的十七屆五中全會(huì)提出的包容性增長(zhǎng)的要求，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快轉(zhuǎn)型，提速升級(jí)，增效惠民。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)和科技導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品由初端產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要樹立升級(jí)增效全面的觀點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各領(lǐng)域、各層次推進(jìn)升級(jí)增效；樹立協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持投入、出口、消費(fèi)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)展、改革、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；樹立永續(xù)的觀點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。

四、堅(jiān)定不移地抓好“民心民生工程”，不斷增加群眾福祉。要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，著力關(guān)注改善民生，將公共財(cái)政的陽光普照到每一位市民身上。城鄉(xiāng)居民可支配收入要明顯增加。所有有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者必須都能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。堅(jiān)持推行高中免費(fèi)教育，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；整合和發(fā)展職業(yè)教育，讓全市人民都能掌握一定的發(fā)展技能；健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；加快城區(qū)學(xué)校的布局調(diào)整和建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入開展教育系統(tǒng)“正三風(fēng)”、“治三亂”整治活動(dòng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。多渠道籌措資金，加快安居工程和棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，逐步改善住房困難群眾的居住條件。探索城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、堅(jiān)定不移地抓好“環(huán)境優(yōu)化工程”，著力打造投資高地。要圍繞“發(fā)展提升年”的要求和建設(shè)“區(qū)域交通樞紐城市”的目標(biāo)，切實(shí)做好德昌高速、上德高速、京福高鐵、九景衢鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目的配合服務(wù)工作；繼續(xù)抓好“四線一掛”公路改造項(xiàng)目；適時(shí)推進(jìn)環(huán)城快速公路建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)通自然村公路硬（油）化任務(wù)。開始啟動(dòng)500千伏變電站項(xiàng)目建設(shè)。圍繞以水文化為靈魂的水涵養(yǎng)、水儲(chǔ)存、水分配、水使用、水處置和水管理等工作，讓水利工程真正利民，讓水真正成為的靈氣所在。爭(zhēng)取川氣東輸工程在我市盡快啟動(dòng)建設(shè)。從市委做起，實(shí)行權(quán)力公開透明運(yùn)行。優(yōu)化許可、監(jiān)管、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，壓縮行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序。建立招商聯(lián)席會(huì)議制度，為客商提供個(gè)性化服務(wù)。要按照“溝通思想、對(duì)稱信息、中介、全程服務(wù)”的要求，為所有投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把“表態(tài)慎重、說話算數(shù)、辦事認(rèn)真、服務(wù)周到”作為誠(chéng)信的重要文化來弘揚(yáng)。

北京日?qǐng)?bào)訊（記者湯一原）市委常委會(huì)3日召開會(huì)議，聽取關(guān)于完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制方案的匯報(bào)，討論研究了北京市2009年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實(shí)事，聽取了關(guān)于北京市老干部工作情況的匯報(bào)。市委書記劉淇主持會(huì)議。

會(huì)議指出，要將完善市與區(qū)縣分稅制財(cái)政管理體制作為深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，打破制約發(fā)展的障礙。要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，把區(qū)縣的發(fā)展積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化上來，促進(jìn)首都的科學(xué)發(fā)展；要通過調(diào)整稅收分配政策、增加功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等措施，將市級(jí)財(cái)力進(jìn)一步向下傾斜，增加區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展的能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；要按照事權(quán)與財(cái)力相匹配的原則，由區(qū)縣結(jié)合自身發(fā)展與財(cái)力狀況統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目，提高事業(yè)發(fā)展效率與資金使用效益；要按照落實(shí)功能定位的原則，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；要加強(qiáng)資金使用的績(jī)效考核與審計(jì)監(jiān)督，將各項(xiàng)支出責(zé)任落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核體系，確保資金落實(shí)到位，促進(jìn)資金使用效益的提高。

會(huì)議聽取了《北京市2009年在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實(shí)事》起草編制工作情況的匯報(bào)。目前編制的實(shí)事主要包括切實(shí)解決好涉及民生的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、加大對(duì)困難群體的幫扶力度，加快生態(tài)文明建設(shè)、加大環(huán)境整治力度，緩解交通擁堵、加強(qiáng)交通綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化、加快新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)、提升公共服務(wù)水平等五個(gè)方面的內(nèi)容。會(huì)議要求，要圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”這一主題，結(jié)合中央和市委、市政府出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，以建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)為目標(biāo)，以“傳承奧運(yùn)遺產(chǎn)、鞏固奧運(yùn)成果”為宗旨，集中力量辦一批與人民群眾生活密切相關(guān)的重要實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

會(huì)議聽取了北京市老干部工作情況的匯報(bào)。會(huì)議要求，要以學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)，在全市離退休干部中深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育；不斷加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)，發(fā)揮離退休干部作用；完善落實(shí)離休干部生活待遇的保障機(jī)制，扎實(shí)做好離休干部“雙高期”養(yǎng)老服務(wù)工作；加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高老干部工作人員的素質(zhì)和能力。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

昨天，市委常委會(huì)舉行第79次會(huì)議，討論市委常委會(huì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告。省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤主持會(huì)議。

市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作于2008年11月中旬全面展開，以集中學(xué)習(xí)調(diào)研為主的第一階段工作已于2009年1月中旬結(jié)束，以分析檢查評(píng)議為主的第二階段工作正在有序進(jìn)行。緊緊圍繞“構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、攀登基本現(xiàn)代化新高峰”鮮明主題，市委常委會(huì)認(rèn)真貫徹省委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)城市的指示精神，在指導(dǎo)組織好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持以身作則，帶頭落實(shí)好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)實(shí)踐試點(diǎn)工作。市委常委會(huì)在前階段集中學(xué)習(xí)交流、開展專題調(diào)研、廣泛征求干部群眾意見的基礎(chǔ)上召開專題民主生活會(huì)，對(duì)自身貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況作了全面的分析、研究和檢查，市委常委和黨員副市長(zhǎng)按照“重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向”的要求，深入查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，深入分析原因，提出改進(jìn)意見，進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，形成了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告（初稿）。

分析報(bào)告分八個(gè)方面展開。主要回顧總結(jié)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所取得的主要成績(jī)，分析了存在的主要問題及產(chǎn)生問題的原因，提出了進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的主要目標(biāo)和思路，明確了按照科學(xué)發(fā)展觀要求突出重點(diǎn)、構(gòu)建體制、強(qiáng)化執(zhí)行等加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)的具體措施。公務(wù)員之家

楊衛(wèi)澤說，形成一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀要求的分析檢查報(bào)告，對(duì)于保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，提高常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，具有十分重要的意義。楊衛(wèi)澤指出，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作以來，全市廣大干部群眾積極支持，廣泛參與，提出了許多寶貴的意見和建議，充分體現(xiàn)了對(duì)市委常委會(huì)的信任、期盼和支持。希望大家?guī)椭形Ｎ瘯?huì)深入分析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改進(jìn)工作。

會(huì)上，與會(huì)同志充分發(fā)揚(yáng)民主，圍繞分析檢查報(bào)告稿展開了熱烈討論，踴躍發(fā)表意見、提出建議，使會(huì)議討論的過程成為發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，成為深化認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí)的過程。大家在討論中對(duì)分析檢查報(bào)告稿給予了充分肯定，認(rèn)為報(bào)告稿貫徹了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神，比較好地體現(xiàn)了省委要求和實(shí)際、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合，體現(xiàn)了全市人民的意愿和前一階段常委會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。同時(shí)，大家也對(duì)報(bào)告稿提出了很好的修改意見和建議。

經(jīng)過這次會(huì)議討論后，常委會(huì)將根據(jù)與會(huì)同志提出的意見和建議，進(jìn)一步修改完善分析報(bào)告，在更大范圍征求意見和建議。

《規(guī)定》指出，市委常委會(huì)成員要增強(qiáng)政治意識(shí)，帶頭維護(hù)大局。

《規(guī)定》指出，市委常委會(huì)要強(qiáng)化理論武裝，帶頭學(xué)以致用。

《規(guī)定》指出，市委常委會(huì)要不斷解放思想，帶頭與時(shí)俱進(jìn)。

《規(guī)定》指出，市委常委會(huì)要密切聯(lián)系群眾，帶頭踐行宗旨。

《規(guī)定》指出，市委常委會(huì)要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭發(fā)揚(yáng)民主。

《規(guī)定》指出，市委常委會(huì)成員要深入調(diào)查研究，帶頭真抓實(shí)干。

市委常委會(huì)對(duì)全市深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題研究。市委決定，要以破解難題、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，貫穿始終，聯(lián)動(dòng)開展深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)載體活動(dòng)。市委書記、市長(zhǎng)邵占維強(qiáng)調(diào)深化拓展主題實(shí)踐活動(dòng)要真正解決一些實(shí)際問題，取得實(shí)效。一要解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題；二要解決“陽光政府”中未得到徹底解決的問題，要繼續(xù)予以解決；三要解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題；四要解決基層基礎(chǔ)工作中的一些問題。

重點(diǎn)圍繞推動(dòng)村級(jí)組織換屆、沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、大都市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、要素保障、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、勞動(dòng)力素質(zhì)提高、改善民生的社會(huì)建設(shè)等10個(gè)方面事關(guān)溫州全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要工作，聯(lián)動(dòng)開展六項(xiàng)載體活動(dòng)：

一是開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研月”活動(dòng)。把4月份作為“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研月”。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部，市、縣(市、區(qū))部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以市委市政府目標(biāo)責(zé)任制為基本要求確定調(diào)研主題，帶著問題下去，以蹲點(diǎn)為主要形式開展調(diào)研，提出切實(shí)可行的破解對(duì)策和建議，撰寫“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”。同時(shí)，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)民意直通車、調(diào)查問卷、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”建議單、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等多種方式，廣泛收集基層群眾意見和建議。在溫州黨建網(wǎng)、溫州新聞網(wǎng)等網(wǎng)站上，設(shè)立“我為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”網(wǎng)絡(luò)民意直通車，發(fā)動(dòng)群眾為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二是開展“千名干部結(jié)對(duì)聯(lián)系”活動(dòng)。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以個(gè)人為主開展“六結(jié)對(duì)”，即與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、與重點(diǎn)村結(jié)對(duì)、與專業(yè)戶結(jié)對(duì)、與貧困戶結(jié)對(duì)、與企業(yè)結(jié)對(duì)、與重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)對(duì)；部門單位以單位為主開展結(jié)對(duì)聯(lián)系。

三是開展“咨詢服務(wù)團(tuán)基層行”活動(dòng)。組建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、企業(yè)上市、文化、科技、醫(yī)療等“咨詢服務(wù)團(tuán)”，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，深入基層一線，開展政策、科技、信息、項(xiàng)目、資金、人才等方面服務(wù)，為破解難題、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)。

四是開展以“聽民聲、納民意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新民主懇談和民主聽證。各地各部門要圍繞推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，根據(jù)市委市政府重點(diǎn)工作安排，結(jié)合實(shí)際，精心選題，認(rèn)真組織開展民主懇談和民主聽證會(huì)。