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中共**市委常委會廉潔從政情況

今年以來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在全面加強經(jīng)濟社會發(fā)展、積極有效推進“兩個率先”進程的同時，把推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)擺上突出位置，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強了常委會自身建設(shè)，有力推動了全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

一、增強執(zhí)行黨的政治紀律和黨的路線方針政策的自覺性

市委常委會一班人認真執(zhí)行黨的政治紀律，嚴格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準則，自覺同黨中央保持高度一致。中央提出科學發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想后，常委會深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，保證上級的各項政策措施得到及時、正確、有效的貫徹。

1、認真貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是推動**發(fā)展必須遵循的重要指導思想。常委會在實踐中不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持把科學發(fā)展觀貫穿于“兩個率先”的全過程，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量發(fā)展先進生產(chǎn)力，加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新**。黨的十六屆五中全會閉幕后，常委會在認真組織傳達學習五中全會精神的基礎(chǔ)上，圍繞中央《建議》提出的指導思想和任務，緊密結(jié)合無錫實際，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，組織起草了市委關(guān)于制定無錫“十一五”規(guī)劃的建議，將提交本次全委會審議通過。

2、認真組織參與先進性教育活動。常委會帶頭組織落實中共中央關(guān)于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見，在組織好全市先進性教育活動的同時，常委同志帶頭搞好自身學習教育，召開多個座談會聽取各地各部門各方面的意見和建議。高標準高質(zhì)量地開好專題民主生活會，常委同志聯(lián)系**實踐“三個代表”、推進“兩個率先”的實際，針對思想、作風、工作等方面存在的突出問題，認真進行自我黨性分析，逐一開展相互評議，深刻剖析思想根源，積極提出改進措施，隨后在一定范圍內(nèi)通報了常委專題民主生活會的情況。

3、認真學習貫徹《實施綱要》和《具體意見》。年初，市委專門召開中心組學習會，常委們認真學習討論中紀委五次全會和省紀委七次全會精神，重點加強對中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，了解綱要出臺的背景和經(jīng)過，認真研讀原文，把握精神實質(zhì)，掌握具體要求。年中，省委《具體意見》下發(fā)后，市委書記***同志要求把加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為“兩個率先”提供可靠政治保證，強調(diào)圍繞體系建設(shè)，堅持教育為先，加快制度創(chuàng)新，加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行紀律等工作要求，將體系建設(shè)的各項工作要求落到實處。

二、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

常委會認真貫徹落實中紀委五次全會、省紀委七次全會以及國務院廉政工作會議的要求和部署，按照標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，圍繞全市工作大局，落實工作責任，切實履行好對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督職責，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項工作都取得了積極進展。

1、加強監(jiān)督檢查，全面落實責任

常委會對反腐倡廉工作始終給予高度的重視和支持，定期分析職責范圍內(nèi)的黨風廉政狀況，研究制定全市黨風廉政建設(shè)工作計劃，科學分解責任，加強監(jiān)督檢查，全面黨風廉政建設(shè)責任。年初，市委組織全市落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核，13名市委常委帶隊，對二市七區(qū)以及有關(guān)單位落實黨風廉政建設(shè)責任制和領(lǐng)導干部履行職責、廉潔自律情況進行重點檢查，指出問題和不足，提出整改意見。通過檢查考核，提高了基層黨政領(lǐng)導抓反腐倡廉工作的自覺性，增強了“一崗雙責”意識。根據(jù)省黨風廉政建設(shè)工作責任分解意見，在廣泛聽取涉及單位的意見和建議的基礎(chǔ)上，制定了《2005年黨風廉政建設(shè)工作市各有關(guān)單位責任分解意見》，按照主管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導、主辦和協(xié)辦的不同職責，將全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗35項重點工作分解落實到有關(guān)職能部門，各地各部門也結(jié)合實際層層分解，確保把任務落實到崗，責任明確到人，全市上下形成了反腐倡廉工作的合力。市委常委根據(jù)職責分工，實行一崗雙責，將職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和其他業(yè)務工作緊密結(jié)合，使落實責任制工作與經(jīng)濟工作、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲。

2、堅持教育為先，筑牢思想防線

圍繞先進性教育這個主題開展勤政廉政教育，組織廣大黨員干部認真學習《黨章》、《反腐倡廉理論學習綱要》、黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。在領(lǐng)導干部中重點開展權(quán)力觀教育，組織全市1780多名縣處以上領(lǐng)導干部及配偶收聽收看了全省領(lǐng)導干部反腐倡廉警示教育電視電話會議，接受警示教育和廉政談話，收到了良好的效果。積極推進廉政文化建設(shè)，以“六進”為重點，在全市組織開展了演講比賽、編寫廉政文化建設(shè)叢書、狠抓基層典型等活動，在全社會形成了崇廉尚潔的良好風尚，筑牢了黨員干部拒腐防變的思想防線。

3、強化黨內(nèi)監(jiān)督，督促廉潔從政

嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，突出對各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督。認真開展領(lǐng)導干部任前廉政談話教育和誡勉教育，堅持提醒在先、防范在前。嚴格執(zhí)行黨政負責人年終貫徹落實責任制報告制度和領(lǐng)導班子及其成員述職述廉制度，督促各級班子和領(lǐng)導干部認真履行職責，自覺廉潔從政。加強對黨內(nèi)監(jiān)督條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨內(nèi)監(jiān)督各項規(guī)定落到實處。加強對領(lǐng)導干部的審計監(jiān)督，共對25名一把手實施了離任和屆中審計，糾正了違規(guī)問題，促進了廉政建設(shè)。加強節(jié)日期間的黨風廉政建設(shè)，市委常委利用責任制檢查和述職述廉，對30多家基層領(lǐng)導班子和主要負責人就廉潔過年進行集體打招呼。采取寄發(fā)廉政賀卡的方式，督促全市縣處級以上領(lǐng)導干部嚴格自律，嚴格遵守“五個不準”規(guī)定。

4、推進“陽光工程”，規(guī)范權(quán)力運行

常委會把推行“陽光工程”、加強對權(quán)力的制約監(jiān)督作為加強黨的建設(shè)、提高執(zhí)政能力的根本舉措，切實加強領(lǐng)導，完善制度措施，精心組織實施。年初，市委、市政府《關(guān)于全面推行“陽光工程”規(guī)范公共權(quán)力運行的決定》下發(fā)后，市委先后兩次召開全市性的陽光工程推進會，在各級各部門進行廣泛的宣傳和發(fā)動。從市委到各市（縣）區(qū)、各部門都成立了由黨政“一把手”任組長的推行“陽光工程”領(lǐng)導小組。各級各部門堅持把權(quán)力制約作為核心，抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚民主，堅持改革創(chuàng)新，加強制度防范，在正確賦權(quán)、規(guī)范用權(quán)、有效制權(quán)等方面取得了明顯成效。從9月份市委組織的全市檢查情況看，“陽光工程”在全市得到了較好的推進和落實，陽光規(guī)劃、陽光檢務、陽光財政、陽光審計、陽光審批、陽光警務等扎實推進，各方面的反響都比較好。

5、堅持改革創(chuàng)新，加大源頭防范

常委會按照標本兼治、注重治本的工作思路，從“權(quán)、錢、人”的改革入手，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗工作的規(guī)律，努力形成制衡的權(quán)力運行機制、完善的財政監(jiān)管機制以及健全的用人制約機制。行政審批制度改革，經(jīng)過四輪清理，審批事項削減為449項，審批時限大大縮短。市級機關(guān)全面推行國庫集中支付制度改革，減少財政資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，從體制上防止了資金挪用和沉淀。集中修訂了民主推薦、考察預告、差額考察、任前廉政鑒定、任前公示等30項制度，新制訂了公開選拔、聘任制和辭職制等制度。出臺了《關(guān)于討論決定干部任用事項實行投票表決的實施意見》，今年市委常委會票決干部400多名。

6、圍繞全市大局，營造和諧環(huán)境

常委會從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，關(guān)注民生民情民聲，把解決損害群眾利益的突出問題作為重要任務，惠澤于民，取信于民，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。一方面，充分發(fā)揮懲戒作用，既嚴肅查辦領(lǐng)導干部違紀違法案件，又堅決查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益案件。今年以來全市共立案查處黨員干部違紀違法案件621件，給予黨紀政紀處分519人，其中基層黨員干部違紀案件占87%。另一方面，對嚴重損害群眾利益的突出問題深入開展專項治理，切實解決征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益，拖欠和克扣農(nóng)民工工資，以及“上學難”、“看病貴”等問題。同時，堅持以人民群眾滿意不滿意為標準，大力加強行政效能建設(shè)，找準人民群眾反映強烈的突出問題，抓住人民群眾意見較大的重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，不斷通過重點問題的解決和難點問題的突破，使效能建設(shè)真正成為群眾滿意工程。

三、率先垂范自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定

各常委對照“四大紀律、八項要求”，結(jié)合先進性教育活動的開展，認真排查在思想、作風和工作方面存在的問題，加強作風錘煉，自覺維護團結(jié)，以身作則，帶頭嚴格遵守領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定。

一是認真落實民主集中制原則。市委常委會認真執(zhí)行民主集中制，進一步完善常委會議事規(guī)則和決策機制，對議題確定、會前準備、表決方法、決策實施和監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定。凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重大決策、重要項目、重要干部的任免等，都嚴格遵循集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由常委會集體討論決定。堅持實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，班子成員既根據(jù)集體分工，切實履行自己的職責，又關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導。常委會認真開好民主生活會，主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、班子成員之間經(jīng)常開展思想交流和溝通，每位常委都自覺從大局出發(fā)，認真做好分管工作，相互之間加強溝通，坦誠相待，互相支持，增進團結(jié)。

二是嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。市委常委會一班人嚴格執(zhí)行中央和省關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，經(jīng)常反省和檢點自己的言行舉止，嚴防商品交換原則侵入黨內(nèi)政治生活和政務活動，要求下級做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做。目前市委常委中，尚未發(fā)現(xiàn)有人在行使行政審批權(quán)和分配使用財政資金過程中搞權(quán)錢交易，為個人和小團體謀取利益；尚未發(fā)現(xiàn)有人利用職權(quán)違反規(guī)定干預和插手建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟活動；尚未發(fā)現(xiàn)有人違規(guī)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證以及貴重物品；尚未發(fā)現(xiàn)有配偶子女違反規(guī)定在本人任職地區(qū)個人從事經(jīng)商辦企業(yè)活動的情況。常委會一班人嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部公務用車配備標準，沒有超標配備或乘坐豪華轎車的情況。

三是堅持發(fā)揚求真務實的工作作風。市委常委會時刻牢記并努力實踐“兩個務必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，堅決克服形式主義、官僚主義，深入基層，體察民情，關(guān)心群眾疾苦。堅持科學的發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，腳踏實地，埋頭苦干，把抓落實作為推進工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為改善黨群干群關(guān)系的重要切入點。嚴格控制各種名目的節(jié)慶、達標評比活動，不盲目攀比，不做表面文章，不搞形象工程、政績工程。堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，大力倡導精簡會議、文件，切實改進會風和文風。嚴格執(zhí)行出國（境）學習考察的規(guī)定，常委會成員中未發(fā)現(xiàn)以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游的情況。