導(dǎo)語：市委常委會(huì)全會(huì)的工作報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告20*年的工作，并對(duì)2009年的工作提出建議，請(qǐng)各位委員、同志們提出意見。一、關(guān)于20*年工作20*年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年，也是__發(fā)展史上比較特殊、比較困難的一年。一年來，市委常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全體委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，著力化解突出矛盾，堅(jiān)定信心、振奮精神，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的進(jìn)展。

（一）克服不利影響，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。20*年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大沖擊，面臨較大困難。對(duì)此，我們積極采取有效措施，努力克服不利影響，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持

續(xù)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成750億元，同比增長4%；財(cái)政總收入完成140.9億元，同比增長14.1%，其中一般預(yù)算收入完成54.2億元，同比增長15%；預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收

入達(dá)到11200元，同比增長12.1%；預(yù)計(jì)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比增長8.1%。一是大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20*年，全市確定

重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目171個(gè)，開工建設(shè)142個(gè)，已有58個(gè)竣工投產(chǎn)或投入使用。堅(jiān)持淘汰落后，整合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，煤焦鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提

高。大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、物流業(yè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堯陵景區(qū)一期工程建成并正式開放，侯馬北方輕工城、山西方略保稅物流中心全面投入運(yùn)營。二是加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度

。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全市用于支持“三農(nóng)”的資金達(dá)到27.3億元，比上年高出39.2%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，培育了51個(gè)典型示范連

片區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)村面貌發(fā)生明顯變化。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到326戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到684戶。有效拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)施“陽光

”培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民專業(yè)技能。去年，全市完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12.1萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.3萬人。三是不斷改善環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)加大環(huán)境污染治理力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化

節(jié)能減排。徹底關(guān)閉743戶落后企業(yè)及設(shè)施。省里下達(dá)我市的節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)有望全面完成。市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到332天，比上年增加了27天，其中一級(jí)天數(shù)92天，比上年增加

了62天；大氣綜合污染指數(shù)為2.01，比上年下降了28.8%。深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力整治城市環(huán)境。城市環(huán)境百日綜合整治“六大行動(dòng)”取得明顯成效，拆除違法建筑面積

48萬余平方米，清運(yùn)垃圾25萬余立方米。我市順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，并獲“全省城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程先進(jìn)市”稱號(hào)。古縣躋身國家級(jí)衛(wèi)生縣城行列。

侯馬成為全省縣級(jí)市中唯一的省級(jí)環(huán)保模范城市。四是全面推進(jìn)改革開放。引深行政審批制度改革，行政部門辦事效率不斷提高。支持國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，市屬5戶國有企業(yè)政策性

破產(chǎn)工作有序推進(jìn)。積極主動(dòng)招商引資，組團(tuán)參加了“西洽會(huì)”、第三屆“中博會(huì)”、第二屆“煤博會(huì)”等招商洽談會(huì)，共簽約項(xiàng)目88個(gè)，投資額達(dá)50億美元。全市進(jìn)出口總額突

破5億美元大關(guān)。與北京石景山區(qū)結(jié)為友好市區(qū)，積極推動(dòng)兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)，謀求合作共贏。

（二）應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢，安全生產(chǎn)被動(dòng)局面趨于好轉(zhuǎn)。襄汾“9·8”特別重大尾礦庫潰壩事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，后果特別嚴(yán)重，影響特別惡劣，教訓(xùn)特別

慘痛。事故發(fā)生后，在國務(wù)院事故調(diào)查組和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速開展事故搶險(xiǎn)搜救、善后處理和災(zāi)后重建工作。所有遇難人員按協(xié)議全部賠付到位，所有受

傷人員全部得到有效救治，所有受災(zāi)群眾全部得到妥善安置，災(zāi)后重建工作正在順利推進(jìn)。中秋節(jié)和春節(jié)前，市縣鄉(xiāng)村干部都到戶進(jìn)行了慰問。目前，災(zāi)區(qū)群眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)安

定。面對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，我們深刻汲取教訓(xùn)，積極采取措施，著力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。從去年9月下旬開始，用近兩個(gè)月時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中優(yōu)勢兵力，在

全市大打了一場安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)閉取締；對(duì)安全沒有保證的企業(yè)，一律關(guān)停整頓；對(duì)證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。一

是層層強(qiáng)化安全責(zé)任。從黨政一把手到班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，都層層明確安全責(zé)任和任務(wù)。實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣（市、區(qū)），縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包行政區(qū)域、包點(diǎn)，

所有煤礦、非煤礦山都有公務(wù)人員和技術(shù)人員負(fù)責(zé)監(jiān)管。二是全面開展隱患排查整治。469座選礦廠全部停產(chǎn)整頓，取締非法選礦廠353座，455座尾礦庫的安全隱患全部排查整治,

徹底消除了襄汾利明選礦廠尾礦庫等一些重大安全隱患。開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查出各類隱患9704條，已整改7648條，其余正在積極整改之中。全面排查了道路交通

、學(xué)校醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品、公共聚集場所等方面的安全隱患，重點(diǎn)行業(yè)全部制訂了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。三是嚴(yán)厲打擊私挖濫采和超層越界開采。對(duì)發(fā)現(xiàn)

的私采礦點(diǎn)依法炸毀填埋并追究責(zé)任，杜絕死灰復(fù)燃。聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)煤礦進(jìn)行實(shí)地勘測，嚴(yán)查超層越界開采行為。20*年，全市共炸填非法采礦坑口4631處，抓捕非法涉礦人

員262人，勞教3人，處理監(jiān)管責(zé)任人員33人，追究刑事責(zé)任并判刑42人。四是切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。組建5個(gè)安全生產(chǎn)督查組，市紀(jì)委副書記或市委組織部副部長擔(dān)任組長，賦予其督

促檢查權(quán)、批評(píng)建議權(quán)和組織處理問責(zé)權(quán)，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行督促檢查。通過明察暗訪、接受舉報(bào)等多種方式，深入排查整改各類安全隱患，有效防止了重特大事故發(fā)生。督查組共

問責(zé)141人，責(zé)任追究83人，其中黨紀(jì)處分27人，政紀(jì)處分59人，涉及科級(jí)干部33人。

（三）順應(yīng)群眾期盼，不斷加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是認(rèn)真解決涉及群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。教育方面

，努力改善辦學(xué)條件，新建了47所標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校。通過深入調(diào)查研究，市委、市政府制定了振興教育事業(yè)的決定。就業(yè)方面，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生等1.1

萬人，政府購買公益性崗位6787個(gè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.1%。社會(huì)保障方面，全市參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別

達(dá)到21萬、38萬、28萬和22萬，超額完成省定任務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生方面，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋17個(gè)縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民達(dá)到284萬，參合率達(dá)到89.7%。住房方面，經(jīng)濟(jì)適用房開

工建設(shè)28萬平方米，廉租住房開工建設(shè)3.6萬平方米。此外，為保障群眾冬季取暖，市里拿出3300萬元，并協(xié)調(diào)銀行貸款3億元，用于保障市區(qū)居民的供暖供氣，新增供熱面積170萬

平方米。各縣（市、區(qū)）也都結(jié)合各自實(shí)際，研究出臺(tái)了群眾越冬用煤和學(xué)校、醫(yī)院低價(jià)用煤的解決辦法。西山群眾期盼已久的臨大公路開工建設(shè)。市區(qū)交通擁堵現(xiàn)象得到一定緩

解。全市廣播電視村村通和文化資源信息共享工程全面完成，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站42個(gè)。二是努力構(gòu)建和諧礦區(qū)。為了強(qiáng)化煤礦社會(huì)責(zé)任，我們提出了“五個(gè)傾斜”，即煤礦的利潤，

要向安全生產(chǎn)傾斜，向井下礦工傾斜，向提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活水平傾斜，向改善生態(tài)環(huán)境傾斜，向發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)傾斜，使煤礦企業(yè)更好、更多地履行社會(huì)責(zé)任，努力

建設(shè)生產(chǎn)安全、生態(tài)良好、生活殷實(shí)、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)的和諧礦區(qū)。鄉(xiāng)寧縣深入開展“一礦一業(yè)一事”活動(dòng)，古縣大力實(shí)施“三個(gè)一”工程，其他縣（市、區(qū)）在這方面

也進(jìn)行了積極探索，并已初見成效。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全面加強(qiáng)奧運(yùn)安保各項(xiàng)工作，特別是對(duì)非法制造、貯藏、運(yùn)輸、銷售、使用民爆物品的行為，始終保持高壓態(tài)勢，確

保奧運(yùn)期間社會(huì)安定有序。深入開展“縣委書記大接訪”活動(dòng)，截至20*年底，共接待上訪群眾3041批次9646人次，471起疑難信訪案件得到解決。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，引深“

平安__”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，特別是針對(duì)冬季治安案件多發(fā)和因企業(yè)停產(chǎn)社會(huì)閑散人員增多的實(shí)際，加強(qiáng)治安隱患排查整治，努力為人民群眾營造安居樂業(yè)的良好

環(huán)境。四是積極組織抗震救災(zāi)工作。四川汶川特大地震發(fā)生后，全市上下緊急動(dòng)員，抗震救災(zāi)、支援災(zāi)區(qū)。共捐款捐物折合1.29億元，其中特殊黨費(fèi)2953萬元；向?yàn)?zāi)區(qū)派出礦山救

護(hù)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)和衛(wèi)生防疫隊(duì)、過渡安置房施工隊(duì)，圓滿完成了搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

（四）適應(yīng)新的要求，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供保障。一是著力提高廣大黨員干部

的思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和總書記在紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)上的講話

精神，進(jìn)一步教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立和認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)改革開放30年的基本經(jīng)驗(yàn)、歷史教訓(xùn)和重大啟示。加強(qiáng)宣傳思想工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，深入

開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力繁榮文化事業(yè)。二是著力培養(yǎng)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整配備了部分縣（市、區(qū)）和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，在全

國公開選拔了市煤炭工業(yè)局長，為礦產(chǎn)資源縣配備了縣（市、區(qū)）長助理。扎實(shí)開展干部教育培訓(xùn)，全年培訓(xùn)科級(jí)以上干部1.1萬人次。認(rèn)真貫徹民主集中制，提高民主決策、科學(xué)

決策水平，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，關(guān)心人才、培育人才、使用人才的良好氛圍初步形成。三是著力加強(qiáng)基層黨組

織建設(shè)。鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，引深農(nóng)村黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。選聘1091名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生村干部中考錄172名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和縣鄉(xiāng)

事業(yè)單位工作人員，增添了基層組織活力。加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，286家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

，到目前，全市已有2816個(gè)村完成換屆，占總數(shù)的95%，一大批政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)、辦事公道、群眾公認(rèn)的人被選到村委班子中。四是著力轉(zhuǎn)變干部作

風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力用在謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作、改善民生上?！?·8”事故之后，加大問責(zé)力度，堅(jiān)持事前問責(zé)，變

事后追究為事前追究。20*年，市縣兩級(jí)共問責(zé)干部354人，其中縣處級(jí)干部5人。五是著力引深黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和

預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加大案件查處力度，全年查處案件899件，處分916人，其中縣處級(jí)干部14人。繼續(xù)推進(jìn)糾風(fēng)治亂，教育亂收費(fèi)、醫(yī)療不正之風(fēng)、公

路“三亂”等得到有效遏制。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，查處農(nóng)村違紀(jì)干部152人。通過以上工作，有效推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展

。

市委常委會(huì)高度重視和切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，自覺與以同志為總書記的黨中央保持高度一致，努力為全市黨員干部作出表率。堅(jiān)持中心組集

體學(xué)習(xí)制度，圍繞重大理論問題、重要決策開展專題學(xué)習(xí)，努力在聯(lián)系實(shí)際、推動(dòng)工作上下工夫；堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全力支持市人大、市政府、市政

協(xié)工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)和黨管武裝、“雙擁”等工作，形成了發(fā)展合力；堅(jiān)持帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，致力求

真務(wù)實(shí)，保持了良好形象。

成績的取得，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向各位委員、候補(bǔ)委員以及全市廣大干部群眾

表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

但是，必須看到，我們工作中還存在著不少突出矛盾和復(fù)雜問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，三次產(chǎn)業(yè)中二產(chǎn)比重過大，二產(chǎn)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，傳

統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中落后工藝和產(chǎn)能的比重過大，質(zhì)量效益不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)村公共事業(yè)仍然落后，農(nóng)民持續(xù)增收難度增加；安全生產(chǎn)

形勢嚴(yán)峻，安全責(zé)任落實(shí)沒有完全到位，長效機(jī)制亟需完善；經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；民生欠賬較多，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；城市建設(shè)步子不快，基礎(chǔ)設(shè)

施比較薄弱；區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是西山四縣依然貧困，部分干部群眾生活困難；一些領(lǐng)導(dǎo)干部工作不扎實(shí)，作風(fēng)不務(wù)實(shí)，一些地方、一些領(lǐng)域腐敗問題還比較嚴(yán)重，等等。對(duì)

這些問題，市委常委會(huì)將高度重視，積極采取有效措施加以解決。

回顧一年來的工作，我們深深感到，用科學(xué)發(fā)展觀來審視，用“三個(gè)發(fā)展”來衡量，用群眾要求來評(píng)判，前進(jìn)道路上的教訓(xùn)值得牢牢汲取，工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，

發(fā)展進(jìn)程中的啟示需要正確把握。我們必須正確處理好一個(gè)關(guān)系，深刻汲取五個(gè)教訓(xùn)，著力強(qiáng)化一個(gè)責(zé)任。必須處理好“三個(gè)發(fā)展”的辯證關(guān)系。要認(rèn)識(shí)到，“三個(gè)發(fā)展”對(duì)__更

有指導(dǎo)性，更有針對(duì)性，更加現(xiàn)實(shí)和緊迫。安全發(fā)展是轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求，轉(zhuǎn)型發(fā)展是安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，和諧發(fā)展是安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的環(huán)境保障

。全市各級(jí)干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保安全發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展。這是我們今后一個(gè)時(shí)期必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo)

。必須深刻汲取安全事故頻發(fā)的教訓(xùn)，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在戰(zhàn)略和全局更加突出的位置，不斷健全保障安全生產(chǎn)的體制機(jī)制，把我市的發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安

全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到充分保證的基礎(chǔ)上，確保安全發(fā)展。必須深刻汲取經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的教訓(xùn)，堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快由資源型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)

變，加快由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，加快由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，不斷推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。必須深刻汲取環(huán)境污染嚴(yán)重的教訓(xùn)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，不斷加大節(jié)能減排、環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)

力度，努力形成節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。必須深刻汲取民生建設(shè)滯后的教訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，著力解決人民群

眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力滿足人民群眾求發(fā)展、求富裕、求健康、求公平、求安定、求和諧的期待和愿望，盡最大努力改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成

果，加快和諧發(fā)展步伐。必須深刻汲取干部作風(fēng)不實(shí)的教訓(xùn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把作風(fēng)建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，

努力打造一支奮發(fā)有為、敢于負(fù)責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、勤政廉政的干部隊(duì)伍，贏得群眾信任，樹立良好形象。必須堅(jiān)決、積極、穩(wěn)妥地從體制、機(jī)制、政策等方面強(qiáng)化煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)

任，正確解決好礦業(yè)發(fā)展、礦城轉(zhuǎn)型、礦山安全、礦工富裕、礦村和諧等問題，切實(shí)抓好和諧礦區(qū)建設(shè)，使廣大人民群眾充分共享資源優(yōu)勢帶來的寶貴財(cái)富。

面對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要求，面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，面對(duì)物華天寶、人杰地靈、資源豐富、交通便利的人文和區(qū)位優(yōu)勢，面對(duì)420萬勤勞樸實(shí)、忠厚善良的__人民的深切期盼

，需要我們審時(shí)度勢、沉著應(yīng)對(duì)、周密謀劃，需要我們以人為本、勤政為民、求真務(wù)實(shí)，需要我們搶抓機(jī)遇、埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏。只要我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，只

要我們深刻汲取教訓(xùn)、堅(jiān)持正確方向，只要我們堅(jiān)定信心、振奮精神、凝聚力量、真抓實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠取得更好更大的成績，就一

定能夠開創(chuàng)__更加美好的明天！

二、關(guān)于2009年工作的總體要求和主要任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的重要一年，是全市上下克難攻堅(jiān)、重樹形象的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義十分重大。

首先必須清醒地認(rèn)識(shí)到我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速蔓延。

這場危機(jī)歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣，至今尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受此影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些深層次矛盾

和問題開始凸顯，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。我省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的大幅度下滑，發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。我市經(jīng)濟(jì)整體增速減緩，生產(chǎn)總值增幅創(chuàng)近十年

來新低；主導(dǎo)產(chǎn)品價(jià)格明顯回落，產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下降；停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多，效益下降，虧損增加，就業(yè)形勢嚴(yán)峻?？梢灶A(yù)測，今后一兩年將是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為

困難的時(shí)期。

同時(shí)，也要看到危機(jī)中蘊(yùn)藏的有利條件和發(fā)展機(jī)遇。盡管金融危機(jī)會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)增長格局有所變化，會(huì)使我們遇到暫時(shí)的困難，但經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢不會(huì)改變，我國

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，能源供需趨緊的態(tài)勢長遠(yuǎn)來看也難以改變。特別是中央采取了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施，啟動(dòng)了4萬億元的投資計(jì)劃，我省今明兩年投資額也將達(dá)

到6500億元，將直接增加煤炭、焦炭、鋼鐵等需求，對(duì)我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生有效的拉動(dòng)作用，有利于我市這樣一個(gè)能源大市渡過難關(guān)。中央新增預(yù)算內(nèi)投資1000億元，在地方可

爭取的700億元中，我省已爭取到25.2億元，我市已拿到2.46億元，這有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。我們一定要趨利避害，順勢而為，善于從不斷變化的形勢中捕捉有利條件，

善于從市場倒逼機(jī)制中把握發(fā)展機(jī)遇。我們相信，有中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放30年來奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，就一定能

變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把金融危機(jī)的不利影響降到最低，把金融危機(jī)帶來的機(jī)遇用到最好，繼續(xù)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2009年全市工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委提出的

轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢抓住保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長這一首要任務(wù)，突出抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)兩件大事，著力實(shí)施農(nóng)民增收、教育振興、基礎(chǔ)設(shè)施、

城市創(chuàng)建、民生改善五大工程，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長24%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)

村居民人均純收入均增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降2.6%和3.6%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在

4.6%以內(nèi)。

（一）牢牢抓住首要任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是中央確定的今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

能不能保增長，是對(duì)我們駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的重大考驗(yàn)；能不能保增長，影響__的可持續(xù)發(fā)展；能不能保增長，關(guān)乎人民群眾的根本利益。我們要按照中央和省委的決策部署

，切實(shí)采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一，必須加大投資力度。首先，要積極爭取國省投資。抓住中央和我省擴(kuò)大投資、刺激內(nèi)需的機(jī)遇，積極主動(dòng)做

好我市區(qū)域內(nèi)各類納入國家重點(diǎn)范圍項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)工作，力爭更多的項(xiàng)目落戶__；對(duì)已經(jīng)明確的投資項(xiàng)目，要做好征地拆遷等前期工作，爭取早日開工；市、縣兩級(jí)要抓緊確

定我市在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、保障性安居工程等領(lǐng)域的重點(diǎn)投資項(xiàng)目；加大投融資體制改革創(chuàng)新力度，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，力爭使全市投資規(guī)模和投

資增速保持較高水平。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要全力以赴，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力支持，確保項(xiàng)目建設(shè)取得突破。其次，要切實(shí)加強(qiáng)招商引資。

國家四部委剛剛批復(fù)的山西方略保稅物流中心，是全國17個(gè)保稅物流中心之一，是山西、內(nèi)蒙、河南、河北等省區(qū)唯一的一家，我們要充分利用這個(gè)平臺(tái)，抓住國外和沿海發(fā)

達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，采取大平臺(tái)招商與小分隊(duì)招商相結(jié)合，上門招商與網(wǎng)絡(luò)招商相結(jié)合，專業(yè)招商與中介招商相結(jié)合，國內(nèi)招商與國外招商相結(jié)合，深入挖掘社會(huì)關(guān)系，

充分利用人脈資源，敏銳捕捉招商信息，大力拓展招商渠道。要大力宣傳推介我市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，營造

安商、親商、富商的濃厚氛圍。再次，要充分調(diào)動(dòng)民間投資。改革開放30年來，我市涌現(xiàn)出一大批率先致富者，他們中大多數(shù)人頭腦精明、經(jīng)營有方、善抓機(jī)遇，對(duì)他們的勞動(dòng)和

財(cái)富，社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重。但是要讓他們懂得，致富靠的是黨的好政策，靠的是祖宗留下的寶貴資源，靠的是各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的傾力支持，要引導(dǎo)他們致富思源，回報(bào)

社會(huì)，為__發(fā)展出力，為當(dāng)?shù)厝罕娫旄?，把積累的巨額財(cái)富投向第三產(chǎn)業(yè)和接替產(chǎn)業(yè)，做一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的投資者和功德行為的企業(yè)家。政府要積極創(chuàng)造條件，社會(huì)要全力營造

氛圍，鼓勵(lì)他們把資金留在__，把企業(yè)建在__，把事業(yè)做在__，把根扎在__。要在政策上給優(yōu)惠，政治上給榮譽(yù)，服務(wù)上給便利，充分調(diào)動(dòng)他們的投資積極性，使他們成為建設(shè)__

、發(fā)展__的重要力量，成為應(yīng)對(duì)危機(jī)、保持增長的強(qiáng)大動(dòng)力，成為強(qiáng)一方實(shí)力、富一方百姓的有力支撐。

在加大投資力度的同時(shí)，切記要合理把握投資方向，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效提高投資質(zhì)量和效益。要嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目審批制度，認(rèn)真做好可行性研究和前期準(zhǔn)備，防止“一窩

蜂”和盲目投資。第二，必須推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻，增長乏力，一方面是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響的結(jié)果，另一方面也是我市多年來發(fā)展方式粗放、支柱

產(chǎn)業(yè)重型化、初級(jí)化等矛盾集中爆發(fā)的結(jié)果。資源型產(chǎn)品市場好的時(shí)候不愿意、顧不上調(diào)產(chǎn)，市場不好的時(shí)候沒條件、沒能力調(diào)產(chǎn)，總是踩著產(chǎn)業(yè)政策的腳后跟走，這一狀況至今

沒有改變。如果說我們一些同志已經(jīng)淡忘了前幾次經(jīng)濟(jì)下滑給__煤焦鐵等資源型產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊，那么當(dāng)下我們正在經(jīng)歷的“經(jīng)濟(jì)寒冬”絕對(duì)應(yīng)該使全市特別是我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和

經(jīng)營管理者警醒了。如果這種處于價(jià)值鏈低端、初級(jí)產(chǎn)品比重過高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整、不升級(jí)，__經(jīng)濟(jì)很難擺脫“打擺子”的命運(yùn)，只能“靠天吃飯”、看別人的臉色吃飯，也很

難掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。因此，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重加以推進(jìn)。

資源開采業(yè)要借當(dāng)前資源型產(chǎn)品市場需求低迷的時(shí)機(jī)，加快兼并重組力度，步入規(guī)模化和集約化的軌道；焦炭、冶煉、鑄造等產(chǎn)業(yè)要向精細(xì)化工、精密鑄造、裝備制造業(yè)等高

附加值產(chǎn)業(yè)延伸；要盡快實(shí)施對(duì)我市豐富文化旅游資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，旅游業(yè)要加快與周邊旅游市場的互融互動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)要形成品牌效應(yīng)，使旅游文化產(chǎn)業(yè)盡快成為__經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的新的增長點(diǎn)；要利用我市山區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育大型龍頭加工企業(yè)，在市場上塑造__綠色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢品牌

。第三，必須大力支持中小企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前許多中小企業(yè)經(jīng)營陷入困境，不僅影響到經(jīng)濟(jì)增長，影響到職工收入，更使本來就嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)就業(yè)形勢壓力增大。因此，務(wù)必采取得力

措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。要不折不扣地落實(shí)國家和省扶持中小企業(yè)的財(cái)稅政策，減免有關(guān)稅費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；健全擔(dān)保體系，增加擔(dān)保資金投入，緩解企業(yè)資金緊張局面。要

鼓勵(lì)企業(yè)與員工同舟共濟(jì)，實(shí)行“減薪輪崗、減薪保崗”政策，減薪不減人；動(dòng)員企業(yè)開展全員崗位技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)由消極下崗裁員向積極培訓(xùn)增加人力資本轉(zhuǎn)變，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)

展奠定基礎(chǔ)。特別是礦山開采企業(yè)，要想方設(shè)法保持技術(shù)力量穩(wěn)定。要通過對(duì)企業(yè)實(shí)施社保補(bǔ)助等政策，幫助企業(yè)搞好人才儲(chǔ)備，為__經(jīng)濟(jì)觸底反彈、搶占先機(jī)創(chuàng)造條件。第四，

必須深化改革開放。改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

要不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)政策性破產(chǎn)工作，理順國有資產(chǎn)管理體制，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易行為，確保國有資產(chǎn)不流失。要深化行政審批制度改

革，規(guī)范程序、減少環(huán)節(jié)，強(qiáng)化效能監(jiān)察，提高行政效率，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。要按照中央和省委的部署，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化進(jìn)出

口結(jié)構(gòu)，緩解出口企業(yè)困難，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。積極支持我市有條件的企業(yè)“走出去”，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，不斷提升企業(yè)的競爭力。

（二）突出抓好兩件大事，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。安全事故是__之痛，環(huán)境污染是__之憂。必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，決不能讓事故頻發(fā)成為__的標(biāo)

簽，決不能讓“污染之都”成為__的代稱。

安全生產(chǎn)要警鐘長鳴。沒有安全，就沒有發(fā)展，更談不上科學(xué)發(fā)展。我們一定要深刻汲取教訓(xùn)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)力度。第一，要始終把安全生產(chǎn)放在突出位置。真正從科

學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)，堅(jiān)持把人的生命安全放在至高無上的位置，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，始終做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工

作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一票否決制度，安全生產(chǎn)不過關(guān)，一律不得開工建設(shè)，不得生產(chǎn)運(yùn)營。第二，要堅(jiān)決抓好隱患排查。要按照省委、省政府的要求，

扎實(shí)開展為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，繼續(xù)加大安全隱患排查力度，真正做到市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏企，不留盲區(qū)、不留死角。要加強(qiáng)督促檢查，加大事前問

責(zé)力度，嚴(yán)肅追究隱患排查不負(fù)責(zé)、不徹底的部門和個(gè)人，把隱患發(fā)現(xiàn)在前面，把問題解決在前面，把責(zé)任落實(shí)在前面。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊私挖濫采和超層越界等違法非法開采行為，

凡是發(fā)現(xiàn)私挖濫采一律炸毀填埋，凡是發(fā)現(xiàn)超層越界一律嚴(yán)處，凡是發(fā)現(xiàn)工作人員排查隱患走過場、講情面一律先免職再查處。

繼續(xù)實(shí)行舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，做到有報(bào)必查，查實(shí)必獎(jiǎng)。第三，要切實(shí)強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。政府要把安全生產(chǎn)納入重要議事

日程，認(rèn)真研究解決存在的主要矛盾和問題，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好本地、本部門的安全生產(chǎn)；安全監(jiān)管部門要依法監(jiān)管，始終保持對(duì)安全生

產(chǎn)的高壓嚴(yán)控態(tài)勢。企業(yè)法定代表人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到具體崗位、具體人頭上，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。第四，

要著力健全長效機(jī)制。各級(jí)政府、各監(jiān)管部門、各企業(yè)都要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的十項(xiàng)制度，從實(shí)際出發(fā)，抓緊建立完善的、有效的安全生產(chǎn)制度體系，盡快形成“政府

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)嚴(yán)格履責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)分類管理，保證具備安全條件的企業(yè)正常生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)要常抓不懈。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基本條件，是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必備要素，一定要切實(shí)加強(qiáng)。今年，要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、加

大工作力度、加大投入力度、加大督查考核力度，確保各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)在去年的基礎(chǔ)上有新的提高。第一，要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”制度，一切項(xiàng)目建設(shè)都要優(yōu)先

考慮環(huán)保因素，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，從源頭上控制和治理污染。今后，新上項(xiàng)目必須以符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、安全要求和人民群眾利益為先決條件，高能耗高污染和工藝

落后的項(xiàng)目，堅(jiān)決不上。第二，要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度，任何地方、任何單位都不得突破。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源循

環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合。加大節(jié)能工作力度，強(qiáng)化管理節(jié)能、工藝節(jié)能、設(shè)備節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能，大力改造高能耗、低能效工藝設(shè)備，加快淘汰落后產(chǎn)能，制止低水

平重復(fù)建設(shè)，為發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。第三，要大力整治城市環(huán)境。繼續(xù)提高市區(qū)集中供熱率和氣化率，今年要分別達(dá)到90%和88%，最大限度減少煤煙污

染；全面控制城市二次揚(yáng)塵污染，抓好汽車尾氣污染、建筑工地施工和城市噪音污染整治；加快城市污水處理廠、生活垃圾處理廠和特種垃圾處理廠建設(shè)，年內(nèi)所有縣（市、區(qū)）

要全部建成污水處理廠并投入正常運(yùn)營。同時(shí)，開展農(nóng)村環(huán)保示范村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。第四，要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。深入推進(jìn)通道綠化、環(huán)城綠化、村莊綠化等

十大造林綠化工程，加強(qiáng)“三北”防護(hù)林、天然林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，不斷提高森林覆蓋率。加快汾河流域生態(tài)治理與修復(fù)，嚴(yán)禁破壞汾河生態(tài)環(huán)境及水質(zhì)的行

為。啟動(dòng)龍祠泉、霍泉和東西“兩山”生態(tài)修復(fù)工程。

（三）大力實(shí)施農(nóng)民增收、教育振興、基礎(chǔ)設(shè)施、城市創(chuàng)建、民生改善五大工程。

農(nóng)民增收工程。要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，切實(shí)把“三農(nóng)”工作放在重中之重，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。

在這方面，第一，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用抓工業(yè)的理念、思路、機(jī)制和辦法謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要走特色化路子，加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)

業(yè)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要走產(chǎn)業(yè)化路子，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)大戶，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力和市場競爭能力；要走標(biāo)準(zhǔn)化路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)

新體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測檢驗(yàn)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和安全水平；要走品牌化路子，選擇有特色、有規(guī)模、有效益、有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行

品牌培育，積極打造農(nóng)業(yè)品牌。第二，要全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)

營。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。加大中低產(chǎn)田改造、水土保持工程建設(shè)力度

。

市縣兩級(jí)財(cái)政要按照“三個(gè)高于”的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。加緊研究“以煤補(bǔ)農(nóng)”措施，逐步建立煤炭資源開采對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的合理補(bǔ)償機(jī)制。第三，要加

快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在完善已有試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，今年再安排233個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村，全力打造一批具有示范帶動(dòng)、典型引導(dǎo)作用的新農(nóng)村連片建設(shè)區(qū)。

大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，著力辦好“水、電、路、氣”等與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關(guān)的事情。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略，搞好移民搬遷和沼氣扶貧，努力

減少農(nóng)村貧困人口，促進(jìn)山區(qū)貧困縣發(fā)展。第四，要大力拓寬農(nóng)民增收渠道。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民職業(yè)技能。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民盡可能多地轉(zhuǎn)移到二、

三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，幫助有條件的農(nóng)戶至少轉(zhuǎn)移一個(gè)富余勞動(dòng)力外出打工創(chuàng)收。今年力爭完成引導(dǎo)性培訓(xùn)12萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，保障農(nóng)民工

合法權(quán)益。加大金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支持力度，為農(nóng)民增收提供信貸支持。

教育振興工程。我市教育的落后狀況，已經(jīng)到了痛下決心、非抓不可的時(shí)候了。在這方面，第一，要堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。百年大計(jì)，教育為本。教育上不去，影響的不僅是現(xiàn)

在，而且是未來；影響的不僅是一個(gè)孩子、一個(gè)家庭，而且是一代人、一個(gè)國家、一個(gè)民族。各級(jí)黨委、政府要順應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈期盼，真正在認(rèn)識(shí)上、措施上和行動(dòng)上把教育

放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過全市上下共同努力，用三到五年時(shí)間，徹底扭轉(zhuǎn)我市教育落后局面，再現(xiàn)__教育輝煌。

第二，要切實(shí)加大教育投入。發(fā)揮政府對(duì)教育投入的主渠道作用，完善教育投入的優(yōu)先、穩(wěn)定增長機(jī)制，逐步提高預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例。尤其要加大向農(nóng)村教育

、山區(qū)教育的投入力度，實(shí)現(xiàn)教育資源的公平享有，促進(jìn)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。要完善學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，全面改善我市中小學(xué)辦學(xué)條件。今年投資1.95億元，完成205

所中小學(xué)校校舍危房改造和改擴(kuò)建工程。加快__二中建設(shè)，啟動(dòng)__一中高中部、__學(xué)院搬遷工程。重視職業(yè)教育和學(xué)前教育。鼓勵(lì)社會(huì)資金辦學(xué)，加強(qiáng)規(guī)范管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象

。第三，要狠抓教育隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)教育人事制度改革，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，嚴(yán)把教師資格，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教學(xué)業(yè)務(wù)能

力。實(shí)施義務(wù)教育階段教師績效工資制度。加大教育考核權(quán)重，開展教育工作“比學(xué)趕超”活動(dòng)，以此淘汰不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)，淘汰不勝任工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長，淘汰不稱

職的、誤人子弟的教師。第四，要形成尊師重教氛圍。教育是一個(gè)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。政府有關(guān)部門要盡職盡責(zé)、服務(wù)到位，社會(huì)各界要群策群力、

積極支持，形成重視、關(guān)心教育發(fā)展的良好環(huán)境。

基礎(chǔ)設(shè)施工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，而且能夠增強(qiáng)發(fā)展后勁。在這方面，第一，要加快交通建設(shè)。國、省投資中，有很大一部分資金用于交通

建設(shè)。我們要充分利用這個(gè)機(jī)遇，重點(diǎn)抓好一個(gè)機(jī)場（__民航機(jī)場）、三條鐵路（南同蒲四線鐵路、晉中南出海鐵路、張禮—臺(tái)頭鐵路）、五條高等級(jí)公路（長治—__—吉縣高速

公路、環(huán)城一級(jí)公路、霍州—永和關(guān)高速公路、曲亭—明姜高速公路、__—大寧一級(jí)公路）的建設(shè)。同時(shí)市里要加大扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)村村通油（水泥）路和縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。第

二，要加快電網(wǎng)電源建設(shè)。電力是制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。從今年開始，要積極推進(jìn)六大電廠建設(shè)，即霍州發(fā)電廠項(xiàng)目、河西電廠熱電項(xiàng)目、海姿公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、侯馬

電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、安澤電廠項(xiàng)目、古縣電廠項(xiàng)目。

同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，確保全市電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。第三，要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

__的城市功能還很不完善。今年，要加大投入力度，上馬一批重點(diǎn)工程。盡快啟動(dòng)汾河生態(tài)治理和古城遺址公園、__博物館等工程，開工建設(shè)濱河西路北延道路、市區(qū)北內(nèi)環(huán)

路貫通、市區(qū)西南環(huán)路橋等工程，努力改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。第四，要加快水利工程建設(shè)。抓好和川水庫、五馬水庫、清峪水庫、西里水電站等應(yīng)急水源工程建設(shè)；抓好農(nóng)村飲

水安全工程，解決27萬人飲水安全問題；實(shí)施好河道治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水保淤地壩等一批水利建設(shè)工程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

城市創(chuàng)建工程。繼續(xù)深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，提升城市品位，塑造城市形象。在這方面，第一，要咬定創(chuàng)建目標(biāo)。兩年建成省級(jí)衛(wèi)生城、三年建成省級(jí)園林城、四年建成省級(jí)

環(huán)保模范城，是市委作出的一項(xiàng)重大決策，是加快城市建設(shè)的重要舉措?；顒?dòng)開展一年來，取得了積極成效。省級(jí)衛(wèi)生城市已通過驗(yàn)收，要進(jìn)一步鞏固、提高，保持成果，并向縣

市及農(nóng)村延伸。創(chuàng)建省級(jí)園林城、省級(jí)環(huán)保模范城，要繼續(xù)加大力度，把工作引向深入，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。第二，要提升創(chuàng)建水平。“三城聯(lián)創(chuàng)”頭緒多、任務(wù)重，涉及面廣，

要求具體，標(biāo)準(zhǔn)明確。下一步工作中，要按照要求，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)劃有力、有序、有效推進(jìn)。第三，要完善創(chuàng)建機(jī)制。進(jìn)一步明確市、

區(qū)兩級(jí)政府的城建城管職責(zé)，形成市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基礎(chǔ)、社區(qū)為配合、專業(yè)部門為指導(dǎo)的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的管理體制。進(jìn)一步深化改革，

積極探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新模式，加快市政公用行業(yè)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化的步子。第四，要形成創(chuàng)建合力。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照任務(wù)要求，按照各自的職責(zé)分工

，不折不扣地完成好自己份內(nèi)的工作任務(wù)。同時(shí)要牢固樹立全局觀念和整體意識(shí)，工作中既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合。

民生改善工程。經(jīng)濟(jì)增長速度和企業(yè)效益的下滑，必然要影響到財(cái)政收入的增長，這與近年來政府在民生上“相對(duì)剛性支出”的要求形成了較大矛盾。但不管財(cái)政多么困難，

我們都要切實(shí)把改善民生放在更加突出的位置，把支出的重心向民生傾斜，保工資發(fā)放、保各項(xiàng)社會(huì)保障政策的落實(shí)和覆蓋，?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這方面，第一，要大力推

動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在全市開展“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程”，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，廣開創(chuàng)業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，大力開展形式

多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推介、跟蹤扶持等方面的良好服務(wù)。第二，要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步提高統(tǒng)籌層次和

保障水平。

提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓緊出臺(tái)低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相

銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法；堅(jiān)持先保后征、應(yīng)保盡保，做好失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作；提高城鄉(xiāng)居民最低生活補(bǔ)助水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和災(zāi)害應(yīng)急救助制度，大

力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、賑災(zāi)等為重點(diǎn)的社會(huì)福利和慈善事業(yè)。第三，要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開等措施

的落實(shí)，努力減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，進(jìn)一步提高覆蓋率；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%以上；完善社區(qū)

衛(wèi)生服務(wù)體系，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量；加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，逐步完成市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院的搬遷工程。第四，要著力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。加快廉租房

、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，今年建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房49萬平方米，同時(shí)抓好城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，加大解決困難群眾住房問題的力度。第五，要努力滿足群眾文化需求。

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，縣（市、區(qū)）逐步達(dá)到“一個(gè)圖書館、一個(gè)文化館、一個(gè)文化廣場和一個(gè)多功能劇院”目標(biāo)；鄉(xiāng)村兩級(jí)逐步達(dá)到一鄉(xiāng)一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）

、一村一室（農(nóng)村文化活動(dòng)室）、一人一冊(cè)（人均一冊(cè)圖書）目標(biāo)；推進(jìn)具有地域特色的文化品牌建設(shè)，進(jìn)一步挖掘、整合民間藝術(shù)資源，推出一批民間藝術(shù)精品；積極開展文化

下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力扶持民辦文化；推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮文化市場。第六，要下工夫抓好社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步健全基層社會(huì)管理體制，積極創(chuàng)新社會(huì)管理方式方法，提高社會(huì)管理與

服務(wù)水平。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，認(rèn)真做好信訪工作，努力解決好群眾反映的突出問題，切實(shí)把問題化解在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各

類違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

要積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，最大程度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成__科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大、政府、政協(xié)要切實(shí)履行職能、充

分發(fā)揮作用，各派、工商聯(lián)和無黨派人士要圍繞發(fā)展大局、積極合作共事，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要依照法律和各自章程有效開展工作。要進(jìn)一步健全基層黨組織

領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度。堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，保障公民合法權(quán)益。

做好今年的各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨，根本在人。我們要以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，重樹__干部的良好

形象，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。今年，我市將要開展第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要按照中央和省委要求，切實(shí)加強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格方法步驟，精心組織實(shí)施，真正做到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，確?；顒?dòng)進(jìn)展順利，取得明顯成效。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝

廣大黨員干部的頭腦，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作的能力和水平。繼續(xù)解放思想，在解放思想中拓展思路，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，以思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)

展。

要切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在更加突出的位置，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干

部人事制度改革，樹立正確用人導(dǎo)向，把那些謀事想干事、遇事能辦事、干事不出事，具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的干部認(rèn)真選出來、大膽用起來。要加強(qiáng)干部日常監(jiān)督與管理，積極探索

體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道辦事處、社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才、入黨積極分子

和后備干部“三位一體”綜合開發(fā)培養(yǎng)工程，抓好換屆后村委干部的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照“黨管人才”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

。

要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步營造敢于負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的濃厚氛圍。這次全會(huì)將要討論通過市委進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)的決定，各級(jí)各部門、各級(jí)干部要嚴(yán)格執(zhí)

行這個(gè)決定，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范從政行為，樹立良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭勤政務(wù)實(shí)，把心思和精力用在工作上，身先士卒，靠前指揮，勇于擔(dān)當(dāng)，真

正做到有職必有責(zé)，任職必負(fù)責(zé)，失職要問責(zé)。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，始終做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。

要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步樹立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，大力開展反腐倡廉教育活動(dòng)，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督

，努力從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。加大案件查處力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子，特別是對(duì)煤焦領(lǐng)域腐敗案件要嚴(yán)處。大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)

導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，率先垂范，以身作則，堅(jiān)持勤政廉政，帶頭弘揚(yáng)正氣，自覺接受監(jiān)督，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位委員、同志們，危機(jī)考驗(yàn)執(zhí)政能力，困難需要精誠團(tuán)結(jié)。我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，直面困難、積極應(yīng)對(duì)，同

舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，__的未來一定會(huì)更加美好，人民的生活一定會(huì)更加幸福！