這是我來**主持召開的第一次市委常委會議。會上，大家積極發(fā)言，認真討論，發(fā)揚民主，形成共識，圓滿完成了既定的各項議題。

6月30日上午省委宣布我的任職決定之后，十多天來，我主要是看望、走訪、調研、學習、談心?？赐撕讫?、金家保、汪明裕、張脈賢、葉枝光、楊立威等6位地廳級老同志；走訪了96151駐軍部隊和市人大、政府、政協(xié)以及軍分區(qū)等市級領導機關和部分市直機關；深入**風景區(qū)管委會和三區(qū)四縣、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、4個行政村和社區(qū)，5個工業(yè)園區(qū)、18家企業(yè)和世界文化遺產地西遞進行工作調研，到6.9洪水重點受災地區(qū)休寧縣的齊云山鎮(zhèn)慰問受災群眾，先后接觸了數(shù)十位市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的負責同志；先后與各位常委（迎峰、建軍同志因工作關系還沒來得及談）和開南、典明同志開展了談心。

十多天，通過實地考察、現(xiàn)場調研、座談匯報，既認了門、認了人，更切身感受了**發(fā)展的大好形勢。所到之處，大家對我這個新來的市委書記所表現(xiàn)出的真誠歡迎、所表現(xiàn)出的支持態(tài)度、所表現(xiàn)出的熱切期盼，讓我深受感動，深受教育，深受鼓舞，也給了我做好工作的信心和力量?？偟母惺芎陀∠笥羞@么五點：一是發(fā)展基礎較實。各地工作扎實，無論是經(jīng)濟建設，還是政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面都有許多亮點，一些工作不僅在市里而且在省里都有形象、有地位。二是干部素質較高。廣大干部尤其是基層的同志謀劃有思想、發(fā)展有抓手、工作有辦法，肯干事、能干事、會干事，群眾也比較擁護。區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，包括人大、政協(xié)的同志都很有能力、很有水平。三是精神狀態(tài)較好。大家表現(xiàn)出強烈的事業(yè)心和責任感，對百姓有感情，干工作有激情，尤其是雷厲風行、一著不讓地抓落實、干工作，讓我深受感動。比如，冒著炎熱酷暑，陳強市長和迎峰、健敏等同志親自率隊外出旅游促銷；開南、學凡、湘冰、何軍、建設、無非、建軍等同志工作抓得很緊，布置的任務都是親自去抓；常務副市長倪玉平同志對安全、防暑等工作布置及時，并及時下發(fā)文件提出要求；祁門縣文明、張敏同志對道路整治問題，我走后的當晚就開會研究部署；屯溪區(qū)衛(wèi)星、張武同志對拆遷問題也是連夜開會研究，及時化解矛盾，確保拆遷平穩(wěn)；歙縣的滕祁源、胡仕圣同志，休寧的胡寧、陸群同志，黟縣的吳文達、徐玉寶同志，徽州區(qū)的徐德書同志和**區(qū)的葉正軍、陳明同志等工作都十分積極主動，給我留下深刻印象；**風景區(qū)管委會的工作也非常出色。四是增長潛力較大。各地特點鮮明，具備發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)邁入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，只要我們堅持不懈地加以努力，一定會迎來更好更快的發(fā)展時期?？肆纪九c我談心時，講了很好的意見，很受啟發(fā)。五是面臨困難也多。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化，各地面臨著土地、資金、人才、勞動力、市場、招商和環(huán)保等諸多問題的制約，再加上受年初雪災和四川汶川大地震的影響，發(fā)展壓力比往年大。但可貴的是大家都在化壓力為動力，想盡辦法、迎難而上抓發(fā)展。

下面，我結合這十多天來的所見所聞、所思所想，重點就貫徹落實好省委八屆八次全會精神，抓好當前和今后一個時期的工作，確保完成年度目標任務，講幾點意見，跟大家交流，與大家共勉。

一是開放。開放是第一動力。進一步擴大開放，對于**來說至關重要。**，擁有世界獨一無二的旅游資源，擁有獨具地域特色的徽州文化。我們常說，越是民族的就越是世界的。這樣優(yōu)質的旅游資源，如果不對外開放，就只能“養(yǎng)在深閨人未識”；這樣燦爛的徽州文化，如果不對外開放，它的世界性就體現(xiàn)不出來！**，作為知名的國際旅游城市，作為安徽對外開放的重要窗口，沒有理由不擴大開放。開放，既是政治責任，又是發(fā)展需要。早在1979年7月，小平同志就發(fā)出“要把**的牌子打出去”的偉大號召。落實小平同志的囑托，就是最大的政治責任。將近30年過去了，**的牌子在國內到底打得怎樣，在國際上是否真正叫得響亮，這些都很值得我們思索。實踐一再證明，開放帶來繁榮，封閉必然落后?；丈膛d衰的歷史也再次說明了這個問題。我們身處山區(qū)，千萬不能被大山“罩”住。**要發(fā)展，擴大開放是必由之路。大家一定要學會用世界眼光、國際視野和戰(zhàn)略思維來思考問題、謀劃工作、定位發(fā)展，牢固樹立開放理念，加大開放力度，拓展開放領域，追求開放的實際效果。開放，既是時代潮流，又是人民期盼?！艾F(xiàn)在的世界是開放的世界?！边@是鄧小平同志對當代世界開放性特征的高度概括。第二次世界大戰(zhàn)后，科學技術迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，社會化大生產的規(guī)模空前擴張，生產要素的配置擴大到整個世界范圍，世界各國的經(jīng)濟獲得了過去任何一個時代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進入了一個以國際經(jīng)濟活動為舞臺的發(fā)展階段。開放，已經(jīng)成為勢不可擋的歷史潮流，成為全市人民的熱切期盼。**要走向世界，要讓世界了解**，我們必須努力擴大開放，加快開放步伐。開放，既具備現(xiàn)實基礎，又面臨難得機遇。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展與實踐，**取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，贏得了諸多殊榮。應該說**擴大開放已經(jīng)具備了一定的基礎，完全有條件把開放的步伐邁得更大些、更快些。隨著泛長三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和全球經(jīng)濟一體化步伐的進一步加快，我們擴大開放的機遇十分難得，前景十分廣闊。對此，在進一步擴大對外開放的問題上，我們不僅在思想上要形成共識，而且在行動上要步調一致，要有新思維、新視野、新舉措、新突破。7月15日，市委將利用市委中心組理論學習的機會，重溫小平同志的**談話，專門研究**對外開放問題，以此來紀念我國改革開放30周年，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，為推動全市的對外開放凝聚力量。

二是發(fā)展。發(fā)展是第一要務。不發(fā)展，半點馬克思主義都沒有。當前，我們一定要在宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)困難的情況下，進一步堅定加快發(fā)展的信心，帶領全市人民奮發(fā)圖強、克難而進，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。首先，市委班子既要帶頭干，更要帶動大家一起干。加快發(fā)展，關鍵在“干”。前幾天到基層走了一圈，看到很多亮點。這都是同志們實實在在干出來的結果，在座的各位都是有功之臣，我向大家表示敬意。事實證明，市委班子是一個特別能戰(zhàn)斗的集體，我和陳強同志加入到這個集體中來，既感到非常榮幸，也感到非常自豪。那天到歙縣調研，看到大教育家陶行知先生的名言“捧著一顆心來，不帶半根草去”，很是感動，很受教育。但作為市委書記，我覺得還不能僅僅停留在這個層面上，還要恪盡職守，為民服務。因此，從我做起，市委班子成員要帶頭樹立強烈的責任意識，殫精竭慮，忘我工作，把工作當樂趣，把事業(yè)當追求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充滿激情地工作。要有強烈的奉獻精神，廢寢忘食，心無旁騖，全身心投入到工作中去。同時我們要看到，人民群眾的智慧是不可限量的，我們要善于發(fā)掘蘊藏在人民群眾中的聰明才智，激發(fā)全市各級領導干部和全市人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，調動全市上下方方面面的工作積極性，共同為**的發(fā)展大業(yè)竭智盡力。當前，我們正處在市主要領導的交替時期，有人可能還在觀望。這里我要明確告訴大家，觀望的結果就意味著靠邊，就意味著下崗。既然要觀望，就干脆靠邊觀望讓別人來干，給干事的人讓路。我相信，只要大家都能帶好頭，集中精力干事業(yè)，**的發(fā)展就大有希望。其次，既要有干勁，更要講科學。講發(fā)展，蠻干是不行的，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀。對我們**來說，科學發(fā)展觀更具有很強的針對性，有著可供我們施展發(fā)展才能的廣闊舞臺。**的自然條件十分優(yōu)越，歷史文化輝煌燦爛，如何正確處理好經(jīng)濟與文化、城市與鄉(xiāng)村、人與自然等和諧發(fā)展的關系問題，既是考驗，也是挑戰(zhàn)。我們一定要在科學發(fā)展觀的指引下，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。當務之急，是要認真研究解決好規(guī)劃問題、環(huán)保問題、土地集約利用問題。希望我們相關領導和有關部門在這些問題上要多下功夫，破解發(fā)展中的難題。第三，既要能夠在順境中發(fā)展，更要學會在逆境中發(fā)展。過去，我們在形勢比較好的條件下實現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展?，F(xiàn)在整個宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展環(huán)境日益趨緊，制約因素日漸增多，面臨的困難也越來越大。針對這種情況，后退沒有出路，群眾也不會答應。我們只有橫下一條心，大膽往前走。勇敢面對矛盾和挑戰(zhàn)，知難而進，迎難而上，在逆境中經(jīng)受考驗、磨練意志，在逆境中尋求發(fā)展的途徑、錘煉發(fā)展的本領。這次我到黟縣調研，西遞有一幅對聯(lián)給我印象很深。它的下半聯(lián)是“創(chuàng)業(yè)難、守成難、知難不難”?！半y”字繁體寫法左邊底下應是個“大”字，到“知難”的“難”中變成了“小”字，意思是只要“知難”就有條件化“大”難為“小”難。這非常富有哲理，啟迪我們對困難既要充分估計、高度重視，又要不畏艱險、積極應對。惟有如此，我們就能戰(zhàn)勝困難，贏得發(fā)展。

同志們：

今天，我們在這里隆重召開孝感市“巾幗建功”暨農村婦女勞動力就地培訓轉移工作表彰大會。這對于深入學習貫徹黨的十七大精神、十七屆三中全會精神，進一步激勵我市廣大城鄉(xiāng)婦女積極投身經(jīng)濟強市、和諧孝感的建設，推動全市婦女事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

“巾幗建功”和“雙學雙比”活動緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，抓住構建和諧社會這條主線，在服務現(xiàn)代新農村建設、推進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化行業(yè)文明創(chuàng)建等方面做了大量富有成效的工作，形成了許多新的工作亮點，在推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮了積極重要作用。我市的“巾幗建功”活動以城鎮(zhèn)婦女崗位建功為重點，為廣大婦女提供了展示才華的舞臺，激發(fā)了婦女群體和個人爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情，目前我市有國家級“巾幗文明示范崗”3個、省級“巾幗文明示范崗”20個、市級“巾幗文明示范崗”102個，各級“巾幗建功”標兵100余人?！半p學雙比”活動以農村婦女勞動力培訓轉移為重點，全市各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，努力探索了組織化發(fā)動、市場化運作、一體化服務的路子，今年全市各級婦聯(lián)組織舉辦各類農村婦女勞動力培訓班45期，培訓農村婦女10000多人，轉移就業(yè)9000人，有效推動了農村婦女增收致富。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視支持的結果，是各級領導小組和各成員單位共同努力的結果，更是全市廣大婦女群眾積極進取、自覺參與的結果。在此，我代表市委、市政府、市城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”領導小組、市“雙學雙比”活動領導小組，向參與組織開展活動的各級各部門和各行各業(yè)的同志們，表示衷心的感謝！利用今天的機會，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展“巾幗建功”和“雙學雙比”活動的重要意義

“巾幗建功”和雙學雙比”活動在全國上下開展近二十年來，始終保持旺盛的生命力，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的精神，具有時代性、廣泛性、社會性，值得我們高度重視，堅持發(fā)揚。

1、“巾幗建功”和雙學雙比”活動是全國婦聯(lián)發(fā)起的兩大主體活動。

剛才，咱們一起收聽收看了黨的十七屆三中全會的新聞報道，無比振奮，深受鼓舞，更加堅定了我們深入貫徹科學發(fā)展觀、推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設尤其是農村改革發(fā)展、建設現(xiàn)代國際旅游城市的信心和決心。下面，我就學習貫徹工作講三點意見。

第一，要充分認識黨的十七屆三中全會的重大意義

黨的十七屆三中全會是在國際形勢發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進入關鍵階段、隆重紀念改革開放30周年之際召開的一次具有里程碑意義的會議。全會聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。總書記所作的工作報告高瞻遠矚、實事求是，具有極強的理論性、思想性和指導性。審議通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，集中了全黨和各方面的智慧，是當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展的綱領性文件。認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，進一步推進新形勢下的農村改革發(fā)展，奪取全面建設小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。

第二，要切實抓好黨的十七屆三中全會精神的學習貫徹

學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，是擺在全市各級黨組織和廣大黨員干部面前的一項首要政治任務。市委將在中央和省委統(tǒng)一部署后，進一步研究制定學習貫徹的具體意見。當前，在學習貫徹中，我們要注意把握主要內容，領會精神實質，結合實際加以落實。一要緊密結合學習貫徹總書記視察安徽的兩次重要講話精神，切實加深對全會精神的學習理解，用繼續(xù)解放思想、堅持改革開放的新舉措，用推動科學發(fā)展、促進社會和諧的新成效，奮力開創(chuàng)**各項事業(yè)發(fā)展新局面。二要緊密結合建設現(xiàn)代國際旅游城市的總體要求，以全會精神為指導，搶抓機遇，破解難題，真正做到加快發(fā)展決不動搖、科學發(fā)展更加自覺。三要緊密結合**農村實際情況，高度重視農業(yè)、農村、農民問題，繼續(xù)下大氣力抓好“三農”工作，全面落實全會提出的各項任務，不斷探索發(fā)展新路，力爭在農村改革發(fā)展上取得新突破，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上取得新突破。各級各部門要切實加強組織領導，使廣大黨員干部進一步深入學習、深入領會，準確把握全會的主要內容和精神實質。各區(qū)縣委要結合實際，提出本地學習貫徹的具體措施。各級宣傳部門要把宣傳全會精神作為中心任務來抓，采取多種形式，在全市迅速形成宣傳學習的熱潮。

第三，要以黨的十七屆三中全會精神為指導抓緊抓好當前工作

同志們：

在當前各項任務十分繁重的情況下，我們召開市委常委（擴大）會議，專題研究全市黨的基層組織建設問題，主要有三個方面的考慮，一是抓好全市基層黨建工作是市委的第一責任，責無旁貸；二是聯(lián)系實際，學習貫徹總書記重要講話精神，不斷提高全市黨的基層組織建設科學化水平；三是貫徹落實市黨的基層組織建設觀摩推進會精神，查找差距，硬化措施，突破難點，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設，確保實現(xiàn)市委提出的基層組織建設綜合排名進入全省第一方陣的目標。今年時間已經(jīng)過半，如果我們再不抓緊的話，這一目標就會落空。

7月6日至7日，市委書記帶領各縣（市）區(qū)委書記、市直相關部門黨組織負責人到觀摩學習黨的基層組織建設。通過學習考察，開闊了眼界，看到了差距，受到了啟發(fā)，引發(fā)了思考?？偨Y宜都、洪湖、鐘祥的經(jīng)驗，我認為主要有六條：一是各級黨委高度重視；二是抓住了組織和班子建設這個關鍵；三是扭住發(fā)展這個主題；四是統(tǒng)籌整合資源，解決投入瓶頸；五是突出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟這個重點；六是貼近群眾生產生活搞好服務。從形式上看，宜都、洪湖、鐘祥“五個基本”建設氣魄大、規(guī)模大、建設力度大，目標定位高、工作起點高、社會化程度高。從內涵上講，宜都、洪湖、鐘祥陣地建設整合部門力量強、服務功能強、領導班子戰(zhàn)斗力強，黨組織開展活動的思路寬、發(fā)展集體經(jīng)濟路子寬、服務群眾的領域寬，這些都值得我們學習借鑒。

分析我們存在差距的原因，主要有四個方面：一是思想認識不到位?，F(xiàn)在，我們有些地方、單位特別是黨組織書記對基層黨組織建設的重要性認識還不夠深刻，片面地認為抓“五個基本”建設是勞民傷財，做“無用功”，缺錢缺物難為無米之炊；發(fā)展任務重，精力顧不上，順其自然。這些雖然是個別的，但是極其危險的。基層組織抓不好，黨的根基動搖了，一切都無從談起。二是規(guī)劃布局不科學。習慣于零打碎敲，今天有錢今天辦件事，或者上級有要求才去辦件事，缺乏規(guī)劃意識，陣地建設功能配套不夠，所以辦公活動陣地顯得冷冷清清。三是資源整合不充分。往往是單打獨斗，各行其是，沒有真正形成合力，導致基層組織和服務組織功能不強。四是投入力度不夠大。在領導、人力、物力、財力上投入都還顯得不夠。我們必須正視這些問題，進一步強化政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，再加措施，再加力度，不斷提高基層組織建設規(guī)范化水平。下面，我講三個方面的意見：

一、深入學習貫徹總書記重要講話精神，切實增強抓好黨的基層組織建設的政治責任

在建黨周年前夕，中央政治局專門就加強黨的基層組織建設問題進行了集體學習，總書記主持學習并發(fā)表重要講話。胡總書記的重要講話，具有很強的理論性、思想性和針對性，是抓好新形勢下黨的基層組織建設的綱領性文件。各地、各單位要把學習貫徹胡總書記重要講話作為當前一項重要的政治任務，堅持領導帶頭學、黨委（黨組）專題學、帶動基層學、聯(lián)系實際學、典型推動學，切實把講話學習好、貫徹好、落實好。重點要做到四個到位：

中共**市委常委會廉潔從政情況

今年以來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大和十六屆四中、五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在全面加強經(jīng)濟社會發(fā)展、積極有效推進“兩個率先”進程的同時，把推進懲治和預防腐敗體系建設擺上突出位置，全面落實黨風廉政建設責任制，強化對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，加強了常委會自身建設，有力推動了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

一、增強執(zhí)行黨的政治紀律和黨的路線方針政策的自覺性

市委常委會一班人認真執(zhí)行黨的政治紀律，嚴格遵守黨的章程和黨內政治生活準則，自覺同黨中央保持高度一致。中央提出科學發(fā)展觀這一重要戰(zhàn)略思想后，常委會深入領會科學發(fā)展觀的深刻內涵，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，保證上級的各項政策措施得到及時、正確、有效的貫徹。

1、認真貫徹落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀是推動**發(fā)展必須遵循的重要指導思想。常委會在實踐中不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，堅持把科學發(fā)展觀貫穿于“兩個率先”的全過程，抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量發(fā)展先進生產力，加快建設以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新**。黨的十六屆五中全會閉幕后，常委會在認真組織傳達學習五中全會精神的基礎上，圍繞中央《建議》提出的指導思想和任務，緊密結合無錫實際，深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見，組織起草了市委關于制定無錫“十一五”規(guī)劃的建議，將提交本次全委會審議通過。

2、認真組織參與先進性教育活動。常委會帶頭組織落實中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動的意見，在組織好全市先進性教育活動的同時，常委同志帶頭搞好自身學習教育，召開多個座談會聽取各地各部門各方面的意見和建議。高標準高質量地開好專題民主生活會，常委同志聯(lián)系**實踐“三個代表”、推進“兩個率先”的實際，針對思想、作風、工作等方面存在的突出問題，認真進行自我黨性分析，逐一開展相互評議，深刻剖析思想根源，積極提出改進措施，隨后在一定范圍內通報了常委專題民主生活會的情況。

同志們：現(xiàn)在，我受市委常委會委托，向大會報告工作。市委十屆二次全體（擴大）會議以來，我們在省委、省政府和鹽城市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，以迎接黨的十七大召開、學習貫徹十七大精神和全面落實市第十次黨代會部署為工作主線，以“苦干三年率先全面達小康、奮戰(zhàn)五年力爭蘇北第一縣（市）”為工作主題，突出科學發(fā)展，突出和諧建設，突出改善民生，保持了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的良好勢頭，鞏固發(fā)展了政通人和、安定和諧的良好局面。預計全年可實現(xiàn)GDP175億元，比上年增長16%；完成財政收入11.5億元，其中一般預算收入6.8億元，分別比上年增長31.3%和35.7%；完成全社會固定資產投資100億元，其中工業(yè)投入70億元，分別比上年增長55%和48%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11230元、農民人均純收入7006元，分別比上年增長18%和14.4%。連續(xù)五年躋身“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）”行列，列全國最具投資潛力中小城市百強第33名。

一、認真做好迎接十七大召開的各項工作，迅速興起學習貫徹十七大精神的熱潮

召開黨的十七大，是今年全黨全國人民政治生活中的一件大事。我們動員和組織全市上下以實際行動和優(yōu)異成績迎接十七大，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。組織黨政代表團赴常州、海安、江陰、贛榆等地考察學習，學習先進經(jīng)驗，增強危機意識，推動思想解放。4月份，在南陽鎮(zhèn)組織召開全市小康進程分析會，圍繞小康目標，認真算帳對比，排找存在差距，并將海安確立為趕超對象，堅定全市上下率先全面達小康的信心和決心。為加快壯大我市鎮(zhèn)級經(jīng)濟，9月份，在大中鎮(zhèn)召開全市重點鎮(zhèn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展匯報會，努力培育跨越發(fā)展新的增長極。黨的十七大勝利召開后，我們把學習宣傳貫徹十七大精神作為首要政治任務，及時發(fā)出通知對學習宣傳貫徹十七大精神進行部署，召開常委中心組學習會原原本本學習原文、分專題進行研讀，舉辦領導干部、老干部學習報告會，組織宣講團到各鎮(zhèn)、市直各部門巡回宣講，在全市迅速興起學習貫徹熱潮。在學習宣傳貫徹十七大精神的過程中，我們堅持聯(lián)系實際，學以致用、用以促學，按照十七大的最新戰(zhàn)略部署，按照中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮同志，省委書記、省長梁保華同志，鹽城市委書記趙鵬同志在參加十七大時提出的“*要加快*港深水碼頭建設，加快沿海開發(fā)的步伐，一定要爭當蘇北第一縣”要求，認真謀劃明年和今后一個時期的新目標、新思路、新舉措。扎實開展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、鎮(zhèn)級經(jīng)濟、改善民生、黨的建設等調研活動，在深入領會十七大精神、廣泛聽取各方面意見的基礎上，豐富完善“率先建成全面小康社會、奮力爭當蘇北第一縣（市）”的目標內涵，進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展思路，起草的《中共*市委關于貫徹落實黨的十七大精神，率先建成全面小康社會、奮力爭當蘇北第一縣（市）的意見（討論稿）》，將提交本次全委會審議通過。

二、深入貫徹科學發(fā)展觀，經(jīng)濟發(fā)展步入又好又快軌道

新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化、城市化進程明顯加快，新農村建設扎實推進。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，項目建設步伐加快。全力抓好“六類七十項”重點項目建設，萬向森威冷精鍛一期、上海紡織產業(yè)園一期、勁力20萬噸尿素等一批重大項目竣工投產，中電國際風力發(fā)電、豐東科技工程等項目進展順利，中油生物柴油等一批重大項目成功落戶。大力開展招商引資活動，成功舉辦“*港一類口岸開放暨經(jīng)貿洽談會”，組織開展北京、上海、溫州、蘇州等投資推介會，溫州閥門工業(yè)園、匯堅不銹鋼產業(yè)園等項目成功落戶。加大規(guī)模企業(yè)培植力度，實行“部門檢查準入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制”“三制”保護，組織掛鉤幫扶，開展生產要素協(xié)調、銀企對接、定報企業(yè)“家家到”等活動，預計全年入庫稅金超千萬元企業(yè)可達15家，定報工業(yè)實現(xiàn)增加值43.7億元，比上年增長29.7%。機械產業(yè)成為第一大支柱產業(yè)?？萍紝?jīng)濟社會的支撐作用不斷增強，新增省級高新技術企業(yè)4家、鹽城市級10家，為歷年之最，被科技部評為全國科技工作先進縣（市）。農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農民人均純收入突破7000元。大力發(fā)展高效設施栽培、立體種植和規(guī)模養(yǎng)殖，大力推廣農業(yè)標準化生產技術，積極發(fā)展農民專業(yè)合作組織，農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高。大力推進全民創(chuàng)業(yè)，組織市直部門結對幫扶全民創(chuàng)業(yè)薄弱村，預計全年新注冊私營企業(yè)突破2000戶、個體工商戶7500戶以上，新增私營企業(yè)注冊資本17.5億元。扎實推進勞動力轉移，全年新增轉移農村勞動力1.5萬人。新農村試點村建設進展順利，村莊建設規(guī)劃全部編制完成，文化室建設全面達標，新型合作醫(yī)療基本普及。農村基礎設施建設不斷加強，開展去冬今春水利建設大會戰(zhàn)，完成王港閘港道裁彎和川東港閘下港道清淤工程。對外開放不斷深化，到帳外資突破2億美元。堅持“外資為零一切為零”理念，大力突破利用外資，以外資項目促進結構調整，推進產業(yè)升級。成功舉辦香港、韓國等境外招商活動，明進機械、可利亞那新城置業(yè)等一批超千萬美元外資項目成功落戶，部分項目開工建設，預計全年新批外商投資企業(yè)70家，實際到帳外資2億美元。全方位接軌上海，積極做好三個駐豐農場的規(guī)劃對接和服務工作，與上海寶山區(qū)、上海浦東新區(qū)張江功能區(qū)、上海產業(yè)促進中心簽訂了全面區(qū)域合作協(xié)議。開發(fā)區(qū)建設加快推進，配套設施進一步完善，北區(qū)15平方公里完成規(guī)劃設計。常州高新區(qū)*工業(yè)園完成啟動區(qū)基礎設施建設，園區(qū)建設速度和質量領先于其他共建園區(qū)。城市面貌日新月異，人居環(huán)境明顯改善。完成新一輪城市總體規(guī)劃用地調整、城東新區(qū)概念性規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳規(guī)編制工作。組織實施7大類75項城市建設重點工程，人民橋、紅旗橋、人民北路改造等一批工程竣工投入使用，城市防洪體系全面建成，城市污水管網(wǎng)截流系統(tǒng)加快建設。成功舉辦第七屆城建土地招商活動，籌集城建資金5.4億元。全國衛(wèi)生城市和中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建取得階段性成果，社區(qū)規(guī)范化管理逐步推進。在鹽城率先編制服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃及專項規(guī)劃，傳統(tǒng)商業(yè)、餐飲服務業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，房地產市場健康有序發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)步入快車道。

三、強勢推進沿海開發(fā)，口岸開放和碼頭建設取得重大突破

市委三屆六次全會8月1日上午召開。市委書記王鐵代表市委常委會就貫徹落實好省委八屆八次全會精神，進一步解放思想，以思想的大解放推動信陽的大發(fā)展作主題講話。他強調，繼續(xù)解放思想，首要的問題是統(tǒng)一思想；繼續(xù)解放思想，根本的問題是科學發(fā)展；繼續(xù)解放思想，關鍵的問題是擴大開放；繼續(xù)解放思想，核心的問題是改革創(chuàng)新；繼續(xù)解放思想，現(xiàn)實的問題是推動工作。要深入貫徹省委八屆八次全會精神，不斷開拓思想解放新境界，實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越，為當好中原崛起生力軍、建設魅力信陽作出新的更大的貢獻。

市委副書記、市長郭瑞民代表市委常委會作工作報告，總結上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況，部署下半年工作。

市委副書記王道云主持會議。

宋效忠、李廣勝、李功勛、馬啟明、馮鳴、喬新江、高俊峰、張春香等出席會議并在主席臺就座。

王鐵在講話中首先指出，省委八屆八次全會進一步明確了解放思想的方向和重點，提出了迅速掀起新一輪思想解放熱潮的重要舉措，向全市人民發(fā)出了繼續(xù)解放思想的總動員令。學習省委全會精神，我們深刻認識到解放思想是源，改革開放是力；科學發(fā)展是本，務實創(chuàng)新是路。改革開放30年的輝煌成就，正是這“源”、“力”、“本”、“路”的交響。下一步要實現(xiàn)新的更大的發(fā)展，更需要這一交響奏出更強音，繼續(xù)推進思想的大解放。

王鐵強調，繼續(xù)解放思想，首要的問題是統(tǒng)一思想。他指出，解放思想是一個永恒的主題，是一個與時俱進的過程，是一個必須觸動既得利益的問題，是一個普遍的社會大勢。回顧人類的發(fā)展史、改革開放30年進程、各地的發(fā)展史，可以看出，它們同時也是一部波瀾壯闊的思想解放史。解放思想不是一朝一夕的事情，更不是墨守成規(guī)的事情。只有不斷地解放思想，才能實現(xiàn)新崛起、促進新發(fā)展。解放思想是動態(tài)的，是發(fā)展的，是創(chuàng)新的，是領先的。解放思想必須敢于觸動既得利益，必須堅持“三個有利于”、“三個代表”、以人為本，必須做到“三個帶頭”。解放思想不是空洞的，它是實實在在的；不是個別人的事，是大家的事；不是一朝一夕的事，需要長期堅持。

在市委常委（擴大）會議上的講話提綱

（2002年4月29日）

XX

同志們：

剛才，XX、XX等幾位同志傳達了省第九次黨代表大會的主要精神，XX市要認真抓好黨代會精神的落實。下面，我就如何學習貫徹省第九次黨代會精神，講幾點初步意見：

一、精心組織，傳達貫徹好省第九次黨代會精神，把全市廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到會議精神上來

*月*日下午，在市委組織部機關工作例會上，市委常委、組織部長張濤結合我市組織工作實際，對近期重點工作作了全面的安排部署，對組工干部提出三點要求。

一是要牢固樹立大局意識，推動組織工作創(chuàng)新發(fā)展。當前我市組織工作整體形勢不錯，但是也存在一些問題。比如：組織工作與服務科學發(fā)展聯(lián)系不緊，存在著就工作抓工作的現(xiàn)象；工作創(chuàng)新意識不強，沒有形成工作合力等。今后，我市的組織工作的主題就是創(chuàng)新發(fā)展，沒有創(chuàng)新組織工作就不可能有發(fā)展，各科室要發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神，深入地研究一些問題，特別是工作中的一些重點和難點問題，拿出一些創(chuàng)新性的措施和辦法，這樣我們的整個工作才能向前推進。希望全體組工干部把創(chuàng)新發(fā)展這個主題刻到腦子里面，以此來衡量我們的工作。

二是要抓大事，攻難點，以重點工作的突破帶動整體工作的推進。組織工作為大局服務上貼得緊不緊，在文章、講話、調研報告上可以看出來。各科室業(yè)務工作要服從、服務于大局工作，全面掌握組織工作的總體要求，工作中要深刻領會市委意圖，緊貼市委工作中心大局，在把握大局基礎上突出特色、亮點，工作思路要解放。近期，我們要重點做好“活力工程”的試點工作，整合我市的黨建工作品牌，把基層黨組織活力挖掘出來，把我市黨建工作亮點總結好、推廣好、宣傳好。

三是要深入開展“講、重、作”活動，進一步加強機關作風建設。針對存在問題，積極整改，嚴格按照中組部最近下發(fā)的《組工干部“十嚴禁”紀律要求》，強化組工干部隊伍職業(yè)道德教育，嚴守廉潔自律的各項規(guī)定和組織人事干部行為規(guī)范，樹立勤政、廉潔、務實、高效的組工干部隊伍形象。

這是我來**主持召開的第一次市委常委會議。會上，大家積極發(fā)言，認真討論，發(fā)揚民主，形成共識，圓滿完成了既定的各項議題。

6月30日上午省委宣布我的任職決定之后，十多天來，我主要是看望、走訪、調研、學習、談心?？赐撕讫?、金家保、汪明裕、張脈賢、葉枝光、楊立威等6位地廳級老同志；走訪了96151駐軍部隊和市人大、政府、政協(xié)以及軍分區(qū)等市級領導機關和部分市直機關；深入**風景區(qū)管委會和三區(qū)四縣、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處、4個行政村和社區(qū)，5個工業(yè)園區(qū)、18家企業(yè)和世界文化遺產地西遞進行工作調研，到6.9洪水重點受災地區(qū)休寧縣的齊云山鎮(zhèn)慰問受災群眾，先后接觸了數(shù)十位市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的負責同志；先后與各位常委（迎峰、建軍同志因工作關系還沒來得及談）和開南、典明同志開展了談心。

十多天，通過實地考察、現(xiàn)場調研、座談匯報，既認了門、認了人，更切身感受了**發(fā)展的大好形勢。所到之處，大家對我這個新來的市委書記所表現(xiàn)出的真誠歡迎、所表現(xiàn)出的支持態(tài)度、所表現(xiàn)出的熱切期盼，讓我深受感動，深受教育，深受鼓舞，也給了我做好工作的信心和力量?？偟母惺芎陀∠笥羞@么五點：一是發(fā)展基礎較實。各地工作扎實，無論是經(jīng)濟建設，還是政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等方面都有許多亮點，一些工作不僅在市里而且在省里都有形象、有地位。二是干部素質較高。廣大干部尤其是基層的同志謀劃有思想、發(fā)展有抓手、工作有辦法，肯干事、能干事、會干事，群眾也比較擁護。區(qū)縣委書記、區(qū)縣長，包括人大、政協(xié)的同志都很有能力、很有水平。三是精神狀態(tài)較好。大家表現(xiàn)出強烈的事業(yè)心和責任感，對百姓有感情，干工作有激情，尤其是雷厲風行、一著不讓地抓落實、干工作，讓我深受感動。比如，冒著炎熱酷暑，陳強市長和迎峰、健敏等同志親自率隊外出旅游促銷；開南、學凡、湘冰、何軍、建設、無非、建軍等同志工作抓得很緊，布置的任務都是親自去抓；常務副市長倪玉平同志對安全、防暑等工作布置及時，并及時下發(fā)文件提出要求；祁門縣文明、張敏同志對道路整治問題，我走后的當晚就開會研究部署；屯溪區(qū)衛(wèi)星、張武同志對拆遷問題也是連夜開會研究，及時化解矛盾，確保拆遷平穩(wěn)；歙縣的滕祁源、胡仕圣同志，休寧的胡寧、陸群同志，黟縣的吳文達、徐玉寶同志，徽州區(qū)的徐德書同志和**區(qū)的葉正軍、陳明同志等工作都十分積極主動，給我留下深刻印象；**風景區(qū)管委會的工作也非常出色。四是增長潛力較大。各地特點鮮明，具備發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)邁入了厚積薄發(fā)、跨越發(fā)展的新階段，只要我們堅持不懈地加以努力，一定會迎來更好更快的發(fā)展時期?？肆纪九c我談心時，講了很好的意見，很受啟發(fā)。五是面臨困難也多。今年以來，隨著國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境的新變化，各地面臨著土地、資金、人才、勞動力、市場、招商和環(huán)保等諸多問題的制約，再加上受年初雪災和四川汶川大地震的影響，發(fā)展壓力比往年大。但可貴的是大家都在化壓力為動力，想盡辦法、迎難而上抓發(fā)展。

下面，我結合這十多天來的所見所聞、所思所想，重點就貫徹落實好省委八屆八次全會精神，抓好當前和今后一個時期的工作，確保完成年度目標任務，講幾點意見，跟大家交流，與大家共勉。

一是開放。開放是第一動力。進一步擴大開放，對于**來說至關重要。**，擁有世界獨一無二的旅游資源，擁有獨具地域特色的徽州文化。我們常說，越是民族的就越是世界的。這樣優(yōu)質的旅游資源，如果不對外開放，就只能“養(yǎng)在深閨人未識”；這樣燦爛的徽州文化，如果不對外開放，它的世界性就體現(xiàn)不出來！**，作為知名的國際旅游城市，作為安徽對外開放的重要窗口，沒有理由不擴大開放。開放，既是政治責任，又是發(fā)展需要。早在1979年7月，小平同志就發(fā)出“要把**的牌子打出去”的偉大號召。落實小平同志的囑托，就是最大的政治責任。將近30年過去了，**的牌子在國內到底打得怎樣，在國際上是否真正叫得響亮，這些都很值得我們思索。實踐一再證明，開放帶來繁榮，封閉必然落后?；丈膛d衰的歷史也再次說明了這個問題。我們身處山區(qū)，千萬不能被大山“罩”住。**要發(fā)展，擴大開放是必由之路。大家一定要學會用世界眼光、國際視野和戰(zhàn)略思維來思考問題、謀劃工作、定位發(fā)展，牢固樹立開放理念，加大開放力度，拓展開放領域，追求開放的實際效果。開放，既是時代潮流，又是人民期盼?！艾F(xiàn)在的世界是開放的世界?！边@是鄧小平同志對當代世界開放性特征的高度概括。第二次世界大戰(zhàn)后，科學技術迅猛發(fā)展，越來越多的國家納入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，社會化大生產的規(guī)?？涨皵U張，生產要素的配置擴大到整個世界范圍，世界各國的經(jīng)濟獲得了過去任何一個時代都難以想象的大飛躍和大發(fā)展，世界進入了一個以國際經(jīng)濟活動為舞臺的發(fā)展階段。開放，已經(jīng)成為勢不可擋的歷史潮流，成為全市人民的熱切期盼。**要走向世界，要讓世界了解**，我們必須努力擴大開放，加快開放步伐。開放，既具備現(xiàn)實基礎，又面臨難得機遇。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展與實踐，**取得了可喜的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，贏得了諸多殊榮。應該說**擴大開放已經(jīng)具備了一定的基礎，完全有條件把開放的步伐邁得更大些、更快些。隨著泛長三角區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作和全球經(jīng)濟一體化步伐的進一步加快，我們擴大開放的機遇十分難得，前景十分廣闊。對此，在進一步擴大對外開放的問題上，我們不僅在思想上要形成共識，而且在行動上要步調一致，要有新思維、新視野、新舉措、新突破。7月15日，市委將利用市委中心組理論學習的機會，重溫小平同志的**談話，專門研究**對外開放問題，以此來紀念我國改革開放30周年，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，為推動全市的對外開放凝聚力量。

二是發(fā)展。發(fā)展是第一要務。不發(fā)展，半點馬克思主義都沒有。當前，我們一定要在宏觀經(jīng)濟形勢出現(xiàn)困難的情況下，進一步堅定加快發(fā)展的信心，帶領全市人民奮發(fā)圖強、克難而進，努力保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好勢頭。首先，市委班子既要帶頭干，更要帶動大家一起干。加快發(fā)展，關鍵在“干”。前幾天到基層走了一圈，看到很多亮點。這都是同志們實實在在干出來的結果，在座的各位都是有功之臣，我向大家表示敬意。事實證明，市委班子是一個特別能戰(zhàn)斗的集體，我和陳強同志加入到這個集體中來，既感到非常榮幸，也感到非常自豪。那天到歙縣調研，看到大教育家陶行知先生的名言“捧著一顆心來，不帶半根草去”，很是感動，很受教育。但作為市委書記，我覺得還不能僅僅停留在這個層面上，還要恪盡職守，為民服務。因此，從我做起，市委班子成員要帶頭樹立強烈的責任意識，殫精竭慮，忘我工作，把工作當樂趣，把事業(yè)當追求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，充滿激情地工作。要有強烈的奉獻精神，廢寢忘食，心無旁騖，全身心投入到工作中去。同時我們要看到，人民群眾的智慧是不可限量的，我們要善于發(fā)掘蘊藏在人民群眾中的聰明才智，激發(fā)全市各級領導干部和全市人民干事創(chuàng)業(yè)的激情，調動全市上下方方面面的工作積極性，共同為**的發(fā)展大業(yè)竭智盡力。當前，我們正處在市主要領導的交替時期，有人可能還在觀望。這里我要明確告訴大家，觀望的結果就意味著靠邊，就意味著下崗。既然要觀望，就干脆靠邊觀望讓別人來干，給干事的人讓路。我相信，只要大家都能帶好頭，集中精力干事業(yè)，**的發(fā)展就大有希望。其次，既要有干勁，更要講科學。講發(fā)展，蠻干是不行的，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀。對我們**來說，科學發(fā)展觀更具有很強的針對性，有著可供我們施展發(fā)展才能的廣闊舞臺。**的自然條件十分優(yōu)越，歷史文化輝煌燦爛，如何正確處理好經(jīng)濟與文化、城市與鄉(xiāng)村、人與自然等和諧發(fā)展的關系問題，既是考驗，也是挑戰(zhàn)。我們一定要在科學發(fā)展觀的指引下，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。當務之急，是要認真研究解決好規(guī)劃問題、環(huán)保問題、土地集約利用問題。希望我們相關領導和有關部門在這些問題上要多下功夫，破解發(fā)展中的難題。第三，既要能夠在順境中發(fā)展，更要學會在逆境中發(fā)展。過去，我們在形勢比較好的條件下實現(xiàn)了快發(fā)展、大發(fā)展?，F(xiàn)在整個宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展環(huán)境日益趨緊，制約因素日漸增多，面臨的困難也越來越大。針對這種情況，后退沒有出路，群眾也不會答應。我們只有橫下一條心，大膽往前走。勇敢面對矛盾和挑戰(zhàn)，知難而進，迎難而上，在逆境中經(jīng)受考驗、磨練意志，在逆境中尋求發(fā)展的途徑、錘煉發(fā)展的本領。這次我到黟縣調研，西遞有一幅對聯(lián)給我印象很深。它的下半聯(lián)是“創(chuàng)業(yè)難、守成難、知難不難”?！半y”字繁體寫法左邊底下應是個“大”字，到“知難”的“難”中變成了“小”字，意思是只要“知難”就有條件化“大”難為“小”難。這非常富有哲理，啟迪我們對困難既要充分估計、高度重視，又要不畏艱險、積極應對。惟有如此，我們就能戰(zhàn)勝困難，贏得發(fā)展。