摘要：本文概括了韓國(guó)廣播電視業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，以此為基礎(chǔ)，分析其進(jìn)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和特點(diǎn)，并對(duì)其功效進(jìn)行了初步探討。結(jié)論是：韓國(guó)廣電業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是在公共廣播體制框架內(nèi)藉法律規(guī)范和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用進(jìn)行的；主要內(nèi)容包括“制播分離”、發(fā)展有線(xiàn)電視和衛(wèi)星電視；其目標(biāo)是打破壟斷、活躍市場(chǎng)和提高效率；就功效而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有長(zhǎng)路要走。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制播分離、節(jié)目配額、公共廣播體制

引言

20世紀(jì)90年代，數(shù)字化和全球化浪潮興起，媒介工業(yè)的資本擴(kuò)張和市場(chǎng)拓展運(yùn)動(dòng)不斷加劇。面對(duì)新的世界潮流——放松規(guī)制、媒介融合、跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和自律的市場(chǎng)機(jī)制，世界各國(guó)包括那些歷來(lái)注重自身廣播電視國(guó)有和公共屬性的國(guó)家和地區(qū)，都在增強(qiáng)自身傳媒實(shí)力、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)下，以提高效率為導(dǎo)向，引入或強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

韓國(guó)是一個(gè)采行公共廣播體制的國(guó)家。1980年，韓國(guó)政府在“電波屬于公共財(cái)產(chǎn)，不能一味用于商業(yè)利益”的口號(hào)下，對(duì)廣電業(yè)進(jìn)行了以“統(tǒng)一合并”為特征的結(jié)構(gòu)調(diào)整，將所有民營(yíng)廣播電視收歸公營(yíng)的韓國(guó)廣播公司（KBS——KoreanBroadcastingSystem）麾下，韓國(guó)公共廣播體制至此確立。1990年，韓國(guó)廣電業(yè)又進(jìn)行了一次“有限開(kāi)放”式的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對(duì)公營(yíng)廣播低效率弊端的反思和抨擊聲中，民營(yíng)的漢城廣播公司（SBS——SeoulBroadcastingSystem）正式開(kāi)播，一度被逐出業(yè)外的民營(yíng)廣播電視被再次納入廣電業(yè)結(jié)構(gòu)中。從那時(shí)起，韓國(guó)廣電業(yè)一直在公營(yíng)與民營(yíng)并存的二元結(jié)構(gòu)中成長(zhǎng)，也在公益性與商業(yè)性的競(jìng)爭(zhēng)中尋求平衡；電視市場(chǎng)格局則由兩強(qiáng)（KBS和MBC，后者為非民營(yíng)的文化廣播公司）獨(dú)占，逐漸演變而為三足（KBS、MBC、SBS）鼎立，并一直延續(xù)至今。

與世界上不少實(shí)行公共廣播體制的國(guó)家相同的是，韓國(guó)一直允許公營(yíng)臺(tái)播出廣告，不過(guò)，韓國(guó)專(zhuān)門(mén)成立了一家名為韓國(guó)廣播廣告公社（KOBACO——KoreaBroadcastingAdvertisingCorporation）的機(jī)構(gòu)，全權(quán)KBS、MBC和SBS三家機(jī)構(gòu)的廣告業(yè)務(wù)。換言之，廣告公社將營(yíng)利性廣告業(yè)務(wù)從三臺(tái)的主干業(yè)務(wù)中剝離出來(lái)，實(shí)行集中調(diào)控，壟斷經(jīng)營(yíng)，并預(yù)留公益基金。這樣做在很大程度上把住了各臺(tái)的生存命脈，也在一定程度上約制了各臺(tái)的贏(yíng)利沖動(dòng)，并從制度上保障了公共廣播特點(diǎn)的顯現(xiàn)。這是韓國(guó)公共廣播體制的獨(dú)特之處，也是它區(qū)別于其他公共廣播體制的關(guān)鍵之點(diǎn)。

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，特別是正式加入WTO的臨近，我國(guó)的銀行業(yè)開(kāi)始邁出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，相繼出臺(tái)了一些充實(shí)資本金、提高競(jìng)爭(zhēng)力的政策，與此同時(shí)，證券市場(chǎng)結(jié)束了試驗(yàn)期，開(kāi)始走向規(guī)范化發(fā)展的道路。這標(biāo)志著中國(guó)的金融業(yè)正在走向市場(chǎng)。但由此而引發(fā)的各種問(wèn)題，又成為進(jìn)一步政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。

一、面向市場(chǎng)的銀行結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、調(diào)整的背景。

1994年，我國(guó)銀行業(yè)接受了一個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則，即巴賽爾銀行監(jiān)管委員會(huì)所制定的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明我國(guó)的銀行業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)、走向開(kāi)放。巴賽爾條約要求銀行的核心資本與其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為4%，其總資產(chǎn)或凈值占其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為8%。這是一個(gè)保證國(guó)家金融系統(tǒng)安全的有效準(zhǔn)則，不僅為35個(gè)契約國(guó)所接受，而且為世界大多數(shù)國(guó)家所承認(rèn)，我國(guó)還將該標(biāo)準(zhǔn)正式載入商業(yè)銀行法第39條中。按巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行必須要按照有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而不能以空殼銀行通過(guò)轉(zhuǎn)手經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄者資金來(lái)生存。這與空手套白狼的傳統(tǒng)銀行理論不同。按照傳統(tǒng)的銀行理論，銀行是將資金所有者“典當(dāng)”的資金視為自己的資金貸給需求者，銀行本身并不在經(jīng)營(yíng)中投入資金。由此造成了銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng))、破產(chǎn)威脅及信用下降，給銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難，所以，為控制風(fēng)險(xiǎn)，提出資本金標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)最有效的辦法。這就是巴賽爾條約的含義。

80年代，我國(guó)的銀行與財(cái)政分離，開(kāi)始承擔(dān)獨(dú)立的職能，但是，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，再加上國(guó)家財(cái)力因放權(quán)讓利而削弱，政府為控制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)銀行業(yè)采用了近乎壟斷的國(guó)有銀行體制，國(guó)家通過(guò)該體系將收集的資金投于國(guó)有企業(yè)。為了使該流程不至于被中間截流，國(guó)家通過(guò)各種手段限制居民的資本選擇，如取締民間非正規(guī)金融，限制證券市場(chǎng)發(fā)展，控制直接投資等，但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的資金獲取渠道無(wú)法滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì)資金需求，于是，90年代初我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)了一輪自由化的改革，出現(xiàn)了一些非國(guó)有股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。由于國(guó)有銀行壟斷了社會(huì)資金的分配，不利于正在興起的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是在一些地方開(kāi)始自發(fā)形成以信用社和基金形式出現(xiàn)的金融組織，擔(dān)負(fù)著地方性的資金融通工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主要渠道。至1994年，全國(guó)的城市信用社達(dá)5000家以上，其貸款的一半以上流向城市集體企業(yè)，8%左右流向私營(yíng)企業(yè)。據(jù)估計(jì)，提供給私營(yíng)企業(yè)的貸款相當(dāng)于國(guó)有銀行的5倍。但是，這些金融機(jī)構(gòu)所具有的先天不足是信用度低，資金量小，只能以高利率來(lái)吸收社會(huì)資金或從國(guó)有銀行借款，然后以較高利率借出，這就增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期成立了大量非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)名義上從事委托存貸業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是利用關(guān)系以低利息從國(guó)有銀行弄來(lái)資金，然后以市場(chǎng)利率貸放出去，或干脆自己從事房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)高盈利投資，這實(shí)際上是國(guó)有銀行逃避?chē)?guó)家信貸管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的手段。據(jù)估計(jì)，到1995年底，國(guó)有銀行對(duì)信托機(jī)構(gòu)的放款數(shù)額達(dá)5500億元，這也是國(guó)有銀行呆壞賬快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。為了整頓金融秩序，央行采取了壓縮信托投資公司規(guī)模使其與商業(yè)銀行脫鉤的辦法，其數(shù)量從1994年底的393家降到1996年底的244家，但其造成的資金損失大多已無(wú)法挽回。

還有一個(gè)因素也要看到，國(guó)有商業(yè)銀行迅速在全國(guó)布網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，但由于實(shí)行地方的分權(quán)式管理，這些機(jī)構(gòu)成了地方政府的錢(qián)口袋，再加上銀行經(jīng)營(yíng)管理不善，許多基層機(jī)構(gòu)成為國(guó)有銀行的包袱。90年代中后期，隨著銀行商業(yè)化的推進(jìn)，巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)有銀行不僅追求效益的沖動(dòng)開(kāi)始占了上風(fēng)，而且金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。于是，在國(guó)家整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)下，各個(gè)商業(yè)銀行開(kāi)始收縮戰(zhàn)線(xiàn)，壓縮基層銀行機(jī)構(gòu)，上收貸款權(quán)力，貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)了逆細(xì)分化傾向，一方面存貸款向四大國(guó)有商業(yè)銀行集中，其壟斷趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面，其他商業(yè)銀行也從基層行集中資金，進(jìn)行大額度放款，使得中小企業(yè)獲得銀行資金的渠道進(jìn)一步萎縮。這一格局由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)而變得更嚴(yán)重，銀行收得越來(lái)越緊。由此可見(jiàn)，在壟斷和集中化的主導(dǎo)趨勢(shì)下，我國(guó)的銀行體系還面臨著以下問(wèn)題，一是國(guó)有銀行包袱重、經(jīng)營(yíng)管理水平低，且資源壟斷嚴(yán)重；二是非國(guó)有銀行實(shí)力有限，信用度不高，規(guī)模過(guò)小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是沒(méi)有形成合理的利率決定機(jī)制，致使銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。在這種格局下，因?yàn)閲?guó)有銀行的資金主要投向國(guó)有企業(yè)，資金的流向不盡合理，所以給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了困難，這是銀行業(yè)調(diào)整面臨的基本矛盾。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

內(nèi)容摘要：新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)鏈環(huán)節(jié)，將會(huì)有較多的大型企業(yè)進(jìn)入，分享其利潤(rùn)并構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也由原先的壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)演變?yōu)閴艛喔?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。西部作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、技術(shù)條件不同于發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，從而導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)生命周期的變異和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形成、演變的獨(dú)特規(guī)律。實(shí)踐證明，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)模式只是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)范式的具體運(yùn)用。

新興產(chǎn)業(yè)指新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新的過(guò)程，同時(shí)其市場(chǎng)、技術(shù)、資金、政策環(huán)境等方面都獨(dú)具特色，但它們的成長(zhǎng)道路折射出了西部許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，這使西部同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同技術(shù)鏈環(huán)節(jié)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與中東部差異很大，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)生命周期理論對(duì)西部新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)喪失了相當(dāng)?shù)慕忉屃Α?/p>

西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是個(gè)微觀(guān)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而是關(guān)系整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀(guān)重大問(wèn)題。在熊彼特批判完全競(jìng)爭(zhēng)模式的缺陷及在信息不對(duì)稱(chēng)理論得到廣泛認(rèn)同后，市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)理論僅僅作為一種理想的但不切合實(shí)際的市場(chǎng)發(fā)展模式。而對(duì)于壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)范式的研究，實(shí)際上是關(guān)于完全壟斷范式和寡頭壟斷范式，也將成為西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式選擇的爭(zhēng)論。

西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征分析

西部新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次明顯，因技術(shù)、市場(chǎng)、資金、人才、政策環(huán)境等多方面的特殊性，戰(zhàn)略環(huán)節(jié)導(dǎo)入期較長(zhǎng)，形成壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而非戰(zhàn)略環(huán)節(jié)分散競(jìng)爭(zhēng)，而且不具備重要的研發(fā)技術(shù)，因此競(jìng)爭(zhēng)力差，具體表現(xiàn)為：

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，特別是正式加入WTO的臨近，我國(guó)的銀行業(yè)開(kāi)始邁出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，相繼出臺(tái)了一些充實(shí)資本金、提高競(jìng)爭(zhēng)力的政策，與此同時(shí)，證券市場(chǎng)結(jié)束了試驗(yàn)期，開(kāi)始走向規(guī)范化發(fā)展的道路。這標(biāo)志著中國(guó)的金融業(yè)正在走向市場(chǎng)。但由此而引發(fā)的各種問(wèn)題，又成為進(jìn)一步政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。

一、面向市場(chǎng)的銀行結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、調(diào)整的背景。

1994年，我國(guó)銀行業(yè)接受了一個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則，即巴賽爾銀行監(jiān)管委員會(huì)所制定的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明我國(guó)的銀行業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)、走向開(kāi)放。巴賽爾條約要求銀行的核心資本與其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為4%，其總資產(chǎn)或凈值占其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為8%。這是一個(gè)保證國(guó)家金融系統(tǒng)安全的有效準(zhǔn)則，不僅為35個(gè)契約國(guó)所接受，而且為世界大多數(shù)國(guó)家所承認(rèn)，我國(guó)還將該標(biāo)準(zhǔn)正式載入商業(yè)銀行法第39條中。按巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行必須要按照有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而不能以空殼銀行通過(guò)轉(zhuǎn)手經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄者資金來(lái)生存。這與空手套白狼的傳統(tǒng)銀行理論不同。按照傳統(tǒng)的銀行理論，銀行是將資金所有者“典當(dāng)”的資金視為自己的資金貸給需求者，銀行本身并不在經(jīng)營(yíng)中投入資金。由此造成了銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng))、破產(chǎn)威脅及信用下降，給銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難，所以，為控制風(fēng)險(xiǎn)，提出資本金標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)最有效的辦法。這就是巴賽爾條約的含義。

80年代，我國(guó)的銀行與財(cái)政分離，開(kāi)始承擔(dān)獨(dú)立的職能，但是，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，再加上國(guó)家財(cái)力因放權(quán)讓利而削弱，政府為控制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)銀行業(yè)采用了近乎壟斷的國(guó)有銀行體制，國(guó)家通過(guò)該體系將收集的資金投于國(guó)有企業(yè)。為了使該流程不至于被中間截流，國(guó)家通過(guò)各種手段限制居民的資本選擇，如取締民間非正規(guī)金融，限制證券市場(chǎng)發(fā)展，控制直接投資等，但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的資金獲取渠道無(wú)法滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì)資金需求，于是，90年代初我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)了一輪自由化的改革，出現(xiàn)了一些非國(guó)有股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。由于國(guó)有銀行壟斷了社會(huì)資金的分配，不利于正在興起的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是在一些地方開(kāi)始自發(fā)形成以信用社和基金形式出現(xiàn)的金融組織，擔(dān)負(fù)著地方性的資金融通工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主要渠道。至1994年，全國(guó)的城市信用社達(dá)5000家以上，其貸款的一半以上流向城市集體企業(yè)，8%左右流向私營(yíng)企業(yè)。據(jù)估計(jì)，提供給私營(yíng)企業(yè)的貸款相當(dāng)于國(guó)有銀行的5倍。但是，這些金融機(jī)構(gòu)所具有的先天不足是信用度低，資金量小，只能以高利率來(lái)吸收社會(huì)資金或從國(guó)有銀行借款，然后以較高利率借出，這就增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)通常被掩蓋起來(lái)，而一旦經(jīng)濟(jì)緊縮，普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，不僅資金來(lái)源成了問(wèn)題，而且貸出去的款也難回收。國(guó)家借此進(jìn)行了金融整頓，合并了機(jī)構(gòu)，走上了金融集中化的道路。這些合并后的機(jī)構(gòu)又成了另一類(lèi)壟斷型的機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的貸款來(lái)源由此也被切斷。與此同時(shí)，國(guó)有銀行也搞起了第二銀行，即信托投資公司。在銀行的帶動(dòng)下，其他機(jī)構(gòu)也加以仿效，于是成立了大量非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)名義上從事委托存貸業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是利用關(guān)系以低利息從國(guó)有銀行弄來(lái)資金，然后以市場(chǎng)利率貸放出去，或干脆自己從事房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)高盈利投資，這實(shí)際上是國(guó)有銀行逃避?chē)?guó)家信貸管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的手段。據(jù)估計(jì)，到1995年底，國(guó)有銀行對(duì)信托機(jī)構(gòu)的放款數(shù)額達(dá)5500億元，這也是國(guó)有銀行呆壞賬快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。為了整頓金融秩序，央行采取了壓縮信托投資公司規(guī)模使其與商業(yè)銀行脫鉤的辦法，其數(shù)量從1994年底的393家降到1996年底的244家，但其造成的資金損失大多已無(wú)法挽回。

還有一個(gè)因素也要看到，國(guó)有商業(yè)銀行迅速在全國(guó)布網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，但由于實(shí)行地方的分權(quán)式管理，這些機(jī)構(gòu)成了地方政府的錢(qián)口袋，再加上銀行經(jīng)營(yíng)管理不善，許多基層機(jī)構(gòu)成為國(guó)有銀行的包袱。90年代中后期，隨著銀行商業(yè)化的推進(jìn)，巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)有銀行不僅追求效益的沖動(dòng)開(kāi)始占了上風(fēng)，而且金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。于是，在國(guó)家整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)下，各個(gè)商業(yè)銀行開(kāi)始收縮戰(zhàn)線(xiàn)，壓縮基層銀行機(jī)構(gòu)，上收貸款權(quán)力，貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)了逆細(xì)分化傾向，一方面存貸款向四大國(guó)有商業(yè)銀行集中，其壟斷趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面，其他商業(yè)銀行也從基層行集中資金，進(jìn)行大額度放款，使得中小企業(yè)獲得銀行資金的渠道進(jìn)一步萎縮。這一格局由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)而變得更嚴(yán)重，銀行收得越來(lái)越緊。由此可見(jiàn)，在壟斷和集中化的主導(dǎo)趨勢(shì)下，我國(guó)的銀行體系還面臨著以下問(wèn)題，一是國(guó)有銀行包袱重、經(jīng)營(yíng)管理水平低，且資源壟斷嚴(yán)重；二是非國(guó)有銀行實(shí)力有限，信用度不高，規(guī)模過(guò)小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是沒(méi)有形成合理的利率決定機(jī)制，致使銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。在這種格局下，因?yàn)閲?guó)有銀行的資金主要投向國(guó)有企業(yè)，資金的流向不盡合理，所以給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了困難，這是銀行業(yè)調(diào)整面臨的基本矛盾。2、調(diào)整什么，怎樣調(diào)整

一段時(shí)間以來(lái),關(guān)于物業(yè)管理市場(chǎng)的命題主要圍繞著以下三個(gè),一是以擴(kuò)張規(guī)模為主要標(biāo)志的對(duì)外承接和去外地承接物業(yè)管理項(xiàng)目的內(nèi)容;二是以適應(yīng)市場(chǎng)生存發(fā)展能力為主要目標(biāo)的品牌塑造和企業(yè)能力提升的內(nèi)容;三是以避免市場(chǎng)誤區(qū)為主要內(nèi)容的,如何進(jìn)行市場(chǎng)拓展,甚至是否存在物業(yè)管理市場(chǎng)的討論等等。

不可否認(rèn),以上命題和實(shí)踐,為我國(guó)物業(yè)管理市場(chǎng)培育和市場(chǎng)化發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn),為我國(guó)物業(yè)管理能夠伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立而不斷成熟起到了重要作用。

但是,作為一個(gè)新興的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型市場(chǎng),我們的目光只停留在一個(gè)較為狹義的范圍是不夠的。應(yīng)該從較廣義的和宏觀(guān)的角度對(duì)物業(yè)管理的各主客體及領(lǐng)域在較深層次上的實(shí)踐進(jìn)行認(rèn)識(shí)和探討。使物業(yè)管理市場(chǎng)培育和市場(chǎng)化發(fā)展能夠更廣泛、更深刻、更完善。

本文擬就物業(yè)管理區(qū)域化整合、物業(yè)管理規(guī)模擴(kuò)張、專(zhuān)業(yè)化細(xì)分以及物業(yè)管理企業(yè)改制等方面的問(wèn)題,談?wù)勎飿I(yè)管理市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略和途徑。

一、分散物業(yè)管理的區(qū)域性整合,是調(diào)整物業(yè)管理市場(chǎng)容量和供給關(guān)系的重要內(nèi)容

物業(yè)管理市場(chǎng)容量小,供給關(guān)系不順暢是影響物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程的一個(gè)重要問(wèn)題,說(shuō)供給不足并不是說(shuō)我們的房屋建筑存量小,而是由于城市規(guī)劃建設(shè)的零散性和一些開(kāi)發(fā)商大而全、小而全的計(jì)劃體制、觀(guān)念等方面的原因,造成了物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量不斷膨脹所帶來(lái)的。

一、分散物業(yè)管理的區(qū)域性整合,是調(diào)整物業(yè)管理市場(chǎng)容量和供給關(guān)系的重要內(nèi)容

物業(yè)管理市場(chǎng)容量小,供給關(guān)系不順暢是影響物業(yè)管理市場(chǎng)化進(jìn)程的一個(gè)重要問(wèn)題,說(shuō)供給不足并不是說(shuō)我們的房屋建筑存量小,而是由于城市規(guī)劃建設(shè)的零散性和一些開(kāi)發(fā)商大而全、小而全的計(jì)劃體制、觀(guān)念等方面的原因,造成了物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量不斷膨脹所帶來(lái)的。

現(xiàn)實(shí)中,與一些管理規(guī)模大、管理效果好的大型住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和大廈形成鮮明對(duì)照的是一些零星分散的物業(yè)。以及一些在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)分塊建設(shè)并實(shí)行多頭管理的物業(yè)項(xiàng)目。這類(lèi)物業(yè)原本就缺乏在規(guī)劃和規(guī)模等方面的先天優(yōu)勢(shì),再加上多頭管理的高成本,以及相互間的不協(xié)調(diào),從而一方面影響了服務(wù)質(zhì)量,降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),甚至帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題,另一方面使物業(yè)管理企業(yè)不能形成良性運(yùn)作和產(chǎn)生有效利潤(rùn),嚴(yán)重地影響到物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)育及行業(yè)的發(fā)展。解決這一問(wèn)題的有效途徑為:

(一)政府協(xié)調(diào)

區(qū)分不同情況和類(lèi)型,一方面對(duì)于政府統(tǒng)一規(guī)劃的、由多家開(kāi)發(fā)商分別開(kāi)發(fā)的小區(qū)、工業(yè)區(qū)和特殊功能園區(qū)的物業(yè)管理最好應(yīng)由政府出面直接協(xié)調(diào)或由政府牽頭,通過(guò)業(yè)主的參與進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。深圳已有成功的經(jīng)驗(yàn),如對(duì)深圳市住宅局一個(gè)20萬(wàn)平方米規(guī)劃完整,但由12個(gè)開(kāi)發(fā)商建設(shè)和12家管理單位管理的小區(qū)實(shí)行了整合,通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)在12家管理單位中選出了一家管理能力、服務(wù)水準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都較強(qiáng)的甲級(jí)物業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一管理,接管后該公司在小區(qū)內(nèi)拆除了隔障,進(jìn)行了環(huán)境整冶,統(tǒng)一了區(qū)內(nèi)形象,提高了服務(wù)質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn),理順收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行為,受到了業(yè)主的好評(píng),同時(shí)也降低了這家公司在這個(gè)小區(qū)的管理成本,形成了效益回報(bào)。另一方面,對(duì)于一些原本元統(tǒng)一規(guī)劃、無(wú)規(guī)則小區(qū)環(huán)境的老舊小區(qū),政府可在進(jìn)行區(qū)域整治或老區(qū)改造的過(guò)程中,統(tǒng)一規(guī)劃定區(qū)域的物業(yè)管理,進(jìn)行物業(yè)管理的規(guī)模整合。另外,還可以結(jié)合房管所的轉(zhuǎn)制,本著少設(shè)機(jī)構(gòu),擴(kuò)大規(guī)模,方便管理,提高效益的原則,將區(qū)房管所的管轄區(qū)域按照定的規(guī)?；騾^(qū)劃進(jìn)行劃分,形成房管所轉(zhuǎn),制后的高效、低耗、適應(yīng)市場(chǎng)的良性局面

(二)市場(chǎng)調(diào)整

論文摘要:農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，本文首先闡述了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)體系存在的問(wèn)題，接著從農(nóng)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)組織的創(chuàng)新兩方面來(lái)談?wù)勛约涸谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律方面的拙見(jiàn)。

論文關(guān)鍵詞：市場(chǎng)體系;資本結(jié)構(gòu);生產(chǎn)組織的創(chuàng)新

黨的十六大報(bào)告指出:“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！碑?dāng)前，面臨世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新變化，我們要密切關(guān)注世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步明確今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，以發(fā)展的思路優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中市場(chǎng)體系存在的問(wèn)題

1.市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)育。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大主體是農(nóng)戶(hù)，我國(guó)農(nóng)戶(hù)的基本特征是:①土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。1999年底，戶(hù)均耕地面積.794畝，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾相當(dāng)突出。②農(nóng)業(yè)人口過(guò)多。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力近5億，富余勞動(dòng)力大約在1.5-2億。大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力導(dǎo)致人均資源占有量少，加之資本、技術(shù)投人少和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)產(chǎn)品商品率低下。③農(nóng)民收人低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，在市場(chǎng)交易中常常處于不利地位。農(nóng)戶(hù)在與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行交易和博弈時(shí)，常常處在明顯的弱者地位，不利于市場(chǎng)關(guān)系的發(fā)育。④就總體而言，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不夠靈敏，出現(xiàn)比較明顯的盲目性和地區(qū)趨同性，增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還很不完善，主要表現(xiàn)在:①層次結(jié)構(gòu)不完善。在整個(gè)市場(chǎng)體系中，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)占相當(dāng)比重，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)不足，期貨市場(chǎng)的建設(shè)還處于起步階段。②農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局不完善。有的地方建設(shè)嚴(yán)重滯后，有的地方卻重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)”有場(chǎng)無(wú)市”的現(xiàn)象。③農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)作體系不完善，各個(gè)層次的市場(chǎng)之間的聯(lián)系有待加強(qiáng)，目前還沒(méi)有形成農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)全國(guó)性的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，特別是正式加入WTO的臨近，我國(guó)的銀行業(yè)開(kāi)始邁出了結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，相繼出臺(tái)了一些充實(shí)資本金、提高競(jìng)爭(zhēng)力的政策，與此同時(shí)，證券市場(chǎng)結(jié)束了試驗(yàn)期，開(kāi)始走向規(guī)范化發(fā)展的道路。這標(biāo)志著中國(guó)的金融業(yè)正在走向市場(chǎng)。但由此而引發(fā)的各種問(wèn)題，又成為進(jìn)一步政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)。

一、面向市場(chǎng)的銀行結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、調(diào)整的背景。

1994年，我國(guó)銀行業(yè)接受了一個(gè)國(guó)際準(zhǔn)則，即巴賽爾銀行監(jiān)管委員會(huì)所制定的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明我國(guó)的銀行業(yè)開(kāi)始走向市場(chǎng)、走向開(kāi)放。巴賽爾條約要求銀行的核心資本與其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為4%，其總資產(chǎn)或凈值占其加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比例至少為8%。這是一個(gè)保證國(guó)家金融系統(tǒng)安全的有效準(zhǔn)則，不僅為35個(gè)契約國(guó)所接受，而且為世界大多數(shù)國(guó)家所承認(rèn)，我國(guó)還將該標(biāo)準(zhǔn)正式載入商業(yè)銀行法第39條中。按巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)銀行必須要按照有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而不能以空殼銀行通過(guò)轉(zhuǎn)手經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)蓄者資金來(lái)生存。這與空手套白狼的傳統(tǒng)銀行理論不同。按照傳統(tǒng)的銀行理論，銀行是將資金所有者“典當(dāng)”的資金視為自己的資金貸給需求者，銀行本身并不在經(jīng)營(yíng)中投入資金。由此造成了銀行的道德風(fēng)險(xiǎn)(高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng))、破產(chǎn)威脅及信用下降，給銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了困難，所以，為控制風(fēng)險(xiǎn)，提出資本金標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)最有效的辦法。這就是巴賽爾條約的含義。

80年代，我國(guó)的銀行與財(cái)政分離，開(kāi)始承擔(dān)獨(dú)立的職能，但是，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)，再加上國(guó)家財(cái)力因放權(quán)讓利而削弱，政府為控制經(jīng)濟(jì)，我國(guó)銀行業(yè)采用了近乎壟斷的國(guó)有銀行體制，國(guó)家通過(guò)該體系將收集的資金投于國(guó)有企業(yè)。為了使該流程不至于被中間截流，國(guó)家通過(guò)各種手段限制居民的資本選擇，如取締民間非正規(guī)金融，限制證券市場(chǎng)發(fā)展，控制直接投資等，但是，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單一的資金獲取渠道無(wú)法滿(mǎn)足不斷增加的社會(huì)資金需求，于是，90年代初我國(guó)銀行業(yè)經(jīng)過(guò)了一輪自由化的改革，出現(xiàn)了一些非國(guó)有股份制銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)。由于國(guó)有銀行壟斷了社會(huì)資金的分配，不利于正在興起的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是在一些地方開(kāi)始自發(fā)形成以信用社和基金形式出現(xiàn)的金融組織，擔(dān)負(fù)著地方性的資金融通工作，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資金供應(yīng)的主要渠道。至1994年，全國(guó)的城市信用社達(dá)5000家以上，其貸款的一半以上流向城市集體企業(yè)，8%左右流向私營(yíng)企業(yè)。據(jù)估計(jì)，提供給私營(yíng)企業(yè)的貸款相當(dāng)于國(guó)有銀行的5倍。但是，這些金融機(jī)構(gòu)所具有的先天不足是信用度低，資金量小，只能以高利率來(lái)吸收社會(huì)資金或從國(guó)有銀行借款，然后以較高利率借出，這就增大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)通常被掩蓋起來(lái)，而一旦經(jīng)濟(jì)緊縮，普遍出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，不僅資金來(lái)源成了問(wèn)題，而且貸出去的款也難回收。國(guó)家借此進(jìn)行了金融整頓，合并了機(jī)構(gòu)，走上了金融集中化的道路。這些合并后的機(jī)構(gòu)又成了另一類(lèi)壟斷型的機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)的貸款來(lái)源由此也被切斷。與此同時(shí)，國(guó)有銀行也搞起了第二銀行，即信托投資公司。在銀行的帶動(dòng)下，其他機(jī)構(gòu)也加以仿效，于是成立了大量非銀行金融機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)名義上從事委托存貸業(yè)務(wù)，實(shí)質(zhì)上是利用關(guān)系以低利息從國(guó)有銀行弄來(lái)資金，然后以市場(chǎng)利率貸放出去，或干脆自己從事房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)高盈利投資，這實(shí)際上是國(guó)有銀行逃避?chē)?guó)家信貸管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的手段。據(jù)估計(jì)，到1995年底，國(guó)有銀行對(duì)信托機(jī)構(gòu)的放款數(shù)額達(dá)5500億元，這也是國(guó)有銀行呆壞賬快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。為了整頓金融秩序，央行采取了壓縮信托投資公司規(guī)模使其與商業(yè)銀行脫鉤的辦法，其數(shù)量從1994年底的393家降到1996年底的244家，但其造成的資金損失大多已無(wú)法挽回。

還有一個(gè)因素也要看到，國(guó)有商業(yè)銀行迅速在全國(guó)布網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，但由于實(shí)行地方的分權(quán)式管理，這些機(jī)構(gòu)成了地方政府的錢(qián)口袋，再加上銀行經(jīng)營(yíng)管理不善，許多基層機(jī)構(gòu)成為國(guó)有銀行的包袱。90年代中后期，隨著銀行商業(yè)化的推進(jìn)，巴賽爾標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及亞洲金融危機(jī)的影響，國(guó)有銀行不僅追求效益的沖動(dòng)開(kāi)始占了上風(fēng)，而且金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。于是，在國(guó)家整頓金融秩序、防范金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)下，各個(gè)商業(yè)銀行開(kāi)始收縮戰(zhàn)線(xiàn)，壓縮基層銀行機(jī)構(gòu)，上收貸款權(quán)力，貨幣市場(chǎng)出現(xiàn)了逆細(xì)分化傾向，一方面存貸款向四大國(guó)有商業(yè)銀行集中，其壟斷趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，另一方面，其他商業(yè)銀行也從基層行集中資金，進(jìn)行大額度放款，使得中小企業(yè)獲得銀行資金的渠道進(jìn)一步萎縮。這一格局由于亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)而變得更嚴(yán)重，銀行收得越來(lái)越緊。由此可見(jiàn)，在壟斷和集中化的主導(dǎo)趨勢(shì)下，我國(guó)的銀行體系還面臨著以下問(wèn)題，一是國(guó)有銀行包袱重、經(jīng)營(yíng)管理水平低，且資源壟斷嚴(yán)重；二是非國(guó)有銀行實(shí)力有限，信用度不高，規(guī)模過(guò)小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；三是沒(méi)有形成合理的利率決定機(jī)制，致使銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。在這種格局下，因?yàn)閲?guó)有銀行的資金主要投向國(guó)有企業(yè)，資金的流向不盡合理，所以給整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了困難，這是銀行業(yè)調(diào)整面臨的基本矛盾。2、調(diào)整什么，怎樣調(diào)整

摘要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志,又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展金融是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接推動(dòng)力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)須具備取得金融支持所需的條件,金融須具備支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的條件,金融市場(chǎng)通過(guò)優(yōu)化資源配置提供信息加快技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)重組的作用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化金融通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的推動(dòng)和促進(jìn)作用來(lái)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;金融支持;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是一國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志,又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則會(huì)極大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而言,無(wú)論是改善產(chǎn)業(yè)間的比例,還是提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之質(zhì)量;無(wú)論是采取以投資傾斜為主的增量調(diào)整,還是采取以資源的再配置為主的存量調(diào)整,都離不開(kāi)資金,離不開(kāi)金融可以說(shuō),金融是保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的直接推動(dòng)力

金融作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程可簡(jiǎn)述為:金融→影響儲(chǔ)蓄投資→影響資金的流量結(jié)構(gòu)→影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)影響資金存量結(jié)構(gòu)→影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即金融活動(dòng)主要作用于資金分配,進(jìn)而作用于其他生產(chǎn)要素的分配;而在資金存量與資金流量的相互作用中,它首先作用于資金流量,進(jìn)而再作用于資金存量,間接作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中企業(yè)須具備取得金融支持所需的條件,金融須具備支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的條件,金融才能更好地支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整金融具有產(chǎn)業(yè)范圍選擇功能,金融通過(guò)使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與合理化來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得金融支持所需的企業(yè)條件

1.利潤(rùn)空間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步,結(jié)構(gòu)升級(jí)意味著新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,也意味著以新技術(shù)改造發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)源于科技創(chuàng)新引致的生產(chǎn)率的上升,只有生產(chǎn)率上升,才能保證金融資源作用于某一產(chǎn)業(yè)后的盈利水平金融資源的趨利本性使得那些生產(chǎn)率上升速度較快盈利水平上升速度較快的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的吸引力反過(guò)來(lái),這也保證了依托其發(fā)展的金融活動(dòng)具備了較之于其他金融活動(dòng)更強(qiáng)的盈利能力及更持久的資源供給能力,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)制的良性循環(huán)

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，我國(guó)把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的重要途徑。幾年來(lái)，對(duì)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否增加了農(nóng)民收入這個(gè)命題，理論研究還缺乏統(tǒng)一的意見(jiàn)。本文通過(guò)1999～2003年宏觀(guān)層面上的農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模和微觀(guān)層面上的農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量以及收入資料的實(shí)證分析，試圖回答農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怎樣影響農(nóng)民增收及其影響程度；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是擴(kuò)大農(nóng)民增收空間，還是提高農(nóng)業(yè)比較效益；或者二者兼而有之；以及這些研究結(jié)論的政策意義。

一、引言

1998年12月下旬召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)產(chǎn)品供給由長(zhǎng)期短缺變成總量基本平衡、豐年有余，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受到資源的制約，還受到市場(chǎng)的制約。中央出臺(tái)了一系列政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入（，2002）。2004年和2005年中央一號(hào)文件仍然強(qiáng)調(diào)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。之所以在政策上選擇調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，其基本假設(shè)是通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收。通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收在理論上能夠成立嗎？能夠得到實(shí)踐的檢驗(yàn)嗎？

發(fā)揮農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收的效應(yīng)，這一命題盡管影響了1999年以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的選擇，但一些學(xué)者的研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不是增加農(nóng)民收入。有的把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)總結(jié)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展（宋洪遠(yuǎn)等，2000）。有研究表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在微觀(guān)層面上對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)，但在宏觀(guān)層面則沒(méi)有效應(yīng)（王萍萍，2001）。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要作用歸于提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，而對(duì)整個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)總量擴(kuò)大不會(huì)產(chǎn)生顯著影響（張明林等，2002）。還有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)行政體制制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)農(nóng)民增收效應(yīng)的發(fā)揮（譚秋成，2003）?？梢?jiàn)，一些理論上的探討并不支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠增加農(nóng)民收入這個(gè)命題。

實(shí)踐上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收嗎？我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)歷過(guò)幾輪調(diào)整，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)調(diào)研組對(duì)浙江、福建和山東三省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在農(nóng)民增收中作用的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，不應(yīng)低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)（鮮祖德等，2001）。盡管如此，仍然缺乏全國(guó)性的實(shí)證研究支持調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可以增加農(nóng)民收入這個(gè)命題。

農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，各地都把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)民增收的重要途徑。這一途徑的效果到底如何，有必要進(jìn)行評(píng)價(jià)。從農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)人均純收入來(lái)看，2003年與1997年相比，第一產(chǎn)業(yè)名義人均純收入不但沒(méi)有增加，反而減少了24.4元，下降了2.0％。1997～2003年，農(nóng)村人口由8.4億人下降到7.7億人，絕對(duì)數(shù)量減少，全國(guó)農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)純收入總體規(guī)模的下降幅度應(yīng)該比人均純收入的下降幅度更大。可見(jiàn)，單純從農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)第一產(chǎn)業(yè)人均純收入來(lái)看，1999～2003年，第一產(chǎn)業(yè)純收入增長(zhǎng)基本停滯的走勢(shì)并沒(méi)有因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而扭轉(zhuǎn)。