村干部是我們黨來自農(nóng)村、扎根農(nóng)村，直接面對老百姓、服務老百姓的最基層的干部，是我們基層黨組織建設的中堅力量。我鎮(zhèn)在走訪群眾中了解到退職村干部生活困難的一些情況，為妥善解決問題，切實加強基層黨組織建設，加大對退職村干部的關心力度，鎮(zhèn)黨委組織專門人員，用近一年的時間對所有退職村干部進行全面調(diào)查摸底。在此基礎上，出臺了《關于調(diào)整部分退職村干部生活補貼費發(fā)放標準的通知》，并以姚委[2004]88號文件形式下發(fā)，于**年1月1日起開始對退職村干部發(fā)放生活補貼。

一、實施退職村干部生活補助制度的原因

去年鎮(zhèn)村干部在“五千”活動深入農(nóng)戶走訪群眾中，有的退職村干部向我們反映生活補助上的問題，鎮(zhèn)黨委隨即委托組織口進行情況排模。通過摸底，我們掌握了一些情況：

一是養(yǎng)老金縮水。我鎮(zhèn)有部分離職村干部原來參加的民政部門養(yǎng)老保險，投保額所能享受的養(yǎng)老金水平按當時物價大都在100～120元之間，因為多種原因現(xiàn)在領取的養(yǎng)老金縮水了，有的甚至拿不到原來投保數(shù)額的70％，老干部們對此反映比較強烈，要求黨委政府與有關部門協(xié)調(diào)，適當增加生活補助。

二是補助面窄。我們以前實施的退職村干部生活補助制度，即姚委［1985］2號、姚委［1991］28號、姚委［1996］18號等文件規(guī)定的生活補助費發(fā)放制度，并未包括象婦女主任、民兵連長、村主辦會計等原村兩委班子正職以外的村干部，所以這些老同志都有相當?shù)南敕?。一些退職村干部平時既沒有補助，也無一定的收入來源，日子過得比較拘謹，如果再加上患病臥床，那生活肯定十分困難。

三是情緒低落。有的退職老干部家境雖然比較好，但在家中地位較低，講不上話，與他人缺乏共同語言，事務都由子女說了算，而且不時還有其它村民的冷言冷語相向，覺得過去為黨的事業(yè)辛苦了大半輩子，老來倒得不到應有地重視，有的甚至連生活保障都有一定的困難，情緒比較低落。

村干部是我們黨來自農(nóng)村、扎根農(nóng)村，直接面對老百姓、服務老百姓的最基層的干部，是我們基層黨組織建設的中堅力量。我鎮(zhèn)在走訪群眾中了解到退職村干部生活困難的一些情況，為妥善解決問題，切實加強基層黨組織建設，加大對退職村干部的關心力度，鎮(zhèn)黨委組織專門人員，用近一年的時間對所有退職村干部進行全面調(diào)查摸底。在此基礎上，出臺了《關于調(diào)整部分退職村干部生活補貼費發(fā)放標準的通知》，并以姚委[2004]88號文件形式下發(fā)，于**年1月1日起開始對退職村干部發(fā)放生活補貼。

一、實施退職村干部生活補助制度的原因

去年鎮(zhèn)村干部在“五千”活動深入農(nóng)戶走訪群眾中，有的退職村干部向我們反映生活補助上的問題，鎮(zhèn)黨委隨即委托組織口進行情況排模。通過摸底，我們掌握了一些情況：

一是養(yǎng)老金縮水。我鎮(zhèn)有部分離職村干部原來參加的民政部門養(yǎng)老保險，投保額所能享受的養(yǎng)老金水平按當時物價大都在100～120元之間，因為多種原因現(xiàn)在領取的養(yǎng)老金縮水了，有的甚至拿不到原來投保數(shù)額的70％，老干部們對此反映比較強烈，要求黨委政府與有關部門協(xié)調(diào)，適當增加生活補助。

二是補助面窄。我們以前實施的退職村干部生活補助制度，即姚委［1985］2號、姚委［1991］28號、姚委［1996］18號等文件規(guī)定的生活補助費發(fā)放制度，并未包括象婦女主任、民兵連長、村主辦會計等原村兩委班子正職以外的村干部，所以這些老同志都有相當?shù)南敕?。一些退職村干部平時既沒有補助，也無一定的收入來源，日子過得比較拘謹，如果再加上患病臥床，那生活肯定十分困難。

三是情緒低落。有的退職老干部家境雖然比較好，但在家中地位較低，講不上話，與他人缺乏共同語言，事務都由子女說了算，而且不時還有其它村民的冷言冷語相向，覺得過去為黨的事業(yè)辛苦了大半輩子，老來倒得不到應有地重視，有的甚至連生活保障都有一定的困難，情緒比較低落。

為貫徹落實《中共省委、省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》(發(fā)〔〕20號)、《市重度殘疾人特殊生活補助實施方案》(政辦函〔〕161號)和《關于部分對象暫不列入重度殘疾人特殊生活補助范圍的通知》(殘聯(lián)發(fā)〔〕62號)文件精神，進一步改善和提高我市重度殘疾人生活質(zhì)量，制定本方案。

一、基本原則

(一)特殊生活補助與最低生活保障相結合;

(二)屬地管理和動態(tài)管理相結合;

(三)公平、公開、公正的原則。

二、補助對象

為了貫徹落實黨的十七大精神和全國、省、市組織工作會議精神，解放思想，關注民生，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護農(nóng)村（社區(qū)）基層干部，構建社會主義和諧社會。經(jīng)市委、市政府研究決定，建立離任村（社區(qū)）黨組織書記、主任生活補助制度，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、補助范圍

累計擔任村（社區(qū)）主職5年（含5年）以上，尚健在的歷任離任黨組織書記、主任。

離任村（社區(qū)）黨組織書記、主任任職時間一律從上級黨組織任命或依法當選時間算起，期間有間斷的，按實際任主職年限，以周年為單位，月對月累計計算。

二、補助標準及條件

村（社區(qū)）黨組織書記、主任任職年限累計5年以上（含5年）的，每人每月發(fā)放生活補助80元；10年以上（含10年）的，每人每月發(fā)放生活補助100元；20年以上（含20年）的，每人每月發(fā)放生活補助120元。獲得省部級及以上表彰獎勵的，每月再加20元。少數(shù)民族縣補助標準在此基礎上上浮30％，具體標準由少數(shù)民族縣研究確定，經(jīng)市委組織部研究同意后執(zhí)行。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為了切實體現(xiàn)黨和政府對勞動模范的關懷，解決他們生活中的實際困難，根據(jù)**市財政局、**市總工會《關于對低收入省部級勞模實行生活補助的通知》（**財行[**]1號）文件精神，縣政府決定對我縣部分省部級勞動模范進行生活補助?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、補助范圍及標準

從**年1月起，對本人年收入的月平均收入低于820元/月的在職省部級勞模，按差額補足820元/月；對本人年收入的月平均收入低于600元/月的退休省部級勞模，按差額補足600元/月；對下崗的省部級勞模，已經(jīng)領取一次性經(jīng)濟補償金的，由戶口所在地納入城市居民最低生活保障供養(yǎng)范圍，未領取一次性經(jīng)濟補償金的，比照在職勞模補助標準執(zhí)行。

二、補助辦法及資金來源

按上述補助范圍及標準，目前我縣行政事業(yè)單位的在職和退休省部級勞模月平均收入都已經(jīng)達到標準，不再進行補助。企業(yè)在職省部級勞模月平均收入如達到標準的，不再進行補助，未達到標準的由所在企業(yè)補足標準。企業(yè)退休的省部級勞模未達到標準的由縣財政安排資金給社保局補足標準。

縣委所屬各黨委、黨組：

為進一步貫徹“落實三真、關愛基層”的要求，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，建立生活困難黨員幫扶救助機制，增強黨組織的凝聚力，經(jīng)研究，決定對全縣生活特別困難的黨員實行補助?，F(xiàn)將有關補助問題提出如下意見：

一、補助對象。從20*年起，全縣每年確定補助100名生活困難黨員。生活困難黨員一般為家庭生活特別貧困、家庭年固定收入低或因病、殘、災害等特殊情況導致生活特別困難的黨員。

二、補助原則。按照誰最困難誰先享受補助的原則。

三、補助標準。每人每年補助800元。

四、資金來源。補助資金來源為縣級黨費。

第一條為提高老年人生活質(zhì)量，實現(xiàn)老年人共享社會發(fā)展成果的目標，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條凡具有本縣常住戶口，無離退休養(yǎng)老金，年滿95歲以上（含95歲）的老年人（以戶口本、身份證為有效證件），均屬補助范圍。

第三條95歲至99歲老人每人每月發(fā)放30元生活補助金，百歲及百歲以上老人每人每月發(fā)放100元長壽生活補助金。享受生活補助金的老人年齡以周歲計算，從老人95歲（100歲）生日后算起，老人去世后的次月停止發(fā)放。

第四條縣老齡辦負責全縣高齡老人生活補助金發(fā)放的組織實施工作，縣財政、審計、監(jiān)察等部門要切實履行職責，加強對資金的管理和監(jiān)督。

第五條高齡老人生活補助金由縣鄉(xiāng)兩級財政負擔?？h鄉(xiāng)財政根據(jù)縣老齡辦提供的上一年度末老年人口數(shù)核算補助金額，分別納入財政年度預算。

第六條申請享受高齡老人生活補助金按以下程序辦理：

同志們：

今天，我們在這里舉行鼎新鎮(zhèn)離任村干部生活補助發(fā)放儀式，為離任村組干部發(fā)放生活補助金，這標志著我縣離任村組干部生活保障政策的全面實施，也標志著全縣村組干部管理步入規(guī)范化、制度化軌道。在此，我代表縣四大組織，向參加今天會議的各位同志表示親切的慰問，向為農(nóng)村事業(yè)發(fā)展做出貢獻的廣大基層干部致以崇高的敬意！

長期以來，我縣廣大農(nóng)村干部扎根基層，默默無聞，無私奉獻，辛勤工作，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項路線方針政策，為加強農(nóng)村基層組織建設、推動農(nóng)村改革發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用。廣大離任村干部在任時，“扛著硬任務，端著泥飯碗”，無論是在、四清運動中，還是在合作化、、、包產(chǎn)到戶、大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、新農(nóng)村建設等各個歷史時期，始終堅持黨的領導，堅定理想信念，勤勤懇懇，任勞任怨，無私奉獻，表現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員對黨的事業(yè)的無限忠誠和奉獻。特別是離職以后，你們繼續(xù)關心新農(nóng)村建設，主動對新上任的村干部進行“傳、幫、帶”，發(fā)揮了余熱。對于你們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展做出的積極貢獻，人民沒有忘記，黨和政府沒有忘記，特別對長年奮戰(zhàn)在農(nóng)村建設第一線，現(xiàn)在年老體弱、積勞成疾、生活有困難的老同志，我們始終在關注、在牽掛著大家，同時，要通過完善相關機制，竭盡全力解決你們老有所養(yǎng)的問題。

我們知道，基層工作難，老來生活更難，你們的生活問題，我們看在眼里，急在心上。多年來，我們一直有這個考慮，為大家老有所養(yǎng)給予力所能及的扶助。今年，縣上在財政收支矛盾進一步凸顯的情況下，籌資近60萬元，對在村支部、村委會任正職五年以上的478名老同志分層次給予必要的生活補貼。大家也清楚，我縣經(jīng)濟基礎薄弱，財政非常困難，但我們還是從以人為本、穩(wěn)固基層的角度考慮，努力實現(xiàn)“在職有薪酬，干好有希望，離任有保障”這一和諧目標。目前，村組干部財政轉移支付工資制度已經(jīng)全面實施，現(xiàn)任村組干部養(yǎng)老保險政策也即將出臺，離任老同志的生活補助政策已經(jīng)落實，這些都說明，縣委、縣政府關注基層工作的態(tài)度是一貫的，關心基層干部生活的態(tài)度也是一貫而又明確的。

當前和今后一個時期，是我縣扎實推進社會主義新農(nóng)村建設、加快經(jīng)濟社會快速發(fā)展和和諧社會建設的關鍵時期，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項任務還非常艱巨，我想在座的各位離任村組干部，受黨教育多年，為黨工作多年，具有豐富的工作閱歷和農(nóng)村經(jīng)驗，在群眾中具有較高的威望，現(xiàn)在雖然離任了，但仍是村里的“一面旗”、“一盞燈”，仍是我們基層干部隊伍的寶貴財富和可靠力量。希望大家發(fā)揮余熱，老有所為，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件；帶頭幫助做好群眾的思想政治工作，引導群眾移風易俗，破除迷信，樹立社會主義新風尚，自覺維護社會穩(wěn)定；還希望大家積極支持和配合好村“兩委”和現(xiàn)任村干部的工作，一如既往地關注、關心全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，努力做執(zhí)行政策的明白人、文明新風的倡導人、發(fā)展經(jīng)濟的領頭人和公益事業(yè)的熱心人，帶領群眾共同建設和諧富裕的新農(nóng)村。

在座的各位現(xiàn)任村組干部也要以此為動力，充分發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，虛心學習老同志愛崗敬業(yè)、無私奉獻的精神；學習立足本職、艱苦創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“打造酒嘉后花園”，建設“四大基地”的奮斗目標，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶頭維護穩(wěn)定，常懷為民之心，勤謀福民之策，多辦利民之事，以更加飽滿的工作熱情積極投身新農(nóng)村建設和和諧社會建設之中。

為了進一步完善分配制度，逐步理順工資關系，本著既客觀實際又量力而行的原則，現(xiàn)結合本鎮(zhèn)實際情況，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府討論決定，對鎮(zhèn)屬事業(yè)單位的退職（休）人員的生活補助標準提出以下意見：

一、范圍和對象

1、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位中經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府批準的已經(jīng)辦理退職（休）手續(xù)并享受定期補助的非定編人員。

2、主辦會計以上干部工齡10年以下、辦事員工齡15年以下的，實行一次性補助。

二、補助標準

1、定期補助標準：按職務高低、工齡長短，設基礎、工齡、包干醫(yī)療等三項補助構成退職（休）補助總額。具體詳見退職（休）補助標準對照表。定期補助由其退職時所在單位落實。

為了落實“三真”要求，體現(xiàn)縣委、縣政府對任職多年離任村干部的關懷，激勵在職村干部的工作熱情，特制訂本實施辦法。

第一條補助對象

擔任村級正副職離任村干部（包括正副黨支部書記，正副村長，正副農(nóng)會長，初級社社長，高級社社長，正副大聯(lián)社社長，正副大隊長，革命領導小組組長，正副村民委員會主任，經(jīng)濟聯(lián)合社社長）。

第二條補助條件

擔任村級正副職離任村干部必須同時具備年齡年限和任職年限條件。

1、年齡年限：男性年滿60周歲，女性年滿55周歲