20****年，我科將在省、市局的領(lǐng)導(dǎo)和各部門的指導(dǎo)下，為推進(jìn)我市品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，充分發(fā)揮職能作用，努力做好以下幾項(xiàng)工作：

一、認(rèn)真制定創(chuàng)名牌產(chǎn)品工作計(jì)劃。根據(jù)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)公布的《中國(guó)名牌產(chǎn)品****重點(diǎn)培育指導(dǎo)目錄》和我局《20—20年度爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品的三年滾動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市企業(yè)現(xiàn)狀，爭(zhēng)取將“龍軸”生產(chǎn)的“LS”牌關(guān)節(jié)軸承等3項(xiàng)產(chǎn)品列入《20****年中國(guó)名牌目錄》、“科諾”電能表、“紅梅REDPLUM”金屬家具等83項(xiàng)產(chǎn)品列入《20****年?duì)巹?chuàng)福建名牌申報(bào)計(jì)劃》。

責(zé)任人：

二、加強(qiáng)名牌培育和爭(zhēng)創(chuàng)工作，確定創(chuàng)建名牌產(chǎn)品培育重點(diǎn)。根據(jù)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，按照梯隊(duì)扶持原則建立健全創(chuàng)建名牌培育資源庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)把我市食品、機(jī)械、汽車、電子、石英鐘、家具和化工等行業(yè)作為20****年創(chuàng)建品牌工作重點(diǎn)，著力引導(dǎo)企業(yè)從自身?xiàng)l件出發(fā)，制定具體的爭(zhēng)創(chuàng)品牌方案，力爭(zhēng)我市20****年新增中國(guó)名牌產(chǎn)品1-2項(xiàng)，新增福建名牌產(chǎn)品35項(xiàng)以上，全市福建名牌產(chǎn)品累計(jì)超過120項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全市所有縣（市、區(qū)）都有工業(yè)名牌產(chǎn)品。

責(zé)任人：

三、深入開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)。進(jìn)一步深化“質(zhì)量興縣”工作，著力抓好行業(yè)質(zhì)量振興和“質(zhì)量興縣”、“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量月”、“3.15質(zhì)量咨詢”活動(dòng)。全市所有縣（市、區(qū)）全面開展“質(zhì)量興縣（市、區(qū)）活動(dòng)，按照《全國(guó)“質(zhì)量興市”績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格組織檢查驗(yàn)收，促進(jìn)我市產(chǎn)品質(zhì)量管理總體水平的提高。

尊敬的次仁副主席、各位專家、同志們：

為了更好貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律法規(guī)，落實(shí)全國(guó)水利技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議和關(guān)于水利認(rèn)證認(rèn)可工作部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議的精神，我部決定開展水利計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則宣貫和培訓(xùn)活動(dòng)，爭(zhēng)取用半年左右的時(shí)間，完成1500人的宣貫培訓(xùn)任務(wù)。今天，在拉薩舉行的培訓(xùn)班，是系列培訓(xùn)班的第一個(gè)班。宣貫培訓(xùn)班的舉行，必將有力地推動(dòng)水利計(jì)量認(rèn)證工作登上新的臺(tái)階，是具有重要的意義一項(xiàng)工作。

下面，我就水利計(jì)量認(rèn)證宣貫和培訓(xùn)的有關(guān)工作講三點(diǎn)意見。

一、不斷提高對(duì)水利計(jì)量認(rèn)證工作重要性的認(rèn)識(shí)

計(jì)量認(rèn)證是根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》要求，對(duì)向社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展的考核其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性的活動(dòng)，是一項(xiàng)行之有效的現(xiàn)代科學(xué)管理手段。計(jì)量認(rèn)證作為一種強(qiáng)制性的實(shí)驗(yàn)室管理體系認(rèn)證，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，整頓和規(guī)范質(zhì)檢市場(chǎng)秩序，保護(hù)人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要的政府職能，具有鮮明的中國(guó)特色。計(jì)量認(rèn)證的目的是通過對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的法律地位和法律責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理體系、人員、設(shè)備管理、環(huán)境條件、檢測(cè)報(bào)告、公正性等方面進(jìn)行全面和有效的控制，建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系，規(guī)范對(duì)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢查和試驗(yàn)行為，確保檢測(cè)結(jié)果科學(xué)公正、準(zhǔn)確可靠。計(jì)量認(rèn)證提高了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，并形成了一個(gè)品牌，廣為社會(huì)各界所接受，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

水利計(jì)量認(rèn)證，作為水利認(rèn)證認(rèn)可的一個(gè)重要組成部分，目的是切實(shí)提高水利工程建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于解決防洪減災(zāi)、水資源短缺、水土保持生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)等問題，具有重要的意義。水工程類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過計(jì)量認(rèn)證工作，規(guī)范了科研、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和教學(xué)工作，為確保工程質(zhì)量和安全，解決水利工程建設(shè)質(zhì)量隱患，保證和提高水利工程效益，提供了可靠的技術(shù)保障。水環(huán)境類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)通過開展計(jì)量認(rèn)證，為水資源開發(fā)利用、江河湖庫改造和水環(huán)境保護(hù)提供了準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，對(duì)保證我國(guó)人畜飲用水安全、工農(nóng)業(yè)用水的合理開發(fā)、合理控制排污標(biāo)準(zhǔn)起到了檢查監(jiān)督作用。

一、民事訴訟當(dāng)庭認(rèn)證是審判方式改革的需要

1、當(dāng)庭認(rèn)證與當(dāng)庭宣判。

審判方式改革的要求之一就是提高當(dāng)庭宣判率，以提高審判工作的效率。當(dāng)庭宣判的前提就是要當(dāng)庭對(duì)訴訟爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定，并說明理由。而要做到當(dāng)庭對(duì)訴訟爭(zhēng)議的事實(shí)作出認(rèn)定，關(guān)鍵就在于當(dāng)庭對(duì)證據(jù)的認(rèn)證。作為法官，其所追求的不是現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的客觀事實(shí)，而是訴訟法意義上的法律事實(shí)，證據(jù)所證明的事實(shí)。對(duì)證據(jù)的認(rèn)定結(jié)果將直接影響到對(duì)訴訟爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)定。所以說，要做好當(dāng)庭宣判工作，首先要解決好當(dāng)庭認(rèn)證問題。

2、當(dāng)庭認(rèn)證與當(dāng)庭調(diào)解。

法官主持下的調(diào)解，其前提必須是在案件事實(shí)基本清楚的情況下進(jìn)行；庭審程序中，把調(diào)解安排在庭審小結(jié)之后，也是對(duì)這種要求的一個(gè)策應(yīng)。庭審小結(jié)的綜述，盡管不是對(duì)案件事實(shí)的最后的判決，但由于法官這時(shí)對(duì)證據(jù)的證明力作出了判斷，并依據(jù)訴訟法及其相關(guān)理論闡述了相應(yīng)的采信與否的理由，實(shí)際上也是對(duì)訴訟爭(zhēng)議的事實(shí)作出了認(rèn)定。因此，解決好當(dāng)庭認(rèn)證就是解決了當(dāng)庭對(duì)訴訟爭(zhēng)議事實(shí)的認(rèn)定，也就是解決了法官主持下的調(diào)解的前提。

3、當(dāng)庭認(rèn)證與審判工作效率。

摘要：2019年，廣西畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證要達(dá)到90%，截止2018年底，來賓市累計(jì)通過認(rèn)證188個(gè)，占全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)證基數(shù)171個(gè)的109.94%，從2016年開始，在來賓市推廣畜禽現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)以來，養(yǎng)殖場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)很多常見問題，本文從認(rèn)證技術(shù)專家的角度，歸納總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)督查常見問題，并提出整改對(duì)策，供大家參考。

關(guān)鍵詞：畜禽規(guī)模場(chǎng)；現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)；認(rèn)證；常見問題；對(duì)策

指出：“綠水青山就是金山銀山”，畜牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)性發(fā)展，必須走生態(tài)養(yǎng)殖的道路。廣西自2016年起在各地市廣泛開展的畜禽規(guī)模場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證工作，讓養(yǎng)殖戶獲得了實(shí)實(shí)在在的養(yǎng)殖效益，讓養(yǎng)殖環(huán)境變成了無臭無蠅的舒適環(huán)境。作為參與畜禽規(guī)模場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證的畜牧工作者，在認(rèn)證的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)畜禽規(guī)模場(chǎng)存在一些常見問題，根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)提出應(yīng)對(duì)措施，供大家參考。

1畜禽規(guī)模場(chǎng)現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖認(rèn)證常見問題

1.1選址與布局有很多畜禽規(guī)模場(chǎng)存在化制（尸）池旁邊沒有做好病死豬無害化處理區(qū)標(biāo)識(shí)牌；凈道與污道存在交叉；生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)沒有進(jìn)行徹底隔離；生產(chǎn)區(qū)與糞污處理區(qū)、病死豬無害化處理區(qū)之間距離太近。

1.2設(shè)施與設(shè)備新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)都配備齊全設(shè)施和設(shè)備，但大部分舊的養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施和設(shè)備不夠齊全，缺乏通風(fēng)、溫控、自動(dòng)供料等設(shè)備，缺乏自動(dòng)飲水節(jié)水改造、雨污分流、病死豬無害化處理等設(shè)施。

婦女經(jīng)前期或月經(jīng)前后，少腹及腰部疼痛，甚者劇痛難忍，頭出冷汗，面色蒼白，手足厥冷，伴有惡心、嘔吐等癥狀，并隨著月經(jīng)周期發(fā)作者，稱為痛經(jīng)。痛經(jīng)發(fā)病有情志所傷、起居不慎或六淫為害等不同病因，古人云：“血隨氣行，氣滯則血瘀，氣行則血行?！狈哺鞣N原因引起胞宮經(jīng)血運(yùn)行不暢，或經(jīng)脈失養(yǎng)，均可導(dǎo)致痛經(jīng)。

1一般護(hù)理要點(diǎn)如下：

1.1心理護(hù)理:主要是針對(duì)青春期少女。月經(jīng)是青春期少女正常的生理現(xiàn)象，是性成熟過程的標(biāo)志之一。月經(jīng)期間?？沙霈F(xiàn)精神緊張、心情煩躁等情緒變化，有些月經(jīng)初潮早的女孩心理負(fù)擔(dān)較重，由于精神因素的作用極易發(fā)生痛經(jīng)。因此，有必要幫助青春期少女了解月經(jīng)發(fā)生的機(jī)制，在月經(jīng)來潮前消除緊張情緒，減少心理負(fù)擔(dān)，做適宜的活動(dòng)，分散注意力，以減輕經(jīng)期少腹疼痛感。

1.2生活護(hù)理:病室要保持安靜、整潔，定時(shí)消毒，光線充足、明亮，溫濕度適宜；痛經(jīng)重者，經(jīng)期應(yīng)臥床休息，避免勞累，禁用涼水洗漱，切不可坐臥涼濕之地。

1.3飲食護(hù)理:應(yīng)忌食生、冷、瓜果及辛辣刺激性食物。肥胖者多痰為濕熱之體，應(yīng)少吃肥甘厚味，多吃蔬菜、水果及營(yíng)養(yǎng)豐富易消化之食品。

1.4針灸止痛:實(shí)證可針刺足三里、關(guān)元、氣海、三陰交，虛證可加艾灸或熱敷。

為了提高我市漏電斷路產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平，加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督工作，有效遏制虛假認(rèn)證、擅自變更獲證產(chǎn)品或更換關(guān)鍵部件材料等違法行為，制定漏電斷路器強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督管理試點(diǎn)工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“十六大六中全會(huì)”精神為指針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全局，以提高認(rèn)證有效性為目標(biāo)，配合我市“名牌培育、質(zhì)量提升工程”的全面實(shí)施，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，標(biāo)本兼治，著力治本，以階段性成果帶動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，促進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證市場(chǎng)的全面規(guī)范，促進(jìn)我市漏電斷路器產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有效性監(jiān)督工作，使我市漏電斷路器產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，不發(fā)生區(qū)域性質(zhì)量問題；

當(dāng)庭認(rèn)證是指審判法官在開庭審理中，基于對(duì)當(dāng)事人及其訴訟人提供的和人民法院自行調(diào)查收集的經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證的所有證據(jù)，按照一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法進(jìn)行分析、研究、審查、核實(shí)、判斷、鑒別，在法庭上確定其證明力有無或大小，進(jìn)而認(rèn)定案件事實(shí)的審理活動(dòng)。當(dāng)庭認(rèn)證是為了避免審判活動(dòng)中“暗箱操作”、“先判后審”、提高庭審的透明度、公開化和增強(qiáng)司法公正而在全國(guó)各地審判方式改革中出現(xiàn)的一項(xiàng)措施，雖然其出臺(tái)的初衷是好的，對(duì)案件快審快結(jié)，引導(dǎo)當(dāng)事人有據(jù)舉在庭上，有理說在庭上，讓贏的贏得堂堂正正，讓輸?shù)妮數(shù)眯姆诜?，起到過積極的作用和良好的社會(huì)效果。但是在審判實(shí)踐中仍然爭(zhēng)議很大，很難操作，有的內(nèi)容甚至與相關(guān)法律規(guī)定產(chǎn)生沖突。

第一，當(dāng)庭認(rèn)證難以具體操作。由于認(rèn)證是審判活動(dòng)中的一項(xiàng)具體內(nèi)容，因此它應(yīng)由獨(dú)任庭審判員或合議庭成員合議后作出，合議的過程應(yīng)由書記員記錄在案。實(shí)踐中，認(rèn)證的過程獨(dú)任庭審判員無須與誰商議，但合議庭在法庭上往往是簡(jiǎn)單交換意見或作出某種暗示后就作出認(rèn)定其證明力的決定。在庭審中審判人員交頭接耳進(jìn)行商議，不僅使庭審活動(dòng)顯得不嚴(yán)肅，而且書記員也無法準(zhǔn)確地記錄合議過程，更重要的是當(dāng)庭認(rèn)證違反了秘密合議規(guī)則，讓有的當(dāng)事人聽到會(huì)產(chǎn)生對(duì)審判人員的抵觸情緒，影響了法官和法院的公正形象。此外，報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論的案件，若審判委員會(huì)與合議庭認(rèn)證有不同看法，將會(huì)帶來許多矛盾難以解決。

第二，當(dāng)庭認(rèn)證不利于庭審順利進(jìn)行。在法庭調(diào)查過程中，如果審判法官對(duì)證據(jù)的證明力當(dāng)場(chǎng)確定，勢(shì)必影響當(dāng)事人在法庭辯論中的積極性，不利于當(dāng)事人充分發(fā)表意見，間接地剝奪了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；甚至?xí)霈F(xiàn)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)與審判人員就證據(jù)效力問題發(fā)生爭(zhēng)辯，認(rèn)為審判人員有偏見，甚至故意置法官一種尷尬局面，而影響庭審的質(zhì)量及所產(chǎn)生的社會(huì)效果。

第三，當(dāng)庭認(rèn)證導(dǎo)致庭審效率不高。目前盡管不少法院都明確提出應(yīng)當(dāng)從證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性“三性”來認(rèn)證，但究竟是從形式上解決證據(jù)的可采性，還是從實(shí)質(zhì)上解決證據(jù)的證明力（可信性）問題？或者是二者均包含？實(shí)際上很難說清楚，筆者認(rèn)為，無論是指形式上的可采性，還是指實(shí)質(zhì)上的證明力，都意味著當(dāng)事人提供的全部證據(jù)材料都將進(jìn)入法庭調(diào)查，都應(yīng)在庭審過程中確認(rèn)，從而導(dǎo)致庭審效率不高。

第四，當(dāng)庭認(rèn)證缺乏法律依據(jù)?！睹袷略V訟法》第六十四條第三款規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。”第七十一條規(guī)定：“人民法院對(duì)當(dāng)事人的陳述，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本案的其他證據(jù)，審查確定能否作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)?！边@些法律規(guī)定并沒有要求證據(jù)必須當(dāng)庭確認(rèn)的規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》第十二條規(guī)定：“經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)，能夠當(dāng)即認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)即認(rèn)定；當(dāng)即不能認(rèn)定的，可以休庭合議后再予以認(rèn)定；合議之后認(rèn)為需要繼續(xù)舉證或者進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn)等工作的，可以在下次開庭質(zhì)證后認(rèn)定?！倍矝]有要求證據(jù)必須當(dāng)庭認(rèn)證。因此，有關(guān)證據(jù)的確認(rèn)，應(yīng)視其情況具體分析。對(duì)當(dāng)事人認(rèn)可或者不予反駁的證據(jù)，可以當(dāng)庭確認(rèn)其證明力；對(duì)有的證據(jù)要通過分析整個(gè)案情、反復(fù)論證思考，才能確定其證明力，而在庭審過程中又無法做到，則不宜當(dāng)庭認(rèn)證。

第五，當(dāng)庭認(rèn)證很不科學(xué)。從調(diào)查目的和調(diào)查過程來看，法庭調(diào)查顯然并不只是為了確認(rèn)證據(jù)在形式上的可采性，還必須確認(rèn)其對(duì)案件事實(shí)的證明力（可信性）。如果在全部證據(jù)沒有調(diào)查核實(shí)完以前，或者雖調(diào)查完了但沒有進(jìn)行認(rèn)真審查、思考、分析就當(dāng)庭作出認(rèn)定證據(jù)實(shí)質(zhì)上的證明力，是很不科學(xué)的，而且操作上有難以克服的障礙。首先，當(dāng)庭認(rèn)證本身違反了證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，因?yàn)樽C據(jù)是一個(gè)完整的鏈條構(gòu)成一個(gè)證明體系，不能孤立地一證一質(zhì)一認(rèn)；其次，當(dāng)庭認(rèn)證有違秘密合議規(guī)則；再次，當(dāng)庭認(rèn)證還有違現(xiàn)行的庭審程序，法庭辯論程序因此可能形同虛設(shè)。

摘要：安全認(rèn)證食品是我國(guó)今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向。闡述了我國(guó)安全認(rèn)證的食品管理存在的問題，提出加強(qiáng)我國(guó)食品安全認(rèn)證策略，對(duì)于提高我國(guó)食品安全有很好的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：食品安全認(rèn)證問題策略

食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)食品長(zhǎng)期短缺歷史的結(jié)束，人們對(duì)食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認(rèn)證食品是我國(guó)今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向，對(duì)安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國(guó)食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。

一、食品安全認(rèn)證概述

安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，在特定的環(huán)境中，按照特定方式生產(chǎn)、加工，達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類產(chǎn)品。

安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源，確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈；二是生產(chǎn)過程達(dá)到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù)，控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì)，有效防止生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的污染；三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品無污染；四是通過專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認(rèn)證食品的初級(jí)層次，綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級(jí)層次，有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級(jí)層次[1-2]。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)意義的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)已經(jīng)不能滿足所有者和社會(huì)公眾的需要，審計(jì)服務(wù)也出現(xiàn)了收入難以增長(zhǎng)甚至下滑的現(xiàn)象。于是很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所開始向其他認(rèn)證服務(wù)進(jìn)軍，從而導(dǎo)致其他認(rèn)證服務(wù)迅速崛起，成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的“新寵”，比如風(fēng)險(xiǎn)咨詢認(rèn)證、績(jī)效評(píng)估認(rèn)證、系統(tǒng)可靠性認(rèn)證、健康護(hù)理認(rèn)證、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證、網(wǎng)站可靠性認(rèn)證等。那么什么是審計(jì)認(rèn)證服務(wù)呢，概括的說，認(rèn)證服務(wù)是指審計(jì)師向決策者提供獨(dú)立的專業(yè)服務(wù)，該服務(wù)能夠提高信息質(zhì)量或者改善決策背景，旨在增進(jìn)關(guān)于某一對(duì)象信息的可靠性。

認(rèn)證服務(wù)已經(jīng)成為審計(jì)未來發(fā)展的方向，以后將會(huì)有越來越多的新興審計(jì)認(rèn)證出現(xiàn)，為審計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的機(jī)遇。但是，審計(jì)認(rèn)證的拓展不是盲目的、無限制的，而是要受制于一定的約束條件。如果審計(jì)師不考慮自身的專業(yè)任勝能力、不保持應(yīng)有關(guān)注和正當(dāng)懷疑的態(tài)度，不堅(jiān)持獨(dú)立性原則的話，那么這種審計(jì)認(rèn)證的拓展不但不利于現(xiàn)代審計(jì)的發(fā)展，而且還會(huì)影響審計(jì)師的職業(yè)形象，影響審計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)第二次“安然事件”、“世通丑聞”。所以，我們認(rèn)為審計(jì)認(rèn)證的拓展要以滿足一定的約束條件為前提，這些約束條件可以用獨(dú)立性、專業(yè)能力、應(yīng)有關(guān)注和正當(dāng)懷疑態(tài)度等來加以概述。

一、獨(dú)立性和專業(yè)能力是審計(jì)認(rèn)證能否拓展的判斷標(biāo)準(zhǔn)

審計(jì)師的審計(jì)質(zhì)量取決于兩種概率：一是審計(jì)師發(fā)現(xiàn)問題的概率，這個(gè)取決于審計(jì)師的專業(yè)能力；二是審計(jì)師披露問題的概率，這個(gè)取決于審計(jì)師的獨(dú)立性。因此，審計(jì)認(rèn)證拓展后出現(xiàn)的新服務(wù)是否適合審計(jì)師的執(zhí)業(yè)范圍，獨(dú)立性與專業(yè)能力將是最主要的標(biāo)準(zhǔn)。如果具體認(rèn)證拓展帶來的新服務(wù)，大大影響了審計(jì)師的獨(dú)立性，或是超出了其專業(yè)能力，這種服務(wù)就是不可拓展的，進(jìn)而與該服務(wù)相關(guān)的具體審計(jì)認(rèn)證也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

（一）獨(dú)立性理念對(duì)審計(jì)認(rèn)證拓展約束的具體運(yùn)用

獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，是審計(jì)的本質(zhì)特征，是審計(jì)職業(yè)賴以存在并得發(fā)展的基石，它不僅是對(duì)審計(jì)師重要的品行要求，也是審計(jì)的特有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一但審計(jì)師喪失了獨(dú)立性，那么其審計(jì)結(jié)果的客觀性和公正性就會(huì)受到懷疑，同時(shí)，也就喪失了其占領(lǐng)審計(jì)認(rèn)證市場(chǎng)的最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)。隨著新的審計(jì)認(rèn)證在審計(jì)師承接的業(yè)務(wù)中扮演角色的日益重要，獨(dú)立性會(huì)成為一個(gè)重要問題。在決定是否開展或提供一項(xiàng)新的審計(jì)認(rèn)證時(shí)，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該考慮潛在利益沖突，要向社會(huì)公眾表明：新的審計(jì)認(rèn)證并沒有影響審計(jì)師的獨(dú)立性，以保持社會(huì)公眾對(duì)其的信心和信賴。獨(dú)立性理念可以具體化為兩條標(biāo)準(zhǔn)來判斷一項(xiàng)審計(jì)認(rèn)證能否被提供：一是該項(xiàng)審計(jì)認(rèn)證是否為社會(huì)公眾所接受，開展該項(xiàng)審計(jì)認(rèn)證是否降低了審計(jì)師在社會(huì)公眾心中的形象，即形式上的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)；二是該項(xiàng)審計(jì)認(rèn)證的開展是否會(huì)在實(shí)質(zhì)上影響審計(jì)師獨(dú)立性，進(jìn)而影響審計(jì)師的判斷，即實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)。隨著現(xiàn)代審計(jì)具體認(rèn)證的拓展，審計(jì)師的服務(wù)范圍日益擴(kuò)大，審計(jì)面臨著恪守獨(dú)立性的挑戰(zhàn)，獨(dú)立性不再是對(duì)外部限制的一種機(jī)械反映，而成為審計(jì)師自發(fā)的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)意識(shí)，而這種職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)意識(shí)最終是以審計(jì)師是否能公正、客觀、無偏地進(jìn)行職業(yè)判斷來體現(xiàn)的。

各鎮(zhèn)人民政府，各管理區(qū)，縣政府各部門：

近年來，災(zāi)害性天氣呈頻發(fā)、多發(fā)的趨勢(shì)，氣象災(zāi)害對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。為推動(dòng)我縣氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)防災(zāi)措施的落實(shí)，提高基層整體防御氣象災(zāi)害水平，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減輕氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的意見》（政辦發(fā)[2012]106號(hào)）等文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

通過三年的努力，形成較為完善的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提高氣象災(zāi)害防御整體水平，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的處置能力，年至2012年為啟動(dòng)推廣階段，到2012年底，各鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)）氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作開展面達(dá)100%。2013年為規(guī)范鞏固階段，在前期工作基礎(chǔ)上，對(duì)開展認(rèn)證單位進(jìn)行規(guī)范，全面認(rèn)證工作規(guī)范面達(dá)100%，氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平得到有效提高。

二、重點(diǎn)工作

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。成立縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣認(rèn)證管理辦公室），辦公地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證具體工作的組織開展，辦公室主任由氣象局局長(zhǎng)兼任。