在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來確定人數(shù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機(jī)關(guān)的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來看，目前登記注冊(cè)個(gè)體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊(cè)正式干部職工___人（除協(xié)會(huì)人員），按_：_比例，基層人數(shù)應(yīng)為___×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來確定人數(shù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機(jī)關(guān)的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來看，目前登記注冊(cè)個(gè)體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊(cè)正式干部職工___人（除協(xié)會(huì)人員），按_：_比例，基層人數(shù)應(yīng)為___×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

在工商所人員配備上，按照轄區(qū)面積、經(jīng)營主體的戶數(shù)、監(jiān)管的難易程度等因素來確定人數(shù)，同時(shí)，根據(jù)實(shí)際，確定各工商所人數(shù)均不少于_人，并按_：_的比例分配工商所與局機(jī)關(guān)的人數(shù)。

一、總體情況

從全縣系統(tǒng)來看，目前登記注冊(cè)個(gè)體戶____戶，企業(yè)____戶，所轄面積____._km_。全局在冊(cè)正式干部職工___人（除協(xié)會(huì)人員），按_：_比例，基層人數(shù)應(yīng)為___×_/__=__._≈__（人），其中經(jīng)檢分局__人，工商所__人。

二、人員配備基本公式及參考系數(shù)

（一）基本公式

工商所人員數(shù)=（轄區(qū)個(gè)體戶戶數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)企業(yè)戶數(shù)/執(zhí)法人數(shù)平均監(jiān)管數(shù)×__%+轄區(qū)面積數(shù)/執(zhí)法人員平均監(jiān)管面積數(shù)×__%）×系數(shù)

摘要：本文通過對(duì)比國內(nèi)兩種典型的科學(xué)考察船舶管理現(xiàn)狀，提出科考船規(guī)范化管理的措施。首先從宏觀層面，研究了組織結(jié)構(gòu)建設(shè)，提出有利于科考船舶規(guī)范化管理的扁平式結(jié)構(gòu)；又從微觀層面，提出如何可持續(xù)利用這種特殊的船舶資源；除此之外，又給出了相應(yīng)的管理制度體系，為前兩者的有序執(zhí)行和科考船舶的管理提供了規(guī)范化的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)考察船；組織結(jié)構(gòu)；人員配備；管理制度體系

0引言

近年來，我國新建造各類科考船多達(dá)30余艘，約是2008年之前擁有量的1.5倍。但整個(gè)行業(yè)對(duì)科考船的管理相對(duì)混亂，船舶管理中有的個(gè)別事項(xiàng)多部門重復(fù)管理，有的方面卻無人問津；并且船員配備問題也難以解決，即使管理經(jīng)驗(yàn)豐富的單位也存在該問題，造成船員晉升困難，存在船員人才流失的隱患。因此，對(duì)科考船進(jìn)行規(guī)范化管理的研究和建設(shè)應(yīng)該同步推進(jìn)。

1科考船管理現(xiàn)狀分析

科學(xué)考察船，根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)，海洋調(diào)查船術(shù)語》定義為：用于海洋科學(xué)調(diào)查、應(yīng)用技術(shù)研究、測量或勘探等船舶的統(tǒng)稱[1]。目前世界上50多個(gè)國家擁有自己的科考船，科考船總數(shù)不低于500艘。由于國外海洋科考事業(yè)發(fā)展較早，國外對(duì)科考船的管理也比較完善、規(guī)范。其中美國不僅科考船的所屬單位對(duì)科考船的管理比較完善、規(guī)范，全國還建立了美國大學(xué)—國家海洋學(xué)實(shí)驗(yàn)室系統(tǒng)的科考船隊(duì)管理機(jī)制對(duì)科考船隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國海洋科研事業(yè)起步晚，科考船舶主要?dú)w屬于國家海洋局、國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、中國科學(xué)院所屬研究所以及教育部等國家機(jī)關(guān)、教育、科研單位和地方海洋研究機(jī)構(gòu)等。這些單位的管理機(jī)制均發(fā)展自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，面對(duì)新的海洋環(huán)境需要對(duì)其做出更科學(xué)、規(guī)范地改進(jìn)。因?yàn)檫@些單位的管理情況大致相同，下面只選用兩家具有代表性的單位進(jìn)行實(shí)例分析。1.1A單位科考船管理現(xiàn)狀分析A單位是一個(gè)北方的涉?？蒲袉挝弧Ｗ?005年以來，A單位擁有一艘620總噸的近海調(diào)查船，現(xiàn)又在籌建一艘4000噸級(jí)綜合調(diào)查船，由于船舶吞吐量限制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身海洋調(diào)查的需要，所以其每年均需要租賃非自有船舶開展科研調(diào)查工作；并且對(duì)于科考船的管理及船員配備，該單位一直是委托專業(yè)船舶管理公司實(shí)行委托管理。換言之，該單位并沒有船舶管理的組織結(jié)構(gòu)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)和管理制度體系等，再加上后勤、安全、調(diào)度和裝備等部門也都參與船舶相應(yīng)的管理，導(dǎo)致各部門權(quán)限和責(zé)任界定不明確，增加了船舶運(yùn)營及維護(hù)成本。隨著新船的建造、下水、運(yùn)營和后續(xù)船舶的再建，上述問題將更加凸顯。1.2B單位科考船管理現(xiàn)狀分析B單位是一個(gè)南方的涉?？蒲袉挝?，有比較豐富的船舶管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)擁有5艘科考船，整個(gè)船舶大隊(duì)配員180人，其中高級(jí)船員占88人，船長12人，輪機(jī)長13人。然而，B單位在科考船的人員配備上暴露的問題，從表1（不含學(xué)歷要求）和現(xiàn)有的船員人數(shù)可知，B單位的高級(jí)船員在職務(wù)晉升上將會(huì)出現(xiàn)無崗可派，職務(wù)晉升慢，待遇無法匹配等諸多問題。（表1）由表1可知，一艘船舶（不考慮最低配員和多配等情況）只需要8名高級(jí)船員，B單位目前擁有5艘船舶，因此40名高級(jí)船員即滿足配備要求，即使按照雙套班子配備也只需要80名高級(jí)船員，而B單位至少配備了88名高級(jí)船員，這就勢必造成有些高級(jí)船員沒有足夠的時(shí)間和機(jī)會(huì)上船工作，從而影響他們的晉升時(shí)間和工資待遇等。另外，從表1中還可以看到三副/三管晉升到二副/二管最快只需要18個(gè)月相應(yīng)船舶的資歷，然而這些船舶的高級(jí)船員配置已處于滿編狀態(tài)，即原有的二副/二管還在該職位上，同樣道理，二副/二管，大副/大管的職務(wù)晉升都會(huì)遇到這些問題。這樣勢必會(huì)影響船員正常晉升和發(fā)展及工資待遇等，更嚴(yán)重的將會(huì)造成人才的流失，這也是科研單位人才流失的主要原因之一。

區(qū)政府各部門、區(qū)直各單位，各街道辦事處：

根據(jù)國家和省、市關(guān)于加強(qiáng)校園安全工作的部署要求，各有關(guān)部門和單位高度重視，強(qiáng)化措施，密切配合，及時(shí)組建校園安保隊(duì)伍，積極做好中小學(xué)、幼兒園的安全保衛(wèi)工作，確保了我區(qū)中小學(xué)、幼兒園校園及周邊的安全穩(wěn)定。但—學(xué)年度第一學(xué)期開學(xué)前后，市政府校園安全安保工作調(diào)研組對(duì)全市義務(wù)教育段在教育機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的中小學(xué)、幼兒園的安全保衛(wèi)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校安全保衛(wèi)工作中仍然存在安保人員配備不足，校園安保隊(duì)伍招聘、管理、工作待遇等方面規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠等方面的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是民辦中小學(xué)、幼兒園校園安保人員未按要求配備或未配備專職保安。我區(qū)公辦中小學(xué)、幼兒園（26所小學(xué)、7所中學(xué)、5所教體局所屬幼兒園及8所街道辦幼兒園）已全部配備專職保安，但僅占全區(qū)校園總數(shù)的36%；而民辦學(xué)校、幼兒園（其中民辦中小學(xué)3所、企事業(yè)、民辦幼兒園共75所）現(xiàn)在尚未配備校園專職保安。

二是各校自己配備的安保人員年齡偏大、數(shù)量不足，人防能力偏低，規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化不夠。

三是物防、技防的投入偏少，達(dá)不到安保要求。企事業(yè)、民辦幼兒園人防、物防、技防措施普遍達(dá)不到安保標(biāo)準(zhǔn)要求，有些民辦幼兒園辦園規(guī)模小、條件差，個(gè)別甚至是在居民樓內(nèi)辦園，安全隱患較多。

針對(duì)校園安全方面存在的問題和校園安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)區(qū)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園安全保衛(wèi)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：

今年以來，區(qū)衛(wèi)生局為了加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，先后印發(fā)了《區(qū)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范》、《關(guān)于在全區(qū)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作的通知》，為進(jìn)一步落實(shí)以上文件，現(xiàn)結(jié)合衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和近期市衛(wèi)生局有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作要求，提出以下落實(shí)意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)，每個(gè)審批同意設(shè)置的診療科目，應(yīng)至少注冊(cè)1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。因人員變動(dòng)無執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)的科目一律予以注銷。

二、關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員配備

1、一級(jí)醫(yī)院、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按照科室設(shè)置和床位比例配備衛(wèi)生技術(shù)人員。

為確保全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目健康發(fā)展，特制定本方案。

一、建立健全基層設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

健全有效的技術(shù)服務(wù)體系是確保設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功的根本保障。過去的發(fā)展教訓(xùn)告訴我們，沒有及時(shí)到位的技術(shù)服務(wù)做保證，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展就是盲目的。就會(huì)給農(nóng)民帶來巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給國家項(xiàng)目資金造成巨大損失。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街必須建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，并加強(qiáng)管理和考核監(jiān)督。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)專職技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法

凡2009年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街，在強(qiáng)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的基礎(chǔ)上（有條件的可建立獨(dú)立的蔬菜技術(shù)服務(wù)站），必須增加配備專職設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。專職技術(shù)人員的配備，可從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中選拔，也可以外聘有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的成熟技術(shù)員，每名專職技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)模以20—100棟標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室為宜。

對(duì)專職設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)承包責(zé)任制和績效工資制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要與專職技術(shù)人員簽訂技術(shù)承包合同，明確規(guī)定指導(dǎo)規(guī)模，技術(shù)責(zé)任，產(chǎn)量指標(biāo)，效益基數(shù)，成功率標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲辦法等。對(duì)技術(shù)人員實(shí)行績效工資制，績效工資分為：基礎(chǔ)工資、規(guī)模工資、成功率工資、效益指標(biāo)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要按承包合同與績效工資制，對(duì)專職技術(shù)員進(jìn)行嚴(yán)格檢查、考核和管理。

一、建立健全基層設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

健全有效的技術(shù)服務(wù)體系是確保設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目成功的根本保障。過去的發(fā)展教訓(xùn)告訴我們，沒有及時(shí)到位的技術(shù)服務(wù)做保證，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展就是盲目的。就會(huì)給農(nóng)民帶來巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給國家項(xiàng)目資金造成巨大損失。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街必須建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，并加強(qiáng)管理和考核監(jiān)督。

二、設(shè)施農(nóng)業(yè)專職技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法

凡2009年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街，在強(qiáng)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站的基礎(chǔ)上（有條件的可建立獨(dú)立的蔬菜技術(shù)服務(wù)站），必須增加配備專職設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。專職技術(shù)人員的配備，可從現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中選拔，也可以外聘有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的成熟技術(shù)員，每名專職技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)模以20—100棟標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室為宜。

對(duì)專職設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)承包責(zé)任制和績效工資制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要與專職技術(shù)人員簽訂技術(shù)承包合同，明確規(guī)定指導(dǎo)規(guī)模，技術(shù)責(zé)任，產(chǎn)量指標(biāo)，效益基數(shù)，成功率標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲辦法等。對(duì)技術(shù)人員實(shí)行績效工資制，績效工資分為：基礎(chǔ)工資、規(guī)模工資、成功率工資、效益指標(biāo)工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街要按承包合同與績效工資制，對(duì)專職技術(shù)員進(jìn)行嚴(yán)格檢查、考核和管理。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與資金管理

摘要：本文針對(duì)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀和問題分析，結(jié)合查閱收集的相關(guān)理論資料，提出針對(duì)于完善公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的對(duì)策，以期為公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)問題的解決提供理論參考。

關(guān)鍵詞：公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；管理團(tuán)隊(duì)；建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)

作為公共實(shí)訓(xùn)基地管理的重要組成部分，其受制于公共實(shí)訓(xùn)基地文化、組織結(jié)構(gòu)以及相關(guān)制度建設(shè)的影響，在實(shí)際運(yùn)作中難免會(huì)存在各種各樣的問題。同樣，隨著近年來公共事業(yè)管理的實(shí)踐需要，各類公共事業(yè)組織也更加注重管理團(tuán)隊(duì)機(jī)制的完善及其作用的發(fā)揮，以此促進(jìn)管理水平的進(jìn)一步提高。一、管理團(tuán)隊(duì)概述管理團(tuán)隊(duì)作為影響機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素之一，其對(duì)于完善機(jī)構(gòu)管理建設(shè)、管理制度有著重要的發(fā)展意義。而管理團(tuán)隊(duì)重要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，管理團(tuán)隊(duì)有利于公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行效率的提高。作為承擔(dān)促進(jìn)和保障就業(yè)的重要民生職能部門，培訓(xùn)質(zhì)量和效益是公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的核心目標(biāo)，全面提高公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。其次是管理團(tuán)隊(duì)有利于進(jìn)一步激發(fā)人員工作積極性。其次，管理團(tuán)隊(duì)通過將擁有不同技能人員集合在一起，使得其能夠更好地將人員的能力、潛力發(fā)揮、挖掘出來，從而更好地服務(wù)于公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。通過有效的激發(fā)人員工作積極性，從而營造出良好的工作氛圍，推動(dòng)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更快、更穩(wěn)地運(yùn)行。最后，管理團(tuán)隊(duì)通過對(duì)人員才能的發(fā)揮，可以實(shí)現(xiàn)人員技能的互補(bǔ)，從而提升人力資源的利用效率，以此降低公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理成本。

二、公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)現(xiàn)狀。目前公益性職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)單位在管理團(tuán)隊(duì)的人員配備上主要以文科類為主，現(xiàn)有人員大多與所開展的工作技術(shù)要求相差甚遠(yuǎn)。專業(yè)不對(duì)口，使得現(xiàn)有的人員對(duì)于工作并不十分了解。從管理團(tuán)隊(duì)的人員比例角度上說，專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的比例為1:2，因?yàn)槭聵I(yè)單位在管理上行政色彩濃厚，所以不管是部門的小組，還是整個(gè)部門，都有大大小小的管理者角色，真正具有運(yùn)營技術(shù)、工作技術(shù)的人員則較少。另外，在部門設(shè)置、職責(zé)設(shè)置上，公益性職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)單位在組織架構(gòu)上，由決策層、執(zhí)行層、監(jiān)督層三層組織構(gòu)成，三者相互制衡，保障組織的暢通運(yùn)行。在具體的部門上涵蓋行政辦公、培訓(xùn)就業(yè)、教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)部門，在職責(zé)上則主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)基地的日常教學(xué)、運(yùn)營等工作。在具體的崗位設(shè)置上，涵蓋培訓(xùn)管理、教師、財(cái)會(huì)人員、信息維護(hù)等。在人員績效考核上，目前公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理團(tuán)隊(duì)成員在人員績效考核上，所采用的是以注重部門期末運(yùn)營成果為主的考核方式，并沒有將部門、人員日常的運(yùn)營成果、效率等相關(guān)指標(biāo)納入進(jìn)來，從而使得人員績效考核上失去一定科學(xué)合理性。在提升培訓(xùn)上，部門主要采取的是定期組織培訓(xùn)活動(dòng)和研修，一般都是針對(duì)新入職人員定期培訓(xùn)以及老人員的研修為主。（二）公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)存在的問題。1.管理團(tuán)隊(duì)人員配備結(jié)構(gòu)不合理，崗位設(shè)置模糊。在管理團(tuán)隊(duì)人員配備結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)有的人員專業(yè)性與部門、工作業(yè)務(wù)符合度不高，很多工作人員所掌握的知識(shí)無法滿足公益性職業(yè)培訓(xùn)單位的技術(shù)要求，從而使得現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)人員配備上的非專業(yè)人員過多、專業(yè)人員過少。管理者過多，導(dǎo)致整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)作上，得不到充分的人才和技術(shù)支持。目前公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所運(yùn)行的管理團(tuán)隊(duì)主要是按照各個(gè)部門職能不同為主設(shè)立的，其忽略了部門運(yùn)作涉及專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域眾多的特點(diǎn)，所以在管理團(tuán)隊(duì)上存在職能較多且不明晰、多頭管理、交叉管理的問題，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)效率長期得不到提高。2.缺乏有效的績效考核。事業(yè)單位的公益性職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在績效考核上采取的績效考核模式過多，而且設(shè)計(jì)的指標(biāo)過于寬泛、缺乏實(shí)用性，不能將管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力與成員的能力展現(xiàn)出來。而且目前公益性職業(yè)培訓(xùn)基地在績效考核上，并未真正深入結(jié)合公益性培訓(xùn)事業(yè)單位的屬性，只是一味注重期末成果的考核，但是忽略了對(duì)于日常運(yùn)營工作內(nèi)容以及整個(gè)團(tuán)隊(duì)在人員培訓(xùn)、收入以及固定資產(chǎn)管理等各方面的考察與考核。3.管理團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)缺乏合理性雖然公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)近些年已經(jīng)加大了團(tuán)隊(duì)成員培訓(xùn)投入，但是其所采取的培養(yǎng)機(jī)制依然是傳統(tǒng)的輪崗、見習(xí)、自我指導(dǎo)等方式，忽略了人員個(gè)性化的發(fā)展需要，從而導(dǎo)致管理團(tuán)隊(duì)成員在技術(shù)、能力上都趨向于單一化發(fā)展，無法適應(yīng)機(jī)構(gòu)的多元化發(fā)展戰(zhàn)略需求。公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在成員能力培訓(xùn)上過度重視操作知識(shí)培訓(xùn)，忽略對(duì)成員的管理能力培訓(xùn)，這些都不利于機(jī)構(gòu)多元化戰(zhàn)略需求的滿足。

三、公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)對(duì)策

[摘要]隨著高校的不斷擴(kuò)大發(fā)展，高校內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)也在不斷加重。通過調(diào)查得知，目前廣西高校內(nèi)部工程審計(jì)存在著內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不獨(dú)立、內(nèi)審人員配備不足等普遍問題。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出加強(qiáng)內(nèi)審獨(dú)立性和提高審計(jì)質(zhì)量的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]廣西高校；內(nèi)部審計(jì)；現(xiàn)狀調(diào)查；審計(jì)質(zhì)量提升

今年，我們對(duì)廣西十幾所高校（包括本科類院校與高職院校）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查采用問卷與咨詢相結(jié)合的方式開展。對(duì)調(diào)查取得的信息進(jìn)行總結(jié)，將有效信息進(jìn)行匯總后，得到相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出改進(jìn)和提升審計(jì)質(zhì)量的措施。

1廣西高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀

1.1廣西高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置未完全獨(dú)立，審計(jì)部門成立時(shí)間較短。經(jīng)調(diào)查了解到，廣西區(qū)內(nèi)本科院校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)基本獨(dú)立，而高職院校內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立情況發(fā)展較滯后，只有一部分高職院校實(shí)現(xiàn)了形式的分離，職能的完全分離還做不到；且未完全實(shí)現(xiàn)由校長主管審計(jì)，審計(jì)獨(dú)立性未得到充分體現(xiàn)。1.2人員配備不足，制度建設(shè)仍處于起步階段。廣西區(qū)內(nèi)的本科院?；径寂鋫淞藢Ｂ殐?nèi)部審計(jì)人員，人數(shù)配備在3-10人左右，但大部分高職院校仍然是紀(jì)檢監(jiān)察室與審計(jì)室合署辦公，審計(jì)僅配備1人甚至沒有專職審計(jì)人員，從事審計(jì)工作的為兼職人員，與崗位相適應(yīng)的專業(yè)性也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，經(jīng)調(diào)查了解到，大部分高校尤其是高職院校均未設(shè)置內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，有些高校雖已經(jīng)開始設(shè)置，但仍在試行階段，制度的針對(duì)性和詳細(xì)程度仍不足。1.3對(duì)審計(jì)外包普遍比較依賴，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。除了幾所較大的區(qū)內(nèi)本科院校具有專業(yè)人員，可自行開展審計(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)以外。大部分高校特別是高職院校基本采用委托第三方的方式進(jìn)行審計(jì)外包。委托第三方開展審計(jì)的效果也各不相同。在調(diào)查的過程中，部分高校內(nèi)審人員提出，委托第三方雖然可以獲得專業(yè)支持，但是也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，無法對(duì)第三方的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把控等。1.4審計(jì)的內(nèi)容、范圍各不相同，審計(jì)介入的程度也不同。經(jīng)過調(diào)查，了解到各個(gè)高校對(duì)于審計(jì)工作的理解存在著很大不同。首先，對(duì)審計(jì)重點(diǎn)工作為監(jiān)督工作的理解基本一致，但如何開展監(jiān)督，監(jiān)督介入的程度上，各個(gè)高校區(qū)別非常大。有的高校只對(duì)工程開展審計(jì)，甚至只做工程結(jié)算審計(jì)；有些高校也開展合同審計(jì)、物資采購審計(jì)，但僅對(duì)合規(guī)合法性進(jìn)行審計(jì)；有些高校審計(jì)覆蓋面較廣，審核范圍包括財(cái)務(wù)審計(jì)、工程審計(jì)、采購審計(jì)等，對(duì)預(yù)算合理與否、執(zhí)行情況也開展審計(jì)。對(duì)審計(jì)工作的理解不同，審計(jì)的效果也不盡相同。

2審計(jì)質(zhì)量提升的措施探究