導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇人員調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

由權(quán)威調(diào)查機(jī)構(gòu)的《2014年軟件測(cè)試從業(yè)人員調(diào)查報(bào)告》顯示，軟件測(cè)試行業(yè)呈現(xiàn)出以下幾大特征：

一、軟件測(cè)試行業(yè)人才缺口大

數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查測(cè)試人員所屬公司中，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及金融行業(yè)分別占42.81%和18.15%，綜合占比超過(guò)六成，這也印證了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和金融行業(yè)受到了投資者和個(gè)人的青睞，企業(yè)需求急劇上升，軟件測(cè)試人才缺口巨大。

二、軟件測(cè)試人員稀缺

然而，在被調(diào)查者所在公司中，測(cè)試人員與開(kāi)發(fā)人員的比例在1:4及以上的高達(dá)55.13%。在這些公司中，49.66%的公司每年對(duì)測(cè)試人員進(jìn)行的培訓(xùn)次數(shù)為0。也就是說(shuō)，將近一半的軟件測(cè)試人員在工作后沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這就要求想從事軟件測(cè)試的人員在入職前培訓(xùn)相關(guān)的技能，確保工作可以順利開(kāi)展。

三、軟件測(cè)試行業(yè)前景光明

在被調(diào)查者中，進(jìn)行了一年左右軟件測(cè)試工作的人員占據(jù)了72.26%。其中，大專(zhuān)學(xué)歷及本科學(xué)歷的比例分別為34.93%和58.22%，他們的薪資在6000元及以上的占據(jù)了53.43%，軟件測(cè)試工程師薪酬高成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

篇2

一、述勤述廉活動(dòng)主要做法與成效

（一）探索新制度。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制定實(shí)施辦法，明確述勤述廉參與對(duì)象和活動(dòng)內(nèi)容，時(shí)間步驟和工作要求。加強(qiáng)活動(dòng)調(diào)研，走訪(fǎng)基層納稅人。將稅收管理員制度、稽查廉政函制度、稽查主協(xié)查制度、查后走訪(fǎng)制度等納入“兩員”述勤述廉制度體系，一并貫徹落實(shí)。

（二）研究新方法。一是活動(dòng)分步推進(jìn)。2007年試點(diǎn)時(shí)，由50％的稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉，2008年由全體稅收管理員和稅收稽查員參加述勤述廉，2009年將范圍擴(kuò)大到行政審批員。參與人員都要撰寫(xiě)述勤述廉報(bào)告，然后隨機(jī)抽取部分“三員”面向納稅人代表和社會(huì)各界代表現(xiàn)場(chǎng)述勤述廉，其他人員在本單位內(nèi)述勤述廉。述勤述廉人員不得以任何理由與借口推諉。二是會(huì)場(chǎng)分地組織。由稅務(wù)分局組織三個(gè)分會(huì)場(chǎng)，分別召開(kāi)述勤述廉報(bào)告會(huì)，縣城主會(huì)場(chǎng)報(bào)告會(huì)邀請(qǐng)地方紀(jì)委、文明辦、宣傳、人事和工會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，同時(shí)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員、國(guó)稅系統(tǒng)特邀監(jiān)察員參加報(bào)告會(huì)。三是內(nèi)容分項(xiàng)測(cè)評(píng)。由納稅人代表、特邀監(jiān)察員從稅收?qǐng)?zhí)行、文明服務(wù)、廉潔自律三方面，分“滿(mǎn)意、一般、不滿(mǎn)意”三個(gè)等次現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)測(cè)評(píng)打分，國(guó)稅局監(jiān)察部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)封存、統(tǒng)計(jì)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果于7個(gè)工作日之內(nèi)進(jìn)行公示，并向納稅人代表反饋。

（三）運(yùn)用新成果。納稅人的測(cè)評(píng)情況，作為年終評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員和優(yōu)秀稅收管理員、稽查員的直接依據(jù)。對(duì)納稅人反映的問(wèn)題查證屬實(shí)的，除取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格外，按責(zé)任制辦法追究責(zé)任；以制度作保證，暢通監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍和領(lǐng)域。以2008年為例，在測(cè)評(píng)前，共走訪(fǎng)納稅人50多戶(hù)，收集了20多條條建議和意見(jiàn)，主要要求稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要加強(qiáng)政策宣傳、做好納稅輔導(dǎo)、公平定稅征稅等。在測(cè)評(píng)時(shí)共收回測(cè)評(píng)表800多份，統(tǒng)計(jì)的結(jié)果是滿(mǎn)意的占98.4%，一般或較差的占1.6%。在調(diào)查核實(shí)后，縣局取消了1名稅收管理員評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

活動(dòng)期間，縣主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)觀(guān)摩指導(dǎo)，縣政府《政務(wù)信息》專(zhuān)期介紹了國(guó)稅系統(tǒng)的述勤述廉活動(dòng)，相關(guān)新聞媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。活動(dòng)一度在社會(huì)上反響熱烈，引起了強(qiáng)烈的共鳴：納稅人代表反映，國(guó)稅機(jī)關(guān)服務(wù)至上，把工作評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)交給納稅人，讓納稅人誠(chéng)信納稅心里更有底了；縣領(lǐng)導(dǎo)指出，述勤述廉活動(dòng)加大了從源頭預(yù)防腐敗的力度，為黨風(fēng)廉政建設(shè)找到了一個(gè)新的突破口。國(guó)稅部門(mén)勇于接受社會(huì)監(jiān)督，是對(duì)工作的自信，體現(xiàn)了勇于探索的精神。

二、述勤述廉活動(dòng)存在問(wèn)題的剖析

（一）組織活動(dòng)缺乏規(guī)范性。作為一項(xiàng)新穎的監(jiān)督方式，開(kāi)展述勤述廉雖取得一些成效，但由于沒(méi)有一套相對(duì)完善和統(tǒng)一的辦法、制度，各地做法不盡統(tǒng)一，開(kāi)展不均衡、不規(guī)范，取得效果也有差別，缺乏可操作性。比如，開(kāi)展時(shí)間不統(tǒng)一、參加述勤述廉人員比例不具體、參加聽(tīng)取述勤述廉的納稅人和社會(huì)各界代表比例不確定、牽頭部門(mén)和協(xié)辦單位不明確等，為模式的統(tǒng)一形成、經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣帶來(lái)難度。

（二）參與代表缺乏普遍性。受各種條件的影響，每年參加的納稅人代表都只是納稅人隊(duì)伍中很少的一部分。比如該縣有5800戶(hù)納稅人，全縣稅收管理員管戶(hù)平均162戶(hù)，最多的達(dá)425戶(hù)。龐大的納稅戶(hù)群體，給開(kāi)展向全體納稅人述勤述廉活動(dòng)帶來(lái)的難度很大。以致有很多納稅人不能參與這項(xiàng)活動(dòng)中。即使參加活動(dòng)的納稅人也有反映：不認(rèn)識(shí)述職的稅干，無(wú)法了解其平時(shí)的真實(shí)情況。測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性不高，影響了最終效果。讓所有納稅人開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)的組織費(fèi)用、占用納稅人經(jīng)營(yíng)時(shí)間等也將面臨新的困難。

（三）述廉內(nèi)容缺乏針對(duì)性。部分述勤述廉人員在開(kāi)展述勤述廉活動(dòng)中思想上不統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上不到位，準(zhǔn)備上就不充分，效果就得不到保證。存在“兩多兩少”的現(xiàn)象，即：敘述的日常工作較多，匯報(bào)的廉政情況較少；強(qiáng)調(diào)取得的成績(jī)較多，查擺存在的問(wèn)題較少。述勤述廉的效果與預(yù)期有差距。

三、改進(jìn)述勤述廉活動(dòng)的建議與對(duì)策

（一）辦法、步驟需要進(jìn)一步簡(jiǎn)捷統(tǒng)一。對(duì)此，盡快出臺(tái)規(guī)范的稅收?qǐng)?zhí)法人員述勤述廉實(shí)施辦法。建議上級(jí)和有關(guān)部門(mén)盡早出臺(tái)統(tǒng)一的、規(guī)范的述勤述廉實(shí)施辦法，以便于基層實(shí)際操作。可考慮將述勤述廉活動(dòng)納入各級(jí)黨風(fēng)廉政考核體系，真正引起基層領(lǐng)導(dǎo)的重視，促進(jìn)和提高廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員勤政廉政意識(shí)，強(qiáng)化所有稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)述勤述廉重要性的認(rèn)識(shí)。

篇3

一、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員基本情況和特點(diǎn)

我縣地稅稅收系統(tǒng)共有XXX人，其中稅收?qǐng)?zhí)法人員XXX人，在城區(qū)XXX人，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX人。總的說(shuō)，城區(qū)稅收?qǐng)?zhí)法力量較強(qiáng)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收?qǐng)?zhí)法力量薄弱。我縣地稅主要征管的稅費(fèi)有：營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船稅、印花稅、土地增值稅、資源稅等，另外還承擔(dān)著地方教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人保障金等征收工作。

近年來(lái)，我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員能夠堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)稅收征管法，積極履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，提升稅收管理水平，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，做了大量的工作，努力完成地稅入庫(kù)任務(wù)，為增加地方財(cái)政收入，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作出較大的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員存在的問(wèn)題

1、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

我縣地稅稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)總體還不能適應(yīng)當(dāng)前地稅工作需要，稅收業(yè)務(wù)素質(zhì)精、處理工作能力強(qiáng)的人員不多，在基層執(zhí)法活動(dòng)中，時(shí)常出現(xiàn)執(zhí)法文書(shū)使用不當(dāng)，程序違法等情況。對(duì)學(xué)習(xí)不夠重視，特別是45歲以上人員，缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)，因而造成精通稅收知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的執(zhí)法人員所占比例不高，難以適應(yīng)不斷發(fā)展的地稅工作新形勢(shì)。

2、存在執(zhí)法不作為和執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象

當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法程序較為繁瑣，取證困難，因此，相當(dāng)一部分稅收?qǐng)?zhí)法人員存在畏難情緒，寧可不作為，也不愿意承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)法不作為的情況下，又存在稅收?qǐng)?zhí)法人員執(zhí)法隨意性的問(wèn)題。在執(zhí)法中，經(jīng)常出現(xiàn)延期審批待批文書(shū)、逾期申報(bào)沒(méi)有按時(shí)催報(bào)催繳、逾期納稅沒(méi)有責(zé)令限期改正等過(guò)錯(cuò)。在制作文書(shū)時(shí)，存在文書(shū)填寫(xiě)、使用不規(guī)范、項(xiàng)目不全的問(wèn)題，如缺少字號(hào)、日期，加蓋與權(quán)限不相符的公章或者未按照規(guī)定時(shí)限下達(dá)文書(shū)等。

3、執(zhí)法人員依法征稅意識(shí)差

一些稅收?qǐng)?zhí)法人員依法征稅意識(shí)差,在征稅中不是以法律為準(zhǔn)繩，而是唯任務(wù)，想法逃避責(zé)任。在執(zhí)法中表現(xiàn)為該查的不查，當(dāng)管的不管，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，隨意處理或擱置稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，將稅收?qǐng)?zhí)法的公共權(quán)力當(dāng)作個(gè)人私權(quán)濫發(fā)號(hào)令，收“人情稅”、“關(guān)系稅”的現(xiàn)象禁而不止。

三、產(chǎn)生存在問(wèn)題的主要原因

1、稅收?qǐng)?zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)、公正廉潔高效不夠

做好地稅征收工作，獲得納稅人的滿(mǎn)意，構(gòu)建和諧地稅，需要公正廉潔高效的征收工作，但目前在這方面存在較大差距，部分稅收?qǐng)?zhí)法人員職業(yè)道德不高，精神文明意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有真正做到愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公。個(gè)別稅收?qǐng)?zhí)法人員甚至營(yíng)私舞弊，枉法貪贓，極大損害地稅部門(mén)的公信力，在納稅人造成極壞影響。

2、稅收?qǐng)?zhí)法人員提升素質(zhì)力度不夠

要做好新時(shí)期的地稅征收工作，需要高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法人員，就需要不斷學(xué)習(xí)，掌握稅收政策知識(shí)與稅收業(yè)務(wù)技能。但目前這方面情況不容樂(lè)觀(guān)，相當(dāng)數(shù)量的稅收?qǐng)?zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和征管方式，只求于掌握最簡(jiǎn)單、安排性的工作，缺乏自覺(jué)學(xué)習(xí)完善的意識(shí)，不能及時(shí)更新稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，不熟悉各類(lèi)新頒布稅收規(guī)定，甚至有的執(zhí)法人員根本不知道新頒布的稅收規(guī)定，從而造成執(zhí)法偏差和過(guò)錯(cuò)。

3、接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)

部分稅收?qǐng)?zhí)法人員還沒(méi)有轉(zhuǎn)變稅收?qǐng)?zhí)法理念，自覺(jué)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，接受監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，總以為推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制、接受稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是自己戴“緊箍咒”，自己找麻煩，自己整自己，存在消極對(duì)待的情緒。

4、稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全

雖然當(dāng)前強(qiáng)調(diào)了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，制定了一系列制度規(guī)定，但總體說(shuō)，做表面文章多，實(shí)際稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不健全，有的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督面太廣，針對(duì)性不強(qiáng)，抓不住實(shí)質(zhì)問(wèn)題；有的是太簡(jiǎn)單、太籠統(tǒng)，起不到檢查監(jiān)督的作用。

5、稅收法律保障不夠

要做好地稅征收工作，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，需要稅收法律來(lái)保障，要有完整的稅收司法保衛(wèi)體系，但目前該體系建設(shè)還處于摸索階段，沒(méi)有真正建立健全，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)的司法權(quán)力有限，使得稅收的偵察、詢(xún)問(wèn)等權(quán)力缺乏剛性和力度，造成了稅收違法犯罪案件立案難、偵破難、審理難、執(zhí)行難。

四、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議

1、加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高執(zhí)法能力

隨著稅收事業(yè)的深入發(fā)展和稅收法制的逐漸完善，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高，需要掌握的知識(shí)除了稅收業(yè)務(wù)本身外，還需要掌握財(cái)經(jīng)、法律、司法、計(jì)算機(jī)等多方面知識(shí)，除了能夠按部就班、規(guī)范操作外，還需要有分析、預(yù)測(cè)、應(yīng)急處理的能力。為此，要加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法能力，要組織稅收?qǐng)?zhí)法人員系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)《稅收?qǐng)?zhí)法范本》、《征管法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)所得稅法》等稅收法律法規(guī)，有計(jì)劃地開(kāi)展稅政、征管、稽查、計(jì)算機(jī)和文秘等知識(shí)的培訓(xùn)，充實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法人員的理論知識(shí)，提高政治思想覺(jué)悟與業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升執(zhí)法水平。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大稅收?qǐng)?zhí)法人員牢記“兩個(gè)務(wù)必”的要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，建設(shè)一支思想、作風(fēng)過(guò)硬、精通稅收政策業(yè)務(wù)，能打硬仗的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。

2、正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系

正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，二者不可偏廢。稅收?qǐng)?zhí)法人員一是要轉(zhuǎn)變陳舊觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變陳舊觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)；二是必須牢固樹(shù)立依法治稅、依法行政的觀(guān)念，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，真正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)”，避免執(zhí)法的隨意性。在正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系的同時(shí)，要加強(qiáng)程序教育，規(guī)范程序設(shè)置。執(zhí)法程序是稅收?qǐng)?zhí)法人員實(shí)施行政行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序，是限制稅收?qǐng)?zhí)法人員隨意執(zhí)法的前提，是保證執(zhí)法相對(duì)人權(quán)利的關(guān)鍵，是公平和效率的平衡機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的程序培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)使稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)于執(zhí)法程序有一個(gè)系統(tǒng)的理解。要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設(shè)置，避免因程序設(shè)置本身的不科學(xué)、不規(guī)范而產(chǎn)生的問(wèn)題。要完善信息公開(kāi)制度，凡涉及納稅人的權(quán)利義務(wù)的，除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)該保密的，都要向社會(huì)公開(kāi)，依法允許查閱，加大外部監(jiān)督的力度。

3、轉(zhuǎn)變思想，大力弘揚(yáng)法治、公平、文明、效率精神

“法治、公平、文明、效率”是新時(shí)期的治稅思想，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，是地稅部門(mén)建設(shè)稅收文明的必由之路，要加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的教育與引導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，樹(shù)立七種治稅觀(guān)念。一是樹(shù)立責(zé)任本位觀(guān)，要由傳統(tǒng)的權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，要把責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，切實(shí)做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償；二是樹(shù)立正確的收入觀(guān)，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定稅收收入任務(wù)，“有稅不收”或“收過(guò)頭稅”都是違反稅收治稅原則的，要提高稅收收入質(zhì)量，提高信息化運(yùn)用水平，為組織收入服好務(wù)，增強(qiáng)收入的科技含量，努力提高宏觀(guān)稅負(fù)水平；三是樹(shù)立正確的服務(wù)觀(guān)，要堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法。要在執(zhí)法中充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)、便民的原則，維護(hù)和尊重納稅人的權(quán)利；四是樹(shù)立正確的稅收成本觀(guān)。既要堅(jiān)持依法行政，依法征稅，又要注重科學(xué)管稅、注意節(jié)約稅收?qǐng)?zhí)行性成本和稅收遵從性成本。簡(jiǎn)化手續(xù)，方便納稅，提高行政審批效能，節(jié)約稅收成本，提高科學(xué)管稅水平；五是樹(shù)立正確的誠(chéng)信觀(guān)，要堅(jiān)持誠(chéng)信的稅收?qǐng)?zhí)法理念，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提升社會(huì)公信力；六是樹(shù)立合理行政觀(guān)，對(duì)有多種方式能達(dá)到行政目的的，應(yīng)采取對(duì)納稅人權(quán)益損害最小的方式。要規(guī)范和約束自由裁量權(quán)，對(duì)納稅人性質(zhì)和情節(jié)相同的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)給以公平、公正的處理，而不能畸輕畸重；七是樹(shù)立程序否決觀(guān)。程序正當(dāng)是依法行政的基本要求之一，執(zhí)法程序是否合法，直接影響到整個(gè)執(zhí)法的合法性，要始終堅(jiān)持“步驟不能省略、順序不能顛倒、方式不能改變、時(shí)限不能縮短”的稅務(wù)行政執(zhí)法程序。

4、統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì)，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制

要加大稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督檢查的力度，開(kāi)展常規(guī)執(zhí)法檢查與信息化檢查相結(jié)合的日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)追究，尤其要認(rèn)真查處行政執(zhí)法中的問(wèn)題，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解和制約。在稅收?qǐng)?zhí)法中，要進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督檢查機(jī)制，做到“崗位、責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲”四落實(shí)，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法的事前、事中、事后進(jìn)行全方位的監(jiān)控并增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法公開(kāi)的透明度，避免暗箱操作。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法人員的公仆意識(shí)，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處稅收?qǐng)?zhí)法人員辦人情稅、關(guān)系稅等各類(lèi)違紀(jì)違法案件，切實(shí)提高稅收?qǐng)?zhí)法人員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能。除公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序外，還對(duì)執(zhí)法結(jié)果包括定稅結(jié)果和處罰結(jié)果等予以公開(kāi)，全方位接受納稅人監(jiān)督。要落實(shí)考核監(jiān)督結(jié)果，統(tǒng)籌懲戒與激勵(lì)，建立健全完善的責(zé)任落實(shí)機(jī)制與獎(jiǎng)懲處理機(jī)制，追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任不能只與經(jīng)濟(jì)掛鉤，還要同稅收?qǐng)?zhí)法人員職務(wù)的升遷、培訓(xùn)、進(jìn)修相關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)懲處力度。對(duì)執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法無(wú)過(guò)錯(cuò)的稅收?qǐng)?zhí)法人員要予以對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)其正確執(zhí)法的積極性

5、兼顧效率與公平，努力營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境

稅收?qǐng)?zhí)法人員在稅收征收工作中要做到“公正、廉潔、高效”，獲得納稅人的滿(mǎn)意，打造和諧地稅，離不開(kāi)良好的執(zhí)法環(huán)境。在加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍建設(shè)中，必須加強(qiáng)和同步開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，要做到兩不誤，兩促進(jìn)。在開(kāi)展執(zhí)法環(huán)境建設(shè)中要做到三點(diǎn)：

一要處理好依法治稅與稅收計(jì)劃的關(guān)系。稅收計(jì)劃制定應(yīng)逐步改革“基數(shù)法”，以市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置為原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)。同時(shí)，改革對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的考核辦法，把稅收征管質(zhì)量的考核重點(diǎn)放在是否做到應(yīng)收盡收，是否嚴(yán)格執(zhí)法，而不是單純考核稅收任務(wù)，以入庫(kù)稅額大小論英雄。

篇4

稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配的最主要形式，是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是國(guó)家實(shí)行宏觀(guān)調(diào)控的重要杠桿。新形勢(shì)下，中國(guó)稅收環(huán)境的變化推進(jìn)了中國(guó)稅務(wù)工作法制化的進(jìn)程，也對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的法律素質(zhì)提出了更高的要求?；诖?，筆者所在團(tuán)隊(duì)于2011年6月1日至2011年7月1日對(duì)廣西地稅系統(tǒng)部分市局執(zhí)法人員隨機(jī)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以期探究在新形勢(shì)下進(jìn)一步提高稅務(wù)執(zhí)法人員法律素質(zhì)的方法和途徑。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷120份，有效回收問(wèn)卷114份，有效回收率為95.0%。

一、對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的分析

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員法治理念現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員樹(shù)立法治理念，要求稅務(wù)執(zhí)法人員謹(jǐn)遵法律原則和法律目標(biāo)去把握稅收法律事物，唯法至上，正確處理稅務(wù)執(zhí)法當(dāng)中的各種法律關(guān)系。從調(diào)查的總體情況看，62.7%的受訪(fǎng)者對(duì)法律理念有了正確的認(rèn)識(shí)，但仍有37.3%的受訪(fǎng)者顯示出了混淆或模糊不清晰的狀況。分項(xiàng)調(diào)查中，如表1所示：

表1 廣西國(guó)稅執(zhí)法人員法治理念潛在認(rèn)同度調(diào)查

法治理念內(nèi)容 潛在認(rèn)同數(shù) 潛在認(rèn)同度

法律至上理念 110 96.5%

權(quán)力制約與權(quán)利保障理念 46 40.4%

司法獨(dú)立理念 103 90.4%

法律普遍性理念 111 97.4%

程序正義理念 33 28.9%

由上表可知，受訪(fǎng)者對(duì)于上述五項(xiàng)法治理念的內(nèi)容中，對(duì)于法律至上理念、司法獨(dú)立理念和法律普遍性理念均顯示了高度的潛在認(rèn)同感，潛在認(rèn)同度均在90%以上。而對(duì)于權(quán)力制約與權(quán)利保障理念及程序正義理念則顯示潛在認(rèn)同度較低。

第二，稅務(wù)執(zhí)法人員稅務(wù)執(zhí)法能力知識(shí)現(xiàn)狀。

稅務(wù)執(zhí)法人員的稅務(wù)執(zhí)法能力的高低，直接決定著我國(guó)稅收制度運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)能否有效運(yùn)作、國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的穩(wěn)定和發(fā)展以及稅法主體權(quán)利的維護(hù)。我們的調(diào)查活動(dòng)針對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法知識(shí)，從以下幾個(gè)內(nèi)容展開(kāi)調(diào)查：

對(duì)于行政法基本理論的法律知識(shí)內(nèi)容，71.9%的受訪(fǎng)者的掌握熟練，25.8%的受訪(fǎng)者的認(rèn)識(shí)則較為模糊，2.3%的受訪(fǎng)者掌握較差。

對(duì)于稅務(wù)行政處罰知識(shí)的掌握程度喜憂(yōu)參半，受訪(fǎng)者部分知識(shí)掌握得很熟練，而部分則不然：114名受訪(fǎng)者中，只有不到半數(shù)（45.6%）對(duì)稅務(wù)行政處罰體系有一個(gè)全面而正確的理解和掌握。

對(duì)于稅務(wù)行政強(qiáng)制方面的法律知識(shí)，絕大多數(shù)受訪(fǎng)者掌握知識(shí)的程度并不系統(tǒng)。大多數(shù)人只知其一不知其二，114名受訪(fǎng)者中，有102人知曉在行政強(qiáng)制當(dāng)中稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)有的權(quán)力和職責(zé)，但僅有14人明確知曉具體行政行為相對(duì)人所擁有的權(quán)利。

對(duì)于稅務(wù)行政復(fù)議方面的法律知識(shí)，僅有40.4%的受訪(fǎng)者概念清晰且能正確理解，結(jié)果有些差強(qiáng)人意。例如：當(dāng)被問(wèn)及“某次稅務(wù)稽查活動(dòng)中，行政相對(duì)人乙打傷了稽查人員甲，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定以乙“妨礙公務(wù)”，對(duì)乙處200元罰款。甲認(rèn)為處罰過(guò)輕，該如何做？”時(shí)，有76.4%的受訪(fǎng)者選擇了“甲對(duì)乙受到的處罰決定可先申請(qǐng)行政復(fù)議，如對(duì)復(fù)議決定不服可向法院提起行政訴訟?！笔獠恢诠矙C(jī)關(guān)所做的對(duì)乙的處罰，甲既不能申請(qǐng)復(fù)議也不能提起行政訴訟，他只能通過(guò)民事訴訟的方式為自己爭(zhēng)取權(quán)利。

對(duì)于稅務(wù)行政許可方面的法律知識(shí)，114名受訪(fǎng)者當(dāng)中，有112名知曉稅務(wù)行政許可的相關(guān)法律條文，但在一些稅務(wù)行政許可實(shí)務(wù)當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題處理上，僅有13.2%能夠給出正確且完滿(mǎn)的處理方式。

第三，納稅執(zhí)法人員對(duì)稅法相關(guān)程序了解情況。

正如之前第一部分的調(diào)查結(jié)果所顯示，我們的執(zhí)法人員法制潛在認(rèn)同度中并不太重視“程序的正義性”。本次調(diào)查中，共有8道問(wèn)題涉及到了稅法程序，受訪(fǎng)者回答正確的概率分別是：78.1%、76.3%、81.6%、81.6%、21.9%、75.4%、5.3%及1.67%。有59.6%的受訪(fǎng)者認(rèn)為“行政機(jī)關(guān)做出的準(zhǔn)予行政許可決定，除涉及國(guó)家秘密的，應(yīng)一律公開(kāi)。”這部分受訪(fǎng)者忽略了另外兩個(gè)不能公開(kāi)的情形，即“商業(yè)秘密”和“個(gè)人隱私”。由此可見(jiàn)，我們的執(zhí)法者在一些具體的程序問(wèn)題上，理論功底不夠扎實(shí)，對(duì)于相關(guān)法律程序掌握得不夠全面。

綜上所述，此次調(diào)查暴露出目前廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法人員法律素質(zhì)存在著法律知識(shí)掌握不系統(tǒng)，執(zhí)法能力有待提高等問(wèn)題。

二、調(diào)研樣本中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析

課題組在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，梳理出問(wèn)題后，進(jìn)一步針對(duì)問(wèn)題，召開(kāi)小型座談會(huì)、個(gè)別訪(fǎng)談等方式進(jìn)行深入調(diào)研，探究問(wèn)題原因，歸納如下：

第一，稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念更新遲滯。

30多年來(lái)，稅收立法的不斷完善，帶來(lái)的是稅收?qǐng)?zhí)法理念的重大轉(zhuǎn)變：由“治民”轉(zhuǎn)向“治權(quán)”、由單純維護(hù)國(guó)家利益轉(zhuǎn)向國(guó)家個(gè)人利益兼顧，由事實(shí)上的計(jì)劃管理轉(zhuǎn)向法定程序化的公開(kāi)管理，由“人管人”轉(zhuǎn)向“制度管人”，由權(quán)利本位轉(zhuǎn)向社會(huì)責(zé)任本位等等。然而，稅務(wù)執(zhí)法人員的法律意識(shí)更新表現(xiàn)出了滯后現(xiàn)象。長(zhǎng)久以來(lái)，他們保有著適應(yīng)原先制度的執(zhí)法思維方式和套路，主要表現(xiàn)為：認(rèn)為“執(zhí)法”即“”；認(rèn)為“執(zhí)法”即“執(zhí)權(quán)”和“管人”；認(rèn)為“執(zhí)法”即單純的職業(yè)；認(rèn)為“執(zhí)法”即“利己”和“實(shí)用”。在我們的調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象所顯示出來(lái)的“權(quán)力制約與權(quán)利保障理念”缺失一定程度上印證了上述原因。

第二，日趨復(fù)雜的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

隨著中國(guó)社會(huì)大發(fā)展時(shí)期的到來(lái)，稅務(wù)執(zhí)法人員所面臨的稅務(wù)執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化且日趨復(fù)雜，諸如稅務(wù)法律體系愈發(fā)龐雜，造成一些稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，面對(duì)執(zhí)法沖突、執(zhí)法依據(jù)等具體的法律問(wèn)題，難以快速準(zhǔn)確地找到解決辦法；地方保護(hù)主義的存在，使“地方政策”凌駕于稅收法律之上，造成稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)；公民納稅意識(shí)淡薄等，使很多稅務(wù)執(zhí)法人員無(wú)所適從。

第三，稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊。

“依法治稅”還需要一支法制觀(guān)念強(qiáng)、稅收業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍。而當(dāng)今稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，極大影響了依法治稅的形成。稅務(wù)執(zhí)法人員雖對(duì)稅收基本知識(shí)掌握熟練，但缺乏基本的法律素養(yǎng)和系統(tǒng)的法律知識(shí)，時(shí)有曲解和肢解法律法規(guī)的現(xiàn)象，更無(wú)法融會(huì)貫通地運(yùn)用法律理念去處理稅收?qǐng)?zhí)法事物。對(duì)此，大多稅收單位采用的是擴(kuò)大人員編制的外延式方案來(lái)緩解稅收人員執(zhí)法能力低下問(wèn)題，但治標(biāo)不治本。內(nèi)源性的問(wèn)題還需內(nèi)源性的改革來(lái)解決，提高現(xiàn)有稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，挖掘內(nèi)部潛力才是正解。

第四，法制培訓(xùn)機(jī)制亟待完善。

在調(diào)查中，許多基層稅務(wù)執(zhí)法人員都迫切希望能夠得到及時(shí)有用的法律知識(shí)培訓(xùn)，更新陳舊觀(guān)念，掌握新知識(shí)，提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)展。

三、建立和完善廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理考核制度

提高廣西地稅系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)，當(dāng)務(wù)之急就是要建立和完善稅務(wù)本系統(tǒng)的法律培訓(xùn)管理考核機(jī)制。完備的培訓(xùn)管理考核機(jī)制應(yīng)分為培訓(xùn)、管理以及考核三大塊：

第一，建立健全法律培訓(xùn)機(jī)制，全面提高稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)。

首先，開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)，關(guān)鍵在于講求培訓(xùn)的實(shí)效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)依據(jù)崗位的需求，按需施教。在培訓(xùn)對(duì)象上，應(yīng)按照文化基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)等，將受訓(xùn)對(duì)象加以區(qū)分，以提高培訓(xùn)效率。在培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)設(shè)計(jì)上，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的法律素質(zhì)高低不同分為長(zhǎng)期、中期和短期培訓(xùn)。

其次，注重骨干法律人才培養(yǎng)，使其在整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中起到先鋒帶頭作用。結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)選擇部分有培養(yǎng)潛力的人才，送至政法類(lèi)院校進(jìn)修，切實(shí)提高其法律素養(yǎng)。學(xué)成后，可安排至稅收?qǐng)?zhí)法部門(mén)的重要崗位，做好稅收?qǐng)?zhí)法當(dāng)中的法務(wù)工作，甚至是領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法資格能級(jí)管理，促進(jìn)執(zhí)法人員自我促進(jìn)和提高。

將執(zhí)法能力和水平依照分成若干個(gè)級(jí)別，以該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)法人員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定考核的綜合指標(biāo)之一。稅務(wù)執(zhí)法人員須通過(guò)業(yè)務(wù)考試和綜合業(yè)績(jī)考核等方式來(lái)獲取級(jí)別。此種能及管理方式實(shí)為一種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員通過(guò)努力工作和涉獵稅收法律知識(shí)，達(dá)到理想的執(zhí)法資格級(jí)別，從而晉升到較高的職位。相反，如若工作不認(rèn)真努力，不及時(shí)更新法律知識(shí)，出現(xiàn)錯(cuò)誤執(zhí)法的人員，可能會(huì)被降低級(jí)別，進(jìn)而可能帶來(lái)的是降級(jí)減薪。這樣，動(dòng)力與壓力并存，可最大程度增強(qiáng)執(zhí)法人員的法制責(zé)任意識(shí)，在法律學(xué)習(xí)當(dāng)中變被動(dòng)為主動(dòng)，形成一股愛(ài)崗敬業(yè)的良好風(fēng)氣。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究，敦促稅務(wù)執(zhí)法人員不斷提高法律素質(zhì)。

通過(guò)制度的約束，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格追究錯(cuò)誤執(zhí)法行為。從以下四方面監(jiān)督稅務(wù)人員執(zhí)法狀況，對(duì)存在執(zhí)法錯(cuò)誤的人員予以在經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律、行政上的處理，必要時(shí)，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理，以促使稅務(wù)人員不斷提高法律意識(shí)和素質(zhì)：

一是合理設(shè)置崗位。合理設(shè)定執(zhí)法崗位，采取“一權(quán)多崗”的設(shè)置，使一個(gè)權(quán)力達(dá)到“分權(quán)制約”的效果，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員之間的相互監(jiān)督和制約。

二是明確崗位職責(zé)，規(guī)范崗位體系。每一個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)權(quán)限都應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量、執(zhí)法效果、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)。

三是強(qiáng)調(diào)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格遵照國(guó)家公務(wù)員管理法及相關(guān)規(guī)定制定責(zé)任追究措施，通過(guò)扣發(fā)崗位津貼、降低執(zhí)法資格能級(jí)、取消執(zhí)法資格以及紀(jì)律行政處分等方式，約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

四是科學(xué)監(jiān)控和整體把握。對(duì)每個(gè)崗位及個(gè)人的工作情況，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)心中有數(shù)，及時(shí)掌握各執(zhí)法崗位及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理問(wèn)題，最大限度消除執(zhí)法隱患，避免因執(zhí)法錯(cuò)誤造成的重大損失。

四、小結(jié)

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【中圖分類(lèi)號(hào)】R174+.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484(2010)08-0-01

目的:按照衛(wèi)生部、全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦下發(fā)的《無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》、衛(wèi)生部《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》和江蘇省、蘇州市“力爭(zhēng)到2010年底所有衛(wèi)生行政部門(mén)和70%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建成無(wú)煙單位”要求,滄浪區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門(mén)貫徹文件精神,積極致力于無(wú)煙單位的創(chuàng)建工作中。為更好地了解基層醫(yī)務(wù)工作者對(duì)于煙草危害的知識(shí)知曉率及控?zé)熜袨樾纬陕?以便更好地開(kāi)展控?zé)煿ぷ?特組織了本次調(diào)查。調(diào)查報(bào)告如下:

1 材料與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

在區(qū)疾病預(yù)防保健中心、轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)按照隨機(jī)抽樣的原則,每個(gè)單位抽取50%的工作人員為本次調(diào)查的調(diào)查對(duì)象。共調(diào)查194人。

1.2 調(diào)查方法

采用自填式問(wèn)卷。調(diào)查員向被調(diào)查者說(shuō)明問(wèn)卷填寫(xiě)要求,然后由被調(diào)查者本人填寫(xiě)問(wèn)卷。問(wèn)卷內(nèi)容包括:調(diào)查對(duì)象的基本信息(年齡、性別等),調(diào)查對(duì)象的吸煙狀況(是否吸煙、煙齡、每日吸煙量等),吸煙危害健康、戒煙與疾病發(fā)生的關(guān)系等相關(guān)知識(shí)(K),對(duì)控?zé)煿ぷ鞯膽B(tài)度(A),在日常生活及控?zé)煿ぷ髦胁扇〉男袨?P)。

1.3 質(zhì)量控制

問(wèn)卷通過(guò)疾控相關(guān)業(yè)務(wù)人員共同商榷擬定、確保問(wèn)卷的效度、信度。調(diào)查由區(qū)疾病預(yù)防保健中心指定各單位一名質(zhì)控人員,并對(duì)質(zhì)控人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。問(wèn)卷收回后進(jìn)行審核,及時(shí)更正錯(cuò)誤及補(bǔ)漏。

2 結(jié)果

2.1 一般情況

本次共收到有效問(wèn)卷194份,平均年齡40.26±13.57歲。其中吸煙者24人,占11.86%;不吸煙者171人,占88.14%。吸煙者煙齡與抽煙數(shù)統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。

2.2 吸煙危害健康、戒煙與疾病發(fā)生的關(guān)系的知識(shí)(K)調(diào)查

此次調(diào)查顯示,在基層醫(yī)療衛(wèi)生人員中,仍然有29.36%不知道吸煙會(huì)增加白內(nèi)障的發(fā)病率,有24.14%的調(diào)查者對(duì)于不管什么時(shí)候吸煙,都可以比不戒煙的更健康這一觀(guān)點(diǎn)觀(guān)念模糊。

2.3 對(duì)控?zé)煿ぷ骷敖錈煹膽B(tài)度(A)調(diào)查

93.81%的調(diào)查者認(rèn)為很有必要?jiǎng)?chuàng)建無(wú)煙單位,僅1.55%的調(diào)查者反對(duì)創(chuàng)建無(wú)煙單位,其余調(diào)查者對(duì)于創(chuàng)建無(wú)煙單位抱無(wú)所謂態(tài)度。

2.4 在日常生活及控?zé)煿ぷ髦胁扇〉男袨?P)調(diào)查

從被動(dòng)吸煙者對(duì)于二手煙采取的行為來(lái)看, 53.61%的調(diào)查者表示“對(duì)于二手煙,他們只會(huì)開(kāi)窗通風(fēng)”,35.05%的調(diào)查者選擇“會(huì)主動(dòng)制止”, 11.34%的調(diào)查者對(duì)于二手煙采取不作為的態(tài)度。另一方面從吸煙者主動(dòng)戒煙的行為調(diào)查來(lái)看,在接受調(diào)查的23名吸煙者中只有7人準(zhǔn)備戒煙,占吸煙者30.43%,不打算戒煙者5人,占21.74%,打算今后減少吸煙者11人,占47.83%。

此次問(wèn)卷調(diào)查特別針對(duì)如何有效的開(kāi)展無(wú)煙單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查者的回答情況見(jiàn)表2

3 討論

控?zé)煿ぷ麝P(guān)系到人民群眾的健康,因?yàn)闊煵萁o社會(huì)帶來(lái)的疾病負(fù)擔(dān)日益增長(zhǎng),控?zé)煿ぷ鲝哪骋粋?cè)面體現(xiàn)著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)達(dá)程度。轄區(qū)基層衛(wèi)生醫(yī)療人員中以女性居多,此次調(diào)查中,男性48人,女性146人,男女比例1:3.04,調(diào)查對(duì)象中的吸煙者皆為男性,吸煙者占調(diào)查者的11.85%,占男性調(diào)查者的47.92%,較其他地區(qū)的男性醫(yī)務(wù)人員吸煙率偏高[1]。因此男性的控?zé)煿ぷ魇莿?chuàng)建無(wú)煙單位的重點(diǎn)工作。

從吸煙者對(duì)于戒煙的態(tài)度來(lái)看,愿意戒煙的人僅占30.43%,轉(zhuǎn)變吸煙者觀(guān)點(diǎn),引導(dǎo)其主動(dòng)戒煙也許是控?zé)煿ぷ鞯碾y點(diǎn),亦是控?zé)煿ぷ鞯年P(guān)鍵。然而從吸煙對(duì)身體的危害調(diào)查中看,29.36%不知道吸煙會(huì)增加白內(nèi)障的發(fā)病率,因此加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育,告知吸煙對(duì)身體健康的諸多危害,提高吸煙者對(duì)于吸煙危害的知曉率,糾正其錯(cuò)誤觀(guān)念,或許是引導(dǎo)其主動(dòng)戒煙的一劑良方。

對(duì)于被動(dòng)吸煙者,二手煙極大程度上影響了婦女、兒童、胎兒的身體健康,特別是因此導(dǎo)致的流產(chǎn)、死產(chǎn)、嬰兒猝死綜合癥,將是給吸煙家長(zhǎng)帶來(lái)的一個(gè)沉重的教訓(xùn)?？?zé)煿ぷ髦?吸煙對(duì)于家人的危害也許是一個(gè)很好的切入點(diǎn),這樣可以更大程度上的喚起吸煙者戒煙的決心,使戒煙工作更順利的開(kāi)展下去。

從創(chuàng)建無(wú)煙單位的決策者角度來(lái)看,絕對(duì)的禁煙可能在短時(shí)期內(nèi)是有一定的難度。建立專(zhuān)門(mén)的室外吸煙場(chǎng)所,以制度約束職工在辦公區(qū)域、公共場(chǎng)所的吸煙也是保障非吸煙者健康的一種措施。

煙草危害已經(jīng)不是衛(wèi)生事業(yè)的新課題,但是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),控?zé)煿ぷ鞅貙⑹切l(wèi)生工作的主旋律之一。縱覽國(guó)際社會(huì),美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在上世紀(jì)八九十年代已然掀起了控?zé)煿ぷ鞯?。通過(guò)法律約束、無(wú)煙場(chǎng)所的設(shè)定、處罰金措施的逐步落實(shí),法國(guó)的吸煙人數(shù)從歐洲之冠在20年間成為了人均消費(fèi)香煙最少的國(guó)家;新加坡通過(guò)立法,在公共場(chǎng)所嚴(yán)格的禁煙,已經(jīng)成為了當(dāng)今世界控?zé)煿ぷ鞯牡浞丁?/p>

煙草危害的健康教育工作,只能使人們對(duì)于“吸煙有害健康”這一觀(guān)念的知曉率明顯的提高?？v覽各個(gè)成功禁煙國(guó)家的范例,加強(qiáng)煙草危害的健康教育可能只是控?zé)煿ぷ鞯妮o助力量。由于煙草本身含有的尼古丁等成癮物質(zhì)的作用、人們對(duì)于煙草的依賴(lài)心理以及社會(huì)吸煙的大環(huán)境等因素的影響,使控?zé)煿ぷ黠@得舉步維艱。效仿國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從法律制度上對(duì)控?zé)煿ぷ饔枰砸欢ǖ谋Ｕ?制定強(qiáng)有力的控?zé)熤贫?可能才是推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯囊粭l捷徑。

總之,在控?zé)煹母深A(yù)中,既要有媒體層面的宣傳,更需要制度層面的約束,同時(shí)也需要心理層面的刺激,比如引入行為改變技術(shù)中的榜樣作用(領(lǐng)導(dǎo)帶頭禁煙)、正強(qiáng)化(制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施)等技術(shù),多管齊下,可能會(huì)使控?zé)煿ぷ魅〉檬掳牍Ρ兜男Ч?/p>

參考文獻(xiàn)

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香港周六福珠寶擁有自主獨(dú)立的產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，及規(guī)模龐大的貴金屬首飾生產(chǎn)工廠(chǎng)、鉆石鑲嵌加工廠(chǎng)，更以“鑲嵌專(zhuān)家”聞名于業(yè)界。秉承”精簡(jiǎn)才能體現(xiàn)出藝術(shù)靈魂”的產(chǎn)品宗旨和“每一件產(chǎn)品都是精品”的品質(zhì)理念，周六福珠寶注重產(chǎn)品的精雕細(xì)琢、工序的一絲不茍，致力于讓每一件產(chǎn)品都散發(fā)出藝術(shù)品的獨(dú)特魅力，讓每一位擁有周六福珠寶的顧客也能同時(shí)感受到這份魅力所在。

自進(jìn)入中國(guó)大陸市場(chǎng)以來(lái)，香港周六福珠寶因其良好的品質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深受中國(guó)大陸地區(qū)消費(fèi)者的青睞，品牌屢獲殊榮：2005年4月18日， 周六福珠寶系列被中國(guó)中輕產(chǎn)品質(zhì)量保障中心授予“中國(guó)著名品牌”稱(chēng)號(hào)；2006年1月8日，周六福珠寶被中國(guó)質(zhì)量領(lǐng)先企業(yè)調(diào)查組委會(huì)授予“消費(fèi)者最信賴(lài)中國(guó)珠寶首飾十大質(zhì)量品牌”、“消費(fèi)者最信賴(lài)中國(guó)質(zhì)量500強(qiáng)”稱(chēng)號(hào)；2011年獲得網(wǎng)易評(píng)選“中國(guó)最具影響力十大珠寶品牌之一”。

2012年，香港周六福珠寶制定全新的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)登陸央視，直擊高端消費(fèi)群體，品牌形象深入人心。在品牌實(shí)力和品牌影響力的雙重作用下，香港周六福珠寶將繼續(xù)堅(jiān)持現(xiàn)有“總部+區(qū)域辦事機(jī)構(gòu)”的管理模式，深入拓展全國(guó)市場(chǎng)，完善布局網(wǎng)點(diǎn)，致力于為消費(fèi)者提供更為便利、優(yōu)質(zhì)的精品和服務(wù)。2013年在江津開(kāi)設(shè)分店。

走訪(fǎng)了江津周六福珠珠寶人力資源部柯經(jīng)理，他向我介紹了周六福珠珠寶員工的招聘、錄用及培訓(xùn)，員工的福利等情況，并借閱了周六福珠珠寶《員工手冊(cè)》和2009年度周六福珠珠寶各部培訓(xùn)記錄。自我鑒定： 我是重慶市江津廣播大學(xué)工商管理專(zhuān)科2016秋的學(xué)員，通過(guò)在校近三年的學(xué)習(xí)，掌握了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)、基本理論。此次參加學(xué)校組織的社會(huì)實(shí)踐，我根據(jù)所學(xué)的有關(guān)企業(yè)人力資源管理的知識(shí)，選擇了周六福珠珠寶為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)走訪(fǎng)該企業(yè)的人力資源部經(jīng)理，查閱企業(yè)的《員工手冊(cè)》及2009年度企業(yè)各部門(mén)培訓(xùn)記錄，寫(xiě)了這篇調(diào)查報(bào)告。通過(guò)此次社會(huì)實(shí)踐，使我更深刻地認(rèn)識(shí)到人力資源管理在企業(yè)中的重要性：企業(yè)只有重視人力資源的管理，才能有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，才能取得良好的效益。由于所學(xué)知識(shí)有限，只能對(duì)企業(yè)人力資源的部分進(jìn)行分析，因而無(wú)法做到全面的、深層次的分析。

一、員工的招聘和錄用

企業(yè)在員工的招聘和錄用工作中將主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，通過(guò)嚴(yán)格的面試、錄用測(cè)驗(yàn)等。不獲得求職者的信息，從而判斷求職者的技能、知識(shí)是否與工作要求相符。企業(yè)在招聘員工時(shí)也向求職者全面客觀(guān)的介紹企業(yè)情況，員工工作的內(nèi)容、要求，企業(yè)所能為員工提供的培訓(xùn)、晉升、薪酬、福利等，使求職者能從這些信息中判斷自己對(duì)所應(yīng)聘的工作是否滿(mǎn)意，是否能勝任其職。這一做法將有助于周六福珠珠寶選擇到更優(yōu)秀的員工，也有助于員工堅(jiān)定其在企業(yè)長(zhǎng)期工作和奮斗的信心，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

二、重視員工的職業(yè)生涯計(jì)劃，滿(mǎn)足員工個(gè)人發(fā)展需要

周六福珠珠寶從員工進(jìn)店開(kāi)始就指導(dǎo)員工確定自身的職業(yè)目標(biāo)，幫助其設(shè)計(jì)個(gè)人的成長(zhǎng)計(jì)劃，并為員工提供適當(dāng)?shù)陌l(fā)展機(jī)會(huì)。這樣做減少了員工的流失，提高了員工的滿(mǎn)意感。企業(yè)采用的較為有效的升遷機(jī)會(huì)與發(fā)展。珠寶的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，從某種意義上來(lái)說(shuō)，它比其他的營(yíng)銷(xiāo)更需要獨(dú)特的營(yíng)銷(xiāo)技巧。而珠寶銷(xiāo)售是一項(xiàng)艱苦而有意義的工作，需要銷(xiāo)售職員不斷地學(xué)習(xí)和不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能成為一名合格珠寶銷(xiāo)售職員。

在珠寶市場(chǎng)中，翡翠市場(chǎng)是最復(fù)雜、最混亂的市場(chǎng)，主要是由于有很多與翡翠外觀(guān)特征極為相似的其它玉石品種以假充真、以及B貨翡翠和C貨翡翠以次充好給翡翠市場(chǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。由于多數(shù)消費(fèi)者對(duì)真假、優(yōu)劣翡翠的識(shí)別能力有限，特別是目前翡翠價(jià)格一路高漲，讓消費(fèi)者或投資者不敢輕易相信。所以，從事翡翠銷(xiāo)售的首要任務(wù)是讓顧客消除這種顧慮，使他們相信本公司和本店的產(chǎn)品，讓他們建立起購(gòu)買(mǎi)本品牌產(chǎn)品的信心。

要以恰如其分的語(yǔ)言引導(dǎo)顧客熟悉本品牌及產(chǎn)品，如我們只經(jīng)營(yíng)A貨翡翠;我們的翡翠飾品全部經(jīng)過(guò)權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定并配有鑒定證書(shū)，證書(shū)的真假都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行查詢(xún);它是真正的翡翠，這些語(yǔ)言有利于顧客消除戒備感，建立對(duì)公司產(chǎn)品的信心，顧客對(duì)產(chǎn)品有了信心和信任度才能產(chǎn)生購(gòu)買(mǎi)本公司產(chǎn)品的欲看。

作為一個(gè)珠寶銷(xiāo)售職員，首先，要對(duì)珠寶的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有全面的了解。如翡翠的顏色、水頭、質(zhì)地、工藝評(píng)價(jià)等，這是從事翡翠銷(xiāo)售的基礎(chǔ)珠寶營(yíng)業(yè)員工作總結(jié)范文珠寶營(yíng)業(yè)員工作總結(jié)范文。很多顧客可能有購(gòu)買(mǎi)翡翠的強(qiáng)烈欲看，但由于自身對(duì)翡翠鑒定知識(shí)的貧乏，面對(duì)混亂的翡翠市場(chǎng)而一籌莫展。有了這些知識(shí)，才能向顧客先容本企業(yè)的產(chǎn)品，才能取信于顧客，讓顧客買(mǎi)得放心。其次，要對(duì)翡翠消費(fèi)的歷史背景和文化內(nèi)涵有全面而深刻的熟悉。向消費(fèi)者大力宣傳中華民族的翡翠文化，激發(fā)他們的購(gòu)買(mǎi)欲看。另外，還要把握顧客的購(gòu)買(mǎi)心理，有針對(duì)性地進(jìn)行引導(dǎo)和傾銷(xiāo)，才能將顧客的購(gòu)買(mǎi)欲看轉(zhuǎn)變成實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)行為。

多數(shù)消費(fèi)者對(duì)翡翠知識(shí)和翡翠工藝的熟悉是不專(zhuān)業(yè)的，或者是一知半解的。翡翠銷(xiāo)售職員要以自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)熟悉翡翠的品質(zhì)、工藝和文化內(nèi)涵珠寶營(yíng)業(yè)員。通過(guò)不同產(chǎn)品之間的比較，讓消費(fèi)者感受和熟悉什么是高檔翡翠，什么是反映中華民族精湛的雕琢藝術(shù)的優(yōu)質(zhì)工藝;通過(guò)對(duì)翡翠飾品構(gòu)成含義的講解，讓消費(fèi)者了解每件翡翠飾品所代表的美好的寓意，對(duì)所選擇的翡翠飾品產(chǎn)生擁有的期看，假如能起到這種效果，我們的傾銷(xiāo)已經(jīng)成功了一半。

三、加強(qiáng)與員工溝通，促使員工參與管理

企業(yè)的成功離不開(kāi)員工的創(chuàng)造性、積極性的發(fā)揮。作為服務(wù)第一線(xiàn)的員工，他們比管理者更了解顧客的需求和要求，更能發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。為此，周六福珠珠寶為員工營(yíng)造了一種和諧的大家庭氣氛，使員工能充分發(fā)表意見(jiàn)，積極參與管理，如總經(jīng)理接待日等方式，通過(guò)與員工雙向溝通，使企業(yè)管理者可以做出更優(yōu)的決策，此外，周六福珠珠寶管理者不僅加強(qiáng)與企業(yè)現(xiàn)有員工之間的溝通，而且也要重視與“跳槽”員工的交流，因?yàn)楣芾碚哒J(rèn)為這些員工往往比企業(yè)現(xiàn)有員工更能直接、詳實(shí)的指出經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。通過(guò)深入了解員工 “跳槽”的原因，采取相應(yīng)的措施，以便更好解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。 周六福珠珠寶企業(yè)讓員工參與管理，進(jìn)一步發(fā)揮了員工的主觀(guān)能動(dòng)性，增強(qiáng)了員工的工作責(zé)任感，使員工更清楚的了解管理人員的要求和期望，更愿和管理人員合作，做好服務(wù)工作。此外，該企業(yè)除了鼓勵(lì)員工參與管理之外，還進(jìn)一步采用授權(quán)方式，把一部分決策下放給員工，讓員工根據(jù)具體情況對(duì)客人的問(wèn)題做出迅速的反應(yīng)，這樣極大的激發(fā)了員工的積極性。

四、關(guān)心員工的生活

相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工一般工作壓力較大，可自由支配的時(shí)間較少，周六福珠珠寶的管理者從生活上多關(guān)心員工，為員工提供各種方便。首先，管理者應(yīng)高度重視員工時(shí)間分配，員工的上班時(shí)間由員工自己于一周前提供，充分為員工減少壓力，生活方便。其次，管理人員還對(duì)員工進(jìn)行感情投入。在節(jié)日、員工生日的時(shí)候送上賀卡、禮物等表示祝福。如果員工家里有什么困難，盡力提供支持與幫助，解除了員工的后顧之憂(yōu)。

五、建立合理的薪酬體系

周六福珠珠寶從員工的需要出發(fā)，建立了一套完善的報(bào)酬體系。它包括直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢(qián)性報(bào)酬三方面內(nèi)容。(一)直接報(bào)酬直接報(bào)酬主要指企業(yè)為員工提供的工時(shí)工資、加班費(fèi)等。為了提高服務(wù)人員的待遇，企業(yè)推行以崗位工資為主的崗職工資制度。崗職工資制是從經(jīng)理到見(jiàn)習(xí)助理，組長(zhǎng)，星級(jí)服務(wù)員等分成許多級(jí)別，各級(jí)別有不同的工作有所不同的工資制度。這樣可以避免單純按行政級(jí)別來(lái)劃分工資高低，工作多年的服務(wù)人員的工資還比不上初出茅廬的管理人員的工資的不合理的現(xiàn)象。(二)間接報(bào)酬 間接報(bào)酬主要指員工的福利。好旺得企業(yè)采用統(tǒng)一的方式，為員工提供醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、帶薪假期等福利。(三)非金錢(qián)性報(bào)酬企業(yè)管理人員認(rèn)識(shí)到員工的需要是多方面的既有物質(zhì)的需要，又有精神的需要。因而，管理人員應(yīng)適當(dāng)?shù)目紤]員工的精神需要，通過(guò)各種精神鼓勵(lì)措施來(lái)激勵(lì)員工，如評(píng)選“最佳員工”、授予“崗位能手”稱(chēng)號(hào)等。管理人員還應(yīng)注意到：不同的員工的精神滿(mǎn)足是不同的。并根據(jù)員工個(gè)人的差別有針對(duì)性的采用各種激勵(lì)手段。如有的員工希望有良好的人際關(guān)系，企業(yè)就組織一些文藝活動(dòng)、聯(lián)誼會(huì)等社交活動(dòng)以滿(mǎn)足他們的需求;有的員工希望受人尊敬，擁有較高的威望，企業(yè)可通過(guò)授予各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)來(lái)激勵(lì)他們。通過(guò)以上幾方面的調(diào)查，可以看出百勝集團(tuán)—肯德基企業(yè)的管理者是真正重視員工，把員工放在首位，切實(shí)把“員工第一”運(yùn)用到企業(yè)的人力資源管理中。正因?yàn)槿绱?，肯德基企業(yè)才能在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中，吸引和留住優(yōu)秀的員工，使企業(yè)有一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，為賓客提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，得到各方朋友的肯定。

篇7

人民法院作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，是社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)社會(huì)和諧中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何使人民法院在執(zhí)法的過(guò)程中保持正確的政治方向和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨的建設(shè)是問(wèn)題的關(guān)鍵。要堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建，以黨建促審判，確保發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，確保推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷深入。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。一要始終把黨員干警講政治放在首位，樹(shù)立大局意識(shí)。在制定工作計(jì)劃、安排具體工作任務(wù)時(shí)始終堅(jiān)持兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即把審判、執(zhí)行工作是否有利于增進(jìn)社會(huì)和諧作為做好黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)；把是否積極妥善化解社會(huì)矛盾糾紛作為衡量黨員干警先進(jìn)性的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持和諧司法，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，建立懲治和預(yù)防犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。大力強(qiáng)化涉訴的預(yù)防性措施，從源頭上減少和避免問(wèn)題的產(chǎn)生。二要始終把黨員教育培訓(xùn)作為提高黨員綜合素質(zhì)的重要途徑，提高黨員干警化解社會(huì)矛盾糾紛的綜合能力。制定嚴(yán)密教育培訓(xùn)規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展黨員干警教育工作，特別是抓好黨員干警的理想信念教育、工作責(zé)任心教育和職業(yè)道德教育；要為教育培訓(xùn)提供充分的物質(zhì)保障。同時(shí)，鼓勵(lì)和組織黨員干警參加學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的的黨員干警隊(duì)伍。在強(qiáng)化人民法院黨建工作方面多措并舉，不斷推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。充分發(fā)揮院黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全院積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。院黨組要始終把握黨建工作的正確方向，嚴(yán)格按照黨組決策、部門(mén)執(zhí)行的工作規(guī)程來(lái)運(yùn)作，引導(dǎo)確保全院各項(xiàng)工作服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一要不斷強(qiáng)化刑事審判職能，對(duì)于故意重傷、、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、兩搶一盜等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在法定量刑幅度內(nèi)堅(jiān)決予以從嚴(yán)從快懲處。二要大力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，結(jié)合審判、執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問(wèn)題，屬于法院職權(quán)范圍內(nèi)的，及時(shí)依法妥善處理；超越法院職權(quán)范圍的，則積極運(yùn)用司法建議等方式，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的意見(jiàn)建議。努力使全院干警在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下為積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。:

進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院黨建工作，切實(shí)促進(jìn)公正廉潔司法。一要健全黨員監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化黨員干警的廉政意識(shí)。實(shí)施“跟案查明”制度，對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)和社會(huì)各界、當(dāng)事人反映的案件和事件，逐案查清，存在問(wèn)題的及時(shí)糾正，干警有問(wèn)題及時(shí)懲戒。實(shí)施“誡免談話(huà)”制度。對(duì)新入法院工作人員、職務(wù)晉升人員及被較多人員，要分別由相關(guān)負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行廉政誡免談話(huà)，警鐘長(zhǎng)鳴。推行“調(diào)離清除”制度，對(duì)存有問(wèn)題苗頭的干警或當(dāng)事人舉報(bào)投訴多的干警，要建議組織部門(mén)予以調(diào)離，對(duì)屢教不改或問(wèn)題嚴(yán)重的干警要堅(jiān)決清除法院隊(duì)伍，確保法官隊(duì)伍的純潔性。同時(shí)，還要定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)函征求意見(jiàn)，召開(kāi)律師、當(dāng)事人、執(zhí)法監(jiān)督員座談會(huì)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，保持廣大黨員干警的廉潔性。二要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。立足于法院工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定激勵(lì)干警公正廉潔執(zhí)法的工作目標(biāo)，鼓舞干警保持公平公正、廉潔自律的精神風(fēng)貌，號(hào)召黨員干警積極投身到爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中。在審判一線(xiàn)設(shè)立“黨員示范崗”，激勵(lì)廣大黨員立足本職，身體力行，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。以黨員干警的先鋒模范作用，激勵(lì)廣大青年干警積極要求進(jìn)步，從而在社會(huì)上樹(shù)立起了人民法官的良好形象。通過(guò)一系列的監(jiān)督、激勵(lì)黨員干警公正廉潔執(zhí)法的措施，更好的推動(dòng)廣大干警公正廉潔執(zhí)法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)社會(huì)和諧提供可靠的隊(duì)伍保證。

篇8

與此同時(shí)，隨著北京、上海等金融中心的確立，以及天津、蘇州、杭州作為新型區(qū)域金融中心城市崛起，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的區(qū)域金融中心地位受到了挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才尤其是高端人才難以滿(mǎn)足金融業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。一方面，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)積聚發(fā)展，對(duì)金融人才數(shù)量提出了更多要求，要求實(shí)現(xiàn)金融人才的大量積聚，二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展，要求社會(huì)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)提供更多的熟悉國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的金融人才。而經(jīng)濟(jì)特區(qū)本地高校資源缺乏和地區(qū)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)市在積聚金融人才方面存在巨大的挑戰(zhàn)。

一、經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員基本概況

經(jīng)濟(jì)特區(qū)市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)194家，其中，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)76家，17家證券公司，16基金公司，13期貨公司，保險(xiǎn)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)60家，上市公司105家；保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)197家，信用擔(dān)保公司154家，創(chuàng)業(yè)投資公司250多家，小額貸款公司24家。此外還有電子結(jié)算中心、征信公司、資信評(píng)估公司等金融配套機(jī)構(gòu)數(shù)百家。

（一）金融從業(yè)人員數(shù)量

從1990年起，伴隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)的飛速發(fā)展，金融從業(yè)人員隊(duì)伍也不斷壯大，從1990年不足15000人增長(zhǎng)道120000人。截止目前，金融行業(yè)從業(yè)數(shù)量約12萬(wàn)人，其中，銀行從業(yè)人員44984人，證券基金從業(yè)人員23888人，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（包括保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員）從業(yè)人員4.8萬(wàn)人，期貨公司從業(yè)人員1200人，創(chuàng)投類(lèi)機(jī)構(gòu)750人，金融輔助配套機(jī)構(gòu)約2500人。

（二）金融從業(yè)人員結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，金融從業(yè)人員已經(jīng)向著專(zhuān)業(yè)化、年輕化、高學(xué)歷化發(fā)展，而且金融從業(yè)人員中男女比例差別不大。通過(guò)調(diào)研，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)中30歲以下的從業(yè)人員占到了從業(yè)人員總量的53.71%(僅包括銀行、保險(xiǎn)、保險(xiǎn)中介)，其中保險(xiǎn)中介行業(yè)30歲以下的從業(yè)人員竟占到總?cè)藬?shù)的70.67%。在學(xué)歷層次上，整個(gè)金融行業(yè)中有47.16%的從業(yè)人員受到過(guò)高等教育，整體文化素質(zhì)較高，這主要得益于近幾年我國(guó)高等教育的飛速發(fā)展，高校擴(kuò)招以及金融學(xué)教育的蓬勃發(fā)展。但是，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)上，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才盡占到了全部從業(yè)人員的6.34%,70%以上都是初級(jí)技術(shù)人才。

1、銀行業(yè)

銀行業(yè)從業(yè)人員中男性從業(yè)人員所占比例為47.61%,全體從業(yè)人員中有獎(jiǎng)金50%的員工受過(guò)高等教育，初級(jí)管理人員占到管理人員總數(shù)的70.63%。銀行業(yè)的從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化的特點(diǎn)，40歲以下的人員占總?cè)藬?shù)的83.61%;文化層次分布較為均勻，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所占比例較大，管理層人員分布呈金字塔形狀。

近年來(lái)，銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員流出現(xiàn)象逐年上升，大部分流出人員為普通員工，擁有高學(xué)歷、年齡40歲以下，流入同業(yè)的較多。主要原因：一是商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，導(dǎo)致銀行間相互“挖角”；二是銀行待遇不高難以吸引和留住人才，分配激勵(lì)機(jī)制有待完善；三是銀行實(shí)行問(wèn)責(zé)制度壓力使得少數(shù)員工被動(dòng)離職。

2、保險(xiǎn)業(yè)

調(diào)研結(jié)果顯示，保險(xiǎn)行業(yè)中男性從業(yè)人員所占比例為55.68%，與銀行業(yè)相似，但保險(xiǎn)業(yè)中營(yíng)銷(xiāo)人員所占比重為47.7%,高出保險(xiǎn)業(yè)24.39個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)狀是，保險(xiǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍龐大，但依然不能滿(mǎn)足需求，尤其是高素質(zhì)人才匱乏，從業(yè)人員的技術(shù)水平和文化層次需要提高。

保險(xiǎn)業(yè)是人才流動(dòng)最頻繁的金融機(jī)構(gòu)，人才爭(zhēng)奪和流動(dòng)頻繁的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。這不但增加了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)成本，而且增加了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，影響到客戶(hù)服務(wù)的水準(zhǔn)。保險(xiǎn)業(yè)是校園招聘和社會(huì)招聘最多的行業(yè)，招聘門(mén)檻較低，甚至一些保險(xiǎn)公司為增加客戶(hù)的安全性，同時(shí)減少流動(dòng)頻率過(guò)大帶來(lái)的弊端，在招聘條件中增加了“深戶(hù)、已婚者優(yōu)先”，而對(duì)于學(xué)歷、經(jīng)歷和其他素質(zhì)和技能的要求反而很低。這種招聘人員的簡(jiǎn)單方式?jīng)Q定了保險(xiǎn)人員的質(zhì)量和流動(dòng)性。

3、證券基金業(yè)

證券基金業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融中心的建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位，也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才最為集中地行業(yè)，從業(yè)人員中男性所占比例為58.19%,女性所占比例為41.81%。同時(shí)，無(wú)論從從業(yè)人員的學(xué)歷水平還是高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及管理人員的比例來(lái)看，都明顯高于其他金融行業(yè)。

同時(shí)，證券行業(yè)中高層管理人員所占比例較銀行與保險(xiǎn)行業(yè)高。這一方面歸因于證券行業(yè)的知識(shí)高度密集性，另一方面得益于經(jīng)濟(jì)特區(qū)市證券投資行業(yè)發(fā)展已處于成熟階段。但是，證券投資業(yè)作為高學(xué)歷、高技術(shù)人才的集聚地，“挖角”現(xiàn)象突出，使得證券投資業(yè)薪酬普遍高于其他行業(yè)，增加了行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

4、期貨業(yè)

期貨業(yè)起步較晚，從業(yè)人員學(xué)歷和整體素質(zhì)參差不齊，低至高中，高至碩士、博士。由于期貨專(zhuān)業(yè)人士稀缺，且分類(lèi)監(jiān)管滯后，期貨公司的人才建設(shè)問(wèn)題日益成為制約行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

5、外資金融機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的外資金融機(jī)構(gòu)主要是以外資銀行為主。與中資銀行相比，外資銀行在從業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)成上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，外資銀行的崗位構(gòu)成也較中資銀行平衡。主要是因?yàn)橥赓Y銀行具有良好的管理經(jīng)驗(yàn)，能為從業(yè)人員提供良好的工作環(huán)境與發(fā)展機(jī)會(huì)。

二、存在問(wèn)題

（一）高素質(zhì)人才引進(jìn)難，對(duì)人才吸引力不夠

由于金融業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)主體擴(kuò)張較快，而專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)又是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過(guò)程，因此整個(gè)金融從業(yè)人員在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面跟不上金融市場(chǎng)發(fā)展的需求，各方面的金融人才嚴(yán)重不足，位于人才梯隊(duì)的高端和中端人才供應(yīng)不足，尤其是高級(jí)管理人才、金融行業(yè)分析師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及了解國(guó)際金融市場(chǎng)情況、熟悉國(guó)際金融法律法規(guī)的復(fù)合型人才更為短缺。經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，聚集了一大批優(yōu)秀的高素質(zhì)人才，但金融人才的占有率相比北京、上海等地區(qū)還存在相當(dāng)?shù)牟罹?；同時(shí)，受房?jī)r(jià)高企、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施不完善等多種因素影響，經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)對(duì)人才、尤其是骨干人才的吸引力在逐步下降，失去比較優(yōu)勢(shì)，難以形成人才聚集高地。由于各類(lèi)人才相對(duì)緊缺，金融機(jī)構(gòu)即使在付出較高成本的情況下仍然存在引進(jìn)困難的問(wèn)題。

（二）“挖角”現(xiàn)象突出，人才流動(dòng)秩序待規(guī)范

在金融專(zhuān)業(yè)人才普遍短缺而市場(chǎng)需求較大的情況下，行業(yè)內(nèi)“挖角”“護(hù)角”現(xiàn)象較為普遍，甚至出席“拔苗助長(zhǎng)”的現(xiàn)象，人才流動(dòng)秩序需要進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，由于人才流動(dòng)頻繁，行業(yè)內(nèi)不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)之間企業(yè)文化和運(yùn)營(yíng)機(jī)制間差異較大，經(jīng)常出現(xiàn)引入人才“水土不服”現(xiàn)象，不僅影響人才的發(fā)展，還對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面作用。

（三）銀行、保險(xiǎn)分配激勵(lì)機(jī)制有待完善

目前，部分銀行、保險(xiǎn)公司尚未健全合理的人才選拔體系和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，機(jī)構(gòu)更是迫于市場(chǎng)壓力追逐短期業(yè)務(wù)和短期激勵(lì)，這些都不同程度地阻礙著公司的正常穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)，影響了高素質(zhì)人才的成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，部分機(jī)構(gòu)分配機(jī)制不合理、不公平，這些都無(wú)法調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，甚至挫傷員工的積極性，最終導(dǎo)致人員流失。

（四）引進(jìn)人才難度大，經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較優(yōu)勢(shì)有待上升

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)地區(qū)住房?jī)r(jià)格快速上漲，居民生活成本不斷提升，醫(yī)療、教育水平與其他大城市相比供給不足，同時(shí)國(guó)內(nèi)很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，工作生活環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)特區(qū)為人才提供的工作生活環(huán)境優(yōu)勢(shì)不再明顯，在吸引人才方面的比較優(yōu)勢(shì)逐步弱化。經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)有金融高端、緊缺人才向北京上海等城市流動(dòng)增多，造成人才總量相對(duì)不足，結(jié)構(gòu)性矛盾更為突出。金融機(jī)構(gòu)在招聘外地人才往往需要在薪資方面付出更高的成本，甚至在公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)中，也遭遇過(guò)因高級(jí)人才考慮經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活成本過(guò)高，不愿意離開(kāi)原任職地到經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作的尷尬。

（五）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員人力資源管理問(wèn)題突出

一是保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的自身素質(zhì)有待提高。一直以來(lái)，“能干的不愛(ài)干、愿意干的干不了”這一問(wèn)題始終困擾著保險(xiǎn)行業(yè)。同時(shí)，營(yíng)銷(xiāo)員隊(duì)伍的自我經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，業(yè)報(bào)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員的整體形象帶來(lái)了消極的影響。但是，現(xiàn)在部分公司還停留在“人還戰(zhàn)術(shù)”，精英銷(xiāo)售員的隊(duì)伍有待進(jìn)一步擴(kuò)大。二是營(yíng)銷(xiāo)員制度本身帶來(lái)的營(yíng)銷(xiāo)員歸屬感不強(qiáng)。營(yíng)銷(xiāo)員的考核相對(duì)比較嚴(yán)格，營(yíng)銷(xiāo)員不但展業(yè)壓力大，其在保險(xiǎn)公司體系內(nèi)生存下的壓力也同樣大，缺乏從業(yè)的歸屬感和安全感。三是銷(xiāo)售工作本身的特蘇醒導(dǎo)致的營(yíng)銷(xiāo)員大進(jìn)大出而帶來(lái)的成本問(wèn)題。如前所述，由于營(yíng)銷(xiāo)員考核的嚴(yán)格性和各家公司為增員而設(shè)置的優(yōu)惠政策，造成營(yíng)銷(xiāo)員流動(dòng)性較大，從而造成了公司招聘、培訓(xùn)、管理營(yíng)銷(xiāo)員的成本較大。同時(shí)，新修訂保險(xiǎn)法事實(shí)上也對(duì)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)員管理提出新的要求，管理成本大大增加。

三、京滬深三地金融人才狀況對(duì)比

以往，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)憑借優(yōu)惠的待遇和靈活的機(jī)制，吸引了大批來(lái)自全國(guó)各地的金融高端人才。正是因?yàn)楸姸嘟鹑谌瞬诺膮R集，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市金融業(yè)才能夠在國(guó)內(nèi)金融發(fā)展史上寫(xiě)下濃重的一筆。北京歷來(lái)是國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，大學(xué)云集，人才輩出，為全國(guó)各地培養(yǎng)了無(wú)數(shù)人才。而上海作為國(guó)家戰(zhàn)略定位的國(guó)際金融中心，金融業(yè)積聚迅速，大學(xué)眾多，也是金融人才大量積聚的地方。三地金融人才相比，各有優(yōu)勢(shì)，各有所長(zhǎng)。

（一）人才現(xiàn)狀

1、京滬深三地高等教育對(duì)比

高等教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，與金融業(yè)發(fā)展也密不可分。對(duì)高等教育狀況的研究和分析，可以看出一座城市后被力量和人才素質(zhì)定位和提升的空間。在高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量上，北京擁有清華大學(xué)、北京大學(xué)和中國(guó)人民大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流名牌高校，數(shù)量達(dá)到70多所；上海擁有復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)一流名牌高校60多所。相比之下，經(jīng)濟(jì)特區(qū)本土高校經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)顯然不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2、京滬深三地金融從業(yè)人員比較

三地金融從業(yè)人員的數(shù)量，上海是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的3倍多，北京是經(jīng)濟(jì)特區(qū)2倍左右。由此可以看出，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的金融人才存量?jī)?chǔ)備上與上海、北京相比有較大差距。

三地金融業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較，可以看出經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融總量在三地之間的弱勢(shì)。經(jīng)濟(jì)與金融總量的積累對(duì)于金融人才儲(chǔ)備具有重要意義，因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在這方面還稍顯不足。

值得一提的是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員比例和金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)比例在全國(guó)均居前列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)特區(qū)市每2000人就擁有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)。另外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)信息服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，從事信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)超過(guò)3000多家，這些中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)的發(fā)展壯大起著積極的推進(jìn)作用。

3、京滬深三地優(yōu)惠政策的比較

京滬深三地都相繼出臺(tái)了引進(jìn)金融人才的優(yōu)惠政策：年《經(jīng)濟(jì)特區(qū)市支持金融業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》及相關(guān)實(shí)施細(xì)則，北京在2008年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)首都金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和年4月4日上海出臺(tái)了《-年浦東新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)綱要》。具體規(guī)定見(jiàn)下表

從上面三地優(yōu)惠政策比較看，我們認(rèn)為：北京要優(yōu)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海。雖然北京與經(jīng)濟(jì)特區(qū)市在很多方面都出臺(tái)了金融人才支持政策，但總體上講，一是北京在吸引金融人才上門(mén)檻相對(duì)我們較低，二是北京市優(yōu)惠政策惠及各層次金融人才，而經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)惠措施側(cè)重于高層金融管理人員。最后，北京優(yōu)惠政策多采取“一事一議”的辦法，體現(xiàn)了靈活性。

四、經(jīng)濟(jì)特區(qū)吸引金融人才優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)已形成比較完整的、開(kāi)放的金融組織體系和金融市場(chǎng)體系。這一優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)只有上海能與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相比。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)密度、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國(guó)前列。經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是全國(guó)金融產(chǎn)品最齊全、金融服務(wù)質(zhì)量較高、金融電子化水平最領(lǐng)先的地區(qū)。目前，全市每2000人就擁有一個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，每100人中有一人從事金融業(yè)務(wù)，網(wǎng)點(diǎn)密度和從業(yè)人員比例居全國(guó)大眾城市之首。

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)提供了高品質(zhì)的生活環(huán)境。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的城市基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外交通設(shè)施、城市園林綠化和美化工作、人均公共綠地在全國(guó)大眾城市均名列前茅。

3、經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有優(yōu)良的民間創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)和創(chuàng)新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府先后組建了科技成果交易中心、技術(shù)市場(chǎng)信息中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)行、專(zhuān)利服務(wù)網(wǎng)、高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，形成了一個(gè)包括交易市場(chǎng)中介結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境十分優(yōu)越。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市對(duì)金融企業(yè)開(kāi)展金融創(chuàng)新十分支持，在傳統(tǒng)的銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)外，大力支持創(chuàng)業(yè)投資、信用擔(dān)保、私募證券等新興的金融行業(yè)。這些行業(yè)對(duì)傳統(tǒng)金融行業(yè)是很好的輔助和創(chuàng)新，從業(yè)人員需要具備良好的金融業(yè)務(wù)知識(shí)。這類(lèi)行業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累和儲(chǔ)備高素質(zhì)的金融人才。

4、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市具有良好的地緣優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港，而香港憑借其自由靈活的市場(chǎng)機(jī)制成為世界第四大國(guó)際金融中心，香港擁有國(guó)際化的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。所以經(jīng)濟(jì)特區(qū)加強(qiáng)與香港合作，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，在引進(jìn)海外人才方面具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)。

5、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總值的58%，排在全國(guó)城市首位，這吸引各類(lèi)人才流入經(jīng)濟(jì)特區(qū)。高級(jí)金融人才應(yīng)當(dāng)具備金融知識(shí)、法律知識(shí)，計(jì)算機(jī)知識(shí)，信息知識(shí)。各類(lèi)人才流入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有利于經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)部提高金融從業(yè)人員素質(zhì)。

6、經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)具有寬松的市場(chǎng)環(huán)境和良好的政府服務(wù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市委市政府堅(jiān)持以市場(chǎng)化方式推進(jìn)金融發(fā)展，尊重金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位，不以政府意志配置金融資源。這一寬松的市場(chǎng)環(huán)境得到了企業(yè)的高度好評(píng)。此外，市政府著力于為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)、為金融人才服務(wù)，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等優(yōu)惠政策，以及出臺(tái)了金融高級(jí)人才的配偶子女入戶(hù)就學(xué)等方面的政策并得到有效執(zhí)行。

（二）劣勢(shì)

1、經(jīng)濟(jì)特區(qū)移民城市的特征，使得金融人才的個(gè)體需求得不到滿(mǎn)目。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為一個(gè)移民城市，巨大的制造業(yè)與勞動(dòng)力的需求，使得每年都會(huì)有大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入經(jīng)濟(jì)特區(qū)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。這些人員往往來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，整體文化水平較低，龐大的勞動(dòng)力群體構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人口的主題。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融從業(yè)人員基本上都受過(guò)高等教育，他們需求與外來(lái)務(wù)工人員有很大不同。在外來(lái)文化這個(gè)大的主題下，金融人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境顯得“先天不足”，政府難以為金融業(yè)人才需求提供額外的支持和保障。

2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)在城市生活環(huán)境上不如北京和上海。一是生活成本高企，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)在吸引金融人才上面顯得困難。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全國(guó)房?jī)r(jià)最高和漲幅最大的城市之一，金融人才雖然屬于高收入群體，但在高漲的房?jī)r(jià)面前，很多大學(xué)生選擇了北京、上海等城市而不是經(jīng)濟(jì)特區(qū)。二是經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為新興城市，在醫(yī)療、教育等方面的配套環(huán)境也不如北京、上海。三是經(jīng)濟(jì)特區(qū)快速城市化進(jìn)程使得城市治安狀況一直沒(méi)有徹底改觀(guān)，居高不下的犯罪率使經(jīng)濟(jì)特區(qū)市對(duì)高級(jí)金融人才的吸引力下降。

3、金融培訓(xùn)資源不足，使得經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融人才培養(yǎng)能力不足。北京上海高等院校眾多，可以為當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)發(fā)展提供大量的人才。經(jīng)濟(jì)特區(qū)只有一所經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展需要的人才多需要引進(jìn)和進(jìn)行培訓(xùn)。一些金融機(jī)構(gòu)為培養(yǎng)人才，自行建造培訓(xùn)學(xué)院，如中國(guó)平安集團(tuán)，但大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有也沒(méi)有能力建立自己的培訓(xùn)基地，需要與外單位合作開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。但由于本地金融培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少，這一需求難以得到滿(mǎn)足。

4、金融業(yè)內(nèi)部尚未形成公平的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)高層次的專(zhuān)業(yè)人才和管理人才非常匱乏，在市場(chǎng)壓力下，很多金融機(jī)構(gòu)急功近利，忽視對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)塑造，為了業(yè)績(jī)而過(guò)多的把資源投入到從其他單位挖掘人才和客戶(hù)資源，金融機(jī)構(gòu)離職率居高不下。

五、政策建議

（一）建立人才引進(jìn)與培養(yǎng)的戰(zhàn)略

1、建設(shè)金融人才交流平臺(tái)。建立適合金融業(yè)需要的人才庫(kù)，著眼于全球金融高峰領(lǐng)域，立足于經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織赴國(guó)外舉辦海外人才的招聘活動(dòng)，引進(jìn)熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融人才和年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)驗(yàn)的留學(xué)人才，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)高層次人才的整體水平。舉辦金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和高端人才國(guó)際交流會(huì)，吸引國(guó)內(nèi)外的金融業(yè)專(zhuān)才和國(guó)內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)前來(lái)求職招聘，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造為金融業(yè)專(zhuān)業(yè)人才和高端人才的聚集區(qū)。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)定期舉辦金融業(yè)高端論壇峰會(huì)，分別建立各類(lèi)金融高端專(zhuān)業(yè)人才的定期交流機(jī)制，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造成為金融高端專(zhuān)業(yè)人才俱樂(lè)部。

2、加大高層次人才和中端人才的培養(yǎng)力度。在引進(jìn)人才的同時(shí)，注重金融機(jī)構(gòu)高層次人才和中端人才的培養(yǎng)，解決經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備后勁，以政府牽頭建立“大金融”理念的高級(jí)人才的培養(yǎng)計(jì)劃，籌建設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)各類(lèi)金融高級(jí)院校，聘請(qǐng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)有相當(dāng)影響力的專(zhuān)家學(xué)者講學(xué)，實(shí)行在職人才后續(xù)教育和全日制畢業(yè)生培養(yǎng)并重，一方面為經(jīng)濟(jì)特區(qū)培養(yǎng)和吸引專(zhuān)業(yè)人才，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在金融人才培養(yǎng)上的地位和作用，另一方面發(fā)揮院校與經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)換，達(dá)到創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。

3、建立政府、企業(yè)、高校三位一體的培訓(xùn)體系。政府出臺(tái)支持政策，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才培訓(xùn)提供自主。充分發(fā)揮北京大學(xué)匯豐商學(xué)院、清華大學(xué)研究生院、經(jīng)濟(jì)特區(qū)大學(xué)等高等院校作用，利用高校培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融企業(yè)開(kāi)展廣泛的人才培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，支持金融各行業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立全國(guó)性的培訓(xùn)中心，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展成為金融創(chuàng)新人才孵化地和領(lǐng)先區(qū)。

4、加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈創(chuàng)新。在加快發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)金融業(yè)同時(shí)，大力發(fā)展與傳統(tǒng)金融業(yè)密切相關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如創(chuàng)業(yè)投資、私募基金、產(chǎn)業(yè)基金、信用擔(dān)保等，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)打造成為新興金融產(chǎn)業(yè)的積聚基地，從而為經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累相關(guān)的金融人才。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)市綜合配套改革總體方案中的“加快發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)輻射亞太地區(qū)的金融后臺(tái)服務(wù)基地”機(jī)遇，加大力度發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融業(yè)提供既熟悉高新技術(shù)，又熟悉金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)的人才。

（二）建立具有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制

1、更好發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”作用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)市政府設(shè)立了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”，高級(jí)人才可以享受市政府頒發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)政策對(duì)金融業(yè)吸引高端人才具有重要的吸引力。但在執(zhí)行中，由于我市金融行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、從業(yè)人員以及個(gè)人薪酬，普遍有不同程度的擴(kuò)張和提升，金融業(yè)在申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的人才數(shù)量中，比例偏大。受政府獎(jiǎng)勵(lì)額度的限制，市人力資源保障部門(mén)不得不提高金融業(yè)人才申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，減少金融業(yè)受獎(jiǎng)人員數(shù)量，致使該項(xiàng)政策在執(zhí)行中無(wú)法保持普惠性和持續(xù)性。建議以市政府加大該項(xiàng)政策的財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮該政策在人才吸引方面的作用。

2、進(jìn)一步落實(shí)高層次人才的“1+6文件”。經(jīng)濟(jì)特區(qū)2008年出臺(tái)了關(guān)于高層次人才的“1+6文件”，對(duì)引進(jìn)高端人才有極大的促進(jìn)作用。但是，目前未對(duì)金融各類(lèi)行業(yè)高層次人才的認(rèn)定等進(jìn)行明確，建議專(zhuān)門(mén)制定金融各類(lèi)行業(yè)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“1+6文件”在金融業(yè)的落實(shí)。

3、對(duì)引進(jìn)境外人才給予特殊支持。經(jīng)濟(jì)特區(qū)毗鄰香港，應(yīng)充分發(fā)揮這一地緣優(yōu)勢(shì)，下大力氣吸收引進(jìn)香港高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)及管理人才，這對(duì)提高經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才整體競(jìng)爭(zhēng)力有巨大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。由于目前缺乏針對(duì)性的優(yōu)惠政策，在香港人才引進(jìn)的具體運(yùn)作上，困難還比較多。直接表現(xiàn)在：一方面，兩地個(gè)人所得稅制度區(qū)別較大，為保持同等收入水平，企業(yè)在引進(jìn)香港人才時(shí)需要付出更高昂的薪酬成本；另一方面，兩地出入境生活便利措施不足，如港籍人士就存在赴港車(chē)牌難以辦理等情況，也影響香港人士赴深工作的意愿。建議提供一些必要的政策支持，如港籍專(zhuān)家個(gè)人所得稅優(yōu)惠、生活便利措施方面給予特殊政策支持。

4、關(guān)注各行業(yè)金融監(jiān)管部門(mén)中人才需求。駐深金融監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理金融市場(chǎng)，有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章，監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)的合法合規(guī)運(yùn)作等，日常監(jiān)管任務(wù)繁重。隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展以及國(guó)家政策的調(diào)整，監(jiān)管部門(mén)收入增長(zhǎng)困難，干部的住房問(wèn)題得不到解決，對(duì)人才隊(duì)伍的吸引力不斷降低。建議請(qǐng)市政府關(guān)注駐深金融監(jiān)管部門(mén)人才狀況，在住房、周轉(zhuǎn)房、子女入托、入學(xué)、干部收入等方面提供必要的支持。

（三）對(duì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制給予支持

股權(quán)激勵(lì)作為解決公司高管人員利益、股東利益及上市公司價(jià)值之間一致性問(wèn)題的有效辦法，已成為現(xiàn)代公司治理的重要一環(huán)，對(duì)于改善公司治理結(jié)構(gòu)，降低成本，提升管理效率，增強(qiáng)公司凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能起到非常積極的作用。如能有效地實(shí)施此激勵(lì)制度，將能夠使經(jīng)理人以股東的身份參與企業(yè)決策、分享利潤(rùn)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而勤勉盡責(zé)地為公司的長(zhǎng)期發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)如能在股權(quán)激勵(lì)制度上給予更多的政策支持，將大大提升經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)金融行業(yè)高端人才的吸引力。

篇9

為了了解員工對(duì)公司目前薪酬的滿(mǎn)意程度及與市場(chǎng)薪酬的差異，為公司規(guī)范化薪酬管理并提升競(jìng)爭(zhēng)能力提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，人力資源中心于本季度末進(jìn)行了一次公司內(nèi)部員工的薪酬調(diào)查，以下是內(nèi)部薪酬調(diào)查的結(jié)果分析報(bào)告。

一、內(nèi)部薪酬調(diào)查的主要目標(biāo)

1. 了解員工對(duì)公司目標(biāo)薪酬的滿(mǎn)意程度

2. 了解公司薪酬與市場(chǎng)薪酬的差異

3. 了解員工對(duì)薪酬各具體項(xiàng)目的滿(mǎn)意程度

4. 聽(tīng)取員工的意見(jiàn)與建議

二、內(nèi)部薪酬調(diào)查問(wèn)卷的基本情況

(一)內(nèi)部薪酬調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

本次內(nèi)部薪酬調(diào)查問(wèn)卷由總裁辦公室與人力資源部根據(jù)公司實(shí)際需求共同設(shè)計(jì)，采用的是結(jié)構(gòu)型問(wèn)卷形式，根據(jù)員工薪酬的具體情況，調(diào)查問(wèn)卷共涉及13個(gè)方面共52個(gè)題目，保證了內(nèi)部薪酬調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的全面性、科學(xué)性和完整性。

(二)內(nèi)部薪酬調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和回收

本次員工內(nèi)部薪酬調(diào)查，參與調(diào)查問(wèn)卷657份，實(shí)際有效問(wèn)卷643份，回收率達(dá)到97.8%，本次調(diào)查結(jié)果具有全面性和有效性。

(三)內(nèi)部薪酬調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)查形式及保密性

篇10

監(jiān)獄執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程中要按規(guī)則和要求，遵守監(jiān)獄執(zhí)法的原則。堅(jiān)持人道主義原則；是符合世界行刑人道主義思想的。堅(jiān)持教育改造的原則；要堅(jiān)持把對(duì)罪犯的教育改造貫穿于始終，以初始罪犯改過(guò)自新。堅(jiān)持個(gè)別化原則；在對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰過(guò)程中，給據(jù)罪犯的犯罪原因，生活經(jīng)歷，主觀(guān)惡性程度以及個(gè)人的性格，氣質(zhì)，年齡等差異，來(lái)確定監(jiān)管，教育的方案和措施。監(jiān)獄執(zhí)法人員在爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的同時(shí)，最重要的是教育感化罪犯，對(duì)罪犯實(shí)施有效的教育改造，預(yù)防和減少犯罪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為此，監(jiān)獄執(zhí)法人員要對(duì)服刑改造的罪犯做好如下工作：

一、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開(kāi)展幫教活動(dòng)

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量對(duì)服刑人員進(jìn)行多種形式的幫教，建立警示教育基地，是促進(jìn)服刑人員思想轉(zhuǎn)化，提高教育改造質(zhì)量，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序，減少社會(huì)犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的有效措施。作為監(jiān)獄教改部門(mén)，也積極主動(dòng)地利用獄內(nèi)法制教育資源豐富的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于社會(huì)法制教育和治安綜合治理，初步探索出了一條雙向互動(dòng)、獄地共建、良性循環(huán)的教育改造工作社會(huì)化新路子。上半年共接待各種團(tuán)體達(dá)3000余人次，進(jìn)行幫教和警示教育活動(dòng)18場(chǎng)次。為監(jiān)管改造工作的順利開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

二、強(qiáng)化手段，不斷創(chuàng)新，積極開(kāi)展心理矯治工作

為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)教育改造工作的針對(duì)性和實(shí)效性，上半年，積極開(kāi)展了心理健康矯治工作。在上半年人員調(diào)整后，及時(shí)加大了心理咨詢(xún)中心的管理力量，積極配合教育改造工作，定期舉辦服刑人員心理咨詢(xún)，設(shè)立了心理咨詢(xún)室，開(kāi)通了心理咨詢(xún)電話(huà)，廣泛開(kāi)展心理測(cè)試和心理矯治，建立服刑人員心理檔案，并與監(jiān)獄網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行微機(jī)化管理。全科同志緊密配合，以高度的責(zé)任心和使命感，將工作開(kāi)展的井井有條，成效顯著。為教改科爭(zhēng)得了榮譽(yù)。上半年共開(kāi)展心理測(cè)試和心理矯治426人，建立服刑人員心理檔案352冊(cè)。

三、結(jié)合新的形勢(shì)，加大“三課”教育的力度

面對(duì)新的形勢(shì)，結(jié)合犯情變化的新特點(diǎn)，半年來(lái)，在科學(xué)認(rèn)識(shí)服刑人員的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持貼近服刑人員思想實(shí)際，針對(duì)影響監(jiān)所安全的不穩(wěn)定因素和制約提高改造質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題，突出強(qiáng)化主動(dòng)性、進(jìn)攻性的教育力度，以努力促進(jìn)服刑人員的思想改造。在強(qiáng)化思想教育的同時(shí)，對(duì)服刑人員的文化教育、技術(shù)教育的辦學(xué)模式進(jìn)行了調(diào)整與改革，以“鞏固、促進(jìn)、適應(yīng)、拓展”的辦學(xué)指導(dǎo)思想；即鞏固掃盲和小學(xué)教育，大力促進(jìn)服刑人員參加高等教育自學(xué)考試。并且積極開(kāi)展技術(shù)教育，上半年，在美容美發(fā)、汽車(chē)修理培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，又加強(qiáng)了以微機(jī)、養(yǎng)殖、電汽焊、編織、紡織、書(shū)畫(huà)班的培訓(xùn)力度，獲證律已達(dá)46%。

四、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)

為了加快監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)的步伐，大力運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)管改造工作水平和教育改造手段的科技含量，是新時(shí)期教育改造工作改革發(fā)展的必然取向。以加大硬件建設(shè)，軟件要先行的工作思路，積極組織科技人員，在最短的時(shí)間內(nèi)使網(wǎng)站正式開(kāi)通。豐富了監(jiān)獄文化。

五、強(qiáng)化管理，完善制度，夯實(shí)執(zhí)法工作基礎(chǔ)

為全面提高刑罰執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，半年來(lái)，在不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步完善了管理制度，針對(duì)每一名民警的實(shí)際工作，明確了不同執(zhí)法崗位的具體職責(zé)，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任細(xì)化到人，有力地促進(jìn)了全體同志的工作積極性。