六十年彈指一揮間。伴隨著共和國(guó)六十年曲折而又偉大的建設(shè)和改革征程，作為新中國(guó)金融行業(yè)重要組成部分，人民保險(xiǎn)事業(yè)走過(guò)了不平凡的發(fā)展道路，取得了舉世矚目的成就。值此新年元旦之際，回顧新中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)六十年輝煌歷程，以此紀(jì)念中國(guó)人保建司六十周年。

（一）中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司的前身是與新中國(guó)同生共長(zhǎng)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司。作為國(guó)內(nèi)歷史最為悠久的保險(xiǎn)公司，中國(guó)人保創(chuàng)造了無(wú)數(shù)輝煌的業(yè)績(jī)和光榮。中國(guó)人保的每一步變革，都標(biāo)志著中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在時(shí)代激流中的一次跨越性的發(fā)展。翻閱中國(guó)人保的發(fā)展史，就可以清晰讀懂中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走過(guò)怎樣一段光輝的歷程。

中國(guó)人保的歷史是新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。人民保險(xiǎn)事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)，可以追溯到建國(guó)前夕。1949年8月，中央在上海召開(kāi)了有華東、華北、華中、東北、西北5個(gè)地區(qū)的財(cái)政、金融、貿(mào)易部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的財(cái)經(jīng)會(huì)議。會(huì)議期間，金融小組會(huì)上通過(guò)了關(guān)于建立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的議案，會(huì)議決定由中國(guó)人民銀行總行負(fù)責(zé)籌備。

上海財(cái)經(jīng)會(huì)議結(jié)束后，自9月份起中國(guó)人民銀行總行以原有的儲(chǔ)蓄處干部為基礎(chǔ)，并從上海調(diào)兩批有一定保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的干部開(kāi)始進(jìn)行籌備工作，9月17日總行正式向中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)呈請(qǐng)核準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司。9月21日，財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任陳云、副主任薄一波就成立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一事報(bào)請(qǐng)中共中央，并獲批準(zhǔn)。

北京西交民巷108號(hào)——一個(gè)見(jiàn)證歷史、鑄刻榮耀與夢(mèng)想的地址。1949年10月20日上午9時(shí)30分，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在此成立，標(biāo)志著新中國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的誕生，結(jié)束了外國(guó)資本操縱、壟斷中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的局面，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的新紀(jì)元。

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司成立后，隸屬中國(guó)人民銀行，各分公司受總公司和中國(guó)人民銀行雙重領(lǐng)導(dǎo)。1952年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由中國(guó)人民銀行劃歸財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)年各級(jí)分支機(jī)構(gòu)發(fā)展到1300個(gè)左右，同時(shí)依托中國(guó)人民銀行當(dāng)時(shí)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，建立了3000多個(gè)處。

圍繞經(jīng)濟(jì)效益中心抓住精神文明主線不斷推進(jìn)將人保工作上新臺(tái)階

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司將樂(lè)縣支公司現(xiàn)有正式保險(xiǎn)干部10人，長(zhǎng)期保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員25人。近幾年，在省、市公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的大力支持下，我們認(rèn)真線貫徹黨的一系列方針政策，緊緊圍繞經(jīng)營(yíng)效益這個(gè)中心，抓住精神文明這條主線，不斷加強(qiáng)企業(yè)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力開(kāi)拓保險(xiǎn)市場(chǎng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了將樂(lè)縣人保工作的新發(fā)展。我們的主要做法是：

一、以行風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)精神文明建設(shè)上新水平

幾年來(lái)，我們始終堅(jiān)持”兩手抓，兩手硬”，通過(guò)抓精神文明促進(jìn)公司業(yè)績(jī)的提高，通過(guò)經(jīng)營(yíng)效益的提高來(lái)促進(jìn)精神文明的發(fā)展。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈。切實(shí)把精神文明建設(shè)工作與物質(zhì)文明建設(shè)工作擺在同等的重要位置。公司成立了精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)抓創(chuàng)建工作，同時(shí)由副經(jīng)理、計(jì)財(cái)科長(zhǎng)、業(yè)務(wù)科長(zhǎng)、綜合科長(zhǎng)等部門(mén)的負(fù)責(zé)人為成員，分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)，做到上下齊抓共管，形成合力，營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)建氛圍。二是突出行風(fēng)，建好窗口。為了切實(shí)提高公司全體上下的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)水平，公司領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)標(biāo)本兼治、糾建并舉，從源頭上治理和防范行業(yè)不正之風(fēng)的要求，號(hào)召全體員工樹(shù)立誠(chéng)信為本的經(jīng)營(yíng)觀念，依法經(jīng)營(yíng)。深入開(kāi)展”崗位學(xué)雷鋒、行業(yè)樹(shù)新風(fēng)、滿意在人?！被顒?dòng)，積極抓好創(chuàng)建文明單位、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、青年文明號(hào)等工作的落實(shí)。公司對(duì)所有出險(xiǎn)的保戶一一發(fā)放征求意見(jiàn)表，全面跟蹤事故處理過(guò)程，力求做到”說(shuō)辦就辦、說(shuō)到做到”，今年在縣里開(kāi)展的行風(fēng)測(cè)評(píng)中我們公司排列第一名。同時(shí)，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以黨風(fēng)促行風(fēng)。實(shí)行陽(yáng)光操作，公開(kāi)辦事程序，特別是在查勘、定損、理賠以及大額開(kāi)支等重大事項(xiàng)方面，做到”兩公開(kāi)，一監(jiān)督”，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是加強(qiáng)共建，活躍文化。我們?cè)谧ズ帽締挝桓黜?xiàng)工作的同時(shí)，加強(qiáng)與水南街道共建片區(qū)和掛鉤村、扶貧村建設(shè)，幾年來(lái)，支持扶貧村、掛鉤村、共建片區(qū)以及貧困戶、特困生資金58500萬(wàn)元，起到了良好的社會(huì)效應(yīng)。公司內(nèi)部經(jīng)常組織開(kāi)展各種文體活動(dòng)，活躍員工業(yè)余文化生活。組織參加了市公司舉辦的首屆”人保杯”籃球賽，并獲得第一名。今年公司還組織了全縣”人保杯”籃球賽，在縣里收到了很好的反響。通過(guò)以精神文明建設(shè)為主線貫穿公司的各項(xiàng)工作，促進(jìn)了兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。公司由市級(jí)文明單位升格為省級(jí)文明單位，公司工會(huì)被省公司授予”先進(jìn)職工這家”，被市工商局評(píng)為”重合同、守信用”單位。社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作也進(jìn)入了全縣先進(jìn)行列。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破點(diǎn)，努力塑造現(xiàn)代企業(yè)新形象

公司全體員工在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中，積極主動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)需求，從內(nèi)部管理到一線服務(wù)，從服務(wù)形式到服務(wù)內(nèi)容，都采取有力的措施，不斷健全服務(wù)規(guī)范，加大考核力度，努力為保戶提供完善優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)全過(guò)程服務(wù)。一是更新服務(wù)理念。抓好服務(wù)態(tài)度、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，培育以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以客戶為中心的經(jīng)營(yíng)理念。要求全體員工樹(shù)立”保戶是上帝”的思想，將”客戶滿意最大化”作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范服務(wù)行為。著重落實(shí)《業(yè)務(wù)人員文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項(xiàng)規(guī)范》、《展業(yè)理賠人員文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)六條規(guī)范》等制度，規(guī)范文明用語(yǔ)，杜絕服務(wù)禁語(yǔ)，實(shí)行掛牌上崗，堅(jiān)持統(tǒng)一著裝。三是拓寬服務(wù)方式。充分發(fā)揮全國(guó)人保公司設(shè)立的”95518”服務(wù)熱線，24小時(shí)為保戶服務(wù)。進(jìn)一步健全了回訪工作制度、全天候服務(wù)制度、聯(lián)誼會(huì)制度，完善與保戶利益直接相關(guān)、為保戶排憂解難的工作措施與規(guī)范，接受客戶預(yù)約投保、救援、提供市場(chǎng)信息服務(wù)等功能，努力延伸售后服務(wù)。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)客戶服務(wù)體系的建設(shè)，細(xì)化市場(chǎng)，細(xì)分客戶。四是堅(jiān)持服務(wù)群眾。公司全體員工自覺(jué)實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把保戶的利益放在首位。特別是在去年的”6.16”特大洪災(zāi)中，公司全體員工以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)第一線，按照”主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的理賠八字方針，認(rèn)真搞好災(zāi)后理賠工作，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦奮戰(zhàn)，全縣所有參加保險(xiǎn)的受災(zāi)企業(yè)和居民的理賠全部得到兌現(xiàn)，共支付各類賠償576.39萬(wàn)元，保戶對(duì)我們的服務(wù)工作非常滿意，縣委、縣政府給予了高度評(píng)價(jià)，授予我公司抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)單位，縣長(zhǎng)林傳衍還對(duì)我公司抗洪搶險(xiǎn)事跡作了批示嘉獎(jiǎng)，并在《將樂(lè)政訊》中進(jìn)行了全面報(bào)道，給予了公司全體員工極大的鼓舞和鞭策。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全市廣大農(nóng)村居民保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)民群眾的人身保障水平，切實(shí)解決好農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、重大疾病、意外傷害、家庭財(cái)產(chǎn)等方面的后顧之憂。根據(jù)省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展文件的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕174號(hào)）和《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州中國(guó)人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（西政辦發(fā)〔〕185號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)見(jiàn)“中國(guó)人壽保險(xiǎn)先進(jìn)村”的社會(huì)條件

（一）保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速

改革開(kāi)放特別是黨的以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)體系逐步完善，整體實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，功能作用日益突出，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）黨和國(guó)家高度重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔〕23號(hào)）出臺(tái)后，省結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展文件的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔〕174號(hào)），明確要求保險(xiǎn)業(yè)要“積極發(fā)展三農(nóng)保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，并提出要“努力發(fā)展適合農(nóng)民的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)，提高農(nóng)村居民的保障水平和生活質(zhì)量，為進(jìn)一步完善農(nóng)村保障體系、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)”。

北京市第一中級(jí)人民法院民事判決書(shū)

（）一中經(jīng)終字第號(hào)公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

上訴人中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱中保公司）因保險(xiǎn)合同糾紛一案，不服北京市宣武區(qū)人民法院（）宣經(jīng)初字第號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

北京市宣武區(qū)人民法院判決認(rèn)定，中國(guó)蠶絲綢緞進(jìn)出口公司（以下簡(jiǎn)稱中綢公司）與中保公司之間就有關(guān)保險(xiǎn)事宜所簽訂的保單為保險(xiǎn)合同，不違反有關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)屬有效合同。中綢公司向中保公司所投短期出口信用保險(xiǎn)，是國(guó)家為了推動(dòng)本國(guó)的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國(guó)家財(cái)政提供保險(xiǎn)準(zhǔn)備金的非贏利的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。中綢公司與同一外籍公司進(jìn)行出易過(guò)程中出現(xiàn)保險(xiǎn)事故并造成損失，屬中綢公司向中保公司投保責(zé)任范圍中所規(guī)定的商業(yè)信用保險(xiǎn)，現(xiàn)該外籍公司已無(wú)支付貨款的可能，故中綢公司有權(quán)依保單向中保公司索賠。中保公司對(duì)中綢公司的信用限額申請(qǐng)審批限額為萬(wàn)美元，中綢公司依批準(zhǔn)的信用限額申報(bào)出口及交納保費(fèi)不違反合同的規(guī)定，其按限額申報(bào)出口可以理解為已向中保公司作了如實(shí)申報(bào)，故中保公司所述中綢公司未如實(shí)、全面申報(bào)出口不能成立，其以此為由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，不予采信。中保公司應(yīng)在保險(xiǎn)金額的范圍內(nèi)承擔(dān)％的賠償責(zé)任，并依保單規(guī)定以美元支付給中綢公司。根據(jù)中綢公司所提供的有關(guān)部門(mén)對(duì)該外籍公司的調(diào)查材料，可以認(rèn)定為該外籍公司無(wú)力償還債務(wù)，中保公司依保單規(guī)定應(yīng)在證實(shí)買方喪失償還能力后盡快賠付，不違反合同規(guī)定，故對(duì)中綢公司要求中保公司支付利息及承擔(dān)違約責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，不予支持，但中綢公司為查明保險(xiǎn)事故的性質(zhì)所支付的咨詢費(fèi)元應(yīng)由中保公司承擔(dān)。依法判決：一、中保公司于判決生效后十日內(nèi)賠付中綢公司九萬(wàn)五千九百二十二點(diǎn)五九美元的百分之八十；二、中保公司于判決生效后十日內(nèi)給付中綢公司為調(diào)查保險(xiǎn)事故性質(zhì)所支付的咨詢費(fèi)五千元；三、駁回中綢公司其他訴訟請(qǐng)求。中保公司不服該判決，其上訴理由主要是：⒈原審法院判決認(rèn)定事實(shí)不清，被保險(xiǎn)人中綢公司未按保險(xiǎn)合同的規(guī)定履行其應(yīng)盡的及時(shí)、如實(shí)、全部申報(bào)其出口貨物數(shù)額并交納相應(yīng)保費(fèi)的義務(wù)，未盡為收回貨款而采取一切必要措施的義務(wù)，原審法院判決對(duì)此未予認(rèn)定和處理；⒉原審法院判決引用已廢止的原《經(jīng)濟(jì)合同法》，屬適用法律不當(dāng)，請(qǐng)求本院依法改判。被上訴人中綢公司表示服從原審法院判決。

經(jīng)審理查明，年月日中綢公司向中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中保財(cái)保公司）提交短期出口信用綜合險(xiǎn)投保單（以下簡(jiǎn)稱投保單），預(yù)計(jì)年向加拿大地區(qū)出口價(jià)值萬(wàn)美元的箱包，支付條件為／天，請(qǐng)求中保財(cái)保公司對(duì)其自年月日起保險(xiǎn)適用范圍內(nèi)的出口給予承保，并保證在保險(xiǎn)后按保險(xiǎn)單規(guī)定，對(duì)所有投保范圍內(nèi)的出口業(yè)務(wù)按時(shí)向中保財(cái)保公司申報(bào)并交納保費(fèi)，遵守安全收匯制度，保持應(yīng)有的謹(jǐn)慎，承擔(dān)保密義務(wù)，保證其投保單申報(bào)正確無(wú)誤，無(wú)誤報(bào)或漏報(bào)任何與本保險(xiǎn)有關(guān)的重要情況，同意其投保單的申報(bào)構(gòu)成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)，是中保財(cái)保公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的先決條件。中保財(cái)保公司收到中綢公司的投保單后，于年月日向中綢公司簽發(fā)短期出口信用保險(xiǎn)綜合保險(xiǎn)單（以下簡(jiǎn)稱保單，保單號(hào)為），該保單條款規(guī)定，中保財(cái)保公司對(duì)中綢公司在保單有效期內(nèi)從中國(guó)出口貨物，在按合同（即保單）規(guī)定的條件將貨物交付承運(yùn)人后，由于出現(xiàn)商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)或政治風(fēng)險(xiǎn)引起的損失，按保單規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。同時(shí)規(guī)定，在貨物交付前，買方已有嚴(yán)重違約行為，中綢公司有權(quán)停止發(fā)貨，但仍向其發(fā)貨而造成的損失，中綢公司未按保單第條申報(bào)的出口項(xiàng)下發(fā)生的損失等為中保財(cái)保公司的除外責(zé)任。該保單適用范圍為中綢公司按付款交單（／）、承兌交單（／）或賒帳（）等一切以商業(yè)信用付款條件，產(chǎn)品全部或部分在中國(guó)制造信用期不超過(guò)天的出口合同。中綢公司應(yīng)向中保財(cái)保公司申請(qǐng)信用限額，中保財(cái)保公司按批準(zhǔn)的信用限額承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任，但不得超過(guò)保單明細(xì)表所列賠償?shù)陌俜直龋颈蚊總€(gè)月承擔(dān)的賠償責(zé)任，包括以前申報(bào)而于該個(gè)月內(nèi)定損的賠償責(zé)任，最高不超過(guò)保單明細(xì)表規(guī)定的最高賠償限額。中保財(cái)保公司每月按費(fèi)率，計(jì)算中綢公司應(yīng)交的保險(xiǎn)費(fèi)。本保單以中綢公司全部投保其適用于保單的每批出口為承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的條件，中綢公司應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)出口，如故意不報(bào)或漏報(bào)或誤報(bào)，中保財(cái)保公司有權(quán)拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。中綢公司對(duì)保單的存在負(fù)有保密義務(wù)。

當(dāng)發(fā)生買方違約拒絕收貨及付款或拖欠貨款，中綢公司應(yīng)及時(shí)采取一切必要措施包括必要時(shí)向買方起訴，避免和減少損失。本保單的保費(fèi)及賠償均以美元支付。該保單簽發(fā)后，中綢公司依保單規(guī)定于年月日向中保財(cái)保公司書(shū)面申請(qǐng)買方信用限額萬(wàn)美元，支付方式為／，支付期限天，并載明當(dāng)前合同總金額萬(wàn)美元，出口商品為箱包，合同執(zhí)行時(shí)間為年月至同年月，同時(shí)聲明該申請(qǐng)正確無(wú)誤，如有虛假，保險(xiǎn)公司有權(quán)拒賠有關(guān)損失。中保財(cái)保公司收到該申請(qǐng)后，于同年月日向中綢公司簽發(fā)買方信用限額審批單，審批結(jié)果為支付條件／，天，買方信用限額萬(wàn)美元。同年月日中綢公司和中保財(cái)保公司共同簽發(fā)出口月申報(bào)表及保費(fèi)計(jì)算書(shū)，該書(shū)記載了中綢公司出運(yùn)日期自年月日至月日共計(jì)批出口業(yè)務(wù)，總金額為美元，保費(fèi)為美元。同年月日中綢公司向中保財(cái)保公司交納保險(xiǎn)費(fèi)美元。年月日中綢公司向中保財(cái)保公司出具了可能損失通知書(shū)，并說(shuō)明了與其進(jìn)行進(jìn)出易的某外籍公司已人去樓空，收回貨款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。此間，中綢公司曾委托多方查找該外籍公司，包括接受我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部計(jì)算中心的建議委托美國(guó)收帳局（）有限公司追討貨款，未果。中綢公司為此向中保財(cái)保公司索賠，要求中保財(cái)保公司按保單規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。中保財(cái)保公司經(jīng)國(guó)家工商局批準(zhǔn)于年月日變更名稱為中國(guó)人民保險(xiǎn)公司（即中保公司），中保公司于年月日致函中綢公司，以中綢公司只申報(bào)萬(wàn)美元其實(shí)出運(yùn)萬(wàn)美元，未按保單規(guī)定履行申報(bào)義務(wù)，產(chǎn)重違反了被保險(xiǎn)人義務(wù)，對(duì)中綢公司的索賠請(qǐng)求予以拒絕。為此中綢公司訴至原審法院。庭審中，雙方當(dāng)事人對(duì)號(hào)保單第條關(guān)于以被保險(xiǎn)人全部投保其適用于保單的每批出口為承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的條件的約定有不同的理解和解釋。中保公司認(rèn)為適保范圍內(nèi)的每批出口，被保險(xiǎn)人中綢公司都須按規(guī)定向中保公司投保，否則中保公司不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。中綢公司認(rèn)為中保公司審批的信用限額是保險(xiǎn)合同的重要組成部分，全部投保適用于保單的每批出口應(yīng)解釋為按中保公司審批的信用限額進(jìn)行出口申報(bào)，交納保費(fèi)即是履行了全部投保適用于保單的每批出口的義務(wù)，中保公司應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任。

紀(jì)念建國(guó)60周年優(yōu)秀征文：人民保險(xiǎn)六十年輝煌征程

六十年彈指一揮間。伴隨著共和國(guó)六十年曲折而又偉大的建設(shè)和改革征程，作為新中國(guó)金融行業(yè)重要組成部分，人民保險(xiǎn)事業(yè)走過(guò)了不平凡的發(fā)展道路，取得了舉世矚目的成就。值此新年元旦之際，回顧新中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)六十年輝煌歷程，以此紀(jì)念中國(guó)人保建司六十周年。

（一）中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司的前身是與新中國(guó)同生共長(zhǎng)的中國(guó)人民保險(xiǎn)公司。作為國(guó)內(nèi)歷史最為悠久的保險(xiǎn)公司，中國(guó)人保創(chuàng)造了無(wú)數(shù)輝煌的業(yè)績(jī)和光榮。中國(guó)人保的每一步變革，都標(biāo)志著中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在時(shí)代激流中的一次跨越性的發(fā)展。翻閱中國(guó)人保的發(fā)展史，就可以清晰讀懂中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)走過(guò)怎樣一段光輝的歷程。

中國(guó)人保的歷史是新中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。人民保險(xiǎn)事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)，可以追溯到建國(guó)前夕。1949年8月，中央在上海召開(kāi)了有華東、華北、華中、東北、西北5個(gè)地區(qū)的財(cái)政、金融、貿(mào)易部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部參加的財(cái)經(jīng)會(huì)議。會(huì)議期間，金融小組會(huì)上通過(guò)了關(guān)于建立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司的議案，會(huì)議決定由中國(guó)人民銀行總行負(fù)責(zé)籌備。

上海財(cái)經(jīng)會(huì)議結(jié)束后，自9月份起中國(guó)人民銀行總行以原有的儲(chǔ)蓄處干部為基礎(chǔ)，并從上海調(diào)兩批有一定保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的干部開(kāi)始進(jìn)行籌備工作，9月17日總行正式向中央人民政府政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)呈請(qǐng)核準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司。9月21日，財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任陳云、副主任薄一波就成立中國(guó)人民保險(xiǎn)公司一事報(bào)請(qǐng)中共中央，并獲批準(zhǔn)。

北京西交民巷108號(hào)——一個(gè)見(jiàn)證歷史、鑄刻榮耀與夢(mèng)想的地址。1949年10月20日上午9時(shí)30分，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在此成立，標(biāo)志著新中國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的誕生，結(jié)束了外國(guó)資本操縱、壟斷中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的局面，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)的新紀(jì)元。

內(nèi)容提要：世界上開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家普遍實(shí)施政府干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論來(lái)源于保險(xiǎn)市場(chǎng)存在著失靈、壟斷性或有限競(jìng)爭(zhēng)性。而中國(guó)政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論來(lái)源于馬克思、恩格斯的國(guó)家直接配置全部資源的思想。本文粗略地比較了這兩種政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行情況，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍然需要實(shí)行政府干預(yù)，但應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變干預(yù)方式。

關(guān)鍵詞：政府干預(yù)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)起源于生產(chǎn)、生活中的不確定性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同于一般的商業(yè)保險(xiǎn)，已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的國(guó)家普遍實(shí)施政府干預(yù)。國(guó)內(nèi)有的學(xué)者認(rèn)為保險(xiǎn)市場(chǎng)的失靈、壟斷性或有限競(jìng)爭(zhēng)性，為政府干預(yù)提供了契機(jī)與動(dòng)因；而有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有商品性與非商品性雙重特征，其非商品性特征產(chǎn)生了國(guó)家對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的干預(yù)。本文認(rèn)為我國(guó)政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論來(lái)源于馬克思、恩格斯的國(guó)家直接配置全部資源的思想。中國(guó)與國(guó)外的政府干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理論分屬不同的理論模式。本文試圖分析這兩種干預(yù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的具體運(yùn)行情況，探討我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的一般特征與兩類政府干預(yù)模式

保險(xiǎn)起源于生活中的不確定性。從對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的角度而言，保險(xiǎn)是一種風(fēng)險(xiǎn)管理制度；而從其經(jīng)濟(jì)功能來(lái)看，保險(xiǎn)還是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度。這一制度通過(guò)對(duì)有可能發(fā)生的不確定性事件的數(shù)理預(yù)測(cè)和收取保費(fèi)的方法，建立保險(xiǎn)基金，以合同的形式，將風(fēng)險(xiǎn)從被保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)人，由大多數(shù)人來(lái)分擔(dān)少數(shù)人的損失。①

保險(xiǎn)公司是經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)的組織，其經(jīng)營(yíng)對(duì)象必須是純粹風(fēng)險(xiǎn)中的可保風(fēng)險(xiǎn)?？杀ｏL(fēng)險(xiǎn)必須具備以下六個(gè)基本條件：一、潛在損失的嚴(yán)重性很大，但損失發(fā)生的可能性不大，即具有經(jīng)濟(jì)上的可行性；二、可以確定損失的概率分布；三、存在足夠數(shù)量的同質(zhì)的保險(xiǎn)標(biāo)的；四、損失的發(fā)生具有偶然性；五、損失是可以確定的和計(jì)量的；六、特大災(zāi)難性事故不會(huì)發(fā)生。

所謂“保險(xiǎn)資金入市”，從嚴(yán)格意義上講，它是指保險(xiǎn)資金從單1的銀行存款的儲(chǔ)蓄形式向證券市場(chǎng)的各種投資形式轉(zhuǎn)化的過(guò)程。當(dāng)然，它絕不僅僅指保險(xiǎn)資金進(jìn)入股市的投資。我國(guó)保險(xiǎn)資金的“入市”，實(shí)際上，它是隨著中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要而逐步展開(kāi)的。因保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展階段的特征差異，我們可以將我國(guó)保險(xiǎn)資金入市歷程劃分為以下3大階段：

（1）第1階段（新中國(guó)成立——20世紀(jì)80年代末）：人?！?統(tǒng)天下”、保險(xiǎn)資金以單1儲(chǔ)蓄為主。

當(dāng)時(shí)，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基本框架下，原中國(guó)人民保險(xiǎn)公司是中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)唯1的保險(xiǎn)公司。1986年，雖然在新疆成立了區(qū)域性的新疆兵團(tuán)保險(xiǎn)公司，但它也是純國(guó)有，而且規(guī)模偏小。實(shí)際上，自1959年停辦國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以后，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司實(shí)際上成為只在若干口岸辦理國(guó)外保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的1個(gè)專業(yè)公司。1979年4月，國(guó)務(wù)院決定通過(guò)試點(diǎn)逐步恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在重要的口岸和中國(guó)人民銀行省級(jí)分行所在地，根據(jù)業(yè)務(wù)需要逐步建立保險(xiǎn)分公司。

20世紀(jì)80年代的10年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)雖然有著1個(gè)較高的增長(zhǎng)速度（也有基數(shù)小的原因），但由于產(chǎn)權(quán)單1，市場(chǎng)狹窄，營(yíng)銷方式落后，再加上當(dāng)時(shí)國(guó)民收入水平及生活水平普遍低下，因此，改革開(kāi)放的最初10年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然不大，尤其是在我國(guó)證券市場(chǎng)尚未建成的情況下，原本規(guī)模不是很大的保險(xiǎn)資金也就沒(méi)有“投資”的余地和空間，而只能以銀行存款為其主要保管形式。

（2）第2階段（20世紀(jì)80年代末——90年代中后期）：多元化競(jìng)爭(zhēng)格局逐步形成、保險(xiǎn)資金投資從無(wú)序到依法運(yùn)營(yíng)。

1988年和1991年，中國(guó)平安保險(xiǎn)公司和中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司兩家股份制保險(xiǎn)公司成立，并迅速成長(zhǎng)，打破了人?！?統(tǒng)天下”的壟斷格局。1993年以后，保險(xiǎn)業(yè)改革步伐加快。1994年到1996年又相繼成立了天安、大眾、新華、泰康、華泰、華安、永安等股份制保險(xiǎn)公司，這些股份制保險(xiǎn)公司的股東在初期基本上都是有國(guó)有大中型企業(yè)組成，但也有部分集體企業(yè)和少量的民營(yíng)企業(yè)參股。

（山東柳琴表演唱）贊壽光人保創(chuàng)作：黃曉偉

十六大精神指方向

三大跨越創(chuàng)輝煌

人民保險(xiǎn)面貌新

鶯歌燕舞夸壽光

夸壽光來(lái)贊壽光

人壽保險(xiǎn)公司表公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!演唱

十六大精神指方向

三大跨越創(chuàng)輝煌

人民保險(xiǎn)面貌新

鶯歌燕舞夸壽光

夸壽光來(lái)贊壽光

保險(xiǎn)單號(hào)＿＿＿＿

中國(guó)人民保險(xiǎn)公司根據(jù)投保人第＿＿號(hào)申請(qǐng)書(shū)，在投保人繳付約定的保險(xiǎn)費(fèi)后，同意按本保險(xiǎn)單條款、附加條款及批單的規(guī)定以及明細(xì)表所列項(xiàng)目及條件承保建筑工程一切險(xiǎn)，特立本保險(xiǎn)單為憑。

上述投保申請(qǐng)書(shū)為本保險(xiǎn)單的組成部分：

明細(xì)表

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投保人姓名和地址：