摘要：近年來，醫(yī)患矛盾不斷加劇，以惡性傷醫(yī)為典型的醫(yī)患沖突事件屢屢見報(bào)。本文以相關(guān)報(bào)道和研究為依據(jù)，從患者、醫(yī)者以及社會(huì)3個(gè)角度進(jìn)行探討，旨在分析醫(yī)患沖突頻發(fā)的癥結(jié)所在，并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以期為今后化解醫(yī)患矛盾、處理醫(yī)患沖突提供參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)患沖突；患者；傷醫(yī)事件

2013年中國醫(yī)院協(xié)會(huì)的《醫(yī)院場所暴力傷醫(yī)情況》顯示，2003—2012年的10年間共發(fā)生導(dǎo)致醫(yī)生殘疾、死亡的惡性暴力傷醫(yī)事件40起，2013年僅被媒體報(bào)道的襲醫(yī)案件就近30起[1]，造成較大影響的暴力傷醫(yī)事件16起[2]，其中包括震驚全國的“溫嶺殺醫(yī)案”。2014年的一項(xiàng)問卷調(diào)查表明，我國的醫(yī)務(wù)工作者中有四分之三的認(rèn)為現(xiàn)今的醫(yī)患關(guān)系緊張，有兩成的人稱自己在過去一年里被患者辱罵過4次及以上，有兩成的人表示自己在過去一年曾與患者發(fā)生過肢體沖突[3]。日趨緊張的醫(yī)患關(guān)系不僅影響了醫(yī)療行業(yè)的正常運(yùn)行，還為社會(huì)的和諧穩(wěn)定埋下隱患。因此，探討造成醫(yī)患沖突的根源，尋找行之有效的解決方案已迫在眉睫。

1原因分析

無論是患者還是醫(yī)者，首先都是社會(huì)人。醫(yī)患沖突雖發(fā)生在患者和醫(yī)者之間，但也受政策制度、媒體宣傳以及輿論導(dǎo)向等諸多社會(huì)因素的影響，故醫(yī)患沖突的發(fā)生涉及3個(gè)主體：患者、醫(yī)者和社會(huì)。因此，探討造成醫(yī)患沖突的根源有必要從這3個(gè)主體著手。1.1患者因素。1.1.1對(duì)診療結(jié)果期望過高。隨著患者維權(quán)意識(shí)的不斷提高以及對(duì)醫(yī)療手術(shù)特殊性的不了解，導(dǎo)致患者對(duì)診療效果期望過高，當(dāng)診療效果不如人意時(shí)，就容易產(chǎn)生醫(yī)患糾紛[4]。而事實(shí)上，由于人體的復(fù)雜性和醫(yī)學(xué)的局限性，在正常的醫(yī)療過程中效果不理想的情況時(shí)有發(fā)生。特別是病情惡化或死亡時(shí)，患方在精神上和經(jīng)濟(jì)上將承受巨大壓力，會(huì)因“人財(cái)兩空”而遷怒于醫(yī)方，這便容易引發(fā)暴力或極端事件[5]。1.1.2身為弱勢(shì)群體的壓力。中國醫(yī)院協(xié)會(huì)2012年的調(diào)查顯示，惡性傷醫(yī)者大多文化程度低，家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差，支付醫(yī)療費(fèi)其困難，農(nóng)民與無業(yè)、下崗及打工者占七成以上，近四成的人性格內(nèi)向、孤僻、偏執(zhí)，近三成的人有精神病史。較大的經(jīng)濟(jì)壓力使患者在遭遇醫(yī)療事故時(shí)易產(chǎn)生過激行為。1.1.3部分患者法律意識(shí)淡薄。部分患者法律意識(shí)淡薄也是造成醫(yī)患沖突的重要原因。部分患者在遭受醫(yī)療損害之后，對(duì)政府和有關(guān)部門缺乏信任，不是運(yùn)用合法的訴訟或協(xié)商等手段維護(hù)權(quán)益，而是通過“醫(yī)鬧”等違法手段來脅迫醫(yī)院，極力擴(kuò)大事態(tài)，為自己增加與醫(yī)院談判的“籌碼”。同時(shí)，部分醫(yī)院花錢解決問題的做法，更讓患方誤認(rèn)為是“大鬧得大錢、小鬧得小錢”[6]，助長了這種歪風(fēng)邪氣。“醫(yī)鬧”在給醫(yī)院名聲帶來極大損害的同時(shí)激化了醫(yī)患之間的矛盾，是造成醫(yī)患沖突的重要原因。1.2醫(yī)者因素。1.2.1醫(yī)療行業(yè)公益性降低。我國的公立醫(yī)院雖然是公益事業(yè)單位，但實(shí)際上政府財(cái)政補(bǔ)助尚不足醫(yī)院收入的10％[7]。由于醫(yī)院得不到足夠的投入，靠創(chuàng)收生存發(fā)展，給科室下任務(wù)，給醫(yī)生下指標(biāo)，過度醫(yī)療的問題普遍存在[5]。開大處方、重復(fù)收費(fèi)、濫施不必要的手術(shù)等過度醫(yī)療行為，不僅增加了患者的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，還使患者對(duì)醫(yī)院和醫(yī)生缺乏信任[8]。當(dāng)醫(yī)療事故發(fā)生時(shí)，患者對(duì)醫(yī)方的不信任極易轉(zhuǎn)化為敵對(duì)情緒，加大醫(yī)患雙方解決矛盾、處理分歧的難度。1.2.2醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高。在我國，由于醫(yī)療資源緊張以及分配不均，大型醫(yī)院經(jīng)常人滿為患。患者為看門診需要排隊(duì)等候幾個(gè)小時(shí)，到診室后醫(yī)生從詢問病情到給出診斷往往只花幾分鐘時(shí)間。部分醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)淡薄，經(jīng)常對(duì)患者冷言冷語，并且在醫(yī)療服務(wù)過程中對(duì)患者的痛苦沒有表現(xiàn)出必要的同情與關(guān)懷。更有一些醫(yī)務(wù)人員技術(shù)不過硬，甚至缺乏責(zé)任心，造成醫(yī)療差錯(cuò)，從而引發(fā)醫(yī)患沖突[5]。1.2.3與患者溝通不足。由于我國目前衛(wèi)生資源總量不足，且配置不合理[5]，大型公立醫(yī)院經(jīng)常集聚著大量患者。由于超負(fù)荷的門診量，醫(yī)生根本沒有時(shí)間詳細(xì)詢問患者的病史以及對(duì)病情給予耐心的解釋與交代[9]。醫(yī)療事故發(fā)生時(shí)，患方往往將結(jié)果簡單歸結(jié)為醫(yī)方的疏忽和不負(fù)責(zé)任，即使醫(yī)方再次向患方解釋事故原因也難以得到患方的理解。1.3社會(huì)因素。1.3.1醫(yī)療保障程度低。我國制定了全民醫(yī)保制度，但由于實(shí)行低水平、廣覆蓋，保障水平和層次比較低，還有一部分貧困人群沒有醫(yī)療保障，看不起病[5]。群眾想要得到較高水平的醫(yī)療服務(wù)，需要支付相當(dāng)一部分比例的醫(yī)療費(fèi)用。在許多城市和地區(qū)，“因病返貧”“因病致貧”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！翱床‰y、看病貴”所導(dǎo)致的社會(huì)壓力，正是導(dǎo)致醫(yī)患矛盾加劇的根本原因。1.3.2媒體的推波助瀾。媒體精神的要求在于真實(shí)、全面和準(zhǔn)確地報(bào)道社會(huì)事實(shí)，然而實(shí)際上媒體報(bào)道總是帶有選擇性[10]。部分媒體和記者在報(bào)道醫(yī)療糾紛和沖突時(shí)，帶有明顯的感情傾向，而不是以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，只重結(jié)果，不重過程，一味地將責(zé)任推向醫(yī)方，指責(zé)醫(yī)生缺乏醫(yī)德，造成了醫(yī)生整個(gè)職業(yè)群體在社會(huì)上被“污名化”。患者總是以懷疑和不信任的眼光審視醫(yī)生及其醫(yī)療行為，將正常的醫(yī)療行為進(jìn)行負(fù)面化理解，發(fā)動(dòng)社會(huì)輿論打擊醫(yī)生和醫(yī)院。患者對(duì)于醫(yī)生來說成了需要防范的“對(duì)手”，而非需要拯救的弱者[10]。這種做法看似保護(hù)了患者，維護(hù)了社會(huì)的“正義”，實(shí)際上加劇了醫(yī)患沖突，影響了醫(yī)療行業(yè)的正常運(yùn)行。1.3.3患者維權(quán)成本過高。目前，醫(yī)療事故鑒定程序不適應(yīng)實(shí)際需求，患者申訴和維護(hù)權(quán)益渠道不暢通[6]。由于醫(yī)學(xué)的專業(yè)性較強(qiáng)，醫(yī)療事故鑒定需要依賴醫(yī)學(xué)界人士。但由于許多鑒定人員與醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系密切，鑒定過程缺乏透明度，結(jié)果難以被患方信服。且事故鑒定費(fèi)高（市級(jí)鑒定2500元，省級(jí)鑒定4500元），鑒定時(shí)間過長（從受理到鑒定書的簽發(fā)等主要程序需要45個(gè)工作日），患者通過司法程序維護(hù)權(quán)益非常困難[6]。通過法律途徑維權(quán)成本高、耗時(shí)長的特點(diǎn)，致使許多患者轉(zhuǎn)而通過“醫(yī)鬧”這種不合法的途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

2醫(yī)患沖突對(duì)醫(yī)者、患者的危害

通常情況下，全固態(tài)的調(diào)頻發(fā)射機(jī)壽命相對(duì)較長，在實(shí)際工作展開的時(shí)候，可以在一定程度上抵抗外界環(huán)境對(duì)其造成的干擾，并且傳輸?shù)男室蚕鄬?duì)較高，更能夠滿足現(xiàn)階段行業(yè)內(nèi)的工作需要。全固態(tài)的發(fā)射機(jī)可以適應(yīng)現(xiàn)階段的廣播發(fā)展的新形勢(shì)，并且使用更加方便，可以讓機(jī)房的相關(guān)維護(hù)人員徹底走出維護(hù)艱難的困境，為實(shí)際的工作展開提供了很大的便利，同時(shí)也為安全播出工作做了保障。［1］

一、調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)構(gòu)建的基本過程

對(duì)于調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)來說，在對(duì)其進(jìn)行構(gòu)建的時(shí)候，往往會(huì)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，所面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)以及各項(xiàng)環(huán)節(jié)有很多，筆者主要從以下四個(gè)方面對(duì)其基本過程進(jìn)行了闡述分析。(一)全固態(tài)調(diào)頻發(fā)射機(jī)的機(jī)型以及維護(hù)。對(duì)于全固態(tài)發(fā)射機(jī)來說，在調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)中，發(fā)射機(jī)房的工作人員應(yīng)該具有較高的自身專業(yè)素質(zhì)。并且在對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選擇的時(shí)候，應(yīng)該注意對(duì)其占地的范圍進(jìn)行控制，不能夠占有太大的空間，通常情況下，一旦機(jī)型確定，就基本不會(huì)發(fā)生變化，因此，對(duì)于機(jī)型擺放位置以及擺放面積的確定是非常重要的。為了保證發(fā)射機(jī)可以進(jìn)行長久穩(wěn)定的作業(yè)，應(yīng)該注意對(duì)機(jī)器進(jìn)行定期的檢查以及為維護(hù)，這是非常重要的，通常全固態(tài)調(diào)頻發(fā)射機(jī)有以下幾方面的優(yōu)點(diǎn)。［2］首先，該發(fā)射機(jī)有高增益功放單元，并且支持熱插拔技術(shù)，在對(duì)其進(jìn)行維護(hù)以及修理的時(shí)候，會(huì)更加方便。其次，機(jī)器的內(nèi)部設(shè)置有諧波過濾器，通常情況下整臺(tái)機(jī)器都可以融入到一個(gè)機(jī)箱當(dāng)中，這也在很大程度上減小了占地的面積。最后，每一個(gè)大功率的模塊自身都會(huì)配備開關(guān)，可以面對(duì)不同的情況，來對(duì)電壓器進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而保持持續(xù)的工作狀態(tài)。除此之外，在發(fā)射機(jī)的前板上，還可以通過用戶好友的界面來反應(yīng)所有的診斷數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，并且提供內(nèi)部天線的駐波比保護(hù)。(二)調(diào)頻發(fā)射天線和饋線系統(tǒng)內(nèi)的選型與安裝。對(duì)于天線以及饋線來說，是發(fā)射系統(tǒng)的重要設(shè)備，同時(shí)也是保證發(fā)射機(jī)的輸出功率符合標(biāo)準(zhǔn)的最后環(huán)節(jié)，通常情況下，天線以及饋線都處于室外，并且工作的環(huán)境也會(huì)有較大的差距，一旦出現(xiàn)故障，對(duì)其進(jìn)行搶修會(huì)變得非常困難，經(jīng)常會(huì)造成長時(shí)間的停播，不僅影響發(fā)射臺(tái)的播出任務(wù)，更加影響了聽眾的收聽效果?；谶@樣的情況，就需要對(duì)調(diào)頻發(fā)射的天線以及饋線系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使其更加符合現(xiàn)階段的實(shí)際工作情況，在進(jìn)行天線安裝的時(shí)候，也應(yīng)該充分對(duì)這方面的因素進(jìn)行考慮。［3］一般情況下調(diào)頻發(fā)射天線以及饋線系統(tǒng)主要是在原有的基礎(chǔ)上來進(jìn)行升級(jí)，其功率會(huì)有所增大，經(jīng)歷長時(shí)間的風(fēng)吹日曬很容易造成天線的老化，從而嚴(yán)重影響了播出工作，同時(shí)，舊天線的發(fā)射功率也很難滿足現(xiàn)階段新發(fā)射機(jī)的功率要求，要對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的整改，應(yīng)該采用垂直極化的方式使天線增益。當(dāng)饋線接上新的阻抗變換器之后，不僅要進(jìn)行常規(guī)的處理，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行防水處理，可以將一個(gè)白鐵桶反扣在阻抗變換器上，這樣可以起到較為理想的防水效果，同時(shí)操作起來也較為方便。(三)機(jī)房環(huán)境的硬件升級(jí)。對(duì)于機(jī)房的整體環(huán)境來說，對(duì)其進(jìn)行硬件的升級(jí)是非常有必要的，由于新型的全固態(tài)調(diào)頻發(fā)射機(jī)只占有一個(gè)機(jī)箱的位置，這就在很大程度上使發(fā)射機(jī)房的空間變得更加寬松，也在一定程度上保證了相關(guān)操作人員的操作質(zhì)量以及廣播節(jié)目播出的質(zhì)量。由于機(jī)房周圍的光線較為強(qiáng)烈，因此要加上雙層隔熱層，使機(jī)房內(nèi)的溫度保持穩(wěn)定，不會(huì)隨著外界的溫度變化而產(chǎn)生變化，這也是保證發(fā)射機(jī)正常工作的有利措施。［4］(四)系統(tǒng)整體的防雷以及接地系統(tǒng)的整改。對(duì)于調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)來解說，其整體的防雷以及接地設(shè)施的改造是非常重要的，雷電是調(diào)頻廣播發(fā)射臺(tái)最大的敵人，并且廣播發(fā)射臺(tái)也很容易受到雷電的影響。通常天線都會(huì)置在高處，這就很容易引起雷電的攻擊，廣播發(fā)射臺(tái)在防雷問題上必須認(rèn)真對(duì)待，這直接關(guān)系到電臺(tái)節(jié)目整體播出的質(zhì)量。綜合本臺(tái)的實(shí)際情況對(duì)防雷問題必須認(rèn)真對(duì)待，一旦有疏忽會(huì)對(duì)人員以及思考和被造成很大的損失，這是可以預(yù)料的。筆者根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析之后，認(rèn)為現(xiàn)階段的廣播發(fā)射臺(tái)防雷工作應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行入手。首先，應(yīng)該對(duì)廣播發(fā)射臺(tái)發(fā)射塔身連接處的大小螺栓進(jìn)行較為徹底加固，還要對(duì)塔身以及螺栓上的鐵銹進(jìn)行處理，要保證塔身各個(gè)部位的靈活連接。在室外應(yīng)該設(shè)計(jì)走線橋架，將機(jī)房與外部的設(shè)備等等進(jìn)行連接。在機(jī)房建筑與塔身之間進(jìn)行網(wǎng)罩的安裝，并且要杜絕感應(yīng)火球?qū)ζ湓斐傻奈：ΑＦ浯?，要?duì)機(jī)房內(nèi)的防雷設(shè)備進(jìn)行整體的更改，要杜絕交流電源中的電壓涌入，這會(huì)給雷擊創(chuàng)造機(jī)會(huì)。為此，首先要從變壓器的底端進(jìn)行檢測，要注意在最短時(shí)間內(nèi)泄放掉入侵供電系統(tǒng)的雷電流，從而保證用電設(shè)備的整體安全。

二、構(gòu)建系統(tǒng)的整體實(shí)測效果的分析

對(duì)構(gòu)建系統(tǒng)的整體實(shí)測效果分析也是非常關(guān)鍵的，為了有效的避免因長時(shí)間停播而造成的嚴(yán)重影響，應(yīng)該定期對(duì)設(shè)備部件以及整個(gè)廣播運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行檢查，要保證各個(gè)設(shè)備部件進(jìn)行有序的裝配，相關(guān)裝配人員應(yīng)該有較高的專業(yè)素質(zhì)，并且對(duì)現(xiàn)場的實(shí)際情況有較為全面的了解。在實(shí)際檢測分析展開的時(shí)候，對(duì)于舊調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)而言新調(diào)頻發(fā)射系統(tǒng)無論是功率還是自身的性能都有了很大程度的提升，也變得更加適應(yīng)現(xiàn)階段的工作需要。

三、結(jié)語

一、引言

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣播電視事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段，揚(yáng)州電視臺(tái)電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)房，自2008年開始，在已有5個(gè)電視頻道和5套調(diào)頻廣播的基礎(chǔ)上，先后又開通了CMMB移動(dòng)多媒體，DTMB地面數(shù)字電視，并且增加邗江調(diào)頻發(fā)射分機(jī)房。隨著新設(shè)備的不斷增加，機(jī)房的安全播出保障問題顯得尤為突出。為了確保電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)房的安全播出，揚(yáng)州電視臺(tái)于2010年8月對(duì)電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)房實(shí)施了安全防范系統(tǒng)的建設(shè)工作，該系統(tǒng)的建成，將成為一個(gè)防盜、防火、重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)視、重要場所巡防、機(jī)房溫濕度監(jiān)測、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種功能于一體的綜合安全保障系統(tǒng)。

二、總需求分析與技術(shù)論證

根據(jù)我臺(tái)電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)房（其主要有：周界圍墻、電視發(fā)射塔、機(jī)房主體大樓、邗江調(diào)頻發(fā)射分機(jī)房組成）的實(shí)際情況，以及機(jī)房安全防范的實(shí)際需求，并結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)手段，經(jīng)反復(fù)技術(shù)論證，制定以下建設(shè)方案：

1.利用現(xiàn)有的主動(dòng)紅外對(duì)射探測器和燈飾型互射式紅外光墻技術(shù)，沿電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)房周界圍墻建周界防越報(bào)警系統(tǒng)，防止外來人員非法進(jìn)入電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)房大院。

2.利用現(xiàn)有的閉路電視監(jiān)控技術(shù)，對(duì)梅嶺機(jī)房大院的大門、電視發(fā)射塔、樓道、電房配電系統(tǒng)、微波機(jī)房、電視調(diào)頻發(fā)射機(jī)、等重要場所和重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)況監(jiān)視和巡防。

摘要:江蘇響水天嘉宜公司“3•21”爆炸事故造成了多人不幸死亡，國家領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注，百姓震驚。從這起事故開始，短時(shí)間內(nèi)中國安全事故頻發(fā)，這讓我們不得不深深思考其中的原因。

關(guān)鍵詞:“3•21”爆炸事故;事故頻發(fā);思考

繼響水“3•21”爆炸事故10天內(nèi)發(fā)生多起較大以上事故，這些遇難者家庭的幸福夢(mèng)就此破碎，也使我們的高質(zhì)量發(fā)展之路遭受重創(chuàng)，更給全國奮斗在生產(chǎn)一線的干部職工帶來莫名的焦慮和不安，大面積打擊了廣大安全人的職業(yè)信心，那么事故頻發(fā)讓我們深深思考其中的原因有哪些，怎樣才能避免類似事故?本文從已下幾個(gè)方面考慮。

1園區(qū)落戶

在中國現(xiàn)階段特別是前些年，一些地方政府為了引進(jìn)投資加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，把別的地方淘汰的企業(yè)引到當(dāng)?shù)貋?，引進(jìn)化工企業(yè)入園的時(shí)候給予很多優(yōu)惠政策，加快企業(yè)建設(shè)的同時(shí)難免忽略部分安全手續(xù)的辦理，從此就埋下了安全隱患。因此我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)決不能忽略安全生產(chǎn)這個(gè)根本問題，沒有了生產(chǎn)安全，何來經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

2設(shè)計(jì)

從遠(yuǎn)古時(shí)代起，人類為了生存遍嘗百草，終于發(fā)現(xiàn)了用于充饑的五谷和用于醫(yī)病的草藥，在此過程中曾有多少生命死于各種毒物，人類為了吃的安全一直在不懈努力。而今在我國竟有那么多人無視人類長期積累的經(jīng)驗(yàn)成果，在人們賴以生存的食品中添加各種有毒有害的成分，為了一己私利不惜以損害廣大消費(fèi)者的生命安全為代價(jià)，時(shí)間之久，數(shù)量之眾不得不引起人們的反思。

一、現(xiàn)階段中國食品安全事件頻發(fā)

21世紀(jì)以來的十年多時(shí)間里，我國有關(guān)食品安全事件的報(bào)道層出不窮，如2001年的吉化公司所屬的16所中小學(xué)校發(fā)生嚴(yán)重的豆奶中毒事件、2002年哈爾濱香香鳥食品有限公司用去年的陳月餅非法生產(chǎn)湯圓的惡性事件、2003年的“金華火腿敵敵畏”事件、2004年的“陳化糧”事件和“大頭娃娃”事件、2006年湖北武漢等地的“人造蜂蜜”事件、2006年河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”被檢測出含有致癌物質(zhì)蘇丹紅事件、2008年的三鹿“三聚氰胺奶粉”事件、2010年3月報(bào)道的“地溝油”事件、2010年7月青海省一家乳制品廠使三聚氰胺超標(biāo)奶粉事件“卷土重來”等等，尤其是近幾個(gè)月“瘦肉精”事件塵埃未落，“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”、“毒豆芽”等等又接踵而來。食品安全是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，然而惡性事件卻頻頻出現(xiàn)，為此筆者從道德文化建設(shè)、監(jiān)管機(jī)制、法律措施等方面進(jìn)行了如下分析。

二、食品安全事件頻發(fā)的原因分析

（一）社會(huì)轉(zhuǎn)型期道德文化建設(shè)的缺失我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可謂突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這是全世界有目共睹的事實(shí)，作為中國人無一不為之驕傲，但道德文化建設(shè)的發(fā)展卻明顯落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。雖然伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和民主法制的推進(jìn)，文化建設(shè)有了很大的進(jìn)步，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前文化建設(shè)特別是道德文化建設(shè)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比仍然是一條短腿。在改革開放之初，還曾有多少人對(duì)讓一部分人先富起來漠然視之，對(duì)先期投入到市場大潮中的“弄潮兒”、“萬元戶”表示不屑，他們自視清高，堅(jiān)守著心中的理想、信念與準(zhǔn)則。

經(jīng)過三十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展，人們的意識(shí)形態(tài)在偷偷的發(fā)生著變化，“一切向錢看”變得很自然、方方面面只追求經(jīng)濟(jì)利益最大化已經(jīng)幾乎成為全社會(huì)的共同目標(biāo)，那么一些更為缺乏誠信道德的人便做出了唯利是圖、見利忘義的行為。如總理所說：“近年來相繼發(fā)生‘毒奶粉’、‘瘦肉精’、‘地溝油’、‘彩色饅頭’等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步?！眹乙掷m(xù)發(fā)展，社會(huì)要健康進(jìn)步，就一定要兩條腿走路，盡快在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。在新的歷史條件下加強(qiáng)道德文化建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程。

1主要特點(diǎn)和引腳功能

CC1070是Chipcon公司推出的用于窄帶和多信道系統(tǒng)的CMOS射頻發(fā)射器芯片，可用于自動(dòng)儀表讀取、安全警告、遠(yuǎn)程無鍵登錄和輪胎氣壓監(jiān)視系統(tǒng)，也可用于其它要求高靈敏度及選擇性的無線設(shè)備中。CC1070的主要特點(diǎn)如下：

●真正的單片射頻發(fā)射器，工作頻率范圍為402～470MHz，804～940MHz

●采用低電壓供電，工作電壓為2．1～3．6V，而且輸出功率可編程；

●僅需很少的外部器件；

●體積?。ú捎肣FN20封裝）；

5月14日晚8時(shí)30分許，國道213線160公里+900米處甘肅臨夏市折橋鄉(xiāng)甘費(fèi)村委會(huì)門前發(fā)生一起重大惡性交通事故。東鄉(xiāng)縣縣委副書記馬某某駕駛一輛車號(hào)為甘N·10029的普通桑塔納在向臨夏市區(qū)行駛過程中，將在人行道上同時(shí)行走的2名男子（一名中學(xué)生，一名農(nóng)民）撞倒后，推拖相當(dāng)長一段距離。事發(fā)后，駕車肇事者馬某某逃離現(xiàn)場，同車在現(xiàn)場的另外三四名男子經(jīng)附近群眾勸說后擋車將傷者送往醫(yī)院搶救，其中一人當(dāng)場死亡，另一人在醫(yī)院搶救無效死亡。（《北京青年報(bào)》5月18日） 當(dāng)我看到這則新聞時(shí)，

給我的第一感覺是，又一個(gè)“官老爺”撞死人了。隨后，我上網(wǎng)搜索有關(guān)信息，有關(guān)官員開車撞人信息高達(dá)895條，近幾年來，由于公仆過“車癮”事故頻發(fā)，已給公眾造成了視覺疲勞。

“公仆亂開車，車禍猛如虎”的悲劇一而再、再而三不斷重演，充分暴露了久治不愈的痼疾：公車之亂用，特權(quán)之禍根。

公車之亂，主要表現(xiàn)為“兩亂”：即領(lǐng)導(dǎo)亂配車和亂開車。中紀(jì)委規(guī)定副省級(jí)以上干部才能配專車。可在實(shí)際工作中，大都認(rèn)為這一規(guī)定不切實(shí)際，事實(shí)上，不僅有些處級(jí)、副處級(jí)干部基本上配有專車，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣局委的領(lǐng)導(dǎo)也都有專車。按照中紀(jì)委的規(guī)定，當(dāng)前許多領(lǐng)導(dǎo)干部的專車都是違規(guī)車；目前，領(lǐng)導(dǎo)干部親自駕駛所配車輛有一定普遍性。由于領(lǐng)導(dǎo)身份特殊，配備專車者憑關(guān)系就可以輕松領(lǐng)取駕照、開起公車來無所顧忌，近些年來也就愈見其多了。“亂配車”加上“亂開車”，“干部駕車殺手一族”也就應(yīng)運(yùn)而生，領(lǐng)導(dǎo)干部駕車已成為交通安全的重要隱患。

公仆成“馬路殺手”，亂子出在公車，禍根皆因特權(quán)。由于領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)工作忙，駕駛訓(xùn)練時(shí)間少，操作不熟練，但他們神通廣大，往往能憑借特權(quán)的魔力，在交管部門的“關(guān)照”下取得駕照，并且在交通違章時(shí)輕易逃避處罰。換句話說，領(lǐng)導(dǎo)干部濫用特權(quán)，獲得的不僅僅是一己私利，它不僅破壞了法律的嚴(yán)肅性、公平性和權(quán)威性，使普通百姓的尊嚴(yán)和安全受到威脅，而且讓政府的公信力也大打折扣。

面對(duì)公仆駕車安全事故頻發(fā)，國家有關(guān)部門應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部駕車作為近年來出現(xiàn)的一個(gè)新現(xiàn)象進(jìn)行研究，出臺(tái)更具體、切合實(shí)際的規(guī)定和處罰辦法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部駕車行為，以防止人民公仆成為“馬路殺手”。

編者按：本文主要從我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀；煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)理論；加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)性需要；從心理的角度尋找解決煤礦安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題的途徑四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：安全，一個(gè)沉重的話題、我國政府歷來重視煤礦安全問題、事故致因理論：技術(shù)的原因；教育的原因；身體和心理的原因；管理的原因、基于人體信息處理的人失誤事故模型、動(dòng)態(tài)變化理論、以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心、端正認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化安全自主意識(shí)認(rèn)識(shí)過程、關(guān)注職工的情感、注重堅(jiān)定的安全意志等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

1我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

安全，一個(gè)沉重的話題，一個(gè)全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，它已成為日常生活、生產(chǎn)過程、科學(xué)試驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作等各類活動(dòng)不可缺少的前提條件。當(dāng)今人類社會(huì)加快發(fā)展，人們對(duì)安全的要求和重視程度不斷提高。

中國是世界第一產(chǎn)煤大國，同時(shí)煤礦企業(yè)安全事故也居世界首位。2004年全國煤礦安全工作會(huì)議上提供的數(shù)據(jù)顯示：2004年中國煤礦共發(fā)生事故3639起，死亡6027人，百萬噸死亡率為3.08，創(chuàng)歷史最好水平，卻仍舊是美國的100倍、南非的30倍、印度的10倍。除此以外，在地下數(shù)百米、“暗無天日”的礦井里，煤礦工人還要時(shí)刻面對(duì)矽塵、煤塵等有害物質(zhì)，從而患上嚴(yán)重的職業(yè)病，隱性地侵蝕礦工的身體健康。來自衛(wèi)生部全國勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病報(bào)告發(fā)出警告，中國礦山的職業(yè)危害非常嚴(yán)重，以塵肺病為代表的職業(yè)病發(fā)病率相當(dāng)高。目前中國煤礦統(tǒng)計(jì)的塵肺病患者為60萬人，據(jù)估計(jì)每年新增塵肺病患者超過7萬人。

我國政府歷來重視煤礦安全問題，制定了一系列強(qiáng)力措施，希望抑制和減少煤礦礦難。但是中央政府每年年初設(shè)立的煤礦安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度很低。從目前煤礦安全生產(chǎn)狀況看，中國對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)不可謂不重視：從中央到地方，政府部門對(duì)煤礦安全生產(chǎn)三令五申、常抓不懈；很多煤礦設(shè)有安全礦長一職，井下有安全員、瓦斯員。同時(shí)我們的資金投入己經(jīng)大幅度增加，管理制度亦基本健全，但工傷事故發(fā)生率仍然較高。為什么有關(guān)部門花了那么大精力抓煤礦安全整治，卻難以杜絕煤礦企業(yè)重特大事故的發(fā)生？原因在哪里？

2煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)理論

城市交通設(shè)施建設(shè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要因素，也是影響我國發(fā)展與提高人民生活水平的關(guān)鍵所在。隨著我國各類基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善以及交通事業(yè)的不斷改進(jìn)，公路工程質(zhì)量較過去已經(jīng)有了很大的提高。然而，許多城市的公路、橋梁出現(xiàn)病害的情況仍然屢見不鮮。公路工程質(zhì)量事故的頻發(fā)不僅損害了國家利益，也為交通安全埋下了安全隱患，從長遠(yuǎn)來看更是危害了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過對(duì)城市公路工程質(zhì)量事故出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，不僅可以提高我們對(duì)此類問題的重視程度，還可以提出相應(yīng)的防治措施，為以后的公路工程質(zhì)量提供相應(yīng)的借鑒和指導(dǎo)，進(jìn)而提高我國各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)的質(zhì)量，充分保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

公路工程質(zhì)量事故頻發(fā)原因公路工程設(shè)計(jì)存在瑕疵對(duì)公路工程施工地點(diǎn)的勘探與考察是整個(gè)工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，也是影響工程質(zhì)量最直接的因素之一。我國公路工程建設(shè)大都采取設(shè)計(jì)與施工相分離的承包方式，這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于術(shù)業(yè)專攻，可以很大程度上提高辦事效率。但凡事有利必有弊，此種方式最大的缺點(diǎn)就在于存在相互推諉的情況。勘探、設(shè)計(jì)單位如若存在工作深度不夠或者不重視勘探的情況，施工單位往往會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)、不合理的施工現(xiàn)象，也就更不用說保證公路工程質(zhì)量了。

施工單位存在諸多不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)我國的公路工程主要分為兩塊：工程設(shè)計(jì)與工程施工。兩個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)緊密配合，缺少哪一環(huán)節(jié)都不可行。眾所周知，建設(shè)市場存在粥少僧多的情況，為了提高企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)利潤，勢(shì)必存在壓低成本，甚至是偷工減料的現(xiàn)象。因此，要解決這一問題首先應(yīng)該從市場機(jī)制內(nèi)部尋求救濟(jì)之道。在筆者看來，制定和完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，靈活處理各類問題，形成適合自己的企業(yè)規(guī)章，做到賞罰分明。只有健全有效的監(jiān)督與制約機(jī)制才是治本之法，才能從根本上保證公路工程建設(shè)的質(zhì)量與安全。相關(guān)領(lǐng)域工作人員素質(zhì)參差不齊此處的相關(guān)領(lǐng)域正是指施工與監(jiān)理單位所從事的相關(guān)工作。施工單位存在的問題在此不在贅述。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)崗位的工作人員都應(yīng)當(dāng)充滿責(zé)任意識(shí)，監(jiān)理單位的工作人員也不例外。然而，我國現(xiàn)階段的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展并不太規(guī)范，嚴(yán)重存在著“三多三少”現(xiàn)象，即兼營監(jiān)理企業(yè)多，專營監(jiān)理企業(yè)少；兼職人員多，專職人員少；返聘人員多，正式職工少。很多業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)廣卻有失精度，素質(zhì)很難達(dá)到行業(yè)所要求的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，很多單位也并不重視監(jiān)理工作，給予監(jiān)理人員的待遇不高，很難帶動(dòng)工作人員的積極性。如此形成的惡性循環(huán)，使得監(jiān)理工作很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，甚至僅僅是某些單位的擺設(shè)。建設(shè)主管部門的調(diào)控力度有限公路工程項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)需要周密、全面的考慮，周期往往較長。然而，現(xiàn)實(shí)中很多建設(shè)主管部門的審批卻僅僅流于形式，并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)考察，輕易通過立項(xiàng)的決策。致使在施工過程中，出現(xiàn)許多不必要的浪費(fèi)，甚至?xí)a(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響工程的質(zhì)量，存在諸多的安全隱患。除此之外，建設(shè)主管部門對(duì)于項(xiàng)目工程的審查也缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，使得建設(shè)主管部門在處理此類問題時(shí)自由裁量的范圍過大，極易形成腐敗，影響社會(huì)穩(wěn)定。

減少公路工程事故的對(duì)策提高公路工程的勘察力度，從源頭上提高公路工程的質(zhì)量對(duì)公路工程施工地點(diǎn)的勘探與考察是整個(gè)工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。因此，提高公路工程的勘察力度是保障整個(gè)工程的關(guān)鍵所在。提高公路工程的勘察力度需要引入投標(biāo)機(jī)制，即在設(shè)計(jì)中引入競爭機(jī)制，把設(shè)計(jì)推向市場，吸引優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位加入公路建設(shè)勘察設(shè)計(jì)市場參與競爭，降低設(shè)計(jì)成本，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。這樣不僅可以減少資源浪費(fèi)，也可以很大程度上提高工作效率，保證公路工程的質(zhì)量，減少不必要的安全隱患。提高相關(guān)工作人員的行業(yè)素質(zhì)工程質(zhì)量不合格很大程度上存在人為因素。公路工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)高低從根本上決定了公路工程質(zhì)量高低。工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)高低不僅體現(xiàn)在各種技術(shù)操作與理念設(shè)計(jì)上，更重要的是要有責(zé)任感與使命感，即保障人民生命安全的神圣責(zé)任感，而后者往往是公路工程工作人員素質(zhì)的核心所在。在筆者看來，定期進(jìn)行培訓(xùn)與考核，提高對(duì)設(shè)計(jì)人員的學(xué)歷與責(zé)任意識(shí)要求等提高行業(yè)門檻的做法都可以很好解決這一問題，減少不必要的人為因素，而影響公路工程的整體質(zhì)量。

加強(qiáng)主管部門的調(diào)控力度與審查機(jī)制建設(shè)主管部門的審批不能流于形式，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)考察而僅僅進(jìn)行程序考察。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范機(jī)制與執(zhí)行原則，使得建設(shè)主管部門的工作有據(jù)可循，在出現(xiàn)問題時(shí)責(zé)任可以落實(shí)到人。對(duì)公路工程項(xiàng)目的考察看似周期長，太浪費(fèi)時(shí)間，但確實(shí)是不可缺少的步驟，對(duì)于保障工程的整體質(zhì)量來說起到關(guān)鍵的保障作用。主管部門的這種調(diào)控，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場盲目逐利的有效規(guī)制，也可以最大程度的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。承建單位與主管部門共同制定合理的工期，切不可盲目追求效率而忽視質(zhì)量對(duì)于建設(shè)單位來講，往往追求公路工程的“工期短、質(zhì)量高、費(fèi)用低”的綜合標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于大多數(shù)建設(shè)單位來講，“費(fèi)用低”才是真正追求的目標(biāo)，而工期的縮短又可以很好的實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，因此承建單位往往盡可能的縮短施工時(shí)間，壓縮成本，提高利潤。因此，如何合理的制定和規(guī)劃工程工期就顯得尤為重要，而工程建設(shè)的工期則要根據(jù)地理位置、周圍環(huán)境、施工條件、相關(guān)政策等因素綜合考慮，不能因小失大，遺漏任何安全隱患。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的管理與監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)工等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開相應(yīng)的管理與監(jiān)督。如何提高管理效率和完善監(jiān)督手段，是減少安全隱患，提高公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。筆者認(rèn)為，制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)，既要有統(tǒng)一的剛性法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，也要有柔性的單位規(guī)章制度進(jìn)行制約，只有雙管齊下才能真正實(shí)現(xiàn)良性管理與監(jiān)督，才能最大程度的調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性，提高公路工程的整體質(zhì)量。

公路工程質(zhì)量的高低不僅是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全亦有著至關(guān)重要的作用。因此，我們應(yīng)當(dāng)盡可能的降低公路工程的事故數(shù)量，提高對(duì)公路工程質(zhì)量問題的理解與把握，掌握公路工程事故出現(xiàn)的原因，并努力實(shí)現(xiàn)對(duì)公路工程事故的預(yù)防。同時(shí)還要提高工程相關(guān)人員整體素質(zhì)，合理利用高科技手段進(jìn)行配合設(shè)計(jì)，嚴(yán)把選材關(guān)，避免因材料質(zhì)量出現(xiàn)工程質(zhì)量；嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，妥善處理工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)公路工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，只有這樣才能使人民生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)的保護(hù)，也只有這樣才會(huì)使每個(gè)家庭更加美滿、整個(gè)社會(huì)更加和諧。

摘要：伴隨國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化裝配水平不斷提升，農(nóng)村農(nóng)機(jī)保有量大幅增加，但同時(shí)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的事故率也明顯增加，這在很大程度上威脅到廣大群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生是當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故；原因；預(yù)防

1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故形成的原因

1.1農(nóng)田作業(yè)普遍使用機(jī)械化

近年來，農(nóng)機(jī)保有量在農(nóng)村快速攀升，許多農(nóng)民將拖拉機(jī)用作運(yùn)輸工具和代步工具，由拖拉機(jī)引起的交通事故隨之增加；由于對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛的監(jiān)管還不是很完善，許多農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛知識(shí)缺乏，無證駕駛和酒后駕駛等違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，伴隨而來的就是農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，造成身體和財(cái)產(chǎn)損失，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)和群眾的正常生活。

1.2車輛駕駛?cè)?/p>