該廠房主體結(jié)構(gòu)為單層（轉(zhuǎn)爐區(qū)局部多層）不等高的連續(xù)多跨混凝土排架柱廠房，屋架多數(shù)為預(yù)應(yīng)力混凝土屋架，少部分為鋼結(jié)構(gòu)屋架，屋面為大型混凝土屋面板。該廠房轉(zhuǎn)爐經(jīng)擴(kuò)容后使得廠房已經(jīng)無(wú)法達(dá)到使用要求，必須充分考慮其使用要求鑒定標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的加固形式，才能保證老工業(yè)廠房的安全正常使用。

1廠房檢查檢測(cè)結(jié)果

1.1現(xiàn)場(chǎng)檢查

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)立柱系統(tǒng)存在混凝土掉角露筋；鋼筋銹脹開裂；混凝土表面剝落；柱頂泛堿現(xiàn)象。吊車梁系統(tǒng)存在剪切斜裂縫；軌道壓板未卡住軌道；積灰嚴(yán)重；卡軌螺栓松動(dòng)缺失現(xiàn)象。屋架系統(tǒng)存在不同程度的泛堿，局部銹脹露筋；支撐桿件彎曲變形和被切斷或缺失；鋼屋面板存在板肋扭曲現(xiàn)象。

1.2現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)

檢測(cè)主要包括碳化深度、材料強(qiáng)度和鋼筋銹蝕項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)廠房結(jié)構(gòu)的全面檢測(cè)，主要有以下幾條結(jié)論：

摘要：工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的發(fā)展直接影響著整體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展是振興東北老工業(yè)基地的一個(gè)重要方面。對(duì)哈爾濱市的研究發(fā)現(xiàn)，近年來，哈爾濱市通過制定規(guī)劃、調(diào)整政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，然而，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)還有待提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)還存在創(chuàng)新動(dòng)力不足、投融資偏低等問題，因此，應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合、建立科技成果信息共享機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的源頭培育、拓寬企業(yè)投融資渠道，從而加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：規(guī)模以上工業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；企業(yè)發(fā)展；哈爾濱市工業(yè)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于主導(dǎo)地位，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，自從我國(guó)走新型工業(yè)化道路以來，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總體規(guī)模明顯擴(kuò)大，規(guī)模效益顯著。特別是我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（即年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在500萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)）的綜合經(jīng)濟(jì)效益、盈利水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的趨勢(shì)。［1］規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和創(chuàng)新能力直接影響我國(guó)工業(yè)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。然而，由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素和政策落實(shí)不完全影響，工業(yè)企業(yè)存在諸多問題。Agarwal認(rèn)為企業(yè)的生存和發(fā)展不僅受到企業(yè)規(guī)模、利潤(rùn)率等自身因素影響，還容易受到外部環(huán)境影響。［2］Tybout認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化相對(duì)較快，相關(guān)制度也在不斷完善，企業(yè)在發(fā)展中面臨的不確定因素更多。［3］受傳統(tǒng)因素和區(qū)域發(fā)展情況影響，東北老工業(yè)基地工業(yè)企業(yè)以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主，具有重工業(yè)的鮮明特色，哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地重要的省會(huì)城市，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)集中，發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題具有代表性。貫徹落實(shí)在東北三省考察并主持召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)提出的要求，加快規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展是振興東北老工業(yè)基地的一個(gè)重要方面，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)于東北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展對(duì)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的支撐和牽動(dòng)作用，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，是當(dāng)前哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)。（一）哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本情況。哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一直是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。近年來，哈爾濱市通過制定規(guī)劃、調(diào)整政策、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2017年，哈爾濱市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6355億元，同比增長(zhǎng)6.7%，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值1820.7億元，增長(zhǎng)3.6%，工業(yè)增加值1206.7億元，同比增長(zhǎng)4.8%。2017年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1344戶，增加值同比增長(zhǎng)5%，增幅與上年持平，60.5%的大類行業(yè)生產(chǎn)保持增長(zhǎng)，57.3%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)，四大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%。2017年，四大主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)23.3%，比上年提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年，哈爾濱市9個(gè)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.6%，高于全市規(guī)模以上工業(yè)0.6個(gè)百分點(diǎn)，9個(gè)縣（市）規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%，低于全市規(guī)模以上工業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)。2017年，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)，其中，集成電路增長(zhǎng)10.4%，滾動(dòng)軸承增長(zhǎng)7.3%、工業(yè)鍋爐增長(zhǎng)35.6%、金屬切削工具增長(zhǎng)40.4%、鋁材增長(zhǎng)19.9%、鋁合金增長(zhǎng)151.2%、軟飲料增長(zhǎng)0.6%、乳制品增長(zhǎng)4.5%，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以全面提升產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量為目標(biāo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。1.政策措施助推規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅與預(yù)期目標(biāo)持平，增速保持平穩(wěn)，政策引導(dǎo)措施得力，出臺(tái)了“中國(guó)制造2025”哈爾濱行動(dòng)計(jì)劃，編制完成了汽車、新一代信息技術(shù)等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，全力推動(dòng)以智能制造為主攻方向，發(fā)展三大板塊，開展六個(gè)方面試點(diǎn)示范，組建軍民融合、石墨烯、3D打印、食品工業(yè)等五個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，著力打造民用航空、機(jī)器人、燃?xì)廨啓C(jī)、汽車、綠色食品等十大產(chǎn)業(yè)集群，凱達(dá)木業(yè)、葵花藥業(yè)、蒙牛乳業(yè)（尚志）等3個(gè)企業(yè)入選全國(guó)綠色工廠目錄，東盛金屬材料鋁合金添加劑進(jìn)入國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)行列。2017年，哈爾濱市以政府名義出臺(tái)了促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的若干政策，調(diào)整了支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用政策措施，制定并推進(jìn)實(shí)施培育規(guī)模以上企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供保障措施。2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)持續(xù)推進(jìn)哈爾濱市新材料、新能源裝備、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2017年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值15.5%和19.3%，分別高于上年1.4個(gè)百分點(diǎn)和1.6個(gè)百分點(diǎn)。2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進(jìn)，去產(chǎn)能有了新的進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品中水泥熟料、水泥產(chǎn)量分別下降20.7%和12.3%，原煤產(chǎn)量下降28.1%，降成本有了新的成效，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本為81.4元，同比減少2.5元，同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品增長(zhǎng)比較快，其中，集成電路增長(zhǎng)10.4%，為充分發(fā)揮和釋放哈工大在機(jī)器人領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，謀劃了哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究院的思路，并在此基礎(chǔ)上，組建了哈工大機(jī)器人集團(tuán)，哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新動(dòng)能積蓄加快，新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)得到有效改善。

二、哈爾濱市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一、東北老工業(yè)基地國(guó)企改革重組的基本情況

東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，在中央各項(xiàng)政策的支持下，東北三省以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革重組和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，取得了重大階段性成果。

一是產(chǎn)權(quán)制度改革取得全面突破。三省國(guó)有企業(yè)完成改制9000家左右，改制面達(dá)90%以上。通過改革，原國(guó)有中小企業(yè)國(guó)有股基本退出，國(guó)有大型企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，初步形成多種所有制共同發(fā)展的新格局。

二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)趨于合理。國(guó)有資本逐步向能源、裝備、石化等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和大企業(yè)集中，控制力和影響力顯著增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)量多面廣和過于分散的狀況明顯改觀，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過大和所有制結(jié)構(gòu)單一的局面得到扭轉(zhuǎn)。

三是歷史遺留問題初步解決。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、實(shí)施下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌、靈活處置債務(wù)、分離企業(yè)辦社會(huì)職能和輔業(yè)改制等多種形式，有效解決了企業(yè)長(zhǎng)期積累的重大矛盾和問題。以黑龍江省為例，全省近3000戶國(guó)有企業(yè)卸掉了冗員包袱，183萬(wàn)人實(shí)施了并軌；向地方政府移交中小學(xué)621所，移交率超過95%；完成輔業(yè)改制574戶，改制面達(dá)99.4%；四大資產(chǎn)管理公司處置債務(wù)493億元，盤活呆滯資產(chǎn)近200億元。

四是企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益普遍提高，與相比，黑龍江省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)從690.7億元增加到783.6億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入從211.7億元增加到273.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)從-9.1億元增加到8.1億元，上交稅金從12億元增加到27.2億元。改革不僅提高了企業(yè)效益，而且增強(qiáng)了發(fā)展后勁。遼寧已改制的55戶大型國(guó)有企業(yè)新增資本金166億元，規(guī)劃項(xiàng)目投資額1900億元，目前已投入837億元。吉林完成改制的816戶工業(yè)企業(yè)，引進(jìn)新項(xiàng)目189個(gè)，協(xié)議金額181.6億元，已到位140億元。此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的有序退出和國(guó)企改革的不斷深化，還為非國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)釋放出巨大空間，從而加速了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以黑龍江省為例，幾年來共有1145戶非公有制企業(yè)參與了872戶國(guó)有和集體企業(yè)改制，累計(jì)注資64億元，安置就業(yè)9.4萬(wàn)人，既減輕了地方政府負(fù)擔(dān)，企業(yè)自身也實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。

市人民政府有關(guān)部門：

為制定符合實(shí)際、切實(shí)有效的政策措施，國(guó)家發(fā)展改革委近期將組織編制“十二五”全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，該規(guī)劃已被確定為“十二五”國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。這次規(guī)劃將統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)以外的老工業(yè)基地調(diào)整改造，并對(duì)不同類型的老工業(yè)基地給予不同的政策支持。按照國(guó)家及省有關(guān)部門統(tǒng)一部署，我市將全面啟動(dòng)市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究編制工作。為高水平完成規(guī)劃研究工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃研究編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體規(guī)劃研究編制工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃研究的日常協(xié)調(diào)工作。

二、主要任務(wù)

政府工作報(bào)告

××年老工業(yè)基地政府工作報(bào)告

———××年月日在第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見。

一、××年工作回顧

實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼，繼東南沿海開發(fā)和西部大開發(fā)之后做出的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。作為*市中心城區(qū)和以資源開采為主的八道江區(qū)，面對(duì)這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和周邊地區(qū)你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，必須開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，爭(zhēng)強(qiáng)搶先，超前謀劃，以此推進(jìn)八道江區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興步伐，努力把八道江區(qū)建設(shè)成為*資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放以來，特別是近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，提前實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，中心城區(qū)功能有了質(zhì)的提升，居民生活不斷改善，為“十五”計(jì)劃的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

社會(huì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2003年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)38.72億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.53億元，比上年增長(zhǎng)7.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.84億元，比上年增長(zhǎng)10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.35億元，比上年增長(zhǎng)10.4%。財(cái)政收入達(dá)到8131萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.7億元，比上年增長(zhǎng)11.1%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系初步形成。培育和建立了以林蛙、中草藥種植、蔬菜、花卉等為主的九個(gè)綠色、特色產(chǎn)品基地，扶持和發(fā)展了萬(wàn)隆豬廠、興源乳業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益水平。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，資源深度轉(zhuǎn)換型工業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，鞏固壯大了以煤炭、建材、礦業(yè)開發(fā)為主的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以食品、醫(yī)藥為主的兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，環(huán)城生態(tài)旅游圈建設(shè)已具雛形。環(huán)城生態(tài)旅游規(guī)劃通過國(guó)家級(jí)論證，“三湖三洞”旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，圍繞吃、住、行、娛、購(gòu)、游六大要素的旅游服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何推進(jìn)西部大開發(fā),是放棄以往計(jì)劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置,還是充分利用這些存量資源,實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這是擺在各級(jí)政府,特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題.利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),挖掘存量資源的潛力,通過市場(chǎng)與政策對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用,可以使老工業(yè)基地得到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,消除發(fā)展的結(jié)構(gòu)障礙,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì),進(jìn)而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長(zhǎng)極.

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,產(chǎn)品老化,急待升級(jí)換代.在老工業(yè)基地,一方面,由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化,技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,質(zhì)量差,不能滿足國(guó)內(nèi)需求,生產(chǎn)急需的先進(jìn)成套裝備和高質(zhì)量、高性能材料需要進(jìn)口,出口的生活消費(fèi)品、機(jī)電等產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì),受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大,必須升級(jí)換代,才具有競(jìng)爭(zhēng)力.另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢,支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺少替代支柱產(chǎn)業(yè),特別是資源性老工業(yè)基地,對(duì)資源高度依賴,結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)剛性,應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力較差.

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.由于工業(yè)技術(shù)整體比較落后,綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)水平日益提高的要求,市場(chǎng)占有率低,名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少,所支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地,在歷史上國(guó)家區(qū)域分工政策的影響下,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就更不合理.資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱,新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成,支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè).

科技創(chuàng)新投入少,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小.西部地區(qū)老工業(yè)基地科技創(chuàng)新投入少,科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才短缺,科技成果轉(zhuǎn)化率低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力弱,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品少、規(guī)模小.究其原因就是受科研體制和科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才等因素的制約,科技研發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié).資源性老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,技術(shù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,又缺少科研院校,更加缺乏科技創(chuàng)新與應(yīng)用型人才,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤為薄弱.

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡或滯后,城市服務(wù)功能有待完善.西部地區(qū)綜合性老工業(yè)基地,多為副省級(jí)以上城市,應(yīng)該是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心,代表中心城市綜合服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸增加,但是未與第二產(chǎn)業(yè)得到平衡發(fā)展.西部地區(qū)資源性老工業(yè)基地都是地級(jí)市和省轄市,應(yīng)該是地方性經(jīng)濟(jì)中心,但是,市區(qū)第二產(chǎn)業(yè)所占比重高出第三產(chǎn)業(yè)8~45個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期全國(guó)地級(jí)以上城市高出5個(gè)百分點(diǎn)的水平,第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理.

【摘要】振興西部地區(qū)老工業(yè)基地是繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。在分析西部地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及途徑，進(jìn)而明確技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略，即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，收縮衰退產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

如何推進(jìn)西部大開發(fā)，是放棄以往計(jì)劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置，還是充分利用這些存量資源，實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是擺在各級(jí)政府，特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題。利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，挖掘存量資源的潛力，通過市場(chǎng)與政策對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用，可以使老工業(yè)基地得到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，消除發(fā)展的結(jié)構(gòu)障礙，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，進(jìn)而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長(zhǎng)極。

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，產(chǎn)品老化，急待升級(jí)換代。在老工業(yè)基地，一方面，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，不能滿足國(guó)內(nèi)需求，生產(chǎn)急需的先進(jìn)成套裝備和高質(zhì)量、高性能材料需要進(jìn)口，出口的生活消費(fèi)品、機(jī)電等產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，必須升級(jí)換代，才具有競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺少替代支柱產(chǎn)業(yè)，特別是資源性老工業(yè)基地，對(duì)資源高度依賴，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)剛性，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力較差。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。由于工業(yè)技術(shù)整體比較落后，綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)水平日益提高的要求，市場(chǎng)占有率低，名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少，所支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少。而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地，在歷史上國(guó)家區(qū)域分工政策的影響下，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就更不合理。資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱，新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成，支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè)。

【摘要】振興西部地區(qū)老工業(yè)基地是繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn).在分析西部地區(qū)老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)存在問題的基礎(chǔ)上,提出改造與轉(zhuǎn)型的目標(biāo)、方向及途徑,進(jìn)而明確技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的策略,即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),收縮衰退產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).

【關(guān)鍵詞】西部地區(qū)老工業(yè)基地技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

如何推進(jìn)西部大開發(fā),是放棄以往計(jì)劃配置的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配置,還是充分利用這些存量資源,實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)和大發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),這是擺在各級(jí)政府,特別是西部地區(qū)政府面前的重大課題.利用老工業(yè)基地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),挖掘存量資源的潛力,通過市場(chǎng)與政策對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用,可以使老工業(yè)基地得到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,消除發(fā)展的結(jié)構(gòu)障礙,提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì),進(jìn)而成為西部大開發(fā)的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)的增長(zhǎng)極.

西部地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后,產(chǎn)品老化,急待升級(jí)換代.在老工業(yè)基地,一方面,由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備老化,技術(shù)落后,產(chǎn)品檔次低,質(zhì)量差,不能滿足國(guó)內(nèi)需求,生產(chǎn)急需的先進(jìn)成套裝備和高質(zhì)量、高性能材料需要進(jìn)口,出口的生活消費(fèi)品、機(jī)電等產(chǎn)品缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì),受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大,必須升級(jí)換代,才具有競(jìng)爭(zhēng)力.另一方面,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢,支柱產(chǎn)業(yè)多集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),缺少替代支柱產(chǎn)業(yè),特別是資源性老工業(yè)基地,對(duì)資源高度依賴,結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)剛性,應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的能力較差.

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.由于工業(yè)技術(shù)整體比較落后,綜合性老工業(yè)基地產(chǎn)品的品種、性能不能滿足市場(chǎng)消費(fèi)水平日益提高的要求,市場(chǎng)占有率低,名優(yōu)產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品少,所支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量少.而完全依賴資源開發(fā)為主的資源性老工業(yè)基地,在歷史上國(guó)家區(qū)域分工政策的影響下,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就更不合理.資源產(chǎn)品的精深加工業(yè)因歷史原因發(fā)展薄弱,新的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)并未形成,支柱產(chǎn)業(yè)僅有單一的資源產(chǎn)業(yè).

摘要：以沈陽(yáng)這個(gè)典型老工業(yè)基地為例，重新審視和調(diào)整老工業(yè)塞地改造的思路，并在此基礎(chǔ)上提出了加快老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的若千對(duì)策、措施。

關(guān)鍵詞：老工業(yè)基地改造高新技術(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化途徑

當(dāng)代中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段重大轉(zhuǎn)折和體制改革大變動(dòng)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題十分突出，有舊的問題，也有新的問題。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)表明，老工業(yè)基地工業(yè)結(jié)構(gòu)中的主要問題已不是簡(jiǎn)單的比例關(guān)系問題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化已上升為主要矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已迫在眉睫。本文僅以沈陽(yáng)這個(gè)老工業(yè)基地典利城市為例，重新審視和調(diào)整老工業(yè)基地改造的思路并提出若干對(duì)策措施。

一

思路之一正確認(rèn)識(shí)和處理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

眾所周知，老工業(yè)基地多以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，因此，在老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的突出問題就是如何正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。勿庸置疑，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和未來，是老工業(yè)基地振興的希望所在。從世界著名老工業(yè)基地的改造經(jīng)驗(yàn)看，沒有單純依靠對(duì)成熟和衰退產(chǎn)業(yè)通過改造恢復(fù)生機(jī)的，而都是以大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)重振。但中國(guó)老工業(yè)基地有其特殊的成長(zhǎng)背景和發(fā)展條件，它是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家投資傾斜形成的，是催生化的產(chǎn)物，曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，即使是目前工業(yè)化水平仍高于全國(guó)平均水平。面對(duì)中國(guó)廣大的市場(chǎng)空間和容量，在目前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過注人新的技術(shù)成份，仍有其發(fā)展的廣闊前景和生存空間。從發(fā)展意義上講，我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)遠(yuǎn)未完成，重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未到“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的地步，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、企業(yè)集團(tuán)仍需以原有的生產(chǎn)能力為核心。沈陽(yáng)作為以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)城市，雖然目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力遠(yuǎn)不如前，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所作出的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)仍占有重要地位(截至1999年末，全市工業(yè)總產(chǎn)值中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占76.7%，利稅占77.3%)，在未來-段時(shí)期內(nèi)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不足以支撐整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將主要依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。由于工業(yè)體系的調(diào)整和發(fā)展是一個(gè)“慢變量”，因而，希望在短時(shí)期內(nèi)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全面替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不可能的。應(yīng)該時(shí)確，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管在21世紀(jì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)的原材料工業(yè)和一般加工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重將縮小但其絕對(duì)量和產(chǎn)值不會(huì)萎縮，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，不會(huì)退出經(jīng)濟(jì)生活。應(yīng)該消亡或被取代的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的耗竭資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和技術(shù)。因而，老工業(yè)基地改造比較現(xiàn)實(shí)的選擇是以高新技術(shù)，特別是先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”高新技術(shù)使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造水平有質(zhì)的提高，以此盤活巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)存量，這應(yīng)是老工業(yè)基地現(xiàn)階段實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本內(nèi)容。