導(dǎo)語：老工業(yè)基地發(fā)展工作計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，是黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼，繼東南沿海開發(fā)和西部大開發(fā)之后做出的又一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。作為*市中心城區(qū)和以資源開采為主的八道江區(qū)，面對這一千載難逢的發(fā)展機(jī)遇和周邊地區(qū)你追我趕的競爭態(tài)勢，必須開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，爭強(qiáng)搶先，超前謀劃，以此推進(jìn)八道江區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興步伐，努力把八道江區(qū)建設(shè)成為*資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

改革開放以來，特別是近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，提前實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)第二步發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，中心城區(qū)功能有了質(zhì)的提升，居民生活不斷改善，為“十五”計(jì)劃的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

社會(huì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2003年，全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)38.72億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值3.53億元，比上年增長7.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值22.84億元，比上年增長10.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.35億元，比上年增長10.4%。財(cái)政收入達(dá)到8131萬元，比上年增長9.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.7億元，比上年增長11.1%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。圍繞壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系初步形成。培育和建立了以林蛙、中草藥種植、蔬菜、花卉等為主的九個(gè)綠色、特色產(chǎn)品基地，扶持和發(fā)展了萬隆豬廠、興源乳業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益水平。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，資源深度轉(zhuǎn)換型工業(yè)長足發(fā)展，鞏固壯大了以煤炭、建材、礦業(yè)開發(fā)為主的三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，初步形成了以食品、醫(yī)藥為主的兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，環(huán)城生態(tài)旅游圈建設(shè)已具雛形。環(huán)城生態(tài)旅游規(guī)劃通過國家級(jí)論證，“三湖三洞”旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，圍繞吃、住、行、娛、購、游六大要素的旅游服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。公路建設(shè)取得了歷史性突破，完成了“八三”線油路，開通了“臨青”線公路，啟動(dòng)實(shí)施了興紅線公路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)，形成了連接城鄉(xiāng)、通達(dá)四鄰的便捷交通網(wǎng)絡(luò)。城鎮(zhèn)化建設(shè)明顯加快，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，六道江鎮(zhèn)、板石鎮(zhèn)被省政府列為全省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”和綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，六道江鎮(zhèn)躋身國家級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)行列。全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造401.9公里，全區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通無線通訊和程控電話，實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”。

人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。到2003年末，城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到6556元和3301元。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，素質(zhì)教育全面推進(jìn)，基本掃除青壯年文盲。文化衛(wèi)生、廣播電視、體育及全民健身等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境明顯改善。

（二）比較優(yōu)勢

資源優(yōu)勢獨(dú)特。八道江區(qū)自然資源豐富，特別是礦產(chǎn)、森林、經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物和旅游等資源得天獨(dú)厚。一是礦產(chǎn)資源。全區(qū)蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源30余種，已探明儲(chǔ)量的有：鐵礦石1.56億噸，硅礦石960萬噸，松花硯石580萬立方米，紫砂陶土80萬噸，白云石1600萬噸，黃金約40噸，麥飯石百萬噸以上，此外還有國內(nèi)稀有品種角礫裝大理石巖320萬立方米，礦產(chǎn)儲(chǔ)量大、品位高、成礦條件好，開發(fā)前景廣闊。二是林業(yè)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物資源。全區(qū)共有林地面積8.3萬公頃，森林覆蓋率72.4%，擁有野生藥用植物、食用植物百余種，經(jīng)濟(jì)動(dòng)物數(shù)十種，全區(qū)封溝養(yǎng)蛙123條，養(yǎng)殖面積43萬畝，存蛙量達(dá)2.2億只，有“中國林蛙之鄉(xiāng)”美譽(yù)。此外，牧草及水資源也十分豐富，牧草面積達(dá)400萬畝，有鴨綠江、渾江兩大水系，水域面積165平方公里，為大力發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了有利條件。三是旅游資源。我區(qū)地處十大名山之一的長*腹地，是長*西坡旅游的必經(jīng)之地和國家級(jí)森林公園城市的窗口，生態(tài)旅游資源十分豐富?，F(xiàn)已開發(fā)建設(shè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處，國家AA級(jí)旅游區(qū)2處，發(fā)展環(huán)城生態(tài)旅游得天獨(dú)厚。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明晰。一是煤炭及深加工形成一定規(guī)模。全區(qū)現(xiàn)有原煤生產(chǎn)企業(yè)40戶，原煤產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，占全市地方煤礦原煤產(chǎn)量的20%，是全國一百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。資源轉(zhuǎn)換力度加大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，以環(huán)懋煤業(yè)和振東煤業(yè)為代表的洗精煤生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸，年產(chǎn)60萬噸焦化工程前期準(zhǔn)備工作已全部結(jié)束；二是金屬、非金屬礦業(yè)開發(fā)潛力巨大?，F(xiàn)有鐵礦生產(chǎn)企業(yè)3戶，鐵精粉生產(chǎn)能力達(dá)到20萬噸。太安白云石、大青溝鐵礦、板石巖金等礦藏的勘察工作已取得初步成果。年產(chǎn)2萬噸高嶺土項(xiàng)目已開工建設(shè)。利用煤矸石、鐵精粉尾礦、粉煤灰等廢棄物生產(chǎn)新型環(huán)保建材已研制成功；三是生態(tài)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)。永利藥業(yè)已列入省“小巨人”企業(yè)，林蛙綜合開發(fā)項(xiàng)目列入國家級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，林蛙油軟膠囊被評為省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品、吉林名牌和消費(fèi)者信得過產(chǎn)品。梅花鹿養(yǎng)殖達(dá)到500頭，林蛙年均回捕量達(dá)到1000萬只，人參、貝母、黨參、黃芪、五味子等中草藥種植遍布全區(qū)，面積達(dá)7700畝；四是生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)優(yōu)勢突出。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育綠色食品加工及花卉繁育等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成了獨(dú)具特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

體制優(yōu)勢明顯。近年來，全區(qū)共有40戶民營企業(yè)采取多種形式，參與國有和集體企業(yè)改制，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。到2003年底，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)已達(dá)5708戶，從業(yè)人員25420人，年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20億元，實(shí)現(xiàn)稅金6630萬元，財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)81.5%。全區(qū)限額以上工業(yè)企業(yè)21戶，其中民營企業(yè)20戶，占95.2%。永利藥業(yè)、環(huán)懋洗煤廠、板石鐵礦等一批規(guī)模民營企業(yè)相繼形成，年產(chǎn)值在5000萬元以上企業(yè)達(dá)2戶，在5000萬元-500萬元之間的有19戶，在500萬元-50萬元之間的有144戶，顯示出了蓬勃的生機(jī)和活力。

區(qū)位優(yōu)勢突出。八道江區(qū)位于市委、市政府所在地，是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融及信息中心，是通往周邊地區(qū)和國內(nèi)外大市場的交通樞紐和重要通道，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人力資源豐富，戰(zhàn)略位置突出，具備連接國內(nèi)外市場和融通長*特種物產(chǎn)資源的獨(dú)特優(yōu)勢和深厚潛力。

（三）主要矛盾和存在問題

一是思想解放程度不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，封閉保守，小富即安的現(xiàn)象在一些干部和群眾中長期存在；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，競爭優(yōu)勢匱乏，工藝裝備落后，產(chǎn)品檔次低，升級(jí)換代慢，企業(yè)資金投入不足，在一定程度上阻礙了企業(yè)做大做強(qiáng)；三是各類專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才嚴(yán)重匱乏，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，且流失嚴(yán)重；四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善，某些職能部門的權(quán)、責(zé)、利不相統(tǒng)一，有關(guān)優(yōu)惠政策不能落到實(shí)處；五是經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全區(qū)21戶規(guī)模以上企業(yè)大多數(shù)規(guī)模較小，且效益低下，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，工業(yè)化進(jìn)程緩慢；六是建設(shè)資金短缺，融資渠道不寬，項(xiàng)目匹配資金不足，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；七是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨。由于長期挖掘開采，資源日漸減少，資源型產(chǎn)業(yè)急需接續(xù)和轉(zhuǎn)型；八是資源轉(zhuǎn)化層次低，優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條短，效益流失嚴(yán)重，資源優(yōu)勢未能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的總體思路

推進(jìn)東北老工業(yè)基地的調(diào)整和改造，加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)是在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整的新形勢下進(jìn)行的，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，要用新思路，新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)及市委四屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，加速推進(jìn)體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，搶抓國家政策機(jī)遇，突出民營經(jīng)濟(jì)主體地位，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)冶金、綠色食品、醫(yī)藥保健、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)，鞏固、提高和壯大現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)，切實(shí)形成特色明顯、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，努力把八道江建設(shè)成為*發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

（二）總體發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，到2010年，八道江區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到82億元，年均增長11.3%；工業(yè)增加值達(dá)到35.2億元，年均增長11.9%；一、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到5.6億元、26.3億元，年均增長6.6%、11.5%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到1.35億元，年均增長8%。

到2010年，全區(qū)計(jì)劃投資30億元，實(shí)施66個(gè)項(xiàng)目，組建7個(gè)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（銷售收入500萬元以上）40戶，其中：銷售收入達(dá)到5億元以上的1戶（環(huán)懋煤業(yè)），1--5億元的3戶（永利藥業(yè)、八道江鐵礦、振東煤業(yè)），5000萬元--1億元的5戶（天維水泥廠等）。初步形成具備一定規(guī)模的“小巨人”企業(yè)群，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模得到迅速擴(kuò)充，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。充分利用區(qū)位優(yōu)勢，全面發(fā)揮服務(wù)城市、輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的中心城區(qū)功能，全力構(gòu)建礦產(chǎn)冶金、綠色食品、醫(yī)藥保健、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)框架，初步把我區(qū)建成礦產(chǎn)冶金城、綠色產(chǎn)品城和生態(tài)旅游城，率先把八道江建設(shè)成為*發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

圍繞上述目標(biāo)，分兩個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：到2005年，老工業(yè)基地調(diào)整、改造和企業(yè)改制初見成效。八道江區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到46億元，年均增長10%；工業(yè)增加值達(dá)到19.6億元，年均增長10.8%。旅游業(yè)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)作用明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)力布局趨于合理，投資環(huán)境明顯改善，就業(yè)問題得到緩解。

第二階段：經(jīng)過調(diào)整和改造，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，礦產(chǎn)冶金、綠色食品、醫(yī)藥保健、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)旅游五大產(chǎn)業(yè)初步形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

（三）基本原則

堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的作用，依靠市場機(jī)制推進(jìn)工業(yè)的調(diào)整、改造和振興。

堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)，走新型工業(yè)化道路，資源開發(fā)與接續(xù)產(chǎn)業(yè)并重，重視先進(jìn)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，運(yùn)用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一，既要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，形成規(guī)模競爭力，更要注重質(zhì)量和效益，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，在抓好工業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同進(jìn)步。

堅(jiān)持把解決就業(yè)問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善社會(huì)保障制度緊密結(jié)合起來，在發(fā)展壯大技術(shù)密集和資金密集產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)。

堅(jiān)持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，同時(shí)積極爭取國家政策扶持。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，做到開發(fā)與保護(hù)并舉、發(fā)展與建設(shè)并重，抓好生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，通過思想觀念、工作思路、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式方法的創(chuàng)新，促進(jìn)和保障發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)布局

按照走新型工業(yè)化道路的要求，立足區(qū)情，充分挖掘和發(fā)揮現(xiàn)有支柱、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的前提下，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞做大做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，構(gòu)造具有八道江特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

礦產(chǎn)冶金業(yè)

加大原煤生產(chǎn)及資源轉(zhuǎn)換力度。鞏固發(fā)展老礦井建設(shè)，抓緊后續(xù)煤田建設(shè),加大勘探力度，擴(kuò)大后續(xù)資源，爭取在煤炭深加工和綜合利用及接續(xù)產(chǎn)業(yè)上取得重大突破。一是擴(kuò)大原煤生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)抓好環(huán)懋煤業(yè)年產(chǎn)21萬噸原煤、振東煤業(yè)年產(chǎn)30萬噸原煤、勝利煤礦二井年產(chǎn)15萬噸原煤等項(xiàng)目的實(shí)施；二是提升原煤入洗能力，對現(xiàn)有洗煤企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能，使環(huán)懋煤業(yè)、振東煤業(yè)、勝源洗煤、大地洗煤年入洗原煤分別達(dá)到50萬噸、30萬噸、15萬噸、5萬噸；三是要加大資源轉(zhuǎn)換力度，全力抓好年產(chǎn)60萬噸焦化工程項(xiàng)目的實(shí)施，爭取早日建成，投產(chǎn)達(dá)效。

拓寬礦產(chǎn)冶金開發(fā)領(lǐng)域。抓緊開發(fā)其它金屬與非金屬礦產(chǎn)資源，促進(jìn)資源合理利用與轉(zhuǎn)化。一是要加大對區(qū)內(nèi)金、鐵、鎂、銅、鈷、二氧化硅等礦產(chǎn)資源的勘察工作力度，并與科研單位共同研發(fā)資源轉(zhuǎn)換方式和深度，爭取產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)從原材料供應(yīng)向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)移。二是要積極作好板石巖金開發(fā)、三道溝鈷精礦開發(fā)、白云石（金屬鎂）系列產(chǎn)品深加工、年產(chǎn)5萬立方米高溫發(fā)泡陶瓷、年產(chǎn)1萬噸超細(xì)二氧化硅（白炭黑）以及頁巖土、紫砂陶等項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；三是要抓好年產(chǎn)2萬噸超微細(xì)高嶺土、年產(chǎn)30萬噸水泥技改、年產(chǎn)2億塊免燒磚等項(xiàng)目的實(shí)施；四是壯大現(xiàn)有金屬原料生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)的整體技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，重點(diǎn)培育八道江鐵礦、華林經(jīng)貿(mào)、泰安礦業(yè)公司、勝源選礦等企業(yè)，鐵精粉年產(chǎn)量分別要達(dá)到20萬噸、15萬噸、10萬噸、5萬噸；到2010年，全行業(yè)計(jì)劃完成投資12.8億元，原煤年產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，洗精煤入洗能力達(dá)到100萬噸，年產(chǎn)洗精煤50萬噸，焦碳60萬噸，鐵精粉50萬噸，金屬鎂6000噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.3億元。

綠色食品加工業(yè)

把握“天然、營養(yǎng)、無公害”的食品消費(fèi)趨勢，積極開發(fā)各類具有我區(qū)特色的綠色食品，培育和宣傳“紅崖山”、“老鄉(xiāng)親”、“山寶”、“金鷹泉”等八道江品牌，最大程度的擴(kuò)大品牌影響和地區(qū)知名度；全力抓好特色基地、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及其品牌開發(fā)工作，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好渾江沿岸萬畝高效示范園區(qū)、3萬畝馬鈴薯擴(kuò)繁基地、萬畝葡萄園、家養(yǎng)野豬和非洲雁等特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物基地、食用菌基地、反季節(jié)山野菜種植基地、綠色大米基地、花卉組培室及花卉苗木等基地的建設(shè)；充分利用區(qū)域特色資源，做大做強(qiáng)萬隆豬廠、七道江凈菜加工廠、三道溝池沼公魚加工廠、六道江三河米業(yè)、紅土崖粉絲廠、老鄉(xiāng)親食品加工廠、山寶滋補(bǔ)酒廠、彤源食品有限公司、興源乳業(yè)等食品加工企業(yè)，初步形成具有八道江特色的綠色食品加工企業(yè)群；重點(diǎn)抓好彤源公司有機(jī)食品加工、年產(chǎn)1萬噸馬鈴薯顆粒全粉、年產(chǎn)10萬噸乳制品奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、年出欄10萬頭商品豬以及山核桃露綜合開發(fā)、山野菜加工、脫水蔬菜加工等配套項(xiàng)目的實(shí)施，搞好要素配置，依托企業(yè)的良性發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2010年，全行業(yè)計(jì)劃完成投資4.8億元，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5.6億元。

醫(yī)藥、保健品產(chǎn)業(yè)

充分利用長*中草藥資源優(yōu)勢，打響"天然、純正、獨(dú)特"的長*藥品品牌，盡快把生態(tài)醫(yī)藥從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。一是要依托長*藥材資源，建立符合高標(biāo)準(zhǔn)、低農(nóng)殘的優(yōu)質(zhì)北藥種源基地，野播山參基地面積達(dá)到5000畝，符合GAP標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的北藥種植面積達(dá)到15000畝，中小藥材種植基地遍布全區(qū)。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對林蛙養(yǎng)殖溝系的管護(hù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，把八道江區(qū)建成國內(nèi)最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、數(shù)量最多、品種最優(yōu)的林蛙養(yǎng)殖基地；二是要重點(diǎn)抓好國家一類新藥馬蓮酯、國家二類新藥鹽酸洛美利嗪、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目葡萄籽深加工等高科技產(chǎn)品的研發(fā)與投產(chǎn)工作，全面提升區(qū)域醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)檔次和產(chǎn)品附加值及經(jīng)濟(jì)效益；三是以永利藥業(yè)為龍頭，培育壯大正泰保健品公司、庫區(qū)移民保健品公司、龍?zhí)┳萄a(bǔ)品有限公司等醫(yī)藥、保健品企業(yè)，以蛤士蟆油軟膠囊、葡利安膠囊等為主產(chǎn)品，利用遍及全國的銷售網(wǎng)絡(luò)，打出具有長*特色的醫(yī)藥品牌。力爭將永利藥業(yè)升級(jí)為具有保健食品、生物制劑、現(xiàn)代中藥等產(chǎn)品系列，并集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，在香港創(chuàng)業(yè)版上市。到2010年，全行業(yè)計(jì)劃完成投資3.9億元，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5.25億元。

現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)

以提升中心城區(qū)綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能為著力點(diǎn)，充分利用區(qū)位、交通優(yōu)勢，面向國內(nèi)外市場，融通長*資源，培育壯大長*山貨市場、向陽果菜批發(fā)市場、民華自產(chǎn)菜市場，建好東崗農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，規(guī)范河口雙休日大集。以江北物流中心建設(shè)為契機(jī)，建成一批重點(diǎn)現(xiàn)代流通業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大煤炭、綠色食品、中草藥材等生產(chǎn)、生活資料倉儲(chǔ)，形成輻射全市和我省東部山區(qū)的倉儲(chǔ)業(yè)，形成大進(jìn)大出，深購遠(yuǎn)銷的現(xiàn)代物流業(yè)集群，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。加快完成長*旅游大廈建設(shè)，全面提升旅游接待層次和服務(wù)水平。以*圖書館和現(xiàn)有文化場館為依托，帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)一批文化項(xiàng)目的建設(shè)和文化市場的規(guī)范，推動(dòng)以弘揚(yáng)區(qū)域文化和群眾自娛自樂為主要內(nèi)容的長*文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以*游泳館、體育館、體育場為牽導(dǎo)，以申辦、舉辦各類體育賽事為契機(jī)，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)和現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提高。以整合區(qū)域內(nèi)教育資源為基礎(chǔ)，以推進(jìn)重點(diǎn)校實(shí)現(xiàn)中小學(xué)一體化為努力方向，積極穩(wěn)妥作好中直企業(yè)教育資源接收工作，支持民辦教育，加快發(fā)展高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，形成適應(yīng)城區(qū)發(fā)展水平和未來發(fā)展需要的教育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保健等其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展金融證券、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，著力培育成長性強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，努力把我區(qū)建設(shè)成為物流、人流、資金流和信息流集散中心，提高第三產(chǎn)業(yè)整體水平。到2010年，現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到90%以上。

生態(tài)旅游業(yè)

圍繞生態(tài)主題，發(fā)揮名山效應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，樹立品牌，聯(lián)動(dòng)開發(fā)，點(diǎn)線結(jié)合，建設(shè)環(huán)城生態(tài)旅游圈。近郊以青山湖、太平湖、長*迷宮、*游泳館、庫倉溝滑雪場為主體，努力開辟新的景點(diǎn)、景區(qū)，大力發(fā)展具有濃郁特色的環(huán)城周邊生態(tài)旅游；遠(yuǎn)郊以龍山湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，打通三道溝嶺隧道，建設(shè)三道溝旅游碼頭，加快景區(qū)有線電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索對朝旅游和跨區(qū)域、跨行業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，極力構(gòu)筑“春賞山花、夏游三湖、秋觀紅葉、冬娛冰雪”和“沿江、環(huán)城、登山、跨國”旅游框架，建立融自然風(fēng)光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游、長*文化旅游、冰雪旅游、邊境風(fēng)光旅游于一體的觀光游覽格局。加大宣傳策劃力度，成立旅游產(chǎn)品研發(fā)中心，開辟精品旅游線路，提供完善的交通、住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂等旅游消費(fèi)，努力把八道江區(qū)建成長*西坡旅游開發(fā)的亮點(diǎn)和展示全市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，把環(huán)城生態(tài)旅游建成縣域突破和對外開放的牽導(dǎo)性工程。到2010年，全行業(yè)計(jì)劃完成投資1億元，將龍山湖景區(qū)建設(shè)成國家AAAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，打造精品旅游路線5條，年接待國內(nèi)外游客220萬人次，旅游收入達(dá)到2.16億元。

四、主要保障措施

1、進(jìn)一步解放思想，形成第二次全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

按照"發(fā)展要有新思路，改革要有新舉措，工作要有新局面"的要求，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。牢固樹立靠改革開放、靠市場機(jī)制、靠自力更生振興老工業(yè)基地的思想觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營造善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)意、勤于創(chuàng)業(yè)、精于創(chuàng)利的氛圍。自覺摒棄舊的思維定勢、發(fā)展理念和管理方式，緊緊抓住老工業(yè)基地調(diào)整改造的有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)方方面面的力量，以飽滿的精神狀態(tài)積極投身于二次創(chuàng)業(yè)之中，全面推進(jìn)老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興。

2、開發(fā)專業(yè)人才資源，營造用好人才、吸引人才的良好環(huán)境

當(dāng)今和未來的國內(nèi)、國際競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。要把培養(yǎng)人才、吸引人才和用好人才作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)抓好，切實(shí)形成尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要進(jìn)一步落實(shí)科教興區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，分期分批選送優(yōu)秀人才到大專院校和科研院所學(xué)習(xí)深造，提高區(qū)域人才整體素質(zhì)；要改革人才管理和任用機(jī)制，制定有關(guān)資金、信貸優(yōu)惠政策，吸引各類人才來八道江區(qū)投資興業(yè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部脫崗領(lǐng)辦和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為優(yōu)秀人才營造能夠脫穎而出的環(huán)境。建立完備的人才儲(chǔ)備庫，積極組合專業(yè)人才，按專業(yè)層次和內(nèi)容組建各種中介組織，全力推進(jìn)智力資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)?？傊⑼晟频呐囵B(yǎng)、任用、引進(jìn)和儲(chǔ)備人才機(jī)制，努力培養(yǎng)一支強(qiáng)大的高素質(zhì)跨世紀(jì)人才隊(duì)伍，為八道江區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境

逐步建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理機(jī)制，努力提高行政效率，降低行政成本，從實(shí)際出發(fā)，一切按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，從"三個(gè)有利于"出發(fā)，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展氛圍。要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫通連接城鄉(xiāng)、通達(dá)四鄰的交通網(wǎng)絡(luò)，全面提高縣鄉(xiāng)公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快渾江和重點(diǎn)流域堤防建設(shè)和綜合治理，完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，完善電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要進(jìn)一步整頓和治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，鏟除腐敗現(xiàn)象，遏制不正之風(fēng)。大膽探索新的工作思路，強(qiáng)調(diào)靈活變通、學(xué)會(huì)換位思考，寓管理于服務(wù)之中，努力實(shí)現(xiàn)從單一服務(wù)向全方位服務(wù)、從一般服務(wù)向特色服務(wù)、從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資等優(yōu)惠政策，營造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。

4、全面深化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整改造的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動(dòng)力。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以股份制、民營化為重點(diǎn)，全面完成企業(yè)改革。二是推進(jìn)實(shí)施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，通過實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售、股份轉(zhuǎn)讓等多種形式，整合重組有效資產(chǎn)，提高運(yùn)行水平和規(guī)模能力，發(fā)展上市公司。三是加大改制企業(yè)規(guī)范力度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，支持民營經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，不斷擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

5、加大招商引資力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)

實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持"走出去，請進(jìn)來"，努力建立與國際接軌的對外經(jīng)貿(mào)體制和運(yùn)行機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次上對外開放。逐步建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、融資方式多樣、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式參與老工業(yè)基地調(diào)整和改造。積極探索多種招商引資方式，采取行業(yè)招商、小分隊(duì)招商、委托招商和網(wǎng)上招商，多渠道開展招商引資工作，在開發(fā)資源型項(xiàng)目上求突破，做細(xì)做深招商引資項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)科學(xué)論證，超前謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，集中精力上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立完善項(xiàng)目庫，強(qiáng)化后續(xù)項(xiàng)目儲(chǔ)備，實(shí)施項(xiàng)目包保責(zé)任制，并制訂完善的獎(jiǎng)懲制度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保調(diào)整改造任務(wù)順利實(shí)施

振興老工業(yè)基地是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是各級(jí)黨委和政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，齊抓共管，形成合力。成立八道江區(qū)振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定有關(guān)政策，指導(dǎo)調(diào)整改造工作。按照調(diào)整改造任務(wù)的要求，建立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基地建設(shè)、資產(chǎn)重組、項(xiàng)目運(yùn)作、政策協(xié)調(diào)等落實(shí)工作，全力搞好產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)協(xié)商溝通，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制。確保八道江區(qū)老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興工作順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的宏偉目標(biāo)。