根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作的意見》（〔2011〕24號(hào)）精神，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)幸福為目標(biāo)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動(dòng)群體，加大扶持力度，動(dòng)員社會(huì)力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為：各縣（市、區(qū)）人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》（粵貧明電〔2009〕1號(hào)）的要求上報(bào)，經(jīng)市人民政府審核，并報(bào)經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時(shí)間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。2012年年底前，完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)（五年規(guī)劃見附表）。

三、措施保障

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。20多年來，我國住房制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建設(shè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善，政策措施還不配套，部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實(shí)加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度，現(xiàn)提出以下意見：

一、明確指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，把解決城市（包括縣城，下同）低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以城市低收入家庭為對(duì)象，進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農(nóng)民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅(jiān)持立足國情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；統(tǒng)一政策，因地制宜；省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。

“感謝，感謝，感謝黨和政府”11月6日上午9點(diǎn)左右，洞山街道新村社區(qū)和市統(tǒng)計(jì)局的志愿者們共同組織了一次在人口普查時(shí)慰問困難戶的活動(dòng)，社區(qū)居民徐師傅在接受慰問時(shí)反復(fù)地說著這句話，眼神中充滿了感激。

當(dāng)日上午，來自市統(tǒng)計(jì)局的同志們以志愿者的身份，同新村社區(qū)的人口普查員一道在社區(qū)內(nèi)入戶普查并慰問生活困難戶。該社區(qū)的7位人口普查指導(dǎo)員分成若干普查小隊(duì)，分別帶引幾名人口普查員和統(tǒng)計(jì)局的志愿者進(jìn)行人口普查。同時(shí)，他們還帶去對(duì)困難戶的慰問。在新村社區(qū)主任葉勝武的帶領(lǐng)下，記者隨著一個(gè)普查小隊(duì)來到了困難戶徐師傅的家，普查員詳細(xì)地向徐師傅詢問他家的人口信息，并為他做了登記。登記完成后，統(tǒng)計(jì)局的志愿人員與徐師傅親切交談，并為徐師傅送上了慰問金。接過慰問金的徐師傅很是激動(dòng)，連聲稱謝。在另一位困難戶楊師傅的家里，記者看到，楊師傅正臥病在床，普查員在楊師傅的老伴的配合下，為楊師傅家的人口信息做了登記。同樣，普查結(jié)束后，隨同而去的慰問人員為楊師傅家送上了代表社區(qū)與志愿者關(guān)愛的慰問金。在當(dāng)日的新村社區(qū)的人口普查過程中，共慰問了10戶困難戶。公務(wù)員之家

據(jù)這次活動(dòng)的組織方之一市統(tǒng)計(jì)局紀(jì)檢組長陳衛(wèi)平介紹，這次他們共來了20位同志參加活動(dòng)，所有困難戶的慰問金都是由他們黨員干部自發(fā)捐助的，代表了單位全體人員的一點(diǎn)心意。他認(rèn)為參加這次活動(dòng)，一方面可以體驗(yàn)基層普查員從事人口普查工作的辛苦，另一方面也能給生活困難戶帶去一些關(guān)愛。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)決策部署，抓好“兩不愁三保障”回頭看大排查成果運(yùn)用，扎實(shí)做好非建檔立卡特殊困難戶危房改造工作，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村困難群眾“住房安全保障”為目標(biāo)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自愿自主原則

非建檔立卡特殊困難戶農(nóng)村危房改造原則上以農(nóng)戶自建為主，通過宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的主體作用。

（二）堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，充分考慮四類重點(diǎn)對(duì)象和非建檔立卡特殊困難戶的承受能力以及生產(chǎn)生活習(xí)慣，嚴(yán)格控制農(nóng)房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的住房。

根據(jù)省人民政府《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作的意見》（〔2011〕24號(hào)）精神，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)幸福為目標(biāo)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動(dòng)群體，加大扶持力度，動(dòng)員社會(huì)力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。

二、目標(biāo)任務(wù)

本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為：各縣（市、區(qū)）人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》（貧明電〔〕1號(hào)）的要求上報(bào)，經(jīng)市人民政府審核，并報(bào)經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年，用5年左右時(shí)間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。2012年年底前，完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)（五年規(guī)劃見附表）。

三、措施保障

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，解決農(nóng)村困難戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象居住危險(xiǎn)房屋問題，進(jìn)一步開展農(nóng)村困難戶危房改造工程，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緩解農(nóng)村困難戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難。

（二）基本原則。農(nóng)村困難戶危房改造工程，在資金籌集上堅(jiān)持政府補(bǔ)助、個(gè)人自籌、社會(huì)捐助相結(jié)合的原則；在對(duì)象確定上堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，要先進(jìn)行調(diào)查摸底，突出重點(diǎn)，采取修建結(jié)合的辦法分類實(shí)施；在具體工作中堅(jiān)持抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保質(zhì)量的原則，爭取汛期來臨前完成主體工程建設(shè)。

二、任務(wù)指標(biāo)分解

2009年全市完成農(nóng)村困難戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象危房、險(xiǎn)房改造任務(wù)2000戶（新建1250戶，維修750戶）。其中北票市300戶（新建220戶、維修80戶）；凌源市300戶（新建250戶、維修50戶）；*縣520戶（新建310戶、維修210戶）；建平縣300戶（新建170戶、維修130戶）；喀左縣280戶（新建160戶、維修120戶）；雙塔區(qū)任務(wù)是120戶（新建60戶、維修60戶）；龍城區(qū)160戶（新建70戶、維修90戶）；開發(fā)區(qū)20戶（新建10戶、維修10戶）。

三、對(duì)象確定

為切實(shí)做好年期間幫扶慰問困難戶工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、活動(dòng)時(shí)間

年1月14日至1月20日

二、活動(dòng)內(nèi)容

此次活動(dòng)將對(duì)我轄區(qū)內(nèi)108戶困難家庭進(jìn)行慰問，慰問經(jīng)費(fèi)由街道及轄區(qū)單位贊助共同解決，慰問主要以發(fā)放慰問金及慰問品為主。

三、相關(guān)要求

各縣（市）區(qū)黨委和人民政府，市委各部委，市直機(jī)關(guān)各單位：

為深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省八次黨代會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念，努力建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧**，市委、市政府決定，于**年11月20日——12月30日在全市公務(wù)員隊(duì)伍中開展走訪困難戶活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目的

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，將**建成“新型工業(yè)城市”和“先進(jìn)制造業(yè)基地”的奮斗目標(biāo)，動(dòng)員和組織全市公務(wù)員深入城鄉(xiāng)困難家庭，訪民情，問民苦，排民憂，解民難，將黨和政府的關(guān)懷送到每一個(gè)困難群眾家中。通過深入基層、深入群眾，認(rèn)真調(diào)研，促進(jìn)公務(wù)員轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，真正把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍的自身素質(zhì)和全面履行職責(zé)的能力，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍科學(xué)決策能力和建言獻(xiàn)策水平，努力建設(shè)廉潔、高效、服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、走訪對(duì)象和范圍

走訪對(duì)象：全市城區(qū)低保戶（以零就業(yè)家庭為主），農(nóng)村困難戶

一、幫扶目標(biāo)

確保結(jié)地幫扶困難對(duì)象的基本生活得到保障；有子女上學(xué)的，不因貧困而輟學(xué)；有危重病人的，能得到及時(shí)醫(yī)治；有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；每戶幫扶對(duì)象年上門走訪慰問不少于2次。

二、幫扶對(duì)象

單位駐地所在社區(qū)內(nèi)的3戶結(jié)對(duì)困難戶

三、幫扶內(nèi)容

（1）宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳國際、國內(nèi)形勢(shì)，做好結(jié)對(duì)幫扶困難戶的思想政治工作。引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，克服怨天尤人、消極悲觀、等靠依賴等思想情緒，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和決心。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全總十三屆二次職代會(huì)精神，深入實(shí)施送溫暖工程，以確保工會(huì)組織對(duì)特困職工承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，特制訂本制度。

1、各基層工會(huì)主席要要在本單位聯(lián)系至少一名困難職工，結(jié)成“一幫一”的對(duì)子，工會(huì)小組長在本班組聯(lián)系一名困難職工，實(shí)行三級(jí)幫扶責(zé)任管理。

2、各基層工會(huì)主席要做困難職工的第一知情人。要建立困難職工檔案及時(shí)掌握本單位困難職工家庭基本情況、造成生活困難的原因、解困需求及本人思想狀況等動(dòng)態(tài)情況。

3、各基層工會(huì)主席要做困難職工的第一報(bào)告人。一旦發(fā)現(xiàn)困難職工生活等各方面有困難，要及時(shí)向本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)反映困難職工的真實(shí)情況和要求，并提出解決問題的建議。

4、各基層工會(huì)主席要做困難職工的第一幫助人。要積極配合有關(guān)部門解決他們的實(shí)際困難和問題，耐心細(xì)致地做好職工的思想教育工作，防止矛盾激化和群體性事件發(fā)生。

5、繼續(xù)堅(jiān)持“四必訪”制度。職工有病、住院必防，職工結(jié)婚必訪，職工及家屬死亡必訪，職工家庭糾紛必訪。