黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作一直走在全國前列，多年來，在中俄經(jīng)貿(mào)合作各個(gè)領(lǐng)域里均處于全國首位，是我國對俄合作中優(yōu)勢突出、競爭力強(qiáng)的最好省、最大省，被稱為全國對俄沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)合作中舉足輕重，占據(jù)重要地位，發(fā)揮了深遠(yuǎn)的影響。

一、黑龍江省在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的地位

黑龍江省因與俄羅斯地理位置毗鄰、交通便捷、人文交流密切以及歷史淵源深厚，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中始終占據(jù)著極其重要的地位。

1.黑龍江省是開展中俄經(jīng)貿(mào)合作的最早地區(qū)

黑龍江省對俄貿(mào)易歷史悠久。早在17世紀(jì)中葉，黑龍江省就與當(dāng)時(shí)的沙俄有了最初的貿(mào)易。蘇聯(lián)解體以后，黑龍江省也是最早進(jìn)行對俄邊境貿(mào)易、開放口岸的省份。早在1982年1月3日，國務(wù)院以國函字第1號文件批準(zhǔn)，同意恢復(fù)黑河口岸對外開放。口岸的發(fā)展為中俄經(jīng)貿(mào)合作的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黑龍江省成為中國對俄經(jīng)貿(mào)合作的先行者。

2.黑龍江省在對俄經(jīng)貿(mào)合作諸多領(lǐng)域居全國先列

本文作者：黃立本麻黎黎王宏斌工作單位：浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

浙臺兩地經(jīng)濟(jì)雙向發(fā)展的重要意義是不言而喻的。在全球化潮流下，兩岸能否合理利用的資源和市場腹地，攸關(guān)兩岸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，開放兩岸直航，促進(jìn)浙臺兩岸經(jīng)濟(jì)整合。同時(shí)，浙臺兩岸經(jīng)濟(jì)雙方合作是互利共享利益機(jī)制的驅(qū)動、浙臺兩岸經(jīng)濟(jì)雙方合作是雙方具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳配置的合理選擇；兩地經(jīng)貿(mào)物流交流的重要特征是臺灣對浙江投資帶動了兩地投資貿(mào)易互動型增長。建立浙臺兩地經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的目的在于：促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作制度化、規(guī)范化。推動兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系從民間自發(fā)交流為主，純粹市場導(dǎo)向?yàn)橹?，逐漸向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。而浙臺兩地經(jīng)貿(mào)增長能促進(jìn)浙臺經(jīng)貿(mào)兩地產(chǎn)業(yè)合作逐步調(diào)整與升級，推進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。改善兩地交流秩序，實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)雙向直接投資，推動兩地經(jīng)貿(mào)合作正?；Ｆ潢P(guān)系良好的發(fā)展態(tài)勢將對兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步深化。強(qiáng)調(diào)兩地在現(xiàn)行合作的基礎(chǔ)上，尤其在推動旅游、金融、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸及醫(yī)療等現(xiàn)行合作基礎(chǔ)上服務(wù)領(lǐng)域的合作，可以進(jìn)一步擴(kuò)大人才交流，實(shí)現(xiàn)浙臺兩地經(jīng)濟(jì)的全面合作與融合。

大體來說，其目的包括：擴(kuò)大浙江出口市場份額，逐步調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)；加快浙臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，打造浙臺國際競爭力產(chǎn)業(yè)鏈；增強(qiáng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合度，加快連結(jié)華人自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大浙江現(xiàn)有對臺投資領(lǐng)域，助推中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；健全浙臺經(jīng)貿(mào)往來安全保障機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作良性發(fā)展；借機(jī)引進(jìn)臺灣高端專業(yè)人才，增強(qiáng)浙企管理和運(yùn)營能力。

本文從浙臺經(jīng)貿(mào)合作的新背景分析入手，找出目前浙臺兩地經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問題，注重從發(fā)展浙臺兩地經(jīng)貿(mào)合作的定位、功能、優(yōu)勢出發(fā)，提出基于“共同規(guī)劃、共同建設(shè)、共同投資、共同管理、共同受益”的五項(xiàng)原則，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)；以智慧城市、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代港口物流業(yè)為經(jīng)濟(jì)突出增長極；創(chuàng)新浙臺兩地經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作新途徑和新對策。浙臺經(jīng)濟(jì)雙向發(fā)展的“五個(gè)共同”原則在國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式背景下，浙臺產(chǎn)業(yè)合作要本著“五個(gè)共同”（共同規(guī)劃、共同投資、共同建設(shè)、共同管理、共同受益）原則，抓住兩岸全面經(jīng)貿(mào)合作的良好機(jī)遇，大力發(fā)展浙臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，持一種積極、促進(jìn)的態(tài)度，通過雙向開放和采取必要的對策，促進(jìn)浙臺兩地產(chǎn)業(yè)合作制度化、規(guī)范化；推進(jìn)浙臺兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化、程序化；促進(jìn)浙臺兩地產(chǎn)業(yè)合作的進(jìn)一步深化。以優(yōu)勢互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈整合為重點(diǎn)以臺塑、臺化、華屋電子、康師傅、榮成紙業(yè)等在浙投資的臺商為代表的臺企已與大陸民企開展了多年合作。如共同開發(fā)國際國內(nèi)市場，合作建立浙臺民間產(chǎn)業(yè)基金，合作培養(yǎng)高端人才，合作建立石化園區(qū)、高紡園區(qū)、IT工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣泛開展BPO、ITO、KPO等服務(wù)外包合作等等。在ECFA投資保障機(jī)制框架下，可探索建立側(cè)重于技術(shù)研發(fā)、高端制造、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)全面配套等內(nèi)容的深度互信互惠的新型合作模式。在合作方式上除了股權(quán)合作、產(chǎn)品研發(fā)合作、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等模式外，應(yīng)側(cè)重于在政府公信力依托下，創(chuàng)建更為自由、靈活的合作方式，增強(qiáng)浙企管理和運(yùn)營能力。依托現(xiàn)有臺資企業(yè)，大力引進(jìn)和培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)電子、石化和機(jī)械制造業(yè)是臺灣較具國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是浙江重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)這三大產(chǎn)業(yè)對于浙江加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地具有重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前，浙江特別要抓住臺灣當(dāng)局將大幅放寬臺商投資大陸限制這一難得的機(jī)遇，主動對接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一方面鼓勵(lì)現(xiàn)有臺商增資擴(kuò)產(chǎn)；另一方面以現(xiàn)有臺資企業(yè)為依托，通過以臺引臺的方式積極吸納電子、石化、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)來浙江投資。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的擴(kuò)溢效應(yīng)在浙臺間形成若干個(gè)密切合作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟擴(kuò)溢到其他方面的經(jīng)濟(jì)合作，由此形成一條可以推動兩岸產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作不斷深化的路徑?？茖W(xué)布局，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可共同開發(fā)國際國內(nèi)市場，合作建立浙臺民間產(chǎn)業(yè)基金，合作培養(yǎng)高端人才，合作建立高紡園區(qū)、IT工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，石化園區(qū)、廣泛開展ITO、BPO、KPO等服務(wù)外包合作等產(chǎn)業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的重要手段，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化器和推動力。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過一定形式而組成的具有共同利益分享機(jī)制的聯(lián)合體。通過園區(qū)建設(shè)，可以發(fā)揮帶動、示范、輻射、集聚作用。依托海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)戰(zhàn)略依托海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)戰(zhàn)略，具體比如：近期可與臺灣之間就海洋經(jīng)濟(jì)方面開展一些項(xiàng)目的合作，如深海機(jī)械，碼頭港機(jī)。推進(jìn)寧波、舟山、象山、蒼南以海洋裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。遠(yuǎn)期可與臺灣合作，探討大三通概念下航運(yùn)業(yè)中貿(mào)易服務(wù)業(yè)的發(fā)展，共同開發(fā)黃金航道?；ダ糙A，打造智慧城市構(gòu)建浙臺兩地經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作的硬環(huán)境和軟環(huán)境，在“智慧城市”的打造上，臺灣做不少探索：臺灣建有“智慧城市展示中心，智慧交通與應(yīng)變中心等解決方案，寧波可以借鑒臺灣的經(jīng)驗(yàn)，先建設(shè)些小規(guī)模的智慧試驗(yàn)場，然后再推廣到全市。優(yōu)勢互補(bǔ)，建立浙臺港口物流聯(lián)盟整合港口優(yōu)勢資源，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩岸港口資源的開發(fā)利用，推動甬臺港口經(jīng)濟(jì)良性互動。兩岸全面“三通”后，擁有得天獨(dú)厚港口優(yōu)勢的寧波—舟山港口物流業(yè)應(yīng)成為浙臺兩岸經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接的重點(diǎn)。依托海洋經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)合作開發(fā)戰(zhàn)略；進(jìn)一步整合資源，各取所需，吸引臺資的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)的協(xié)同合作。提高港口物流服務(wù)能力，整合優(yōu)勢互補(bǔ)，互動、互利、互惠建立浙臺港口物流聯(lián)盟利用臺灣港口先進(jìn)的技術(shù)條件和資金條件和寧波等地憑借其優(yōu)越的地理位置及資源優(yōu)勢，借助寧波港口健全的水陸空集疏運(yùn)體系和寧波港口物流業(yè)硬件、軟件基礎(chǔ)建設(shè)。發(fā)展臨港工業(yè)能夠就近利用資源，最大限度降低運(yùn)銷成本，實(shí)現(xiàn)港口物流從原來“港到港”模式向“門到門”的一體化物流模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步向涵蓋加工、包裝、報(bào)關(guān)、配送、庫存管理、信息服務(wù)的綜合物流服務(wù)延伸，促進(jìn)港口物流資源集聚的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，促進(jìn)港口物流與臨港工業(yè)聯(lián)動發(fā)展。以港口物流為突破口，促進(jìn)港口物流資源集聚的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，拓展浙臺兩地經(jīng)貿(mào)生產(chǎn)要素的有效聚集，最大限度地實(shí)現(xiàn)浙臺兩岸港口資源的開發(fā)利用，拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還可以培養(yǎng)浙臺產(chǎn)業(yè)合作的硬環(huán)境和軟環(huán)境。這里說的硬環(huán)境一是創(chuàng)新機(jī)制、實(shí)現(xiàn)甬臺兩地產(chǎn)業(yè)對接，帶動兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是加強(qiáng)海港、空港及口岸建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施；三是完善區(qū)域科技創(chuàng)新、信息產(chǎn)業(yè)平臺；四是多層面推進(jìn)，打造兩岸融合實(shí)驗(yàn)區(qū)；五是提供便利的金融服務(wù)環(huán)境；六是加快建設(shè)浙臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園；七是加大浙臺兩地農(nóng)業(yè)合作；八是促進(jìn)浙臺旅游業(yè)發(fā)展；九是拓展浙臺第三產(chǎn)業(yè)合作空間；十是構(gòu)建綠色通道。而軟環(huán)境一是指積極構(gòu)建“平安浙江”；二是指完善法治建設(shè)，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境；三是出臺鼓勵(lì)浙臺雙向投資的新政策；四是完善臺商投資的綜合配套服務(wù)；五是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；六是搭建經(jīng)貿(mào)活動平臺；七是構(gòu)建理論研究促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，成立“浙臺兩地經(jīng)貿(mào)合作科研機(jī)構(gòu)或省級經(jīng)濟(jì)研究中心”，利用浙臺兩地文化，進(jìn)一步加強(qiáng)浙臺兩地文化與理論交流；八是做好市場調(diào)研工作；九是創(chuàng)新教育合作方式；十是加強(qiáng)文化交流。

2021年1月26日，我國與新西蘭正式簽署《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》（以下簡稱《升級議定書》）。這是中新自貿(mào)協(xié)定自2008年10月實(shí)施以來的重大升級，不僅有效落實(shí)了“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的主要舉措，提振疫情沖擊下世界經(jīng)濟(jì)信心，同時(shí)也展示了我國著力提升自貿(mào)協(xié)定水平，在更高水平上擴(kuò)大對外開放的決心。

《中新自貿(mào)協(xié)定》簽署以來雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)提振

《中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中新自貿(mào)協(xié)定》）于2008年4月簽署并于10月實(shí)施，是當(dāng)時(shí)我國與其他國家簽署的第一個(gè)全面的自由貿(mào)易協(xié)定，涵蓋了貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域。12年來，《中新自貿(mào)協(xié)定》為擴(kuò)大中新雙邊經(jīng)貿(mào)往來發(fā)揮了巨大作用，使中新兩國人民享受到了彼此更大的開放紅利。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，12年來，中新貿(mào)易總額由協(xié)議實(shí)施當(dāng)年的309.1億元增長至2020年的1255.3億元；其中，我國對新西蘭出口由176.3億元增長至419.4億元；自新西蘭進(jìn)口由132.7億元增長至835.9億元；年均增速分別達(dá)到12.4%、7.5%和16.6%，較同期全國外貿(mào)增速分別快7.4、2.6和11.6個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)口產(chǎn)品看，新西蘭的乳品、原木、牛肉、水果、水海產(chǎn)品等在我國進(jìn)口中占據(jù)較大比重。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國自新西蘭進(jìn)口乳品347.3億元，占同期我國乳品進(jìn)口總值的40.1%，其中超過7成為奶粉；同期，分別進(jìn)口原木、牛肉、水果和水海產(chǎn)品130.7億元、60.5億元、35.6億元和29.7億元，分別占同期我國同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的22.5%、8.5%、4.4%和3.3%，為我國人民生活提供了更多元化的選擇。從出口產(chǎn)品看，機(jī)電產(chǎn)品是我國對新西蘭出口的主要產(chǎn)品。2020年，我國對新西蘭出口機(jī)電產(chǎn)品181.4億元，增長7.2%，占同期我國對新西蘭出口總值的43.3%；其中，出口電工器材10.6億元，增長2.5%，出口筆記本電腦13.9億元，增長9.1%，出口手機(jī)3.9億元，增長5%。同期，對新西蘭出口紡織服裝等7大類勞動密集型產(chǎn)品120.8億元，增長7.3%，占28.8%；其中，分別出口服裝、紡織紗線、塑料制品36.6億元、24億元和25億元?！渡壸h定書》涵蓋范圍更廣2016年11月，中新雙方啟動了自貿(mào)協(xié)定的升級談判，2019年11月，雙方宣布完成升級談判，今年1月26日，《中國-新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級議定書》正式簽署。協(xié)定的升級，意味著中新雙方相互開放的領(lǐng)域更大、水平更高，由此將會給兩國企業(yè)和人民帶來更多的好處與實(shí)惠?！渡壸h定書》對原自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了進(jìn)一步修訂。除對原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易與合作等領(lǐng)域進(jìn)行升級外，還新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易4個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容。在中國對新西蘭的投資、特色工種自然人移動、化妝品貿(mào)易、木材制紙品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達(dá)成共識。在服務(wù)貿(mào)易方面，雙方在市場準(zhǔn)入方面作出更大的開放承諾，大幅擴(kuò)大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍，如中國將在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系》（RCEP）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大航空、教育、金融、養(yǎng)老、客運(yùn)等領(lǐng)域?qū)π挛魈m開放。新西蘭則將中國公民申請量較大的漢語教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額在原有基礎(chǔ)上增加一倍。雙方還約定在升級議定書生效后兩年內(nèi)，以負(fù)面清單方式開展服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，進(jìn)一步提高開放水平。貨物貿(mào)易方面，此前，至2012年新西蘭已對從中國進(jìn)口的100%商品實(shí)施零關(guān)稅；除特定商品（乳制品、羊毛和羊毛條）實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品特別保障措施外，中國對從新西蘭進(jìn)口的97%商品實(shí)施零關(guān)稅。此次升級后，新西蘭99%的木材和紙品（主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠黏紙、紙板及紙制標(biāo)簽等）將免稅進(jìn)入中國市場。在投資方面，新西蘭確認(rèn)給予中資與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。如果中國政府投資者對新西蘭的投資不超過1億新元、非政府投資者的投資不超過2億新元，將不需要被審查，比以前新西蘭對中國1000萬新元的投資審查門檻明顯放寬。在貿(mào)易規(guī)則方面，雙方承諾在電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境與貿(mào)易等領(lǐng)域增強(qiáng)合作，其中環(huán)境與貿(mào)易章節(jié)超出RCEP，就提高環(huán)境保護(hù)水平、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法、履行多邊環(huán)境公約達(dá)成了較高水平的合作條款。下一步，雙方將盡快履行相關(guān)國內(nèi)程序，使中國-新西蘭自由貿(mào)易區(qū)升級協(xié)定盡早生效實(shí)施。

《升級議定書》為疫情下全球經(jīng)貿(mào)合作提供樣板

當(dāng)前，由于受肺炎疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮涌動，各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛把自貿(mào)協(xié)定作為國家間區(qū)域合作的重要平臺。事實(shí)證明，高水平自貿(mào)協(xié)定能夠有力促進(jìn)國家間的經(jīng)貿(mào)合作，有效減少企業(yè)開展對外貿(mào)易活動的不確定性。企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，符合自貿(mào)協(xié)定規(guī)則的，可減免關(guān)稅。出口產(chǎn)品時(shí)，也可通過相關(guān)規(guī)則降低國外進(jìn)口商進(jìn)口成本，有利于提高我國產(chǎn)品國際競爭力，達(dá)成更多貿(mào)易合作?！渡壸h定書》明確，新西蘭對自我國進(jìn)口的全部商品實(shí)施零關(guān)稅，而新西蘭除約1%的木材和紙品仍按照原最惠國稅率進(jìn)入我國市場外，其余商品全部零關(guān)稅進(jìn)入我國市場。這將為中新貿(mào)易發(fā)展帶來更多更大的空間，有利于對沖外貿(mào)發(fā)展壓力，節(jié)約企業(yè)成本，消費(fèi)者有了更多樣化的選擇，企業(yè)有了更廣闊的市場，同時(shí)也擁有了更多合作伙伴。《升級議定書》進(jìn)一步完善了電子商務(wù)貿(mào)易管理和程序條款，要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境、保護(hù)電商用戶的個(gè)人信息和為在線消費(fèi)者提供保護(hù)、免征關(guān)稅等等。我國對新西蘭出口的多數(shù)商品將涵蓋在電商商品許可范圍之內(nèi)，預(yù)計(jì)電商業(yè)務(wù)有望成為中新貿(mào)易發(fā)展的新增長點(diǎn)。

利用自貿(mào)協(xié)定促進(jìn)外貿(mào)增長的建議

【摘要】特朗普執(zhí)政后，中美之間出現(xiàn)了自20世紀(jì)90年代以來的第四次貿(mào)易摩擦。但從兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來看，構(gòu)建雙邊互利共贏經(jīng)貿(mào)關(guān)系依然有著現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一方面美國國內(nèi)雖然有著“精英美國”與“傳統(tǒng)美國”兩種思潮的博弈，但追求美國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展依然是他們共同的追求；另一方面中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅發(fā)展路徑十分明晰，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國際影響力日益提升。通過分析中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及發(fā)展基礎(chǔ)，提出了“短期目標(biāo)應(yīng)是努力把握主動、長期目標(biāo)應(yīng)是努力提升自身競爭力、終極目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建雙邊新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系”等對策建議。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易;互利共贏;經(jīng)貿(mào)合作;新時(shí)代

一、引言

中美建交四十年來，兩國經(jīng)貿(mào)合作越來越緊密，相互成為對方最重要的貿(mào)易伙伴之一，并逐步形成了相互依存的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。兩國穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為全球經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。2018年以來，中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系似乎走到了一個(gè)分水嶺，貿(mào)易摩擦不斷升級。自特朗普執(zhí)政以來，奉行“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，并在2018年3月22日通過了知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)總統(tǒng)備忘錄，拉開了對華貿(mào)易戰(zhàn)的序幕。20世紀(jì)90年代以來，中美之間雖然先后4次開啟貿(mào)易戰(zhàn)，但這次貿(mào)易戰(zhàn)與前3次不同，本次貿(mào)易戰(zhàn)兩國經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系表現(xiàn)出了更大的不確定性。面對逐步強(qiáng)大起來并在國際事務(wù)中日益發(fā)聲的中國，特朗普政府堅(jiān)持將中國視為美國的戰(zhàn)略競爭對手，極力遏制中國經(jīng)濟(jì)崛起。

二、新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）美國國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)格局正處于博弈中。新時(shí)代中美經(jīng)貿(mào)合作的開展必須充分考慮到美國國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)格局。當(dāng)前美國國內(nèi)實(shí)際上存在著“精英美國”和“傳統(tǒng)美國”兩種思潮。所謂“精英美國”主要由世界銀行、華爾街等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成，其對華政策傾向于將中國逐步融入到美國主導(dǎo)的國際秩序中，非常自信地認(rèn)為只要美國保持對中國的足夠優(yōu)勢，就可以阻止中國在軍事領(lǐng)域可能出現(xiàn)的對美競爭。[1]“精英美國”強(qiáng)調(diào)的是美國主導(dǎo)，無論是二戰(zhàn)后的布雷頓森林體系還是現(xiàn)在的單極世界，都是在“精英美國”主導(dǎo)下謀求全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)物。所謂“傳統(tǒng)美國”是以特朗普為代表的群體，他們有著融入國民性的孤立主義，更愿意做好自己的事，追求的是美國利益。即使是參與到全球治理中，也是為了更好地維護(hù)美國利益。在“精英美國”看來，近些年來中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在全球事務(wù)中起到的作用和影響力日益提升，中國的和平崛起已經(jīng)成為“精英美國”主導(dǎo)全球的重要挑戰(zhàn)。在“傳統(tǒng)美國”看來，中國通過廉價(jià)勞動力等生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢，在國際分工中獲得了大量工作機(jī)會，致使美國失業(yè)問題日益嚴(yán)重。因此，美國極力抑制中國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)等方面的競爭優(yōu)勢，提出了美國制造業(yè)回歸戰(zhàn)略?？傊?，美國國內(nèi)“精英美國”與“傳統(tǒng)美國”兩種思潮的博弈，在給美國政治經(jīng)濟(jì)格局帶來巨大變化的同時(shí)，也給中美互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作帶來了契機(jī)。（二）中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代具有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是中國發(fā)展道路已經(jīng)十分明晰。改革開放40年來，中國一直在找尋自己正確的發(fā)展道路。中共十八大以來，通過“中國夢”“五位一體”“四個(gè)全面”以及“四個(gè)自信”等一系列表述，中國的發(fā)展道路已經(jīng)十分清晰。[2]2017年10月召開的中共再次明確了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，包括“兩個(gè)百年目標(biāo)”以及建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)。伴隨發(fā)展道路的日益清晰，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加自信、更加穩(wěn)定。二是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。改革開放40年，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.5%的增速，在全球經(jīng)濟(jì)總量中的占比從2%升至17%，中國GDP占美國GDP的比重從2000年的12%快速升至63%。2015年～2019年中國經(jīng)濟(jì)增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率排名第一，達(dá)到31.6%，超過了美國的18.2%、歐盟的8%和日本的3.7%。中國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模升至全球第二，在全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總量中的占比分別達(dá)到11.7%和7%。2018年中國對外直接投資總額為1298.3億美元，位居全球第二。與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近60%。三是中國國際影響力顯著提升。伴隨中國綜合國力的提升，中國的國際影響力也顯著提升。近些年來，中國更加主動地參與到了全球治理中，如中國領(lǐng)導(dǎo)人多次在達(dá)沃斯論壇、聯(lián)合國大會等場合提出打造人類命運(yùn)共同體概念，充分體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。中國“一帶一路”倡議得到越來越多國家的認(rèn)同，并給沿線國家?guī)砹藢?shí)實(shí)在在的成效。2018年中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額為1.3萬億美元，同比增長了16.3%，中國企業(yè)對沿線國家的非金融類直接投資為156.4億美元，同比增長8.9%，占同期中國對外投資總額的13％。借助亞投行、絲路基金、新開發(fā)銀行等金融組織平臺，中國在“一帶一路”沿線國家的影響力大幅攀升。積極參與對WTO改革等全球經(jīng)濟(jì)治理活動，彰顯了中國為全球治理貢獻(xiàn)力量的決心與信心。[3]

摘要：“一帶一路”倡議契合沿線國家發(fā)展與合作的現(xiàn)實(shí)需求，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢?！爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”是“一帶一路”建設(shè)的重大先行先試項(xiàng)目，中國增大了對巴基斯坦的投資，幫助巴基斯坦進(jìn)行公共建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易共同發(fā)展。本文從中巴關(guān)系、中巴經(jīng)貿(mào)合作壁壘以及擴(kuò)大中巴經(jīng)貿(mào)合作措施等方面展開探討。在此基礎(chǔ)上，深入探究“一帶一路”如何推動中巴兩國經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步拓展，并提出中巴擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的具體措施。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中巴經(jīng)貿(mào)合作;中巴經(jīng)濟(jì)走廊;公共設(shè)施建設(shè)

1中巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系

1.1中巴貿(mào)易合作現(xiàn)狀及特點(diǎn)。目前，巴基斯坦是中國在南亞的主要貿(mào)易伙伴之一，兩國的貿(mào)易額也在逐年增加。除此之外，中巴貿(mào)易合作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的多樣化特征，在各個(gè)方面之間都建立了密切的經(jīng)濟(jì)合作。隨著兩國之間交往程度的不斷加深，在巴基斯坦投資的中國企業(yè)數(shù)量越來越多，投資量也越來越大，并且涉及很多主要領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、紡織、機(jī)械制造、家用電器等。除了上述合作領(lǐng)域之外，貿(mào)易合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，充分體現(xiàn)了中國與巴基斯坦之間的貿(mào)易合作形式趨向多樣化形式發(fā)展，有利于兩國的長期合作。1.2中巴擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容及其影響。近年來，中巴兩國嚴(yán)格按照2008年12月簽署的《中國與巴基斯坦全面經(jīng)貿(mào)合作聯(lián)合規(guī)劃》發(fā)展雙邊貿(mào)易合作，通過加強(qiáng)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作、工程承包、交通運(yùn)輸、能源、教育以及信息通信技術(shù)等方面推進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作。在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的作用下，兩國雙邊貿(mào)易和投資的發(fā)展使巴基斯坦對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的需求增加，在更廣闊的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造新的合作機(jī)會；中國加強(qiáng)了中央政府對進(jìn)出口貿(mào)易部門的溝通和合作，保證經(jīng)貿(mào)合作的順利展開；中國新疆地區(qū)與巴基斯坦吉爾吉特地區(qū)接壤，由于地理位置等因素兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，雙方政府代表直接參與雙邊談判以促進(jìn)兩地經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展；加強(qiáng)金融監(jiān)管部門的經(jīng)驗(yàn)交流和合作，提升金融服務(wù)水平能夠有效減輕雙邊貿(mào)易結(jié)算渠道不暢、融資條件差等問題對于兩國經(jīng)貿(mào)合作的制約作用，為兩國創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。

2“一帶一路”倡議下中巴經(jīng)貿(mào)發(fā)展新政策

2.1中巴貿(mào)易進(jìn)入人民幣結(jié)算時(shí)期。巴基斯坦國家銀行(央行)批準(zhǔn)貿(mào)易商在與中國的雙邊貿(mào)易中使用人民幣作為結(jié)算貨幣此舉為人民幣進(jìn)入巴基斯坦市場亮了綠燈，有助于增進(jìn)中巴兩國雙邊貿(mào)易水平，促進(jìn)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，加快人民幣國際化進(jìn)程。按照巴基斯坦現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，人民幣是經(jīng)過批準(zhǔn)可在巴基斯坦用于外匯交易結(jié)算的外幣。巴基斯坦央行已經(jīng)制定了用于開立信用證、使用人民幣計(jì)價(jià)融資工具等監(jiān)管框架，確保進(jìn)出口和融資交易可自由使用人民幣。巴央行預(yù)計(jì)，根據(jù)近期世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，尤其是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的迅速推進(jìn)，用人民幣計(jì)價(jià)的對華貿(mào)易將大幅增長，這符合兩國長遠(yuǎn)利益。2.2巴基斯坦制定新外交政策：側(cè)重對華關(guān)系?！耙粠б宦贰焙汀爸邪徒?jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)多方面促進(jìn)了巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使巴基斯坦一改頹靡之風(fēng)走國際化、全球化。巴基斯坦的飛速發(fā)展離不開中國的大力支持，無論是四通八達(dá)的瓜達(dá)爾港還是連通巴基斯坦兩大重要城市的經(jīng)濟(jì)要道卡拉奇-拉合爾高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都有中國的參與。除此之外，中國更是巴基斯坦國際事務(wù)的堅(jiān)實(shí)盟友。2017年1月特朗普上臺之后國際局勢動蕩不堪，巴基斯坦曾試圖緩和的巴美政交關(guān)系，在特朗普提出新阿富汗政策后岌岌可危。巴基斯坦試圖依靠美國似乎成為了過去式，中國才是巴基斯坦堅(jiān)不可摧的忠實(shí)盟友。2017年9月11日，巴基斯坦《國民報(bào)》稱巴基斯坦將改變外交重心，制定新的外交策略。不變的是巴基斯坦將繼續(xù)以中巴全天候戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為外交戰(zhàn)略基石，持續(xù)加強(qiáng)在政治、經(jīng)濟(jì)、防務(wù)等各方面與中國的密切合作。毫無疑問，巴基斯坦新的外交政策將使兩國外交關(guān)系抵達(dá)一個(gè)新的高度。

中華民族和阿拉伯語民族是世界上兩個(gè)歷史悠久的民族，有著不同的文化與文明，語言也存在很大的差異，但是中阿之間的友誼與交流已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些差異。早從絲綢之路開始，中國人民就同阿拉伯國家人民有著密不可分的民間往來和經(jīng)貿(mào)發(fā)展，從此開啟了中國文明與阿拉伯語國家在文化、市場、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域的合作，尤其是伊斯蘭教傳入中國，使得中國高度重視中阿語言的交流，為增進(jìn)中阿人民的互相往來發(fā)揮了積極的作用，也為今天的中阿經(jīng)貿(mào)合作的深化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得了重要意義。

1中阿經(jīng)貿(mào)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展前景

近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)全球戰(zhàn)略的發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)在世界范圍內(nèi)影響廣泛。阿拉伯地區(qū)國家處于連接中歐的經(jīng)濟(jì)樞紐，且中阿都屬于發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，所以中阿經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。隨著中阿全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作的發(fā)展，為了推動我國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)與阿拉伯國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在黨中央、國務(wù)院及商務(wù)部、外交部等部委的正確領(lǐng)導(dǎo)及高度關(guān)注下，在我國寧夏先后舉辦了多屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面開放的一種重要步伐。在中阿經(jīng)貿(mào)論壇中，先后落實(shí)并促進(jìn)了中阿在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，其中包括了經(jīng)貿(mào)、金融、能源、文化、科技、出版、人才、廣播電視、旅游、農(nóng)業(yè)、教育、清真產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，并取得了豐碩的成果。2013年中阿首屆博覽會在銀川舉辦，進(jìn)一步拉近中阿雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，博覽會期間共簽約達(dá)成合作項(xiàng)目30多個(gè)，總簽約金額達(dá)600多億元人民幣。中阿雙邊貿(mào)易也在穩(wěn)步增長，2013年1月至10月，中阿貿(mào)易總額達(dá)到1950億美元，同比增長5.8%，雙邊貿(mào)易都得到優(yōu)化。在非金融領(lǐng)域，中國對阿拉伯國家的投資總額達(dá)到16億美元，同比增長179%，投資領(lǐng)域從原來僅有的資源開發(fā)、石化工業(yè)、紡織服裝向機(jī)械制造、汽車組裝等不斷拓展，有力地帶動了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提供了大量的就業(yè)機(jī)會，其中文化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域也得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。在經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展的同時(shí)，中東的政治動蕩也對中國在阿拉伯地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的影響，中國近年在阿投資承包的工程領(lǐng)域在過去兩年中不斷連續(xù)下落。但對于兩個(gè)互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，地區(qū)局勢的動蕩既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放30多年的努力發(fā)展，中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展全面上升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中阿關(guān)系的發(fā)展日益與整個(gè)國際體系轉(zhuǎn)型和全球治理密切結(jié)合在一起。總的來說，中阿在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性相互依賴，在文化領(lǐng)域的相互融通，在推動中國和阿拉伯國家資源合作、貿(mào)易往來、文化教育交流等各方面發(fā)揮了更大作用，有利發(fā)展條件大于不利因素，貿(mào)易合作發(fā)展前景良好。

2中阿在文化經(jīng)貿(mào)合作深化的重要性

中阿貿(mào)易合作的發(fā)展離不開非金融經(jīng)濟(jì)的合作，文化貿(mào)易也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。國與國之間發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作就需要充分了解對方的文化、語言、禮儀及信仰等，阿拉伯民眾主要信奉伊斯蘭教，所以有效地溝通交流才能創(chuàng)造出良好的合作關(guān)系。中華民族跟阿拉伯語民族都有著不同的歷史文化和民族信仰，語言區(qū)別非常大，除了中國的漢語言難學(xué)之外，阿語也是其中之一。阿語即阿拉伯民族語言，有27個(gè)亞非國家和4個(gè)國際組織把阿語做為官方語言，主要通行于中東地區(qū)和北非地區(qū)，使用人數(shù)超過2億多，且分布廣泛，有著不同地區(qū)的方言，而“標(biāo)準(zhǔn)”阿拉伯語則是以回教經(jīng)典《古蘭經(jīng)》為準(zhǔn)。所以在文化經(jīng)貿(mào)合作中，有效溝通和交流是非常重要的。中阿經(jīng)貿(mào)雙邊往來離不開歷史悠久的文化貿(mào)易的寶貴資源與財(cái)富，隨著中阿經(jīng)貿(mào)全面戰(zhàn)略合作伙伴的提升，中阿在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的活動必將密不可分，人員往來也必將頻繁，文化交流也會日趨活躍，這也是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展不可或缺的重要部分，將對兩個(gè)地區(qū)的文明發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。從另外一個(gè)角度來看，中阿文化貿(mào)易的發(fā)展最早可以從絲綢之路開始探究，它的歷史意義和深遠(yuǎn)影響使兩個(gè)地區(qū)的文明需要進(jìn)一步融合有了充分的依據(jù)，發(fā)展中阿經(jīng)貿(mào)合作也需要源遠(yuǎn)流長的文化做基礎(chǔ)和鋪墊，因此，文化交融會為中阿經(jīng)貿(mào)注入發(fā)展的生機(jī)和活力。

3文化經(jīng)貿(mào)合作深化的重要意義

1貴州與東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展進(jìn)程

1．1貴州省國際貿(mào)易發(fā)展概況

貴州省深居內(nèi)陸，開放程度不高，經(jīng)濟(jì)比較落后。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，尤其是2012年國發(fā)2號文件的頒布，為貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與騰飛帶來了希望。改革開放以來，貴州省進(jìn)出口額在波動中迅速上升。其中，從進(jìn)口額來看，1978年貴州的進(jìn)口額是1360萬美元，2012年進(jìn)口額是改革開放之初的124倍，達(dá)到了167933萬美元；從出口額來看，1978年貴州的出口額是256美元，而2012年則達(dá)到了495223萬美元，是1978年的1935倍，可見其出口額增長迅速。特別是，近年來國家在關(guān)稅減免、貿(mào)易補(bǔ)貼等方面給予大力支持，出口增長非常明顯，從2010到2012年這三年間，出口額增長率分別達(dá)到42．14％、56．01％、64．87％?？v觀貴州省近年來的貿(mào)易狀況，其進(jìn)出口貿(mào)易在波動中快速增長?？v觀近年來，貴州省進(jìn)出口額變化是呈持續(xù)高速增長的趨勢，但是由于基數(shù)較小，外商投資企業(yè)規(guī)模偏低，進(jìn)出口貨物額不高，使得全省進(jìn)出口規(guī)模較全國其他省份仍然處于落后水平。同時(shí)，由于新興市場機(jī)制尚未建立，國際貿(mào)易交易不足，相對于廣西、云南國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r，貴州進(jìn)出口貿(mào)易比較落后。根據(jù)以上分析發(fā)現(xiàn)，美國金融風(fēng)暴，對貴州進(jìn)出口貿(mào)易造成了巨大的沖擊，在一定程度上反映出貴州省對外貿(mào)易的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力嚴(yán)重不足。

1．2貴州與東盟經(jīng)貿(mào)合作狀況

貴州省地理位置優(yōu)越，被譽(yù)為西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的東翼，具有西南地區(qū)與東盟開展邊境貿(mào)易、腹地和西南經(jīng)濟(jì)區(qū)與華中經(jīng)濟(jì)區(qū)商品集散地及物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢。東盟歷來是貴州省進(jìn)出口的重要地區(qū)，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立后，各國相繼出臺稅收減免、產(chǎn)品扶持等相關(guān)政策，吸引更多的外資企業(yè)以及資金投入。在貴州與東盟貿(mào)易往來中，貴州主要發(fā)展和出口初級工業(yè)品以及技術(shù)含量低的紡織、化工、生物技術(shù)、傳統(tǒng)中藥等行業(yè)；同時(shí)，貴州對東盟富有吸引力和有比較優(yōu)勢的輪胎、化肥、鋼繩、燒堿等產(chǎn)品，以及食品、中藥材等的出口量將會有明顯的增長。此外，在能源貿(mào)易中，貴州與東盟的合作空間比較廣闊，相關(guān)資料預(yù)測顯示，貴州在未來的20年間電力市場前景較好，市場廣闊。但是貴州的資源結(jié)構(gòu)性問題不容忽視。根據(jù)上述分析發(fā)現(xiàn)，近年來貴州與東盟的經(jīng)貿(mào)合作主要集中于傳統(tǒng)藥業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品以及初級工業(yè)品等方面，其市場前景廣闊，自身區(qū)位優(yōu)勢突出，加強(qiáng)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作是歷史所趨、民心所向。

2貴州與東盟經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

蒙古國交通運(yùn)輸建設(shè)現(xiàn)狀的地緣映像

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)來說，蒙古國的交通運(yùn)輸由鐵路、公路、航運(yùn)和水運(yùn)構(gòu)成，但因鐵路和公路為主體，故在此主要以其為據(jù)談起。從交通運(yùn)輸?shù)缆返牡乩黹L度看，蒙古國鐵路總長由2007年的1815公里增長到2017年的1908公里，其中增長的90多公里屬鋼鐵余熱河公司承建。蒙古國公路總長由2007年的42000多公里增長到2017年的49250公里，國家級公路由9000增長到12700多公里，但其絕大多數(shù)為硬面土路。在航空運(yùn)輸上，蒙古國國內(nèi)空運(yùn)只有5個(gè)硬面跑道的民航站，國際航運(yùn)僅有通往中、俄、德、韓、日等國的9條航線。在水運(yùn)方面，由于蒙古國屬純內(nèi)陸國家，沒有國際水運(yùn)，而其國內(nèi)水運(yùn)，據(jù)資料顯示，2002年水運(yùn)貨量為1800噸，但到2005年卻大幅度下降為500噸。上述情況表明，蒙古國交通運(yùn)輸狀況的突出特征是設(shè)備的陳舊性、效能的低速性和發(fā)展的滯緩性。從交通運(yùn)輸?shù)缆返牡鼐墔^(qū)域布局看，在鐵路布局上，蒙古國內(nèi)僅有兩條鐵路線，一條是從靠中蒙邊界扎門烏德經(jīng)烏蘭巴托到蒙俄邊界的蘇赫巴托城以及由此到達(dá)額爾登特銅鋁廠、巴嘎淖爾、沙林河、納萊赫煤礦的分支線。另一條是位于蒙古東部的喬巴山與連接蒙俄邊界的額仁查布并與中國滿洲里相匯的鐵路專線。對這種布局狀況，有專家認(rèn)為其特征為：一是鐵路密度低且不相交，更未形成運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；二是過境鐵路通道不暢通，導(dǎo)致軌道寬窄等引發(fā)連鎖問題；三是鐵路運(yùn)輸技術(shù)水平與中俄差異較大。在公路布局上，蒙古國的三類公路即國家級公路、地方公路、單位自用路，其輻射和互聯(lián)互通體現(xiàn)出的特征：一是與鄰國之間公路數(shù)量非平衡；二是烏蘭巴托與各地公路質(zhì)量差異較大；三是國內(nèi)公路布局逐步落實(shí)不到位，如對2001年規(guī)劃的“千禧之路”落實(shí)建設(shè)不到位即是例證。從交通運(yùn)輸技術(shù)水平的地緣意義看，蒙古國鐵路的電氣化程度為低，與現(xiàn)代運(yùn)輸技術(shù)要求差距較大，無法高速運(yùn)行。在公路技術(shù)構(gòu)成上，蒙古國柏油路僅1400多公里，硬面路僅3100多公里，經(jīng)整修的碎石路3000多公里，其他均為汽車自行壓出來的沙土路，自然運(yùn)輸速度低緩。因此，蒙古國的貨物和客運(yùn)長期處于低速徘徊之中，成為制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。從交通運(yùn)輸樞紐的地緣功能看，首都烏蘭巴托市是蒙古國交通運(yùn)輸?shù)臉屑~。在從鐵路功能上，由于以縱貫烏蘭巴托南北的鐵路與其他線路的鐵路均未連接，致使其交通樞紐功能受限。在公路交通上，由于烏蘭巴托與全國各省、市的公路級次不同，交通運(yùn)輸?shù)乃俣?、承載量以及安全系數(shù)的差異，導(dǎo)致其在公路運(yùn)輸中的樞紐功能嚴(yán)重受限。同時(shí)，從地理?xiàng)l件和地緣關(guān)系看，在蒙古國156萬多平方公里廣袤美麗的草原上，連接300萬蒙古族人民的交通樞紐應(yīng)該是次第有序，彼此照應(yīng)，內(nèi)外通衢，但在目前，這種需求仍處于理想之中。從交通運(yùn)輸與地緣經(jīng)貿(mào)合作看，作為處于中俄之間的內(nèi)陸大國，在鐵路運(yùn)輸上，蒙古國的收益無法與中俄比擬。以中國為例，與蒙古國喬巴山近在咫尺的中國滿洲里鐵路口岸，截至2018年7月12日，進(jìn)出境中歐班列共開行748列，同比增長15.4%，貨值34.21億美元，同比增長25.5%。這是蒙古國望塵莫及的。在公路運(yùn)輸上，中蒙的互聯(lián)互通亦較艱難，如從中國阿爾哈薩特口岸到蒙古國喬巴山200公里，再到烏蘭礦120多公里的自然公路，道路崎嶇，承載量低；沒有路標(biāo)，常致迷路。由此可見，蒙古國的交通運(yùn)輸若欲在中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作中有較大的飛躍和收益，存在機(jī)遇，但挑戰(zhàn)艱巨。

蒙古國交通運(yùn)輸建設(shè)現(xiàn)狀的地緣成因

從地緣視野探析蒙古國交通運(yùn)輸建設(shè)現(xiàn)狀的成因，如下幾點(diǎn)值得關(guān)注：從自然地理結(jié)構(gòu)看，世界上第二大內(nèi)陸國蒙古國地處亞洲中部，境內(nèi)多山，平原相對少，地勢相當(dāng)高。土壤有高山凍土、山地森林草甸土、黑土、戈壁棕蓋土、荒漠灰棕土、草甸沼澤土和鹽土等。遠(yuǎn)離海洋，屬典型的內(nèi)陸型氣候，季氣溫、日氣溫和地區(qū)氣溫相差都很大，有夏季氣溫最高可達(dá)35℃和40℃的地區(qū)，有冬季氣溫最低可達(dá)-45℃和-53℃的地區(qū)。如此的地理氣候環(huán)境，對修建理想廣延的交通運(yùn)輸設(shè)施，技術(shù)上的困難和資金上的艱難是可想而知的，因此，蒙古國的地理氣候條件是其交通運(yùn)輸?shù)牡鼐壗ㄔO(shè)受阻的客觀原因。從民族的地緣歷史及習(xí)性看，蒙古國的民族構(gòu)成相對單一，其人口主體為蒙古人，約占全國人口的92%，另有6%的哈薩克族和其他操突厥語的少數(shù)民族。由于生存條件所致，蒙古人祖祖輩輩從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)，以牛羊肉和奶及奶制品為食，以毛皮為衣。游牧式的生產(chǎn)方式，使蒙古人習(xí)慣于“哪兒有草那兒即是家”的生活方式，也形成了“蒙古人敢問路在何方，路在馬蹄之下”的民族習(xí)性。對其而言，草原廣闊任馳騁，公路鐵路未必強(qiáng)于馬蹄之路。這種氣度，無意中成為其現(xiàn)代交通運(yùn)輸建設(shè)緩慢的主觀原因。從人口地理地緣分布看，交通運(yùn)輸建設(shè)是為人服務(wù)的載體，而人口的分布在地理上受地形、氣候、植被、資源和水流的影響，在地緣上受經(jīng)濟(jì)水平、移居動態(tài)等因素的影響。就蒙古國而言，全國總?cè)丝诘?0%以上生活在中央地區(qū)，50%以上的人口沿鐵路干線生活；在聚居上，人口主要集中在幾個(gè)大城市，如2016年，首都烏蘭巴托人口140.8萬人，幾乎達(dá)到全國人口的1/2；另加達(dá)爾罕市、額爾登特市和喬巴山市,這四大城市占全國人口的2/3左右。并且，目前人口仍急速向這幾大城市遷移，致使有人驚嘆說：蒙古國“是全球最尷尬國家，全國50%人口擁擠首都，70%地方荒無人煙！”這種人口分布密度的巨大差別，成為蒙古國交通運(yùn)輸建設(shè)畸形發(fā)展的原因之一。從地緣經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行看，交通運(yùn)輸建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。在蒙古國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、公有制向私有制過渡中，對宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)關(guān)系把握水準(zhǔn)有限，加之自然災(zāi)害影響，致使其經(jīng)濟(jì)狀況長期不景氣，因此，投資交通運(yùn)輸這種花費(fèi)大見效慢的行業(yè)，肯定力不從心。從地緣經(jīng)貿(mào)關(guān)系看，蒙古國對外貿(mào)易的特點(diǎn)是輸出資源和進(jìn)口制成品，如其出口的絕對多數(shù)是礦產(chǎn)品和動植物產(chǎn)品，進(jìn)口的則是糧食蔬菜、日用品、電子、機(jī)械和儀器等制成品，這使貿(mào)易收益極其低下；同時(shí)，國家總體債務(wù)連年累升，如2016年9月為237.4億美元，2017年9月為260.2億美元即是例證。這種經(jīng)貿(mào)收益和負(fù)債狀況，使蒙古國難以承載起交通運(yùn)輸建設(shè)的負(fù)擔(dān)。

對蒙古國交通運(yùn)輸建設(shè)發(fā)展的地緣思考

客觀地說，蒙古國對其交通運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r有著清醒的認(rèn)知和積極改進(jìn)的愿望，如2001年“千禧之路”規(guī)劃，2015年蒙古駐華大使表示的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊首先要解決的就是鐵路和高速公路問題，2018年8月與亞洲開發(fā)銀行簽署價(jià)值6000萬美元的協(xié)議建設(shè)本國道路，均是如此愿望的體現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，為了使蒙古國發(fā)展交通運(yùn)輸建設(shè)沿著科學(xué)高效穩(wěn)妥的道路前行，本文從地緣認(rèn)知出發(fā)，略述幾點(diǎn)思考。第一，在地緣心理上，從地緣歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)運(yùn)作來看，蒙古國需要以開放、開闊的心態(tài)，以信任、安穩(wěn)的情態(tài)，營造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軟環(huán)境，笑迎各方積極投入到交通運(yùn)輸建設(shè)中來。第二，在地緣政策上，蒙古國在對外奉行中立政策的基礎(chǔ)上，首先，須做好交通運(yùn)輸建設(shè)的定位，如鐵路、公路線路建設(shè)，是以開發(fā)礦藏還是拓展旅游為重，是以聯(lián)通國內(nèi)為先還是聯(lián)通國際加速出海口建設(shè)為先等，定位必須明確；其次以多方溝通、聚同化異、統(tǒng)盤規(guī)劃、分層推進(jìn)、邊建邊享、量力而行的政策，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展；再次，在地緣運(yùn)行中，奉行市場運(yùn)作、多元競爭、規(guī)范公正、機(jī)會平等、多管齊下、優(yōu)勢居先、推己及人、互諒互讓、有序推進(jìn)、效益為本的政策，將會收到“近水樓臺先得月”的效用。第三，在地緣空間布局上，交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷來是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，蒙古國的交通運(yùn)輸建設(shè)，需要將自身地理?xiàng)l件的適用度、資金力量的承載度、交通收益的貢獻(xiàn)度以及綜合效應(yīng)的滿意度統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局。具體而言，蒙古國若能在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上進(jìn)行新的論證和調(diào)整，將交通運(yùn)輸建設(shè)與自然條件、資源優(yōu)勢、人口密度、人力成本、技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)需要的輕重緩急統(tǒng)籌起來，平衡發(fā)展，那將有事半功倍之益。第四，在地緣經(jīng)貿(mào)合作上，蒙古國發(fā)展交通運(yùn)輸建設(shè)，可以把雞蛋放在多個(gè)籃子里，走與美、加、澳、日、歐、韓等“第三鄰國”合作之路。歷史證明，鏡子里的金子不如手邊的燒餅，遠(yuǎn)親不如近鄰，因此，蒙古國若能積極與中俄兩個(gè)鄰國加緊加深友好關(guān)系，以鐵路、公路、口岸建設(shè)為基點(diǎn)，首先夯實(shí)中蒙俄三國互利共贏的交通基礎(chǔ)，然后拓展經(jīng)貿(mào)合作交通運(yùn)輸建設(shè)的廣闊空間。第五，在地緣金融上，蒙古國需要通過雙邊或多邊協(xié)議，將交通運(yùn)輸建設(shè)的點(diǎn)、線、網(wǎng)及工程項(xiàng)目開發(fā)，與世界各國的國資、民資、國際資本等金融機(jī)制協(xié)調(diào)好關(guān)系，以靈活多樣的方式，通過獨(dú)立參與、合資參與、并列參與、交叉參與、短期參與、分期參與、全程參與等運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸建設(shè)的先行、快行和通行。中蒙兩國地理相鄰，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)。在發(fā)展全面伙伴關(guān)系中，中國對蒙古國的交通運(yùn)輸建設(shè)貢獻(xiàn)積極，如2013年二連浩特到烏蘭巴托660公里公路的全線貫通，2014年中國妥善解決蒙古國過境運(yùn)輸、出?？趩栴}、2016年中國援建烏蘭巴托到貨西革新國際機(jī)場的高速公路開工建設(shè)，2018年在兩國元首青島會晤前后，中國駐蒙古國大使先后兩次與蒙古國交通部領(lǐng)導(dǎo)對蒙古國鐵路、公路、橋梁和跨境運(yùn)輸進(jìn)行建設(shè)性交流，均為例證?，F(xiàn)在，中國仍保持以“雪中送炭、急對方之所急”的積極態(tài)度，愿為蒙古國交通運(yùn)輸特別是大項(xiàng)目民生工程建設(shè)給力，以實(shí)現(xiàn)中蒙俄三國人民的經(jīng)貿(mào)合作，互利共贏。

一、引言

越南是中國山水相依的友好鄰邦和好兄弟，也是中國古代海上絲綢之路的境外第一站，地緣戰(zhàn)略位置十分優(yōu)越。兩國人民曾在為爭取國家獨(dú)立和民族解放戰(zhàn)爭中相互扶持，在社會主義革命和建設(shè)中相互借鑒和交流。自2013年“一帶一路”倡議的提出，特別是中共之后，中越兩國的友好關(guān)系提升至全面戰(zhàn)略合作伙伴地位，雙方不斷深化合作關(guān)系，共同推進(jìn)“一帶一路”和“兩廊一圈”建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，致力于構(gòu)建中越利益共同體。筆者根據(jù)相關(guān)理論和數(shù)據(jù)，以近年來中越兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀作為切入口，分析兩國經(jīng)貿(mào)合作中現(xiàn)狀和問題，并進(jìn)一步提出促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作深化的建設(shè)性建議。

二、中國與越南經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀

2013年首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議后，越南積極響應(yīng)倡議，并加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。作為與中國相鄰的國家，中越兩國憑借便利優(yōu)越的地緣位置，在“一帶一路”框架下對接投資、出口、跨境合作和旅游等方面取得了較為顯著的成果與收獲，雙方貿(mào)易額不斷攀升。1.投資方面狀況。自1986年越南啟動革新開放以來，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，積極吸引外國投資，加速國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)國家工業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，在制定和修改相關(guān)投資法律法案等政策制定方面作出了重大努力。2016年1月越南國會通過了《關(guān)于修改和補(bǔ)充<投資法>第6條和附錄4附條件經(jīng)營的業(yè)務(wù)清單》的法案，其中汽車制造、組裝和進(jìn)口業(yè)務(wù)備受關(guān)注。同是社會主義國家的中國，在新一輪高水平對外開放的推動下，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重，加快實(shí)施積極的進(jìn)口政策，持續(xù)帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。正是在這樣優(yōu)越的投資環(huán)境下，中越兩國不斷調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，逐步呈現(xiàn)出對越投資比重增長趨勢。據(jù)越南計(jì)劃與投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年前6個(gè)月，中國對越直接投資總金額8.4億美元，高居越南外資來源地排名第六位。其中包括價(jià)值總額3.3億美元的新批投資項(xiàng)目163個(gè)；追加投資項(xiàng)目34個(gè)，總金額為1.9億美元。12月21日，防城港市、東興市與廣東企業(yè)和越南企業(yè)簽訂了23個(gè)跨境合作投資項(xiàng)目和協(xié)議，總價(jià)值超過100億元。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近年來，中國對越投資項(xiàng)目主要集中在電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋼鐵、化工、紡織服裝、電子產(chǎn)品和家用電器等領(lǐng)域。其中最具代表性的是南方電網(wǎng)公司在越投資的第一個(gè)BOT項(xiàng)目———永新燃煤電廠一期項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過引進(jìn)和采用中國先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，預(yù)計(jì)將會提前投入運(yùn)營，將會有效緩解越南南部地區(qū)供電短缺和能源瓶頸問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.進(jìn)出口貿(mào)易狀況。中越兩國由于自然資源和消費(fèi)需求等因素的差異導(dǎo)致二者互補(bǔ)性很強(qiáng)，進(jìn)而促使兩國商品進(jìn)出口貿(mào)易往來頻繁，成就突出。過去幾年，中國已經(jīng)連續(xù)13年保持越南第一大貿(mào)易伙伴地位，尤其是憑借“一帶一路”平臺的良好機(jī)遇，中國還一度超過美國，成為越南最大出口市場；越南也已成為中國第九大貿(mào)易伙伴和中國在東盟的最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易合作再上一個(gè)新臺階。從具體數(shù)據(jù)來看，2018年越南對華出口總額約達(dá)412.68億美元，增幅為16.6%。同時(shí)，越南對華的商品進(jìn)口額約達(dá)654.38億美元，增幅為11.7%。因此，過去一年，兩國的雙邊貿(mào)易額約達(dá)1067億美元，同比增長12.71%。中國是第一個(gè)成為越南雙邊貿(mào)易額1000億美元的貿(mào)易合作伙伴。2018年越南對華出口領(lǐng)域主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、礦石、手機(jī)、電腦及其零部件等領(lǐng)域。其中，手機(jī)及零部件對華出口額達(dá)93.75億美元，增幅為31.1%；電腦、電子產(chǎn)品及零件約達(dá)83.64億美元，增幅為21.9%；蔬果約達(dá)27.84億美元。進(jìn)口方面，2018年越南對中國進(jìn)口額達(dá)超10億美元。其中，機(jī)械設(shè)備進(jìn)口額約達(dá)120.25億美元；汽油進(jìn)口額達(dá)逾10億美元；普通金屬約達(dá)13.31億美元；纖維、紗線達(dá)12.34億美元。此外，手機(jī)及零件進(jìn)口額約達(dá)8.58億美元，下降1.9%。從上述數(shù)據(jù)可知，中國作為越南最大的機(jī)械設(shè)備進(jìn)口國和最重要的原材料市場的地位已然得到認(rèn)可，這也極大地促進(jìn)了越南工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)。一直以來，越南對中國出口商品中傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品一直處于穩(wěn)定地位，電子產(chǎn)品中手機(jī)和電腦則成為“黑馬”，逐漸呈現(xiàn)出由原料、燃料等低附加值產(chǎn)品向高價(jià)值技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變的積極良好趨勢。這正好符合越南十二大報(bào)告提出的要力爭在2020年基本建成現(xiàn)代工業(yè)化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。3.產(chǎn)能合作狀況。革新開放后的越南經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了快速發(fā)展，但是工業(yè)化水平低，電力問題成為了制約越南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸，對外產(chǎn)能投資依賴性比較大，對產(chǎn)能輸入需求也相當(dāng)急切。反觀中國已經(jīng)擁有較為完備的工業(yè)發(fā)展體系，逐漸扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長由中低端產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。因而，中國利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力和清潔能源等優(yōu)勢資源，通過提供先進(jìn)技術(shù)和充足資金，加大對越南企業(yè)的投資建設(shè)，彌補(bǔ)越南急需領(lǐng)域的不足，可以實(shí)現(xiàn)越南產(chǎn)業(yè)工業(yè)化快速發(fā)展和中國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。作為中國企業(yè)走出國門的重要對象，越南也是中國促進(jìn)與東盟緊密合作的重要“橋梁”。因此，加強(qiáng)與越南產(chǎn)能合作具有重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，中越產(chǎn)能合作的主要平臺表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。一是中國在海外最大的太陽能產(chǎn)業(yè)基地———云中工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)成為中越產(chǎn)能合作的示范園區(qū)之一。二是最具有國際影響力的境外園區(qū)的龍江工業(yè)園區(qū)。三是越南永新燃煤電廠一期項(xiàng)目，這是落實(shí)中國“一帶一路”倡議、中越經(jīng)貿(mào)合作五年發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)能項(xiàng)目。四是中越經(jīng)貿(mào)合作（2017年~2021年）5年發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)合作項(xiàng)目———深圳—海防經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。中越產(chǎn)能對接合作發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，帶動了越南偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而也提升了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?.旅游方面狀況。中越蘊(yùn)藏著豐富優(yōu)質(zhì)的人文旅游文化資源，兩國人民到對方國家旅游的數(shù)量也日益增多。據(jù)越南總局報(bào)告顯示，2017年，赴越旅游的中國游客達(dá)400多萬人次，占赴越海外旅游者的30%。2018年赴越南旅游的中國游客量約達(dá)500萬人次，占越南接待國際游客量的三分之一，旅游收入增長21.4％。越南也成為中國的第二旅游客源國。近年來，中國去越南旅游主要集中在海島、文化、自然風(fēng)景和都市4個(gè)領(lǐng)域，形成了以胡志明市—峴港—下龍灣—河內(nèi)—芽莊—沙巴—海防為主軸的旅游路線。相反，中國在吸引越南游客方面的競爭力卻比較低，原因在于日韓、中國香港和臺灣等周邊國家和地區(qū)的壓力。自2010年之后，越南到中國旅游的游客數(shù)量逐漸增多。2010年~2014年，越南到中國旅游的越南人數(shù)為170.94萬人次，年均增長19.68%；2015年，來中國旅游人數(shù)增長為216.08萬人次，年增長率達(dá)26.4%。由此可知，中越兩國已經(jīng)成為對方重要的旅游合作對象國。中越旅游合作可以有效地增進(jìn)兩國人民的友誼，不斷提升兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對推進(jìn)中國“一帶一路”倡議，雙邊關(guān)系正常穩(wěn)定發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

三、中越經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

1.中越貿(mào)易不平衡問題突出。自兩國開展經(jīng)貿(mào)合作以來，兩國的貿(mào)易額總量不斷攀升，但是中國長期占據(jù)貿(mào)易順差地位，越南對華貿(mào)易結(jié)構(gòu)性逆差數(shù)據(jù)不斷擴(kuò)大，雙方貿(mào)易關(guān)系并不平衡。據(jù)越南共產(chǎn)黨官網(wǎng)報(bào)道，2016年越南貿(mào)易逆差達(dá)280億美元，2017年為227億美元。2018年5月份開始呈逆差之勢，達(dá)5億美元。從以上數(shù)據(jù)可知，盡管越南對華貿(mào)易逆差現(xiàn)象問題仍然存在，但可喜的是，2016年至今，越南對華貿(mào)易不平衡現(xiàn)象得到了進(jìn)一步改善，這應(yīng)該歸功于越南政府著力調(diào)整了進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，緩解了貿(mào)易逆差現(xiàn)象。之所以會出現(xiàn)越南對華貿(mào)易逆差現(xiàn)象的原因主要是在于：一是兩國發(fā)展階段和水平不同；二是越南進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)正好與中國相反；三是越南商品市場競爭力不能與中國相抗衡。長期以來，越南對華出口產(chǎn)品品種單一，主要以低附加值的初級加工品為主，比如農(nóng)產(chǎn)品與原料；而進(jìn)口的則是高附加值產(chǎn)品，比如機(jī)械設(shè)備和電子產(chǎn)品。2.貿(mào)易合作地區(qū)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。當(dāng)前中越經(jīng)貿(mào)合作主要依托接壤邊境地區(qū)的互市點(diǎn)和口岸來實(shí)現(xiàn)的，尤其是接壤的廣西、云南在兩國合作中具有明顯的地緣優(yōu)勢和廣闊發(fā)展前景。盡管中越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展快速，但是交易區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善成為中越雙方深化貿(mào)易合作的“瓶頸”，阻礙了雙方經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域的互聯(lián)互通。截至目前，30％的跨城港口沒有連接道路，50％的邊境貿(mào)易道路坡度低，道路條件差，卡車交通困難。此外，一些邊境口岸通訊、供水和供電等資源較為緊張，有的要么沒有國門、驗(yàn)貨場、儲貨倉，要么是規(guī)模小、功能不健全，無法滿足雙方貿(mào)易日益增長的實(shí)際需求。3.旅游交通可達(dá)性低。旅游通暢性是支撐現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的動力基石，更是深化兩國旅游合作的重要因素。當(dāng)前，中國和越南游客前往對方國家的首選是航空運(yùn)輸，但越南民航飛機(jī)較少，國際航線較少，通往中國的航線較少。同時(shí)旅游乘客數(shù)量有限，調(diào)整困難。從中國到越南的航線也較少，這些航線位于北京，廣州，上海等主要城市以及與越南接壤的昆明和南寧等省會城市。其他城市的航線運(yùn)行時(shí)間比較晚，飛機(jī)航班比較少。其次鐵路，目前僅有兩條線路：一是中國北京—南寧—憑祥—河內(nèi)。另一條是中國昆明—河口—老街—河內(nèi)。中越鐵路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不同，雙方鐵路存在火車出發(fā)時(shí)間不合理，列車速度慢，通關(guān)時(shí)間長等問題。中國和越南有三條海上航線：東興—芒街—下龍灣，北?！慢?，防城港—下龍灣。，最后一條自2003年運(yùn)行后因各種原因被暫停，于2014年恢復(fù)正常運(yùn)行。顯然，這些航線很難滿足兩國游客日益不斷增長的需求。

省委省政府提出的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是我國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。省委書記張慶偉到牡丹江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綏芬河、東寧口岸在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中地位極其重要，是全省構(gòu)建對外開放新格局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，東寧如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極對接、融入、引領(lǐng)該條大通道建設(shè)，繼而打造符合自身實(shí)際的通道經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前我市發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)十分重要的課題。

一、對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級的自我分析

（一）優(yōu)勢所在。1、首要優(yōu)勢。我市居中俄朝日韓交界地帶的中心，是連接綏滿產(chǎn)業(yè)帶和長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，東北亞國際貿(mào)易大通道上的交通樞紐。與俄濱海邊疆區(qū)毗鄰，距俄十月區(qū)24公里，距俄遠(yuǎn)東最大鐵路編組站烏蘇里斯克53公里，距俄遠(yuǎn)東港口城市海參崴153公里，是黑龍江省進(jìn)入太平洋出?？谧罱诎?。2、基礎(chǔ)優(yōu)勢。我市對俄貿(mào)易形成了多個(gè)特色專業(yè)基地，先后建成機(jī)電、舊機(jī)床、廢舊金屬、松子、果菜、干調(diào)等多個(gè)全省全國最大的進(jìn)出口集散地。3、主體優(yōu)勢。具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)近300家，在對俄林業(yè)、玉石、金礦、煤礦、廢舊金屬、危化品、種養(yǎng)殖、海產(chǎn)品合作開發(fā)及進(jìn)口落地等方面，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的俄羅斯人脈基礎(chǔ)，正在中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作中尋求新的發(fā)展契機(jī)。4、載體優(yōu)勢。體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建了4個(gè)境外園區(qū)，2個(gè)工業(yè)園區(qū)，2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是連續(xù)成功舉辦3屆中俄機(jī)電展；三是有格林伍德黑龍江名優(yōu)商品展銷中心；四是建設(shè)運(yùn)營了黑龍江省珠寶玉石產(chǎn)業(yè)基地；五是華信集團(tuán)牽頭成立了黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為全省對俄農(nóng)業(yè)合作搭建了理想平臺。（二）制約因素。1、口岸的通道功能不夠健全。中俄東—波口岸為雙邊公路口岸，沒有第三國通關(guān)權(quán)，特別是俄口岸為私人所有，俄聯(lián)邦政策支持弱化，基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)備相對落后，人員配備明顯不足，導(dǎo)致通關(guān)環(huán)境難以改善，一系列問題嚴(yán)重制約了對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級步伐。2、境內(nèi)外園區(qū)互動不夠緊密。我市受勞動力不足、產(chǎn)業(yè)配套不完備、運(yùn)輸成本高等因素制約，境外園區(qū)所需的半成品仍由江浙直接發(fā)送至東寧口岸通關(guān)?？傮w看，我市境內(nèi)外園區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、政策支持等方面互動空間仍然很大。3、對俄旅游市場要素發(fā)育嚴(yán)重滯后。我市在旅游市場要素發(fā)育方面明顯不足，主要表現(xiàn)在：一是旅游資源有限；二是旅游設(shè)施薄弱；三是服務(wù)水平嚴(yán)重滯后。4、外經(jīng)貿(mào)對縣域經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)率低。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，出口商品中絕大多數(shù)都不是本地產(chǎn)品，東寧口岸只發(fā)揮了單純的通道功能，未形成一定規(guī)模的出口加工基地；進(jìn)口商品如木材、松子等雖實(shí)現(xiàn)了落地加工，但規(guī)模不大。這些都與我市的口岸地位極不相符。

二、對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）口岸功能探索突破，鞏固對俄經(jīng)貿(mào)大通道。應(yīng)統(tǒng)籌考慮口岸功能完善的一攬子工作，既要堅(jiān)定信心，又要從長計(jì)議。一要轉(zhuǎn)變思路，要由基層直接推進(jìn)向高層支持推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要專人負(fù)責(zé)，要由單項(xiàng)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。三要突出重點(diǎn)，要由全面推進(jìn)向重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（二）提升經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，建設(shè)進(jìn)出口加工大基地。開闊中俄經(jīng)貿(mào)合作的視野，對進(jìn)出口加工業(yè)重新定位，打破行政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等固有藩籬，利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，充分發(fā)揮東寧的獨(dú)特優(yōu)勢，密切與省內(nèi)外其他對俄基地、市場的要素關(guān)聯(lián)，提升東寧在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的參與度，從而建立以東寧進(jìn)出口加工基地為牽動、輻射全國、橫跨中俄的“雙扇形”進(jìn)出口加工新格局。（三）轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展思路，構(gòu)建境內(nèi)外互動大平臺。1、境外園區(qū)提檔升級取得重大進(jìn)展。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升載體功能和管理水平。二是要實(shí)現(xiàn)投資方式、發(fā)展模式多元化。三是要從低附加值、低端產(chǎn)品向高附加值、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。四是要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。2、境內(nèi)外園區(qū)實(shí)現(xiàn)深度互動。要提升境內(nèi)外園區(qū)的載體功能，在產(chǎn)業(yè)謀劃和布局中對境內(nèi)外園區(qū)統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)深度互動，有效承接“走出去”和“引進(jìn)來”兩大戰(zhàn)略，努力將雙向貿(mào)易、雙向加工的跨境連鎖加工模式引向深入。（四）探索新的經(jīng)貿(mào)合作方式，打造對外開放新引擎。1、加快打造對俄旅游產(chǎn)業(yè)新模式。首先要全面培育旅游市場要素。第二要在更高層面上探索對俄旅游合作模式。三是探索與琿春、綏芬河開展旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共享，建立跨越中俄朝三國的國際旅游大環(huán)線，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。2、加快推進(jìn)對俄電子商務(wù)等貿(mào)易新方式。做大做強(qiáng)對俄電子商務(wù)平臺，抓住牡丹江市開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)遇，在對俄電子商務(wù)領(lǐng)域先行先試。打造對俄電商貿(mào)易服務(wù)平臺建設(shè)，謀劃推進(jìn)中俄電子商務(wù)自貿(mào)區(qū)。3、加快支持綏東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要抓住符拉迪沃斯托克自由港建設(shè)及中韓簽訂自貿(mào)協(xié)定契機(jī)，研究完善試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和發(fā)展規(guī)劃，舉全市之力推動試驗(yàn)區(qū)成為大通道上的重要經(jīng)濟(jì)板塊和有效載體，爭取建設(shè)中俄自由貿(mào)易區(qū)，并發(fā)揮其虹吸和外溢效應(yīng)，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，從而帶動全市經(jīng)濟(jì)提檔升級。加快探索建立對俄資源合作服務(wù)平臺。我市應(yīng)發(fā)揮口岸、地緣、本土企業(yè)及跨境連鎖產(chǎn)業(yè)諸優(yōu)勢，將國內(nèi)的資本、市場、人才、技術(shù)等吸引到東寧進(jìn)行整合，探索建設(shè)中俄投資合作服務(wù)平臺，為中俄兩國資源能源合作提供高質(zhì)便捷服務(wù)。

作者:修俊芝 單位:中共東寧市委黨校