3月12日下午，市委副書記、市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行副組長王榮平主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)一步分解責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)張愛軍、袁秋年出席會(huì)議，市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、黨校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和市干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體工作人員、各督導(dǎo)組組長參加了會(huì)議。

市委辦副主任、市能力作風(fēng)辦副主任金春林傳達(dá)了《中共揚(yáng)州市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的決定》精神。市委組織部副部長、市能力作風(fēng)辦主任仲生匯報(bào)了近期辦公室籌備和工作開展情況，并對(duì)下一階段工作提出了初步設(shè)想。紀(jì)委、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了各部門貫徹落實(shí)情況。

在聽取相關(guān)部門發(fā)言后，王榮平指出，各職能部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的重要意義，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，做到不搞形式主義，不做表面文章，不做花架子，不搞“兩張皮”，不搞“一陣風(fēng)”，齊心協(xié)力，相互配合，確保能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)取得預(yù)期效果。同時(shí)，他對(duì)近期工作作出了具體安排：一要抓好學(xué)習(xí)貫徹。各地各部門要把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)全過程，當(dāng)前要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)季書記在全市黨建工作會(huì)議上的講話和市委《決定》精神，推動(dòng)認(rèn)識(shí)到位、思想統(tǒng)一，新聞媒體要開辟專欄，進(jìn)一步營造濃烈的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。二要強(qiáng)化組織督導(dǎo)。督導(dǎo)組要明確督導(dǎo)職責(zé)，與黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，抽調(diào)精干力量參與督促檢查。督導(dǎo)組長所在單位要積極支持他們開展工作，提供工作便利。近期，督導(dǎo)組要迅速對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)督查，辦公室要及時(shí)收集面上學(xué)習(xí)開展情況。三要細(xì)化工作措施。市紀(jì)委、組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委等相關(guān)職能部門要按照《決定》明確的責(zé)任要求，迅速制定本部門具體實(shí)施意見，細(xì)化工作方案。四要抓緊督促建立工作機(jī)構(gòu)和工作班子。各地各部門要迅速成立干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，抽調(diào)人員組建精干的工作班子，將名單及時(shí)報(bào)市能力作風(fēng)辦，并積極開展工作，召開專門會(huì)議貫徹落實(shí)市委要求。五要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、扎實(shí)推進(jìn)。能力作風(fēng)建設(shè)既要思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、整體部署統(tǒng)一、工作方案統(tǒng)一，又要分頭推進(jìn)、分層推進(jìn)、分類推進(jìn)，對(duì)黨政“一把手”、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、基層干部等不同層次干部，以及機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)和學(xué)校等不同類型干部的能力作風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)崗位特點(diǎn)明確不同要求，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

年是災(zāi)后重建決勝年，更是建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的啟始年，按照建設(shè)田園城市的目標(biāo)，全市村鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)非常繁重，村鎮(zhèn)建設(shè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思路，推進(jìn)全市村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)。

年村鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：以建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的發(fā)展目標(biāo)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體化”、“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”、展現(xiàn)田園城市特征。按形成多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，推進(jìn)城市群走廊及其重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)；按人性化、生活化的城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣城生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合城鎮(zhèn)化水平，推進(jìn)一般城鎮(zhèn)改造和特色城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，按“四性”理念，實(shí)施農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理事業(yè)，提升農(nóng)村居住區(qū)建設(shè)水平和服務(wù)功能；將傳統(tǒng)農(nóng)居風(fēng)貌與現(xiàn)代居住條件相結(jié)合，開展傳統(tǒng)聚居林盤整治和農(nóng)房改造，強(qiáng)化特色的田園景觀，努力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。

（一）加快中小城市建設(shè)發(fā)展，形成組團(tuán)式城市走廊帶。

按照田園式城市形態(tài)，全域形成多中心、組團(tuán)式城市群串珠走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。

1、以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究，各縣城要按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。其中二圈層的六個(gè)縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)串珠式組團(tuán)化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對(duì)接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級(jí)按分工責(zé)任共同實(shí)施，實(shí)現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌；加大都市區(qū)城市公建配套設(shè)施的統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣建立公建配套設(shè)施統(tǒng)籌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市公建配套設(shè)施的規(guī)范化管理。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)“198”戰(zhàn)略功能區(qū)建設(shè)?！?98”區(qū)域是市級(jí)生態(tài)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合功能區(qū)，依托區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，重點(diǎn)發(fā)展以文化創(chuàng)意、文博旅游、總部經(jīng)濟(jì)為主的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“198”區(qū)域涉及11個(gè)區(qū)縣，建設(shè)部門根據(jù)分工職責(zé)，負(fù)責(zé)“198”功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年要按規(guī)劃基本完成外環(huán)路兩側(cè)200米范圍內(nèi)的拆遷，基本實(shí)現(xiàn)外環(huán)路兩側(cè)各50米固定防護(hù)林帶的貫通。重點(diǎn)抓好建筑密集區(qū)段和相對(duì)滯后的區(qū)（縣）的拆遷；各區(qū)縣結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和實(shí)際情況，優(yōu)化和完善本區(qū)“198”區(qū)域新型社區(qū)實(shí)施方案，擬定計(jì)劃推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民多種方式集中；完善“198”功能區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)整合資源，明確實(shí)施主體責(zé)任，結(jié)合土地開發(fā)利用、生態(tài)功能建設(shè)、新型社區(qū)等項(xiàng)目，加大統(tǒng)籌力度，同步實(shí)施配套設(shè)施建設(shè)。

2010年，市建委按照市委、市政府建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體戰(zhàn)略，努力抓好城鄉(xiāng)災(zāi)后住房重建、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大建設(shè)”任務(wù)，積極推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成

（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補(bǔ)助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補(bǔ)助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。

（二）城鎮(zhèn)住房重建實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn)，進(jìn)展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項(xiàng)目。

（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個(gè)重點(diǎn)，開展扎實(shí)有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。

（四）城鎮(zhèn)重建突出重點(diǎn)，著力打造特色場(chǎng)鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場(chǎng)鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點(diǎn)，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場(chǎng)鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場(chǎng)鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中，預(yù)計(jì)9月底可基本完成15個(gè)特色場(chǎng)鎮(zhèn)的打造。

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，江蘇省、山東省建管局，北京市統(tǒng)計(jì)局，北京市農(nóng)委，各有關(guān)單位：

建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作是做好各項(xiàng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)性工作。近年來，各級(jí)建設(shè)行政主管部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及廣大干部職工，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績，有力地推動(dòng)了建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作的進(jìn)步，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，并涌現(xiàn)出一大批成績突出的單位和個(gè)人。為表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，促進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)部決定，授予北京市西城區(qū)建設(shè)委員會(huì)等62個(gè)單位“全國建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；授予李寶偉等140名同志“全國建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作先進(jìn)工作者”稱號(hào)。

希望受到表彰的單位和個(gè)人珍惜榮譽(yù)，謙虛謹(jǐn)慎，再接再厲，在今后的工作中創(chuàng)造新的佳績。各有關(guān)單位和個(gè)人要以受到表彰的單位和個(gè)人為榜樣，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作做出新的更大的貢獻(xiàn)。

建設(shè)部

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同志們：按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感對(duì)待農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作實(shí)施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國務(wù)院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務(wù)院提出的“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設(shè)，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來”的要求而開展的一項(xiàng)民心工程、德政工程。也是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關(guān)鍵舉措，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義，各級(jí)各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性，以對(duì)黨和農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把此項(xiàng)工作抓緊抓好。（一）正視藥品市場(chǎng)現(xiàn)狀，增強(qiáng)抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對(duì)全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場(chǎng)得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應(yīng)體制陳舊，我縣的藥品供應(yīng)市場(chǎng)還不容樂觀，特別是農(nóng)村藥品市場(chǎng)，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門調(diào)查，目前，我縣藥品供應(yīng)采購渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營、使用單位有供貨業(yè)務(wù)的合法和非法藥商達(dá)40余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價(jià)、變相批發(fā)；藥品價(jià)格虛高混亂，進(jìn)價(jià)與零售價(jià)之間價(jià)差、城鄉(xiāng)藥品差價(jià)過大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負(fù)；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場(chǎng)，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年5月份，縣食藥監(jiān)部門檢查200多家藥品經(jīng)營、使用單位，40%的涉藥單位有經(jīng)營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)過期失效藥品多達(dá)二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在20萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設(shè)施建設(shè)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質(zhì)量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結(jié)果就會(huì)成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關(guān)系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場(chǎng)主導(dǎo)力量、競(jìng)爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場(chǎng)假冒偽劣藥品泛濫，對(duì)人民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。全面推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟(jì)、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)開展“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感，切實(shí)落實(shí)精神，把工作抓緊抓到位。（二）深刻領(lǐng)會(huì)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的政治內(nèi)涵，增強(qiáng)搞好“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感。維護(hù)人民的根本利益，是我們開展兩網(wǎng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)方便是廣大農(nóng)民的普遍愿望；身體健康，生活小康是廣大農(nóng)民的共同追求。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，鏟除非法經(jīng)營和假冒偽劣藥品賴以生存的條件，是從根本上整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序的治本之策，有利于解決長期困擾我們農(nóng)村藥品監(jiān)督中的突出問題，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，真正體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的要求。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣67萬人口，有90%的分布在農(nóng)村。如果，我們不能解決農(nóng)村群眾的藥品供應(yīng)和用藥安全問題，讓廣大農(nóng)民群眾在用藥治病的問題上擔(dān)驚受怕，得不到安全保障，我們何談代表最廣大人民群眾的根本利益，何談執(zhí)政為民，何談為人民服務(wù)?？倳浿赋觥叭罕娎鏌o小事，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情再小也要竭盡全力去辦”。何況農(nóng)村用藥問題是關(guān)系到農(nóng)村群眾的生命安全和健康的大事呢？因此，各級(jí)各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)“忠實(shí)地代表人民群眾的最根本利益”的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對(duì)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的責(zé)任感，把藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入當(dāng)前工作的重要議事日程，及時(shí)組織人員，狠抓落實(shí)?！皟删W(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極深入基層，及時(shí)研究解決“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的新情況、新問題，確?！皟删W(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行。（三）積極履行職責(zé)，增強(qiáng)抓好農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的使命感。開展農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，是全面提高藥品監(jiān)督管理水平的需要。目前，就我縣來說，藥品監(jiān)管的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，可以說，沒有農(nóng)村藥監(jiān)水平的提高，就不會(huì)有整個(gè)藥監(jiān)工作水平的提高。加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村藥品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，標(biāo)志著我們藥監(jiān)工作的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，必將突破影響農(nóng)村藥品監(jiān)管和藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的難點(diǎn)，以農(nóng)村藥監(jiān)工作的理念、思想機(jī)制、體系的創(chuàng)新，來帶動(dòng)整個(gè)藥監(jiān)工作達(dá)到新的水平。各部門要積極履行職責(zé)，增強(qiáng)使命感，把“兩網(wǎng)”建設(shè)當(dāng)作全局工作的頭等大事來抓，科學(xué)制定方案，積極組織實(shí)施，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，通過“兩網(wǎng)”建設(shè)把農(nóng)村藥品監(jiān)督水平提升到一個(gè)新的檔次，徹底扭轉(zhuǎn)我縣農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)督無力、混亂無序的局面。二、精心組織，周密部署，全面推進(jìn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。我縣的“兩網(wǎng)”建設(shè)工作剛開始啟動(dòng)，農(nóng)村用藥的總體情況還沒有完全好轉(zhuǎn)，農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾買藥難、藥品質(zhì)量難保證、藥價(jià)高的三大突出問題依然存在。“兩網(wǎng)”建設(shè)如何順利開展，是我們今年工作的主要任務(wù)。今年，我們開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)便捷為目的，堅(jiān)持各級(jí)政府負(fù)責(zé)，綜合組織協(xié)調(diào)，部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各方配合行動(dòng)的工作方針，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)控、企業(yè)參與、群眾滿意”的原則，因地制宜，在去年構(gòu)建的藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，今年8月底全面啟動(dòng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。工作目標(biāo)：1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送率達(dá)100%；3、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房及60%的村衛(wèi)生室、個(gè)體診所的藥房達(dá)到規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)；4、零售藥店按要求通過GSP認(rèn)證；5、實(shí)現(xiàn)村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的目標(biāo)；6、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)，藥品零售價(jià)格與去年同期相比下降15%。主要任務(wù)：1、建立健全農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督體系。在縣人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)兼職藥品監(jiān)督員；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中聘請(qǐng)藥品監(jiān)督協(xié)管員；在鄉(xiāng)村醫(yī)生或村干部中聘請(qǐng)藥情信息員；在零售藥店中聘請(qǐng)藥品監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員。2、建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持衛(wèi)生事業(yè)改革及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)我縣實(shí)際，農(nóng)村藥品供應(yīng)以直配式為主，允許部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院委托代購和藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)連鎖配送等形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行委托代購的必須在實(shí)行一體化管理、符合委托代購的基本條件和不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前題下，經(jīng)縣食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，方可實(shí)施。通過公開招標(biāo)，確定4家資金雄厚、藥品質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好、已通過GSP認(rèn)證的藥品經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個(gè)體診所、零售藥店藥品的配送，實(shí)現(xiàn)藥品配送進(jìn)鄉(xiāng)到村。3、逐步建立藥品經(jīng)營、使用單位誠信體系。逐鄉(xiāng)、逐村調(diào)查摸底，建立轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營、使用單位的誠信檔案，嚴(yán)格制定信用等級(jí)評(píng)定考核辦法，通過日常監(jiān)管和規(guī)范，促進(jìn)所有涉藥單位、涉藥人員誠信守法、依法經(jīng)營。4、整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決依法查處各類違法違規(guī)行為，確保人民群眾用藥安全、有效。三、嚴(yán)格要求，積極實(shí)施，確保“兩網(wǎng)”建設(shè)順利進(jìn)行今天是農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作的一個(gè)動(dòng)員會(huì)，也是中標(biāo)企業(yè)自我宣傳，展示企業(yè)實(shí)力、形象，與各涉藥機(jī)構(gòu)簽訂藥品購銷合同的動(dòng)員會(huì)。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，我縣已成立由政府牽頭，衛(wèi)生、藥監(jiān)、物價(jià)、工商等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了縣鄉(xiāng)標(biāo)三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，8月，又通過政府采購中心招標(biāo)，依法確定了長沙雙鶴醫(yī)藥責(zé)任有限公司、湖南五洲通醫(yī)藥有限公司、湖南力威集團(tuán)華云醫(yī)藥有限公司、湖南一先藥業(yè)有限公司4家藥品批發(fā)企業(yè)為我縣農(nóng)村藥品定點(diǎn)配送企業(yè)，各涉藥單位可在中標(biāo)的4家企業(yè)任意選購藥品，由中標(biāo)企業(yè)依照市場(chǎng)規(guī)律，自行確定供貨對(duì)象?？h“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將全面對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范化藥房建設(shè)；協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施藥品配送工作，參與“兩網(wǎng)”建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)工作。工商行政管理部門要認(rèn)真查處虛假藥品廣告；負(fù)責(zé)監(jiān)督藥品供應(yīng)購銷合同的履行。物價(jià)部門：要做好農(nóng)村藥品價(jià)格監(jiān)督檢查工作，依法查處擅自加價(jià)銷售藥品的行為。監(jiān)察部門要督查各責(zé)任部門“兩網(wǎng)”建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)情況；負(fù)責(zé)查處“兩網(wǎng)”建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)行為。（四）要行動(dòng)迅速。在組織領(lǐng)導(dǎo)、思想認(rèn)識(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)到位以后，各相關(guān)單位要迅速開展工作。組織人員搞好全面動(dòng)員、調(diào)查摸底，制定實(shí)施方案，迅速組織實(shí)施，確保在8月底全面啟動(dòng)，12月底結(jié)束，規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要求完成各項(xiàng)預(yù)定的任務(wù)。（五）要嚴(yán)格查處?？h成立以政府辦公室負(fù)責(zé)牽頭，監(jiān)察、藥監(jiān)、衛(wèi)生、公安配合的農(nóng)村藥品配送督查組，全面對(duì)農(nóng)村藥品供應(yīng)進(jìn)行督辦，對(duì)不按政府要求，不從4家中標(biāo)企業(yè)購進(jìn)藥品的涉藥單位，將按照農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)的規(guī)定和有關(guān)精神予以追究行政責(zé)任和依法處罰。衛(wèi)生院不從4家中標(biāo)企業(yè)購進(jìn)藥品的，第一次進(jìn)行戒勉談話，如再不改正，責(zé)從衛(wèi)生局作調(diào)離崗位處理。村衛(wèi)生室、診所、藥店不到4家中標(biāo)企業(yè)購進(jìn)藥品的，第一次提出警告，責(zé)令整改，仍不到位的，推遲《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的年檢，直至吊銷證照，確保我縣農(nóng)村藥品購進(jìn)渠道正規(guī)，藥品質(zhì)量可靠，農(nóng)村藥品價(jià)格明顯下降。同志們，農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)光榮，工作任重而道遠(yuǎn)，我們一定要全力以赴，狠抓落實(shí)，為保證全縣農(nóng)民的身體健康和用藥安全有效做出新的貢獻(xiàn)，向全縣人民、向省、市政府交出一份滿意的答卷?！皟删W(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)行督查，促進(jìn)該項(xiàng)工作全面穩(wěn)步推廣，確保農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作順利完成。為此，特提出如下要求：（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了盡快啟動(dòng)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作，縣政府成立了農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管的副縣長夏志平為組長，衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察等單位為成員，具體負(fù)責(zé)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)政府研究，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長為組長，指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專抓，并盡快結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定出藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案，方案報(bào)縣農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)辦公室，要求在9月上旬召開藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作專題會(huì)議，切實(shí)按照各級(jí)政府的要求將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作全面推進(jìn)。（二）要抓好宣傳?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是一種規(guī)范市場(chǎng)的行為，其目的具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)村群眾及時(shí)就近得到藥品救助，較大規(guī)模的行政村基本實(shí)現(xiàn)購藥不出村；二是藥品供應(yīng)渠道規(guī)范可靠，質(zhì)量合格；三是價(jià)格合理，有利減輕農(nóng)民的用藥負(fù)擔(dān)。概括的講，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣大群眾用藥安全有效、經(jīng)濟(jì)、方便。可以說，對(duì)群眾是有百利而無一害。但是作為新鮮事物，不是所有群眾都能全部了解其實(shí)質(zhì)，一些利益受到?jīng)_突的對(duì)象會(huì)采取各種手段阻撓建設(shè)進(jìn)程，因此，我們要大力開展宣傳。要發(fā)揮新聞媒體的作用，宣傳“兩網(wǎng)”工作的目的、意義，內(nèi)容和先進(jìn)典型，大力開展調(diào)研、座談、走訪等活動(dòng)，編印各種宣傳資料，分期分批向廣大涉藥機(jī)構(gòu)發(fā)放，努力運(yùn)用說服教育，提供服務(wù)等方式，使各涉藥機(jī)構(gòu)關(guān)心“兩網(wǎng)”建設(shè)，支持“兩網(wǎng)”建設(shè)，積極主動(dòng)的參與藥品監(jiān)督。（三）要密切配合?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是政府實(shí)施的一件大事，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門一定要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉藥單位藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的組織、發(fā)動(dòng)、實(shí)施工作，確保藥品配送工作全面完成任務(wù)。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、情況綜合和農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)工作；組織藥品市場(chǎng)的稽查打假，規(guī)范好藥品經(jīng)營、使用行為，確保監(jiān)管覆蓋率100%；負(fù)責(zé)縣城藥品零售企業(yè)的藥品配送組織和實(shí)施工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生行政部門搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所藥房規(guī)范化建設(shè)工作。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)縣城各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送的組織和實(shí)施工作，組織農(nóng)村各醫(yī)療機(jī)構(gòu)搞好規(guī)

(一)當(dāng)前建設(shè)扶貧存在的問題與困難

近年來，各地建設(shè)扶貧工作雖然取得了顯著成效，但從整體上看，仍然存在一些不能忽視的困難和問題，急需采取有力措施，加大工作力度，認(rèn)真解決。

一、貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，所需資金缺口巨大

貧困村一個(gè)共同特點(diǎn)就是地處偏遠(yuǎn)深山區(qū)，交通不便、信息閉塞、生存環(huán)境惡劣，路、水、電、校、訊等基礎(chǔ)設(shè)施十分脆弱。據(jù)估算，要改善好貧困的基礎(chǔ)設(shè)施，平均每個(gè)村至少要投入100萬—500萬元，這么大的資金需求是有效推進(jìn)建設(shè)扶貧的最大障礙。

二、貧困群眾致富技能缺乏，自我發(fā)展能力不足

貧困村之所以貧困，其中一個(gè)十分重要的因素在于村民知識(shí)貧困、技能缺乏、素質(zhì)低下。在貧困村群眾中，真正掌握1-2門實(shí)用致富技能，擁有一技之長的能人為數(shù)甚少，絕大多數(shù)村民既無種養(yǎng)技能，又無市場(chǎng)經(jīng)營理念，自我發(fā)展能力缺乏，嚴(yán)重制約了村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身脫貧致富。

2012年，繼續(xù)按照“三服務(wù)一加強(qiáng)”的工作定位，深入實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，努力提升科普服務(wù)能力;深化品牌建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)科協(xié)自身建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力，為“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施開好局。

（一）、把握社會(huì)科普需求，推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作，營造社會(huì)化大科普的工作格局

深入貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，重點(diǎn)開展“落實(shí)綱要、全民提素”系列活動(dòng)，充分整合和依托科協(xié)系統(tǒng)資源，更多地開發(fā)利用社會(huì)資源，加大科普資源共建共享力度。

1、推動(dòng)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)不斷提高。一是提高未成年人科學(xué)素質(zhì)。和區(qū)教育局一起堅(jiān)持以“普及催發(fā)展特色促提高”為行動(dòng)指南，不斷探索科技教育工作的新思路、新方法，搞好以“金鑰匙”中小學(xué)科技節(jié)為重點(diǎn)的各類科普活動(dòng)、科技比賽。二是提高城區(qū)勞動(dòng)人口素質(zhì)。與區(qū)人社局等部門，依托技工學(xué)校和其他職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展各種形式的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)，增強(qiáng)職工競(jìng)爭擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)?？茀f(xié)將會(huì)同區(qū)委組織部、區(qū)人社局，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程和公務(wù)員能力培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，輔以科普講座、科普?qǐng)?bào)告會(huì)等形式，把提高科學(xué)素質(zhì)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的教育培訓(xùn)，全面提高公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)決策能力。

2、推進(jìn)科普資源共建共享和科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市科協(xié)部署，動(dòng)員科協(xié)系統(tǒng)和社會(huì)各界力量共同參與科普資源的開發(fā)、集成和服務(wù)，逐步搭建起科普資源共建共享平臺(tái)；加強(qiáng)區(qū)各類科普基地管理、宣傳。按要求參加市科協(xié)組織的科普作品征集評(píng)選和科普基地的表彰。

3、組織參加市第27屆青少年科技創(chuàng)新大賽和科技傳播行動(dòng)、科技模型教育競(jìng)賽等系列青少年科技活動(dòng)，促進(jìn)和提高青少年科普工作的社會(huì)化水平。

各位常委、同志們：

市政協(xié)“文化建設(shè)”資政會(huì)暨二屆二十次常委會(huì)議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程。會(huì)議期間，與會(huì)同志認(rèn)真聽取了市文化局關(guān)于我市文化事業(yè)發(fā)展情況的通報(bào)，7個(gè)調(diào)研組作了大會(huì)發(fā)言；在分組會(huì)議上，大家就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化建設(shè)進(jìn)行了協(xié)商討論。市委、市政府對(duì)本次會(huì)議非常重視，市委常委、常務(wù)副市長張飛飛，副市長羅平出席了今天上午的會(huì)議。張飛飛副市長在聽取大會(huì)發(fā)言后作了重要講話，對(duì)市政協(xié)開展“文化建設(shè)”專題調(diào)研所取得的成果給予了充分肯定，同時(shí)對(duì)我市文化事業(yè)發(fā)展提出了全面要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)政協(xié)工作的鼎力支持。張傳才主席在主持會(huì)議的講話中，闡述了文化建設(shè)的重要意義，對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的政協(xié)工作提出了要求。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位負(fù)責(zé)同志的講話精神，自覺地貫徹落實(shí)于實(shí)際工作之中。下面我對(duì)本次專題調(diào)研和資政會(huì)作簡要小結(jié)，講三個(gè)方面的問題：

一、文化建設(shè)專題調(diào)研和資政會(huì)取得了初步成果

年初，市政協(xié)確定以“文化建設(shè)”為主題開展專題調(diào)研，并適時(shí)召開資政會(huì)，為我市文化事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。此后，成立了“文化建設(shè)”專題調(diào)研暨資政會(huì)籌備工作小組，在主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。為選好調(diào)研子課題，我們專門召開了有市委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，市文化局、教育局、廣電局、體育局、新農(nóng)辦等單位負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，征求他們對(duì)調(diào)研內(nèi)容的意見，在此基礎(chǔ)上確定了調(diào)研范圍。市政協(xié)各專委會(huì)、各縣區(qū)政協(xié)、市各派和工商聯(lián)共組成22個(gè)課題組承擔(dān)了調(diào)研任務(wù)。參加調(diào)研的同志深入工廠、農(nóng)村、場(chǎng)館，走訪座談、查閱資料，在掌握大量第一手資料的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真的分析研究，最后形成了22篇調(diào)研報(bào)告，集中體現(xiàn)了專題調(diào)研的成果。資政會(huì)上，與會(huì)同志針對(duì)我市文化建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析了制約文化事業(yè)發(fā)展的困難和問題，提出解決問題的意見和建議。通過調(diào)研和討論，大家對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義有了更深刻的理解。文化是國家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國家和民族的品格。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是團(tuán)結(jié)人民、推動(dòng)發(fā)展的精神支撐。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為傳承社會(huì)發(fā)展的重要載體，越來越成為綜合國力競(jìng)爭的重要標(biāo)志，豐富文化生活越來越成為人民群眾的熱切期盼。加強(qiáng)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。通過調(diào)研和討論，大家對(duì)我市文化事業(yè)取得的長足進(jìn)步有了更全面的了解。我們欣喜地看到，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，文化事業(yè)不斷發(fā)展。文化工作機(jī)制逐步完善。市委、市政府成立了“文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共文化服務(wù)體系建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)組，將文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度考評(píng)體系，對(duì)文化建設(shè)的重視程度進(jìn)一步提高。文化事業(yè)投入不斷加大。市縣區(qū)政府及相關(guān)部門堅(jiān)持多渠道籌措文化建設(shè)資金，一方面，不斷加大財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入力度，另一方面積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人投資文化項(xiàng)目。重點(diǎn)文化工程扎實(shí)推進(jìn)。市藝術(shù)館、廬江周瑜墓園建成開放，市圖書館、群藝館完成新館搬遷，市體育中心、含山博物館、無為米公祠文化旅游步行街和碑廊等一批工程已動(dòng)工或即將開工建設(shè)。廣播電視村村通工程、省級(jí)杜鵑花工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)民體育健身工程等正惠及越來越多的城鄉(xiāng)居民。群眾文化活動(dòng)有聲有色。迄今已成功舉辦三屆群眾文化節(jié)，八屆*歌會(huì)，民間文藝演出與交流遍地開花，全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，廣場(chǎng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、廠礦、校園文化體育活動(dòng)如火如荼。另外，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)利用全面展開。通過調(diào)研和討論，大家對(duì)我市文化建設(shè)中存在的問題也有了更清醒的認(rèn)識(shí)。目前我市文化投入與文化事業(yè)發(fā)展需求相比，仍有不小差距；城市大型文化設(shè)施和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)滯后；農(nóng)村文化設(shè)施普遍缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能亟待恢復(fù)和加強(qiáng)；文化建設(shè)人才不足等制約了文化事業(yè)的發(fā)展。通過調(diào)研和討論，大家對(duì)加快我市文化建設(shè)形成了一系列真知灼見。22篇調(diào)研報(bào)告和討論發(fā)言從不同的側(cè)面和角度，就文化發(fā)展和繁榮提出了許多有針對(duì)性的建議，這些對(duì)我市文化建設(shè)將起到重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。

二、對(duì)我市文化建設(shè)的主要建議

本次會(huì)議交流的22篇調(diào)研報(bào)告和與會(huì)同志的討論發(fā)言，從不同的角度，對(duì)我市文化建設(shè)提出了意見和建議。歸納起來主要有六個(gè)方面：

鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)在鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)紀(jì)檢工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊依靠全鄉(xiāng)各黨支部、廣大黨員和人民群眾，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)法執(zhí)紀(jì),推動(dòng)了紀(jì)檢組織建設(shè)工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、我鄉(xiāng)紀(jì)檢組織建設(shè)的基本情況

我鄉(xiāng)下轄6個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬人。按照縣紀(jì)委總體工作部署和我鄉(xiāng)實(shí)際，狠抓紀(jì)檢組織建設(shè)工作，做到了有牌子、有辦公用房、有辦公裝備、有舉報(bào)電話、有工作經(jīng)費(fèi)。并將紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，提高紀(jì)委書記辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)后勤保障。

二、我鄉(xiāng)紀(jì)檢組織開展工作的主要做法及取得的成效

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備到位。

在我鄉(xiāng)辦公場(chǎng)所緊張的情況下，積極為紀(jì)委調(diào)劑辦公用房，并配備了電腦等必需的辦公設(shè)備和舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等設(shè)備。在選拔干部時(shí)，注重把那些政治素質(zhì)好、原則性強(qiáng)、學(xué)歷較高的年輕同志充實(shí)到我鄉(xiāng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍中來。

2014年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，是質(zhì)量新建設(shè)的“決勝中期之年”，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年。做好2014年的財(cái)政工作，意義重大。

一、正確認(rèn)識(shí)把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前國內(nèi)外總體形勢(shì)向好，但情況仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。從國際看，國際金融危機(jī)的影響仍然持續(xù)，美歐經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)跡象增多，但若量化寬松貨幣政策退出時(shí)機(jī)和力度超出市場(chǎng)預(yù)期，將對(duì)全球金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生沖擊，國際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，貿(mào)易摩擦頻發(fā)且多樣化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭不穩(wěn)固、不平衡。從國內(nèi)看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件，但是也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。投資、消費(fèi)、出口等“三駕馬車”增速放緩，尤其是外貿(mào)回落最為明顯，產(chǎn)能過剩大范圍存在，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴、勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，使今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長面臨較大壓力。從我區(qū)看，一方面一些積極因素在增加，重大戰(zhàn)略決策正在穩(wěn)步實(shí)施，一些重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在加快發(fā)展，但另一方面市場(chǎng)需求不足的影響還在傳導(dǎo)蔓延，總體經(jīng)濟(jì)仍將處于調(diào)整期。從宏觀層面看，投資增長后勁乏力，受征地拆遷、用地指標(biāo)難等因素制約，造成部分項(xiàng)目無法落地實(shí)施，在地方融資平臺(tái)規(guī)范清理、銀行貸款收緊以及金融潛在風(fēng)險(xiǎn)壓力情況下，一些重大區(qū)塊開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)資金較難落實(shí)，工業(yè)投資增幅下滑明顯；從微觀主體看，企業(yè)家信心指數(shù)和經(jīng)營預(yù)期不斷下降，企業(yè)經(jīng)營困難仍然較多，隨著綜合成本持續(xù)上升，利潤擠壓明顯，“增產(chǎn)不增效”較為突出，尤其是“菲特”臺(tái)風(fēng)造成企業(yè)損失嚴(yán)重?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

從財(cái)政收支看，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。1-9月份，我區(qū)完成公共財(cái)政預(yù)算收入215.6億元，增長10.0%。但是，制造業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營不容樂觀，房地產(chǎn)行業(yè)存在較大不確定性，各種政策性的減稅因素較多，特別是“菲特”臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致企業(yè)無法正常生產(chǎn)進(jìn)而影響稅收收入，最后一季度財(cái)政收入壓力較大，預(yù)計(jì)公共財(cái)政無法完成年初增幅目標(biāo)。

從財(cái)政收支形勢(shì)看。2014年財(cái)政收支形勢(shì)仍然偏緊，收支矛盾依然比較突出。一方面，財(cái)政減收壓力較大。主要有五個(gè)方面的因素將導(dǎo)致增收乏力：一是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)看，增收缺乏新的亮點(diǎn)，出口經(jīng)營尚未完全走出低迷狀態(tài)，制造業(yè)缺乏新的增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾仍然相對(duì)突出;二是緩繳、預(yù)繳和一次性因素?zé)o法再現(xiàn)，已在前三季度全部入庫，財(cái)政已無調(diào)控余地；而中小企業(yè)仍在掙扎，沒有轉(zhuǎn)好跡象;三是受一系列調(diào)控政策影響，房產(chǎn)銷售特別是二手房交易在一季度的短期火爆現(xiàn)象已經(jīng)結(jié)束,房產(chǎn)稅收趨于平穩(wěn)，難以明顯升溫;四是金融保險(xiǎn)業(yè)這一地方財(cái)政支撐行業(yè)，受“錢荒”影響，將低速增長。五是稅制改革和政策調(diào)整將進(jìn)一步壓縮財(cái)政收入空間。另一方面，財(cái)政增支壓力不斷加大。當(dāng)前，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障改善民生等仍需要保持較大的支出力度，“兩個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)倍增、四個(gè)翻番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要持續(xù)加大財(cái)力支撐和保障。特別是在更高起點(diǎn)上滿足民生需求的難度不斷加大，提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)等，都需要增加較多財(cái)政投入，財(cái)政收支矛盾更加凸顯，面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，財(cái)政部門要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，要把行動(dòng)凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府既定的各項(xiàng)任務(wù)上來，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，努力在“擴(kuò)總量、促增量、提質(zhì)量”上下功夫，大力組織各項(xiàng)收入，著力保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，更好地為“質(zhì)量新”建設(shè)服務(wù)。