在嚴(yán)格執(zhí)行“減輕學(xué)生過重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”的一系列規(guī)定之后，對(duì)學(xué)優(yōu)生來講，是給了他們更多自由支配的時(shí)間和發(fā)展能力的空間；但對(duì)學(xué)困生而言，他們卻在獲得發(fā)展自由度的同時(shí)顯得無所適從。老師上課的節(jié)奏加快了，作業(yè)量減少了，專課專用，不能利用其它課給自己開小灶了……種種措施，使他們感到既開心，又擔(dān)心。如何在減負(fù)的同時(shí)，關(guān)心學(xué)困生，幫助他們提高學(xué)習(xí)成效，我作了以下嘗試。

1．在課前預(yù)習(xí)中指導(dǎo)學(xué)困生。

課前預(yù)習(xí)在語文教學(xué)中應(yīng)用較多，其實(shí)應(yīng)用在數(shù)學(xué)教學(xué)中，也有較好的效果。課前預(yù)習(xí)的布置要有針對(duì)性和可操作性。

讓學(xué)生，特別是學(xué)困生學(xué)會(huì)怎么預(yù)習(xí)，我曾采取由扶著走到放開手的方法：一開始每次給出預(yù)習(xí)提綱，并作必要提示、指導(dǎo)。讓學(xué)生帶著問題讀讀、想想，然后逐步過渡到只布置預(yù)習(xí)內(nèi)容，讓學(xué)生自己在書上圈圈點(diǎn)點(diǎn)。這樣，通過預(yù)習(xí)，學(xué)生對(duì)新授的知識(shí)有了初步的了解，新授時(shí)可以開門見山，直奔中心，提高效率。

數(shù)學(xué)來源于生活，是生活中關(guān)于數(shù)與形的經(jīng)驗(yàn)的提煉和抽象。學(xué)生對(duì)生活中常見的具體事物比較熟悉。因此小學(xué)生數(shù)學(xué)認(rèn)知結(jié)構(gòu)的形成，首先必須依賴于生活實(shí)踐活動(dòng)。而課前預(yù)習(xí)，便是學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)的良好機(jī)會(huì)。課堂上沒有條件，沒有時(shí)間做的，課前可以先做。比如，教學(xué)上海版義務(wù)教育課本數(shù)學(xué)第十冊(cè)應(yīng)用題例3，“小明家四、五月份的市內(nèi)電話費(fèi)共付79.68元。按規(guī)定每月月租費(fèi)24元，超打一次電話費(fèi)0.12元，小明家這兩個(gè)月平均每月超打電話多少次？”這是學(xué)習(xí)中的一個(gè)難點(diǎn)。課前我布置的預(yù)習(xí)任務(wù)是：通過各種方法，了解你家電話帳單上每一項(xiàng)收費(fèi)的含義。知道什么叫月租費(fèi)，什么叫超次費(fèi)。第二天，學(xué)生都把帳單帶來了，并興趣盎然地相互比較：你家怎么用了那么多電話費(fèi)，多了哪些費(fèi)用算算。結(jié)果，上課時(shí)，并不需要教師解釋，學(xué)生已對(duì)題中“市內(nèi)電話費(fèi)＝月租費(fèi)＋超次費(fèi)”有了充分的理解，為新授掃清了障礙。

2．讓學(xué)生當(dāng)主角，讓學(xué)困生上臺(tái)“多唱戲”。

為了切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步減輕納稅人負(fù)擔(dān)，我局結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)市局集中梳理的12類問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行了多次深入討論，形成了本局的工作實(shí)施意見，具體如下：

一、關(guān)于解決辦稅廳服務(wù)半徑過長(zhǎng)的問題

為解決此問題，我局在農(nóng)村分局設(shè)立業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人新辦稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記，個(gè)體戶的停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷管理，一般納稅人認(rèn)定，專用發(fā)票增量、增額，減免稅審批，稅前扣除等業(yè)務(wù)。各分局指派一名內(nèi)勤人員負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)納稅人提交的相關(guān)資料，進(jìn)行初步審核后，代替納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理上述相關(guān)業(yè)務(wù)，并負(fù)責(zé)將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交給納稅人。在整個(gè)文書流轉(zhuǎn)過程中，分局內(nèi)勤人員與納稅人之間通過《稅務(wù)文書附送資料清單》進(jìn)行交接，以明確責(zé)任。各分局內(nèi)勤人員名單見后。

二、關(guān)于解決征期內(nèi)辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題

為解決此問題，在申報(bào)期限內(nèi)，我局運(yùn)用分段分時(shí)報(bào)稅辦法，鼓勵(lì)納稅人分段分時(shí)報(bào)稅，縮短排隊(duì)時(shí)間。根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模、結(jié)帳期限、信用等級(jí)、行業(yè)類型、區(qū)域分布等特點(diǎn)，同時(shí)根據(jù)辦稅廳的承受能力，進(jìn)行科學(xué)分類。具體是：1-3號(hào)，安排小型一般納稅人報(bào)稅；4-6號(hào)，安排中型一般納稅人報(bào)稅；7-9號(hào)，安排大型一般納稅人（含重點(diǎn)稅源企業(yè)）報(bào)稅。每一時(shí)段安排的納稅人戶數(shù)明細(xì)到管理分局，再由各管理分局根據(jù)實(shí)際情況安排具體納稅戶。通過引導(dǎo)各類納稅人分別不同時(shí)段辦理申報(bào)納稅，均衡辦稅時(shí)間，錯(cuò)開高峰，避免擁擠，緩解辦稅服務(wù)廳的壓力，體現(xiàn)納稅服務(wù)的要求。

三、關(guān)于解決納稅人部分辦稅資料煩瑣的問題

高中學(xué)生普遍感到物理難懂難學(xué)，思想負(fù)擔(dān)較重。怎樣才能有效地減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)呢？我們?cè)诮虒W(xué)過程做了三點(diǎn)嘗試，取得了良好的效果。

一、改革考試制度，淡化分?jǐn)?shù)，減輕學(xué)生精神負(fù)擔(dān)。

傳統(tǒng)的考試制度、形式、內(nèi)容及評(píng)估方式，對(duì)學(xué)生精神壓力太大，以分定位，一榜定論，像一具精神枷鎖枷走了年青人的朝氣，鎖住了孩子們的興趣。重知輕能使同學(xué)們鉆入“高分低能”的怪圈，個(gè)性得不到發(fā)展，特長(zhǎng)難以發(fā)揮，總是圍繞高考指揮棒游來轉(zhuǎn)去：凡是考試內(nèi)容，深挖細(xì)究，猜題押寶，填鴨硬灌，反之一略而過，甚至置之不理，純屬應(yīng)試教育。

為了改變這種被動(dòng)局面，我們摸索了一套行之有效的考試方式和新評(píng)估模式。

實(shí)行“兩種考試并行，三種活動(dòng)輔助”的新方案。開卷考試（占40％）與閉卷考試（占60％）并行，概念的形成，規(guī)律的推導(dǎo)，物理學(xué)史實(shí)，實(shí)驗(yàn)操作，實(shí)踐應(yīng)用等方面進(jìn)行面試和開卷考試，可以查閱資料，可以相互研討，但最后師生必須共同講評(píng)，這樣面向全體學(xué)生，人人積極主動(dòng)探究，個(gè)個(gè)動(dòng)腦思維進(jìn)取，為進(jìn)一步掌握高層次科學(xué)技術(shù)知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基矗而對(duì)于開發(fā)智力，培養(yǎng)能力，提高思維素質(zhì)的題目進(jìn)行筆試，試題設(shè)計(jì)要有層次，有梯度，有大有小，新穎脫俗，波浪起伏，不拘一格，有效度，有信度，有難度，有區(qū)分度，讓每個(gè)同學(xué)在自己的起跑線上再大跨一步。更重要的是不論那種考試，取消百分制，實(shí)行等級(jí)制，淡化分?jǐn)?shù)，使每個(gè)同學(xué)心悅誠(chéng)服，歡暢樂學(xué)。

三種活動(dòng)指的一是章一活動(dòng)，一編一競(jìng)賽，一年一答辯，以此作為檢驗(yàn)同學(xué)們智能的主要途徑，通過這些活動(dòng)，一可增強(qiáng)師生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，二可充分展現(xiàn)自我，三可加重智能檢測(cè)比例，四可突出物理知識(shí)在實(shí)踐中的意義。例如高三學(xué)年總復(fù)習(xí)前，我們擬定了“高中物理學(xué)基本思路與方法探討”的答辯論文題目，同學(xué)們積極準(zhǔn)備，踴躍答辯，取得了良好的效益。一位同學(xué)從“合成與分解”，“整體與隔離”，“宏觀與微觀”，“力與運(yùn)動(dòng)”，“圖象”，能量轉(zhuǎn)化與守恒等七個(gè)方面基本完整總結(jié)了高中物理所涉及的思路與方法，為全面復(fù)習(xí)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

學(xué)生普遍感到高中物理難懂難學(xué)，思想負(fù)擔(dān)較重，怎樣才能有效地減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)呢？我在教學(xué)中，做了三點(diǎn)嘗試，取得了一定效果。

改革考試制度減輕學(xué)生精神負(fù)擔(dān)

傳統(tǒng)的考試形式、內(nèi)容及其評(píng)估方式，對(duì)學(xué)生精神壓力太大。使學(xué)生個(gè)性得不到發(fā)展，特長(zhǎng)難以發(fā)揮。

為了改革這種被動(dòng)局面，我摸索了一套行之有效的考試方法及評(píng)估模式。實(shí)行“兩種考試并行，三種活動(dòng)輔助”的新評(píng)估模式。兩種考試并行，即開卷考試（占40％）與閉卷考試（占60％）并行。概念的形成，規(guī)律的推導(dǎo)，物理學(xué)史實(shí)，實(shí)驗(yàn)的操作，實(shí)踐應(yīng)用等方面進(jìn)行面試或開卷考試，可以查閱資料，可以相互研討，最后師生共同講評(píng)，這樣面向全體學(xué)生，人人積極主動(dòng)探究，為進(jìn)一步掌握高層次科學(xué)知識(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基矗而對(duì)于開發(fā)智力，培養(yǎng)能力，提高思維素質(zhì)的題目進(jìn)行閉卷考試，試題要有層次，有梯度，形式新穎不拘一格，同時(shí)要有一定的難度，讓每個(gè)同學(xué)在自己的起跑線上，跳一跳，夠得著，不論哪種測(cè)試，都不用百分制，實(shí)行等級(jí)制，淡化分?jǐn)?shù)，使同學(xué)心悅誠(chéng)服，歡暢樂學(xué)。

“三種活動(dòng)”指的是一章一活動(dòng)，一編一競(jìng)賽，一年一答辨。以此作為檢測(cè)同學(xué)智能的主要途徑，通過這些活動(dòng)，一可增強(qiáng)師生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；二可充分展現(xiàn)自我；三可加重智能檢測(cè)比例；四可突出物理知識(shí)在實(shí)踐中的意義。例如在高三學(xué)年總復(fù)習(xí)前，擬定了“高中物理基本思路與方法探討”的答辨論文題目，同學(xué)積極準(zhǔn)備，踴躍答辨，取得了良好效果。一位同學(xué)從“合成與分解”，“整體與隔離”，“宏觀與微觀”，“力與運(yùn)動(dòng)”，“圖象”，“能量守恒與轉(zhuǎn)化”，“潮等幾個(gè)方面基本完整地總結(jié)了高中物理所涉及的思路和方法，為全面復(fù)習(xí)做好了思想準(zhǔn)備工作。

優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)

近年來，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革全面推進(jìn)，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的狀況發(fā)生了根本性變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)已得到明顯減輕。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作也由重點(diǎn)“冶重”、“冶亂”轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、有效防止反彈的新階段。但是，當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些干部產(chǎn)生了盲目樂觀的思想，放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策在不同程度上存在著不落實(shí)或落實(shí)不到位等問題；在征地和安置補(bǔ)償過程中，損害農(nóng)民權(quán)益的問題仍比較突出。為切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求

各地區(qū)、各部門要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)及盲目樂觀情緒，準(zhǔn)確把握減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的總體要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。二是堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把國(guó)家投入與農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要防止超越農(nóng)民承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持推進(jìn)基層民主。通過逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是堅(jiān)持預(yù)防與查處相結(jié)合。要加強(qiáng)教育，著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作重點(diǎn)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，適時(shí)調(diào)整監(jiān)督管理工作范圍。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好五方面的監(jiān)管工作：一是規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用和村集體收費(fèi)的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。同時(shí)，要將與農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的承包土地、“冊(cè)外地”、草地等方面的不合理收費(fèi)納入監(jiān)管范圍。三是強(qiáng)化對(duì)村民“*”等籌資籌勞的監(jiān)管。要糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題，防止將“*”籌資籌勞變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新口子。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)籌集的資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，提高使用效率。四是開展對(duì)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)亂攤派等問題的監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。五是做好對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管，并將農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān)管范圍。

三、認(rèn)真落實(shí)和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”

編者按：團(tuán)支部組織是一個(gè)先進(jìn)的集體，能成為團(tuán)支部的人都是有文化、有道德、有理想的新青年。本人知道共青團(tuán)是一個(gè)先進(jìn)的團(tuán)體，只有新一代青年才能加入共青團(tuán)，我認(rèn)為我自己已經(jīng)達(dá)到了入團(tuán)的要求。上課遵守紀(jì)律，不搞小動(dòng)作，上學(xué)從來沒有遲到過，沒有缺席準(zhǔn)時(shí)到校，年年被評(píng)為全勤生。本人在德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生，成績(jī)?cè)诎嗌蠈儆谥猩纤?，在父母的眼里是個(gè)好孩子，經(jīng)常幫助家里減輕負(fù)擔(dān)，幫家里做家務(wù)。團(tuán)支部如果讓我加入共青團(tuán)這個(gè)美好的大家庭，我會(huì)遵守團(tuán)的章程，認(rèn)真完成團(tuán)交給的任務(wù)。萬一這次未能評(píng)上，我會(huì)找出不能入團(tuán)的原因，努力糾正錯(cuò)誤，當(dāng)這次是團(tuán)組織對(duì)我的考驗(yàn)。

敬愛的團(tuán)組織：

團(tuán)支部組織是一個(gè)先進(jìn)的集體，能成為團(tuán)支部的人都是有文化、有道德、有理想的新青年。中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，它領(lǐng)導(dǎo)著青年，培養(yǎng)出先進(jìn)的青年，使一批又一批的人才涌現(xiàn)，加強(qiáng)民族的自尊，使青年們認(rèn)識(shí)到只有文化、有道德、有理想的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，才能成為新一代強(qiáng)國(guó)。

本人知道共青團(tuán)是一個(gè)先進(jìn)的團(tuán)體，只有新一代青年才能加入共青團(tuán)，我認(rèn)為我自己已經(jīng)達(dá)到了入團(tuán)的要求，共青團(tuán)對(duì)我起到了約束力，能使青年團(tuán)結(jié)一致，加強(qiáng)組織性和紀(jì)律性的效果。正因如此，我十分渴望加入青年團(tuán)。

我是初二(2)班的學(xué)生**，上課遵守紀(jì)律，不搞小動(dòng)作，上學(xué)從來沒有遲到過，沒有缺席準(zhǔn)時(shí)到校，年年被評(píng)為全勤生。在校敬愛老師按時(shí)完成老師布置的作業(yè)。本人在德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生，成績(jī)?cè)诎嗌蠈儆谥猩纤?，平時(shí)虛心學(xué)習(xí)，遇到不懂的問題就問老師，師生之間相處融洽，在父母的眼里是個(gè)好孩子，經(jīng)常幫助家里減輕負(fù)擔(dān)，幫家里做家務(wù)。

團(tuán)支部如果讓我加入共青團(tuán)這個(gè)美好的大家庭，我會(huì)遵守團(tuán)的章程，認(rèn)真完成團(tuán)交給的任務(wù)，我不但會(huì)用實(shí)際行動(dòng)來證明自己，而且要做一個(gè)有紀(jì)律性，組織性的中國(guó)共青團(tuán)員。并且決心維護(hù)團(tuán)組織，為團(tuán)組織爭(zhēng)光，為校爭(zhēng)光，為國(guó)爭(zhēng)光。在成績(jī)上，我會(huì)加把頸，提高自己的成績(jī)。做一個(gè)模范的共青團(tuán)員。

社會(huì)保險(xiǎn)是以國(guó)家為主體，通過立法建立的，對(duì)勞動(dòng)者在其生、老、病、死、傷、殘、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時(shí)，給予物質(zhì)幫助的制度。同時(shí)，也是國(guó)家社會(huì)公益事業(yè)。具體說來就是政府社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法向參保人（法人和勞動(dòng)者）籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金、再加上政府財(cái)政補(bǔ)助，支付已參保勞動(dòng)者的應(yīng)有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的高低直接關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展與國(guó)家惠民政策的廣泛落實(shí)：當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過高時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余增長(zhǎng)速度過快，但參保人的負(fù)擔(dān)加重，參保人數(shù)就會(huì)較少，國(guó)家的惠民政策得不到廣泛落實(shí)；當(dāng)該費(fèi)率過低時(shí)，該基金結(jié)余增長(zhǎng)速度過慢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。找到恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)率：既減輕參保人的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，又使該基金具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)得到科學(xué)發(fā)展，這是一直需要探究的課題。以下是筆者的幾點(diǎn)意見：

一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率降低的客觀要求

1.社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過高，覆蓋面不廣，該基金結(jié)余存量足（除基本養(yǎng)老基金外）。勞動(dòng)者生、老、病、傷、殘、失業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和高達(dá)40%，參保人不堪重負(fù)，法人故意逃避社會(huì)保險(xiǎn)，使應(yīng)參保人數(shù)遠(yuǎn)大于實(shí)際參保人數(shù)，許多勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的合法權(quán)益長(zhǎng)期得不到保障。按現(xiàn)在某一基金年支出水平計(jì)算，其現(xiàn)有結(jié)余規(guī)?？芍Ц稁啄甑纳鐣?huì)保險(xiǎn)待遇，如失業(yè)保險(xiǎn)。

2.社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性。該基金籌集的原則是以支定收、略有結(jié)余：當(dāng)社會(huì)需要多少社會(huì)保險(xiǎn)基金支出時(shí)，就向參保人去籌集多少。即該基金結(jié)余不能多，體現(xiàn)政府非營(yíng)利性。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)政性。①該基金是政府基金，財(cái)政專戶管理。②財(cái)政補(bǔ)貼性。隨著國(guó)家財(cái)富的積累，財(cái)政對(duì)該基金補(bǔ)貼逐年增加。體現(xiàn)取之于民，用之于民的公共財(cái)政分配原則，減輕參保人的交費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼占該基金結(jié)余的份額。③財(cái)政保底性。當(dāng)該基金支出出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，財(cái)政及時(shí)追加補(bǔ)貼，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。①隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，勞動(dòng)者的收入逐漸提高，社會(huì)保險(xiǎn)單位基數(shù)就會(huì)增加，該基金結(jié)余就會(huì)擴(kuò)大。②隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)提高，參保人數(shù)會(huì)逐年增加，社會(huì)保險(xiǎn)總量基數(shù)也會(huì)增加，該基金結(jié)余也會(huì)擴(kuò)大（當(dāng)收大于支時(shí)），這些為降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率提供了條件。

【關(guān)鍵詞】腦血管疾?。痪褡o(hù)理；飲食護(hù)理；辨證施護(hù)

腦血管疾病病程長(zhǎng)，恢復(fù)慢，對(duì)病人及家屬壓力很大。有些病人失去生活自理的能力，有些病人生活質(zhì)量有一定程度的下降，身心受到損傷。久之造成嚴(yán)重的思想負(fù)擔(dān)，精神壓力很大，甚至有輕生的念頭。作為護(hù)理人員應(yīng)盡早做好病人的思想工作，鼓勵(lì)他們樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，配合醫(yī)護(hù)人員及家庭主要護(hù)理人員積極治療，做好功能鍛煉，使所受損的肢體盡早、盡可能的恢復(fù)功能。指導(dǎo)病人作好康復(fù)工作，盡量病人減輕痛苦。這樣可逐漸的促進(jìn)康復(fù)，提高生活質(zhì)量，減輕精神壓力及思想負(fù)擔(dān)，使患者心情舒暢，對(duì)疾病的康復(fù)十分有利。

1飲食護(hù)理

患腦血管疾病的病人行動(dòng)十分困難，且有一部分人完全臥床。活動(dòng)量的減少會(huì)引起患者食欲下降，消耗減低，胃腸蠕動(dòng)減慢，消化功能及消化液的分泌也隨之減慢減少。所以在飲食方面一定做到色、香、味俱全，使患者的食欲增進(jìn)。另外不同程度的動(dòng)脈硬化及高血壓，應(yīng)食低脂肪，易消化的清淡食品，多食水果、蔬菜，每日定時(shí)進(jìn)餐、進(jìn)水，充分保證營(yíng)養(yǎng)及維生素的供給。

2皮膚及口腔護(hù)理

對(duì)于長(zhǎng)期臥床的病人，皮膚護(hù)理十分重要。護(hù)理人員一定要保持皮膚清潔、干燥，內(nèi)衣柔軟平整，床鋪整潔，干燥無皺，定期為病人翻身，按摩受壓部位，促進(jìn)血液循環(huán)，防止皮膚感染及褥瘡的發(fā)生。每日早晚協(xié)助患者刷牙，預(yù)防口腔感染及口瘡的發(fā)生，防止口臭影響患者食飲。

過去，黨風(fēng)廉政建設(shè)中的有些問題之所以長(zhǎng)期解決不好或解決不了，，原因有許多。其中，重要的一點(diǎn)，關(guān)鍵是缺乏操作性強(qiáng)的制度。近幾年來，我們堅(jiān)持“削權(quán)養(yǎng)廉”的工作思路，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，建立一項(xiàng)制度，解決一個(gè)問題，推進(jìn)一方面工作，建立了一系列便利、易操作、約束力強(qiáng)的制度，并嚴(yán)格按制度辦事，努力從根本上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

改革干部選拔任用制度，解決好選人用人問題。在搞好調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，市委制定了《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的試行意見》，出臺(tái)了民主評(píng)議、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、干部試用、干部交流、離職審計(jì)、政績(jī)公開、監(jiān)督管理等制度，嚴(yán)格了干部選拔任用的原則、條件和程序。

堅(jiān)持和完善減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。市委明確規(guī)定：誰額外增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就免去誰的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。除規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)一定三年不變外，實(shí)施了綜合減負(fù)措施，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，實(shí)行“一票否決制度”；堅(jiān)持以村隔年計(jì)提農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行總量控制，定項(xiàng)限額，審批到村，抽查到戶；堅(jiān)持依法完善合同文本，確保72萬戶合同全部到戶；堅(jiān)持戶交糧戶結(jié)算，杜絕了搭車代扣和給農(nóng)民打白條；堅(jiān)持采取明察與暗訪、普查與抽查相結(jié)合，加大監(jiān)督檢查的力度和密度；堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪接待查處和重大案件匯報(bào)制度。

為從根本上解決“三亂”問題，市委、市政府規(guī)定，對(duì)“三亂”單位收取的費(fèi)用一律收歸財(cái)政；由“三亂”單位出資3萬—5萬元獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者，并對(duì)其主要責(zé)任人一律就地免職；發(fā)現(xiàn)一起，公開處理一處，曝光一起。同時(shí)，對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的各種文件、項(xiàng)目，進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取消了24項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)13項(xiàng)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了糾正和規(guī)范，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)7000多萬元。建立健全住房制度，徹底解決領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房問題。市委制定了《關(guān)于干部多占住房的處理辦法》，全市共清理多占住房3219套，補(bǔ)交差價(jià)款2000多萬元。大力推行會(huì)計(jì)委派制，消除財(cái)務(wù)運(yùn)作過程中產(chǎn)生腐敗的條件。在市、區(qū)兩級(jí)成立了會(huì)計(jì)管理局，把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位原來的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一納入會(huì)計(jì)局管理，經(jīng)統(tǒng)一考試、培訓(xùn)，并取得上崗資格證后，由兩級(jí)會(huì)計(jì)管理局統(tǒng)一重新派任，并實(shí)行兩年輪換一次崗位。

全面推行政府采購(gòu)制度，有效抑制公共采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象。市、區(qū)兩級(jí)都成立了政府采購(gòu)中心，建立健全了關(guān)于政府采購(gòu)的一系列規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的辦公用品，全部由政府采購(gòu)中心通過公開招標(biāo)，進(jìn)行集中采購(gòu)，有效避免了以往分散采購(gòu)中的“暗箱”操作和“回扣”等不正之風(fēng)。

1.農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)呈下降趨勢(shì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示：1990―1994年間全國(guó)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.5％。同期負(fù)擔(dān)年均增長(zhǎng)15.4％，兩者基本上是同步增長(zhǎng)；1995－1998年間，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.1％（未扣除價(jià)格因素），同期負(fù)擔(dān)的年均增長(zhǎng)6.4％，負(fù)擔(dān)增幅低于收入4.7個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)擔(dān)呈相對(duì)減輕趨勢(shì)。1998年農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)回落，連續(xù)多年的擴(kuò)張勢(shì)頭得到初步抑制，比上年減少了1.2％。若按農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例規(guī)定的口徑計(jì)算，1998年農(nóng)民人均稅后負(fù)擔(dān)為68.77元，比上年減少1.73元，減少了2.5％。

2.農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)越來越重

農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)基本得到了有效控制，而農(nóng)民承受的不合理負(fù)擔(dān)則越來越沉重。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)計(jì)表明，1991年能夠統(tǒng)計(jì)到的農(nóng)民支出的行政性事業(yè)費(fèi)高達(dá)17.7億元，各種罰款23.1億元，集資攤派41億元，其他社會(huì)負(fù)擔(dān)38.1億元。上述各項(xiàng)合計(jì)，人均13.8元，占上年人均純收入的2.5％。但是地方調(diào)查結(jié)果表明，不合理負(fù)擔(dān)占農(nóng)民人均純收入的5％—7％，大大超過農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，不合理負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中央規(guī)定的5％的警戒線。

二、中國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的原因

1.農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況經(jīng)歷了四個(gè)明顯的不同階段：1978—1984年農(nóng)民純收入從改革前的134元增加到355元，扣除物價(jià)上漲因素，實(shí)際增加1.3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到17.7％。1985—1988年是農(nóng)民收入繼續(xù)緩慢增長(zhǎng)時(shí)期，農(nóng)民人均純收入由398元增加到535元，扣除物價(jià)上漲因素，年均增長(zhǎng)率為5.0％。1988—1991年是農(nóng)民人均實(shí)際純收入停滯徘徊的階段。農(nóng)民人均純收入從602元增加到709元，名義上增長(zhǎng)率為17.8％，扣除物價(jià)上漲因素，1989年農(nóng)民人均收入比上一年實(shí)際下降了1.6％，是改革開放以來農(nóng)民實(shí)際純收入的首次下降，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。1990和1991年雖有好轉(zhuǎn)，但3年平均實(shí)際增長(zhǎng)0.3％。1992年至今是農(nóng)民人均純收入恢復(fù)增長(zhǎng)階段。農(nóng)民人均純收入由784元增加到2090元，增加了1.7倍，年均增長(zhǎng)率為21.7％，實(shí)際增長(zhǎng)率5.4％，恢復(fù)到緩慢增長(zhǎng)時(shí)期的水平?？偟目磥?，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)趨滯緩，而農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)率卻逐漸提高。