一、金融保險混業(yè)的內(nèi)涵

(一)金融保險混業(yè)的含義

金融保險分／混業(yè)是指金融保險業(yè)中機構(gòu)與功能的關(guān)系及其對應(yīng)狀態(tài)，分業(yè)是機構(gòu)發(fā)揮單一或部分金融保險功能，是機構(gòu)與功能的一一對應(yīng)關(guān)系，而混業(yè)是機構(gòu)實現(xiàn)非單一金融保險功能，機構(gòu)與功能多多對應(yīng)，彼此交叉。

從覆蓋的范圍來看，金融保險混業(yè)需要從寬窄視角來區(qū)分：從狹義理解，金融保險混業(yè)僅指銀行業(yè)務(wù)與證券業(yè)務(wù)的分野；由廣義考察，范圍包括銀行業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)和信托業(yè)務(wù)等所有金融保險領(lǐng)域，而且還存在單一行業(yè)內(nèi)的細(xì)分市場，通常探討的金融保險分／混業(yè)一般基于廣義的范疇。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在目前普遍通行的二級金融保險體系框架內(nèi)，這一問題還應(yīng)分為經(jīng)營和監(jiān)管兩個層面，其中前者具體化為金融保險分業(yè)經(jīng)營和混業(yè)經(jīng)營的內(nèi)容，后者則是指分業(yè)監(jiān)管和統(tǒng)一監(jiān)管的內(nèi)容，兩者在實踐中也存在交叉的問題。

(二)混業(yè)現(xiàn)象的實質(zhì)

從沿革和邏輯的角度來看，西方金融保險機構(gòu)往往是在單一業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上成長起來的，在相當(dāng)長的時期內(nèi)根本不存在多業(yè)經(jīng)營的要求和可能性。但隨著實力的增長和不斷發(fā)展壯大，一些機構(gòu)開始謀求突破單業(yè)限制和多元化經(jīng)營，如此便提出了混業(yè)競爭的問題，從經(jīng)營層面來看，混業(yè)是金融保險企業(yè)基于內(nèi)部資源和外部環(huán)境狀況在發(fā)展戰(zhàn)略上選擇突破的一種結(jié)果。在客觀上，企業(yè)這種微觀選擇從整體上打破了傳統(tǒng)行業(yè)的分工模式，使競爭由業(yè)內(nèi)局部范圍擴大至全部，通過資源重新配置、整體效率提升和金融保險功能的完善，促使金融保險結(jié)構(gòu)不斷向合理化和高級化方向演進。

一、金融業(yè)謀劃體制生長的歷史演變

20世紀(jì)80年月，不停出現(xiàn)的金融創(chuàng)新含糊了差異金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)界限，銀行、證券、保險三者的產(chǎn)物日益趨同，隨著新的競爭者崛起，商業(yè)銀行面臨著空前未有的生存危急，已往追隨美國實驗分業(yè)謀劃的國家漸漸放棄分業(yè)謀劃，轉(zhuǎn)向混業(yè)謀劃。英國在1986年完成了金融“大爆炸”的革新，容許銀行吞并證券公司，形成謀劃多種金融業(yè)務(wù)的企業(yè)團體。日本于1998年實驗“金融體系革新一攬子法”，放寬了銀行、證券、保險等行業(yè)的業(yè)務(wù)限定，破除了銀行不能直接謀劃證券、保險業(yè)務(wù)的禁令，旨在推進日本商業(yè)銀行向萬能銀行過渡。東歐轉(zhuǎn)型國家中的絕大部門也都在轉(zhuǎn)型之時就實驗了混業(yè)謀劃。美國在破除《格拉斯——斯蒂格爾法》之前，各金融機構(gòu)議決金融創(chuàng)新，躲避金融執(zhí)法束縛，使分業(yè)管制在美國就已名存實亡。1999年11月4日美國《格拉斯——斯蒂格爾法》的破除和《金融服務(wù)今世法案》的議決，這標(biāo)志著天下金融業(yè)的生長潮水已基本完成從生長階段的分業(yè)謀劃向較發(fā)達階段的混業(yè)謀劃的變化，現(xiàn)在金融業(yè)的混業(yè)謀劃已經(jīng)成為一大生長趨向。

二、金融混業(yè)謀劃趨向的動因闡發(fā)

從金融謀劃體制計劃的角度闡發(fā)，分業(yè)謀劃與混業(yè)謀劃各有利弊，混業(yè)謀劃具有屈從上風(fēng)，而分業(yè)謀劃具有穩(wěn)固上風(fēng)。分業(yè)照舊混業(yè)，其焦點或要害的題目是能否在增進屈從的同時有用地控制危害，而這又取決于幾個緊張束縛條件的有用性，如產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)談判危害管理技能所決定的內(nèi)控體系的有用性，市場競爭的有用性，監(jiān)禁的有用性，信息的有用性等。實踐中，重在對現(xiàn)實束縛條件舉行有用地堅定，以此在混業(yè)謀劃所帶來的微觀優(yōu)點和制度不健全下實驗分業(yè)謀劃所帶來的體制性金融清靜之間權(quán)衡取舍。因此，混業(yè)謀劃現(xiàn)在之以是成為一種趨向，絕不是一種偶然或偶合，而是各個國家在金融舉世化競爭博奕中的動態(tài)最優(yōu)選擇。本文擬從以下幾個差異角度對金融業(yè)混業(yè)謀劃生長趨向的動因舉行闡發(fā)。

1.內(nèi)在動力——商業(yè)銀行優(yōu)點驅(qū)動與疏散危害的須要

商業(yè)銀行面臨其他金融機構(gòu)的尋釁，利潤率不停降落，迫使其不得不拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求新的利潤增長點。實驗混業(yè)謀劃可將種種金融業(yè)務(wù)舉行有用組合，創(chuàng)造利潤調(diào)治、客戶資源共享等上風(fēng)，有利于優(yōu)化金融企業(yè)的資產(chǎn)欠債結(jié)構(gòu)，并使用多樣化謀劃所形成的范圍經(jīng)濟與領(lǐng)域經(jīng)濟的屈從來低落資本，以實現(xiàn)利潤最大化的目的。從更深層面闡發(fā)，混業(yè)謀劃體現(xiàn)了金融市場內(nèi)部相互相同的基本要求；銀行、證券、保險等金融業(yè)務(wù)的相互融合可以孕育發(fā)生上風(fēng)互補、連動效應(yīng)，寄托業(yè)務(wù)交織而創(chuàng)新的中心業(yè)務(wù)來實現(xiàn)多渠道贏利，以此前進金融體系的整合度。同時，憑據(jù)資產(chǎn)組公正論，實現(xiàn)金融資產(chǎn)的多元化，可有用地疏散危害，使銀行和整個金融體系趨于穩(wěn)固。

一、金融業(yè)經(jīng)營體制發(fā)展的歷史演變

20世紀(jì)80年代，不斷出現(xiàn)的金融創(chuàng)新模糊了不同金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)界限，銀行、證券、保險三者的產(chǎn)品日益趨同，隨著新的競爭者崛起，商業(yè)銀行面臨著前所未有的生存危機，過去追隨美國實行分業(yè)經(jīng)營的國家逐步放棄分業(yè)經(jīng)營，轉(zhuǎn)向混業(yè)經(jīng)營。英國在1986年完成了金融“大爆炸”的改革，允許銀行兼并證券公司，形成經(jīng)營多種金融業(yè)務(wù)的企業(yè)集團。日本于1998年實施“金融體系改革一攬子法”，放寬了銀行、證券、保險等行業(yè)的業(yè)務(wù)限制，廢除了銀行不能直接經(jīng)營證券、保險業(yè)務(wù)的禁令，旨在推進日本商業(yè)銀行向全能銀行過渡。東歐轉(zhuǎn)型國家中的絕大部分也都在轉(zhuǎn)型之時就實行了混業(yè)經(jīng)營。美國在廢除《格拉斯——斯蒂格爾法》之前，各金融機構(gòu)通過金融創(chuàng)新，規(guī)避金融法律約束，使分業(yè)管制在美國就已名存實亡。1999年11月4日美國《格拉斯——斯蒂格爾法》的廢除和《金融服務(wù)現(xiàn)代法案》的通過，這標(biāo)志著世界金融業(yè)的發(fā)展潮流已基本完成從發(fā)展階段的分業(yè)經(jīng)營向較發(fā)達階段的混業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，目前金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營已經(jīng)成為一大發(fā)展趨勢。

二、金融混業(yè)經(jīng)營趨勢的動因分析

從金融經(jīng)營體制設(shè)計的角度分析，分業(yè)經(jīng)營與混業(yè)經(jīng)營各有利弊，混業(yè)經(jīng)營具有效率優(yōu)勢，而分業(yè)經(jīng)營具有穩(wěn)定優(yōu)勢。分業(yè)還是混業(yè)，其核心或關(guān)鍵的問題是能否在增進效率的同時有效地控制風(fēng)險，而這又取決于幾個重要約束條件的有效性，如產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險管理技術(shù)所決定的內(nèi)控系統(tǒng)的有效性，市場競爭的有效性，監(jiān)管的有效性，信息的有效性等。實踐中，重在對現(xiàn)實約束條件進行有效地判斷，以此在混業(yè)經(jīng)營所帶來的微觀利益和制度不健全下實行分業(yè)經(jīng)營所帶來的體制性金融安全之間權(quán)衡取舍。因此，混業(yè)經(jīng)營目前之所以成為一種趨勢，絕不是一種偶然或巧合，而是各個國家在金融全球化競爭博奕中的動態(tài)最優(yōu)選擇。本文擬從以下幾個不同角度對金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢的動因進行分析。

1.內(nèi)在動力——商業(yè)銀行利益驅(qū)動與分散風(fēng)險的需要

商業(yè)銀行面對其他金融機構(gòu)的挑戰(zhàn)，利潤率不斷下降，迫使其不得不拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求新的利潤增長點。實行混業(yè)經(jīng)營可將各種金融業(yè)務(wù)進行有效組合，創(chuàng)造利潤調(diào)節(jié)、客戶資源共享等優(yōu)勢，有利于優(yōu)化金融企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，并利用多樣化經(jīng)營所形成的規(guī)模經(jīng)濟與范圍經(jīng)濟的效用來降低成本，以實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。從更深層面分析，混業(yè)經(jīng)營體現(xiàn)了金融市場內(nèi)部相互溝通的基本要求；銀行、證券、保險等金融業(yè)務(wù)的相互融合可以產(chǎn)生優(yōu)勢互補、連動效應(yīng)，依靠業(yè)務(wù)交叉而創(chuàng)新的中間業(yè)務(wù)來實現(xiàn)多渠道獲利，以此提高金融體系的整合度。同時，根據(jù)資產(chǎn)組合理論，實現(xiàn)金融資產(chǎn)的多元化，可有效地分散風(fēng)險，使銀行和整個金融體系趨于穩(wěn)定。

摘要：長久以來我國金融業(yè)長期處于政府高度壟斷之下，缺少外部競爭壓力，金融市場效率偏低。然而，在全球金融自由化的浪潮中，世界大多數(shù)國家和地區(qū)，包括美國、歐洲、日本以及中國香港和臺灣，都實行了混業(yè)經(jīng)營，中國金融業(yè)在分業(yè)經(jīng)營體制下明顯難以應(yīng)對競爭對手的挑戰(zhàn)。要想生存和發(fā)展，要想做大做強，我國金融業(yè)唯有積極應(yīng)對，主動創(chuàng)新，不斷提高金融市場運作效率。而金融業(yè)從分業(yè)經(jīng)營向混業(yè)經(jīng)營的回歸，作為國際潮流勢不可擋，也必然是我國金融體制改革的最終選擇。

關(guān)鍵詞：金融混業(yè)經(jīng)營分業(yè)經(jīng)營金融制度上市制度金融監(jiān)管

當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟一體化、金融自由化程度進一步加深，企業(yè)兼并、重組風(fēng)起云涌，金融創(chuàng)新層出不窮，金融品種不斷交叉，金融各業(yè)之間的邊界日益模糊，客觀上，國際金融業(yè)已經(jīng)走上了交叉發(fā)展的道路。20世紀(jì)70年代以來，英國、日本、美國等實行金融分業(yè)經(jīng)營體制的國家紛紛走上混業(yè)道路，混業(yè)經(jīng)營體制逐步成為了國際金融業(yè)的主流。

金融混業(yè)經(jīng)營，是指銀行不僅可以經(jīng)營傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，還可以經(jīng)營投資銀行業(yè)務(wù)，包括證券承銷交易、兼并與收購、保險等，也就是集銀行、證券、保險、信托、基金、租賃等全方位金融業(yè)務(wù)于一身?；鞓I(yè)經(jīng)營有兩種模式：一是以德國為代表的全能銀行制，一個金融機構(gòu)可同時經(jīng)營銀行、證券、保險等多種業(yè)務(wù)，混業(yè)程度最為徹底；二是以美國為代表的金融控股公司模式，控股公司內(nèi)部成立各子公司，分別獨立經(jīng)營銀行、證券、保險等不同業(yè)務(wù)。各子公司間設(shè)立“防火墻”，嚴(yán)防各業(yè)務(wù)間的“利益沖突”和“風(fēng)險感染”，從而達到效率和風(fēng)險的平衡統(tǒng)一。分業(yè)經(jīng)營則是指銀行、證券、保險等金融行業(yè)內(nèi)以及金融業(yè)與非金融業(yè)實行相互分離的經(jīng)營體制。分業(yè)經(jīng)營制度和混業(yè)經(jīng)營制度各有利弊，其實行的績效與一國特定的歷史、經(jīng)濟階段密切相關(guān)。

長期以來，我國金融業(yè)一直堅持分業(yè)經(jīng)營制度。1993年中央政府在對1992年以來的銀證經(jīng)營混亂、亂拆借、大量違規(guī)資金進入股市等狀況進行治理整頓的過程中，為防范金融風(fēng)險，加強金融監(jiān)管，明確了分業(yè)經(jīng)營的思想，隨后頒布了《商業(yè)銀行法》，禁止非銀行金融機構(gòu)進入同業(yè)拆借市場，人為割斷了貨幣市場和資本市場之間的資金聯(lián)系。隨后幾年，經(jīng)濟金融形勢發(fā)生了重大變化，在國內(nèi)，金融、證券改革不斷深化，制度有所完善；1997年亞洲金融危機爆發(fā)，中國開始出現(xiàn)通貨緊縮跡象；在國際，經(jīng)濟金融全球化和金融混業(yè)經(jīng)營趨勢明朗并加強。相應(yīng)地，國內(nèi)分業(yè)經(jīng)營政策出現(xiàn)適度調(diào)整和放松。1999年下半年，被炒得沸沸揚揚的券商融資問題逐步得到解決。自6月16日《人民日報》特約評論員文章提出“有關(guān)部門要密切配合，抓緊實施有關(guān)券商融資的各項政策……”之后，8月下旬，中國人民銀行及中國證監(jiān)會先后下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《基金管理公司進入銀行間同業(yè)市場規(guī)定》和《證券公司進入銀行間同業(yè)市場規(guī)定》，允許符合條件的證券公司及基金管理公司進入銀行間同業(yè)拆借市場和國債回購市場；時至11月下旬，有關(guān)證券公司向商業(yè)銀行申請股票質(zhì)押貸款以及直接發(fā)行債券融資的意見草案正在進一步討論中，有望近期出臺。這些融資方面的措施表明，曾被管理層嚴(yán)令禁止的銀證分立的“隔火墻”已不再緊密，出現(xiàn)縫隙，我國金融市場出現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營趨向。實際上這一趨向不僅表現(xiàn)在券商融資方面，據(jù)《證券時報》11月9日3版報道，工商銀行廣州分行與廣州證券正式簽署了一項銀行合作協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，投資者無需將資金從儲蓄帳戶提出轉(zhuǎn)入保證金帳戶即可從事股票交易，從而實現(xiàn)了所謂的“存折炒股”；自1998年以來，四大商業(yè)銀行為實施債轉(zhuǎn)股、處置不良資產(chǎn)、有效化解金融風(fēng)險，先后成立信達、華融、長城及東方四家資產(chǎn)管理公司，盡管是一變通做法，實際也已橫跨了銀行與證券兩個領(lǐng)域，無疑為銀證加快混業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)備了條件。

然而，金融混業(yè)經(jīng)營面臨許多障礙，混業(yè)經(jīng)營可能引致最大的風(fēng)險是銀行資金大量流入股市，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)所需資金不足、股市泡沫嚴(yán)重，最終泡沫破裂，銀行虧損嚴(yán)重，擠兌破產(chǎn)。西方發(fā)達國家金融業(yè)歷經(jīng)數(shù)百年的發(fā)展，制度較為完善，尤其是證券市場包括上市公司良性運行，在有力的政府監(jiān)管下，相應(yīng)減少了混業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，顯示出混業(yè)經(jīng)營的最大優(yōu)勢。相比之下，目前我國金融業(yè)與西方發(fā)達國家的差別不僅體現(xiàn)在監(jiān)管方面，主要是銀行和證券市場制度不完善，以及上市公司的“國有企業(yè)病”。這樣，就使我國實行混業(yè)經(jīng)營面臨巨大風(fēng)險，也決定了改革必須有序推進，政策配套。概而言之，實行金融混業(yè)經(jīng)營的障礙主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一、金融混業(yè)經(jīng)營的內(nèi)在規(guī)律和外在動因

1999年11月4日，美國國會通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，允許金融機構(gòu)以金融控股公司的形式兼營銀行、證券、保險等金融業(yè)務(wù)。美國由分業(yè)向混業(yè)的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著在20世紀(jì)作為全球金融業(yè)主流的分業(yè)經(jīng)營模式已被混業(yè)經(jīng)營所替代。西方大多數(shù)發(fā)達國家的金融經(jīng)營體制都經(jīng)歷了一個混業(yè)－分業(yè)－再混業(yè)的變遷過程。盡管各國的制度變遷路徑有所不同，總體來看，金融混業(yè)經(jīng)營有其內(nèi)在規(guī)律和外在動因的驅(qū)動。

(一)內(nèi)在規(guī)律

第一，銀行業(yè)和證券業(yè)天然就是融合的。20世紀(jì)30年代以前，出于資金融通便利的需要，世界各國不僅在銀行業(yè)和證券業(yè)之間，其金融領(lǐng)域的其他各分業(yè)的業(yè)務(wù)范圍之間也沒有嚴(yán)格的限定。第二，分業(yè)體制主要是國家管理力量強制推動的結(jié)果。通過法律和監(jiān)管確立了分業(yè)體制，分業(yè)體制的確立更多的體現(xiàn)了強制性制度變遷特征，而非金融發(fā)展的自然選擇。第三，混業(yè)行為先于法律突破，商業(yè)銀行是混業(yè)的主要推動力量。20世紀(jì)60年代，實行分業(yè)經(jīng)營的國家紛紛出現(xiàn)了向混業(yè)轉(zhuǎn)化的跡象。這些國家一般都經(jīng)歷了微觀金融主體通過金融工具創(chuàng)新對法律限制不斷突破的漸進過程。在各類金融機構(gòu)中，商業(yè)銀行對混業(yè)經(jīng)營的需求最為強烈，是金融創(chuàng)新的核心主體。不論是采用全能銀行制的德國，還是采用金融控股公司的美國，均體現(xiàn)以商業(yè)銀行為主要的特征。第四，金融業(yè)經(jīng)營體制的變遷是一個螺旋式上升的辯證發(fā)展過程。金融業(yè)最初的混業(yè)到分業(yè)，再到混業(yè)的變遷過程，并不是簡單的回歸，而是一個在更高的階段上的發(fā)展過程，是在金融機構(gòu)健全、自律機制和法治秩序良好、金融市場發(fā)達、市場規(guī)管完善條件下的混業(yè)，是適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求的混業(yè)。

(二)外在動因

第一，金融結(jié)構(gòu)顯著變化，直接融資比例迅速上升。二戰(zhàn)后，新金融機構(gòu)和資本市場的迅速發(fā)展，搶走了商業(yè)銀行的大批客戶和業(yè)務(wù)，銀行傳統(tǒng)的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負(fù)債業(yè)務(wù)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一變化，商業(yè)銀行必然要想方設(shè)法繞過法律的限制，向證券業(yè)等其他金融領(lǐng)域滲透，導(dǎo)致金融分業(yè)的壁壘逐漸被突破。第二，經(jīng)濟、金融全球化的迅猛發(fā)展使各國金融業(yè)競爭在全球范圍展開，推動了各國經(jīng)營體制的趨同。進一步加快了各國金融混業(yè)經(jīng)營的步伐。第三，金融創(chuàng)新迅猛發(fā)展，金融業(yè)界限日益模糊，在分業(yè)體制下，金融機構(gòu)往往通過金融創(chuàng)新擺脫金融管制，尋求更大的發(fā)展空間，推動了金融業(yè)的融合。第四，西方各國監(jiān)管理念發(fā)生變化，金融自由化思想深入人心。金融自由化以“金融壓抑”和“金融深化”理論為代表，主張放松對金融機構(gòu)過于嚴(yán)格的管制，恢復(fù)金融業(yè)的競爭。在金融自由化思想指導(dǎo)下，放寬金融業(yè)務(wù)范圍的限制是必然趨勢。

摘要：近年來，金融保險混業(yè)成為理論界的焦點話題，并正在逐步演變?yōu)閲鴥?nèi)金融保險企業(yè)生存和發(fā)展的現(xiàn)實條件。平行型金融保險控股公司是適合我國金融保險混業(yè)改革的目標(biāo)模式。由于我國金融保險基礎(chǔ)比較薄弱，在金融保險體制上應(yīng)當(dāng)選擇積極穩(wěn)妥地推進步驟。應(yīng)繼續(xù)保持金融保險分業(yè)經(jīng)營的總體格局，在此基礎(chǔ)上，逐步推動建立分業(yè)機構(gòu)間戰(zhàn)略聯(lián)盟紐帶，最終適度發(fā)展平行型金融保險控股公司。

關(guān)鍵詞：金融保險混業(yè)；路徑選擇；需求刺激；供給推動

在金融保險改革發(fā)展逐步加快的總體背景下，混業(yè)話題也因國內(nèi)外金融保險接軌的客觀形勢，正在逐漸演變?yōu)閲鴥?nèi)金融保險企業(yè)生存和發(fā)展的現(xiàn)實條件。

一、金融保險混業(yè)的內(nèi)涵

(一)金融保險混業(yè)的含義

金融保險分／混業(yè)是指金融保險業(yè)中機構(gòu)與功能的關(guān)系及其對應(yīng)狀態(tài)，分業(yè)是機構(gòu)發(fā)揮單一或部分金融保險功能，是機構(gòu)與功能的一一對應(yīng)關(guān)系，而混業(yè)是機構(gòu)實現(xiàn)非單一金融保險功能，機構(gòu)與功能多多對應(yīng)，彼此交叉。

一、金融政策由分業(yè)經(jīng)營到混業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變

長期以來，我國金融業(yè)一直堅持分業(yè)經(jīng)營制度。1993年中央政府在對1992年以來的銀證經(jīng)營混亂、亂拆借、大量違規(guī)資金進入股市等狀況進行治理整頓的過程中，為防范金融風(fēng)險，加強金融監(jiān)管，明確了分業(yè)經(jīng)營的思想，隨后頒布了《商業(yè)銀行法》，禁止非銀行金融機構(gòu)進入同業(yè)拆借市場，人為割斷了貨幣市場和資本市場之間的資金聯(lián)系。隨后幾年，經(jīng)濟金融形勢發(fā)生了重大變化，在國內(nèi)，金融、證券改革不斷深化，制度有所完善；1997年亞洲金融危機爆發(fā)，中國開始出現(xiàn)通貨緊縮跡象；在國際，經(jīng)濟金融全球化和金融混業(yè)經(jīng)營趨勢明朗并加強。相應(yīng)地，國內(nèi)分業(yè)經(jīng)營政策出現(xiàn)適度調(diào)整和放松。1999年下半年，被炒得沸沸揚揚的券商融資問題逐步得到解決。自6月16日《人民日報》特約評論員文章提出“有關(guān)部門要密切配合，抓緊實施有關(guān)券商融資的各項政策……”之后，8月下旬，中國人民銀行及中國證監(jiān)會先后下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《基金管理公司進入銀行間同業(yè)市場規(guī)定》和《證券公司進入銀行間同業(yè)市

場規(guī)定》，允許符合條件的證券公司及基金管理公司進入銀行間同業(yè)拆借市場和國債回購市場；時至11月下旬，有關(guān)證券公司向商業(yè)銀行申請股票質(zhì)押貸款以及直接發(fā)行債券融資的意見草案正在進一步討論中，有望近期出臺。這些融資方面的措施表明，曾被管理層嚴(yán)令禁止的銀證分立的“隔火墻”已不再緊密，出現(xiàn)縫隙，我國金融市場出現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營趨向。實際上這一趨向不僅表現(xiàn)在券商融資方面，據(jù)《證券時報》11月9日3版報道，工商銀行廣州分行與廣州證券正式簽署了一項銀行合作協(xié)

議，根據(jù)該協(xié)議，投資者無需將資金從儲蓄帳戶提出轉(zhuǎn)入保證金帳戶即可從事股票交易，從而實現(xiàn)了所謂的“存折炒股”；自1998年以來，四大商業(yè)銀行為實施債轉(zhuǎn)股、處置不良資產(chǎn)、有效化解金融風(fēng)險，先后成立信達、華融、長城及東方四家資

產(chǎn)管理公司，盡管是一變通做法，實際也已橫跨了銀行與證券兩個領(lǐng)域，無疑為銀證加快混業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)備了條件。

二、金融分業(yè)經(jīng)營政策轉(zhuǎn)變的背景分析

1999年美國《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》的出臺標(biāo)志著混業(yè)經(jīng)營已成為國際金融發(fā)展的時代潮流。而我國加入WIO已近兩年，這意味著國內(nèi)證券業(yè)愈來愈直面國外“全能型”金融集團“巨無霸”的無情沖擊。而我國目前現(xiàn)行的分業(yè)經(jīng)營將使證券業(yè)無法在較短的時間內(nèi)完成迅速壯大和成熟起來的重任，我國證券業(yè)將面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國證券業(yè)的發(fā)展面臨著這樣一個現(xiàn)實的兩難悖論：要么堅持對證券業(yè)現(xiàn)在有利而終將死路一條的分業(yè)經(jīng)營，要么抉擇死而后生的混業(yè)經(jīng)營之路。在這個關(guān)鍵時刻，如何對中國證券業(yè)發(fā)展方向進行有效梳理和理性思考，是我國證券業(yè)存在和發(fā)展的最高支撐點和可靠根基。

一、混業(yè)潮進逼中國證券業(yè)

1999年11月4日，美國國會參眾兩院分別以壓倒性票數(shù)，通過了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》，美國總統(tǒng)克林頓在11月12日正式簽署了該法案，從而使其最終生效。該法案的核心內(nèi)容就是廢止運行了66年之久的《格拉斯—斯蒂格爾法》，放寬了對銀行、證券和保險機構(gòu)的行業(yè)限制，允許其交叉經(jīng)營，從而結(jié)束了近70年金融分業(yè)經(jīng)營的歷史。克林頓稱該法案“將帶來金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的歷史性變革”。一些經(jīng)濟觀察家認(rèn)為，新法案的通過，標(biāo)志著全球金融業(yè)告別分業(yè)經(jīng)營，重新進入混業(yè)經(jīng)營時代。

2001年底中國正式加入WTO，此后5年間國外銀行將徹底進入中國市場和國內(nèi)金融機構(gòu)平起平坐、同臺競爭。面對這種形勢，我國證券業(yè)是固守分業(yè)經(jīng)營模式的老路還是加緊步伐實施混業(yè)化改革呢？現(xiàn)在時間將要過半，中國的證券業(yè)已經(jīng)走到了一個經(jīng)營體制的歷史岔路口。

站在全球金融史的高度觀察，混業(yè)經(jīng)營其實并非新鮮之事。事實上，20世紀(jì)世界金融發(fā)展史，金融業(yè)的經(jīng)營體制經(jīng)歷了從初級階段的混業(yè)經(jīng)營到發(fā)展階段的分業(yè)經(jīng)營再到發(fā)達階段的混業(yè)經(jīng)營的一個否定到自我否定的螺旋式上升的發(fā)展進程。而我國在改革開放之初實行的是混業(yè)經(jīng)營，到了90年代初，我國出現(xiàn)了銀行資金大量涉足證券、期貨、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，造成了金融風(fēng)險陡升。為了控制日益嚴(yán)峻的金融風(fēng)險，1993年國務(wù)院頒布《關(guān)于金融體制改革的決定》，明確對銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)和保險業(yè)實行“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”的原則。1995年通過的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》更是以法律的形式確立了銀行業(yè)分業(yè)經(jīng)營的原則。雖然，在我國金融發(fā)展過程中混業(yè)經(jīng)營的嘗試從未停止過，以致出現(xiàn)光大、中信等模式，但一直到今天這個“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”法律框架的禁區(qū)未被打破，可以說我國是世界上分業(yè)經(jīng)營的最后一個“堡壘”。

從美國的經(jīng)驗看，金融經(jīng)營體制的實施也經(jīng)歷了一個“混－分－混”的歷史演進過程。20世紀(jì)30年代前美國實施混業(yè)經(jīng)營，而30年代的“大危機”砸碎了初級階段混業(yè)經(jīng)營的夢想。被譽為“分業(yè)經(jīng)營法典”的《格拉斯——斯蒂格爾法》從20世紀(jì)30年代開始實施。其隔離措施在當(dāng)時確實起到了降低金融風(fēng)險的作用，它在支持經(jīng)濟的發(fā)展、維持美元的國際地位方面，都發(fā)揮了不可磨滅的作用。但80年代后美國經(jīng)營體制經(jīng)受前所未有的挑戰(zhàn)。國內(nèi)，隨著全球經(jīng)濟和金融一體化的發(fā)展，信息技術(shù)進步所帶來的交易成本與信息成本的變化，金融創(chuàng)新活動使得投資銀行業(yè)的收益構(gòu)成發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)銀行業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力受阻，競爭力不斷降低。與此同時，一直實行全能銀行制的歐陸國家的混業(yè)經(jīng)營模式，對美國商業(yè)銀行的國際競爭力提出空前的挑戰(zhàn)。在這種“內(nèi)憂外患”的形勢下美國銀行業(yè)開始千方百計的尋求出路。他們首先采取兼并和金融創(chuàng)新手段向證券業(yè)滲透。政府也心領(lǐng)神會開始放松管制，默許甚至鼓勵金融機構(gòu)的相互滲透。90年代尤其是中后期，隨著金融管制的放松和金融創(chuàng)新活動加劇，商業(yè)銀行和投資銀行的業(yè)務(wù)融合進一步發(fā)展，金融業(yè)并購風(fēng)起云涌。而且美國在分業(yè)經(jīng)營道路上的兩大盟友英國、日本的相繼“變節(jié)”更使得分業(yè)經(jīng)營雪上加霜，1999年混業(yè)經(jīng)營在美國東山再起。

各國的金融管理體制分為分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理和混業(yè)經(jīng)營、綜合管理兩種不同體制。每個國家根據(jù)本國的金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r選擇適合本國的管理體制，同時也要考慮世界金融行業(yè)管理體制的發(fā)展趨勢，從而進一步與國際接軌。無論分業(yè)或是混業(yè)，都對證券業(yè)的監(jiān)管體制有著極為重要的影響。本文將對目前世界證券業(yè)與其它金融行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營、綜合管理的新趨向進行初步探討，從而尋找我國證券業(yè)與其它金融行業(yè)關(guān)系的新定位。

一、西方國家證券業(yè)與其它金融行業(yè)的關(guān)系

縱觀西方國家證券業(yè)與銀行業(yè)、信托業(yè)以及保險業(yè)之間的關(guān)系，大致經(jīng)歷了三個階段：

1933年以前為第一階段。證券業(yè)的發(fā)展環(huán)境較為寬松，此時，就美國而言，證券交易主要受州的管理，現(xiàn)代的證券市場法規(guī)多未出臺，因此證券業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)相互交叉，沒有嚴(yán)格的界限。這一狀況一方面對證券業(yè)發(fā)展起了巨大的推動作用，另一方面也由此滋生了大量的投機行為，嚴(yán)重影響證券市場的健康發(fā)展和金融秩序的穩(wěn)定。1929年發(fā)生的股市大崩潰，迫使西方國家認(rèn)識到銀證分業(yè)經(jīng)營的必要性，從而改變銀證混業(yè)經(jīng)營的狀況。

1933年，以美國頒布《格拉斯-斯蒂格爾法》為標(biāo)志，銀證關(guān)系進入了第二個階段-分業(yè)經(jīng)營階段?！啊陡窭?斯蒂格爾法》從制度上建立了杜絕風(fēng)險的防火墻，要求商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、信托公司徹底分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理?！堵?lián)邦銀行法》管轄下的銀行與其證券子公司完全分離；商業(yè)銀行除國債和地方債以外，不得從事證券發(fā)行承銷業(yè)務(wù)；禁止私人銀行兼管存款業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)。由此，美國走了近70年的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理道路?！?日本在二戰(zhàn)以后，作為戰(zhàn)敗國按美國的要求制定了日本證券法，也確立了銀證分業(yè)制度。英國、韓國也實行了這一制度。

20世紀(jì)80年代初以來，西方各國的證券界滋生了一股強大的自由化浪潮，商業(yè)銀行與證券業(yè)的傳統(tǒng)區(qū)分逐漸消失，銀證又出現(xiàn)再次融合的趨勢，成為第三個發(fā)展階段。首先體現(xiàn)在英國的“金融大爆炸”（BigBang）。1986年10月倫敦證券交易所實行了重大的金融改革，“1、允許商業(yè)銀行直接進入交易報從事證券交易；2、取消交易最低傭金的規(guī)定，公司與客戶可以直接談判決定傭金數(shù)額；3、準(zhǔn)許非交易所成員收購交易所成員的股票；4、取消經(jīng)紀(jì)商和營業(yè)商的界限，允許二者的業(yè)務(wù)交叉和統(tǒng)一；5、實行證券交易手段電子化和交易方式國際化?！?這一重大改革主要是允許銀行兼并證券公司，從而拆除了銀證之間的防火墻。這些措施吸引了許多外國銀行的大量資金，提高了英國證券市場的國際競爭力。美、日面對英國這一重大措施，也采取了相應(yīng)的對策。美國從80年代以后，對銀證分業(yè)制度逐步松動。1987年，美聯(lián)儲授權(quán)部分銀行有限度地從事證券業(yè)務(wù)，并授權(quán)一些銀行的子公司進行公司債券和股票的募集資金活動。日本也在1998年提出金融改革方案。到目前為止，銀證融合的趨勢還在進一步加強，更多的國家對證券業(yè)自由化動作給予了配合和響應(yīng)?？梢赃@樣看，銀證分業(yè)經(jīng)營是在1929-1933年大危機之后，政府為保護金融市場所采取的干預(yù)行為，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，金融市場逐步強大，政府必然要逐步減少和放寬對這一領(lǐng)域的干預(yù)。這是證券業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

各國的金融管理體制分為分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理和混業(yè)經(jīng)營、綜合管理兩種不同體制。每個國家根據(jù)本國的金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r選擇適合本國的管理體制，同時也要考慮世界金融行業(yè)管理體制的發(fā)展趨勢，從而進一步與國際接軌。無論分業(yè)或是混業(yè)，都對證券業(yè)的監(jiān)管體制有著極為重要的影響。本文將對目前世界證券業(yè)與其它金融行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營、綜合管理的新趨向進行初步探討，從而尋找我國證券業(yè)與其它金融行業(yè)關(guān)系的新定位。

一、西方國家證券業(yè)與其它金融行業(yè)的關(guān)系

縱觀西方國家證券業(yè)與銀行業(yè)、信托業(yè)以及保險業(yè)之間的關(guān)系，大致經(jīng)歷了三個階段：

1933年以前為第一階段。證券業(yè)的發(fā)展環(huán)境較為寬松，此時，就美國而言，證券交易主要受州的管理，現(xiàn)代的證券市場法規(guī)多未出臺，因此證券業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)相互交叉，沒有嚴(yán)格的界限。這一狀況一方面對證券業(yè)發(fā)展起了巨大的推動作用，另一方面也由此滋生了大量的投機行為，嚴(yán)重影響證券市場的健康發(fā)展和金融秩序的穩(wěn)定。1929年發(fā)生的股市大崩潰，迫使西方國家認(rèn)識到銀證分業(yè)經(jīng)營的必要性，從而改變銀證混業(yè)經(jīng)營的狀況。

1933年，以美國頒布《格拉斯-斯蒂格爾法》為標(biāo)志，銀證關(guān)系進入了第二個階段-分業(yè)經(jīng)營階段。“《格拉斯-斯蒂格爾法》從制度上建立了杜絕風(fēng)險的防火墻，要求商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、信托公司徹底分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理?！堵?lián)邦銀行法》管轄下的銀行與其證券子公司完全分離；商業(yè)銀行除國債和地方債以外，不得從事證券發(fā)行承銷業(yè)務(wù)；禁止私人銀行兼管存款業(yè)務(wù)和證券業(yè)務(wù)。由此，美國走了近70年的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理道路?！?日本在二戰(zhàn)以后，作為戰(zhàn)敗國按美國的要求制定了日本證券法，也確立了銀證分業(yè)制度。英國、韓國也實行了這一制度。

20世紀(jì)80年代初以來，西方各國的證券界滋生了一股強大的自由化浪潮，商業(yè)銀行與證券業(yè)的傳統(tǒng)區(qū)分逐漸消失，銀證又出現(xiàn)再次融合的趨勢，成為第三個發(fā)展階段。首先體現(xiàn)在英國的“金融大爆炸”（BigBang）。1986年10月倫敦證券交易所實行了重大的金融改革，“1、允許商業(yè)銀行直接進入交易報從事證券交易；2、取消交易最低傭金的規(guī)定，公司與客戶可以直接談判決定傭金數(shù)額；3、準(zhǔn)許非交易所成員收購交易所成員的股票；4、取消經(jīng)紀(jì)商和營業(yè)商的界限，允許二者的業(yè)務(wù)交叉和統(tǒng)一；5、實行證券交易手段電子化和交易方式國際化?！?這一重大改革主要是允許銀行兼并證券公司，從而拆除了銀證之間的防火墻。這些措施吸引了許多外國銀行的大量資金，提高了英國證券市場的國際競爭力。美、日面對英國這一重大措施，也采取了相應(yīng)的對策。美國從80年代以后，對銀證分業(yè)制度逐步松動。1987年，美聯(lián)儲授權(quán)部分銀行有限度地從事證券業(yè)務(wù)，并授權(quán)一些銀行的子公司進行公司債券和股票的募集資金活動。日本也在1998年提出金融改革方案。到目前為止，銀證融合的趨勢還在進一步加強，更多的國家對證券業(yè)自由化動作給予了配合和響應(yīng)。