編者按：本文主要從我州環(huán)保工作的開展及成效;存在的問題;建議進行講述。其中，主要包括：領(lǐng)導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環(huán)境、抓責任落實，促進各級各部門齊抓共管、抓源頭管理，促進環(huán)保工作制度落實、抓環(huán)境執(zhí)法，促進企業(yè)治理污染、抓城市管理，促進城市環(huán)境質(zhì)量改善、抓生態(tài)建設，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、我州剛進入工業(yè)化起步階段，有的項目未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批就開工建設，有的雖然已經(jīng)審批但建設過程中不執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的現(xiàn)象仍然存在、州內(nèi)工業(yè)和生活用煤量較大，每天向大氣排放的SO2不同程度地影響空氣質(zhì)量、城市環(huán)?；A(chǔ)設施建設相對滯后、一些項目未落實廢渣堆場，產(chǎn)生的固體廢渣無序堆放，特別是礦山開采的廢渣亂堆亂放，存在一定程度的污染和災害隱患、繼續(xù)多形式、多渠道開展環(huán)境法制宣傳教育、切實抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作、加強建設項目環(huán)境管理、加強環(huán)保隊伍自身建設等，具體材料請詳見：

xx年7月18日，州政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)州政協(xié)環(huán)資委部分委員分別到州環(huán)保局、州安監(jiān)局進行調(diào)研。旨在通過調(diào)研，了解我州近年來在環(huán)境保護方面存在的突出問題和采取的措施及效果。調(diào)研采取座談的方式進行。

一、我州環(huán)保工作的開展及成效

在調(diào)研中，我們了解到，近年來我州環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環(huán)境。每年“六五”世界環(huán)保日期間，州縣（市）政府分管領(lǐng)導都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護環(huán)境。全州環(huán)保系統(tǒng)采取多種形式在學校、廠礦集中開展環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育活動，廣泛號召學法用法，通過開展群眾咨詢服務、環(huán)保知識講座、發(fā)送環(huán)保公益短信息和知識競賽等，使環(huán)境保護宣傳教育面逐年得到擴大，公眾參與保護環(huán)境的良好氛圍初步形成。二是抓責任落實，促進各級各部門齊抓共管。認真落實環(huán)境目標責任制，將任務進行分解落實到責任單位，通過齊抓共管，成效明顯，受到省主管部門表彰。三是抓源頭管理，促進環(huán)保工作制度落實。在招商引資工作中，職能部門配合，按照環(huán)保準入政策，提高準入門檻，認真開展環(huán)保專項整治，對重點企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對鐵合金、電石、水泥等高能耗、高污染以及礦山開采企業(yè)進行檢查，查處了一批違法排污企業(yè)，切實做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進了“三同時”制度的落實。四是抓環(huán)境執(zhí)法，促進企業(yè)治理污染。結(jié)合每年環(huán)保專項行動工作的開展，加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，州縣聯(lián)動，重點整治督辦企業(yè)185家，采取關(guān)閉落后產(chǎn)業(yè)、落后工藝企業(yè)，從城區(qū)、近郊區(qū)和飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)搬遷企業(yè)、恢復耕地和植被等措施保護環(huán)境和飲用水。五是抓城市管理，促進城市環(huán)境質(zhì)量改善。以興義、安龍、興仁的城市環(huán)境綜合整治為重點，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標，著力整治臟、亂、差，三個城市的環(huán)境空間質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測向社會公布。六是抓生態(tài)建設，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。按照州委、州政府提出的加快生態(tài)建設步伐構(gòu)建珠江上游生態(tài)屏障的目標要求，配合有關(guān)部門切實推進“1113”（即：100萬畝竹林、100萬畝速生林、100萬畝草場和30萬畝金銀花）工程建設。采取建人工草場、封山育林、植樹造林、天然林保護、農(nóng)村建沼氣池等措施，生態(tài)建設取得明顯成效。

通過環(huán)保部門的努力，我州在保護環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境突出問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善。

二、存在的問題

編者按：本文主要從環(huán)保工作的開展及成效；存在的問題；環(huán)保工作建議進行講述。其中，主要包括：領(lǐng)導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環(huán)境、抓責任落實，促進各級各部門齊抓共管、抓源頭管理，促進環(huán)保工作制度落實、抓環(huán)境執(zhí)法，促進企業(yè)治理污染、抓城市管理，促進城市環(huán)境質(zhì)量改善、抓生態(tài)建設，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、剛進入工業(yè)化起步階段，有的項目未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批就開工建設，有的雖然已經(jīng)審批但建設過程中不執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度的現(xiàn)象仍然存在、工業(yè)和生活用煤量較大，每天向大氣排放的SO2不同程度地影響空氣質(zhì)量、城市環(huán)?；A(chǔ)設施建設相對滯后、環(huán)保隊伍人員素質(zhì)有待提高、切實抓好老污染源治理，繼續(xù)抓好重點污染源排查整治工作、加強飲用水源保護、加強建設項目環(huán)境管理、加強環(huán)保隊伍自身建設等，具體材料請詳見：

xx年7月18日，州政協(xié)副主席xx帶領(lǐng)州政協(xié)環(huán)資委部分委員分別到州環(huán)保局、州安監(jiān)局進行調(diào)研。旨在通過調(diào)研，了解我州近年來在環(huán)境保護方面存在的突出問題和采取的措施及效果。調(diào)研采取座談的方式進行。

一、我州環(huán)保工作的開展及成效

在調(diào)研中，我們了解到，近年來我州環(huán)保工作措施有力，成效明顯，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導重視，宣傳到位，促進公眾參與保護環(huán)境。每年“六五”世界環(huán)保日期間，州縣（市）政府分管領(lǐng)導都要作重要的電視講話，號召公眾參與保護環(huán)境。全州環(huán)保系統(tǒng)采取多種形式在學校、廠礦集中開展環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳教育活動，廣泛號召學法用法，通過開展群眾咨詢服務、環(huán)保知識講座、發(fā)送環(huán)保公益短信息和知識競賽等，使環(huán)境保護宣傳教育面逐年得到擴大，公眾參與保護環(huán)境的良好氛圍初步形成。二是抓責任落實，促進各級各部門齊抓共管。認真落實環(huán)境目標責任制，將任務進行分解落實到責任單位，通過齊抓共管，成效明顯，受到省主管部門表彰。三是抓源頭管理，促進環(huán)保工作制度落實。在招商引資工作中，職能部門配合，按照環(huán)保準入政策，提高準入門檻，認真開展環(huán)保專項整治，對重點企業(yè)采取連續(xù)跟蹤檢查，對鐵合金、電石、水泥等高能耗、高污染以及礦山開采企業(yè)進行檢查，查處了一批違法排污企業(yè)，切實做到環(huán)保審批“關(guān)口前移”，促進了“三同時”制度的落實。四是抓環(huán)境執(zhí)法，促進企業(yè)治理污染。結(jié)合每年環(huán)保專項行動工作的開展，加大現(xiàn)場檢查和執(zhí)法力度，州縣聯(lián)動，重點整治督辦企業(yè)185家，采取關(guān)閉落后產(chǎn)業(yè)、落后工藝企業(yè)，從城區(qū)、近郊區(qū)和飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)搬遷企業(yè)、恢復耕地和植被等措施保護環(huán)境和飲用水。五是抓城市管理，促進城市環(huán)境質(zhì)量改善。以興義、安龍、興仁的城市環(huán)境綜合整治為重點，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為目標，著力整治臟、亂、差，三個城市的環(huán)境空間質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測向社會公布。六是抓生態(tài)建設，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護。按照州委、州政府提出的加快生態(tài)建設步伐構(gòu)建珠江上游生態(tài)屏障的目標要求，配合有關(guān)部門切實推進“1113”（即：100萬畝竹林、100萬畝速生林、100萬畝草場和30萬畝金銀花）工程建設。采取建人工草場、封山育林、植樹造林、天然林保護、農(nóng)村建沼氣池等措施，生態(tài)建設取得明顯成效。

通過環(huán)保部門的努力，我州在保護環(huán)境，保障人民群眾健康方面做了大量的工作，解決了一批群眾反映強烈的環(huán)境突出問題，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善。

二、存在的問題

近年來，*縣環(huán)保局堅持以廉潔促團結(jié)、以廉潔促改革、以廉潔促發(fā)展的反腐倡廉建設工作思路，科學謀劃，服務經(jīng)濟發(fā)展，采取宣教、公開、制度、監(jiān)督、預防、責任“六項”措施，著力構(gòu)建環(huán)保部門反腐倡廉懲防體系，積極促進全縣環(huán)保工作和諧有序地發(fā)展。

一、積極做好宣傳教育，強化基礎(chǔ)

積極參與“廉潔*縣”創(chuàng)建活動，在全縣環(huán)保系統(tǒng)干部職工中開展了“三比三看三爭”、“落實五個‘注重’，增強隊伍‘六力’，創(chuàng)建‘四型’機關(guān)”等活動；進行了作風教育、傳統(tǒng)教育、警示教育、預防職務犯罪教育、黨紀法規(guī)知識教育和健康知識教育等六項教育。教育活動的開展，有利于全系統(tǒng)干部職工的思想境界、工作熱情的提升。

二、全方位向社會公開，促進透明

在系統(tǒng)內(nèi)，對主要業(yè)務事項制作流程圖和崗位責任表，明確事項內(nèi)容、步驟節(jié)點、崗位人員、聯(lián)系電話、辦理時限、監(jiān)督電話、舉報信箱，全方位向社會公開，促進環(huán)保業(yè)務規(guī)范、透明運作。

三、注重廉政制度建設，牢固根本

今年八月，我們西南交通大學暑期三下鄉(xiāng)的新農(nóng)村實踐隊在伏虎鎮(zhèn)進行了為期了五天的調(diào)查活動。在走訪與實地考察中，既看到許多可喜的景象，同時感到環(huán)保仍然是急需重視的問題。

一.概況及特點

從地理環(huán)境來看，伏虎鎮(zhèn)位于南部縣西南部，距南部、西充、南亭三縣城均約50公里。全鎮(zhèn)幅員面積37.23公里，屬低山淺丘地貌，季風氣候明顯?？偢?0800畝，森林覆蓋率達40%，中國西南地區(qū)最大的人工水庫——升鐘水庫右總干渠縱觀南北，渠系配套，水利發(fā)達。

從人居環(huán)境來看，集鎮(zhèn)現(xiàn)有街道22條，街道硬化率達100％，有街心花園6個，綠帶5000余米，行道樹近5000棵，居民人均擁有綠地面積達15平方米,自來水廠日供水能力達6000立方米,天然氣日供氣能力達3000立方米,供電站擴容為10000KVA，水，電，氣供應充足。有休閑娛樂廣場3個公園各一個。城區(qū)實行全天候環(huán)保，衛(wèi)生狀況良好。

建設生態(tài)園林城鎮(zhèn)，實現(xiàn)以城帶鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動共融，全面建設小康社會是伏虎鎮(zhèn)的既定目標。劉家溝、張家觀、徐家壩等啟動文明新村建設，山村面貌為之一新。2003年3月，回引業(yè)主高思章建母豬飼養(yǎng)基地，年養(yǎng)殖母豬700頭；2004年2月，引進綿陽業(yè)主羅長林，建年宰殺生豬50萬頭，產(chǎn)值逾億元的肉類食品加工廠一個。伏虎鎮(zhèn)因其發(fā)展快，變化大，有特色。1999年曾被《人民日報》譽為“千里唐巴一明珠”，2000年被省建設廳評為“全省村鎮(zhèn)建設先進鎮(zhèn)”，2001年被評為“四川省文明先進鎮(zhèn)”，2002年被建成了“市級文明”、“省級衛(wèi)生”鎮(zhèn)，2004年被列為“全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)”。

2007年4月11日，南部縣人民鎮(zhèn)府下發(fā)了關(guān)于設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室的通知，伏虎鎮(zhèn)成為第一批設立環(huán)保部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保辦公室,有很重要的目的和意義。環(huán)境保護是我國的基本國策，加強環(huán)境保華是全面落實科學的發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必然要求。近年來，農(nóng)村工業(yè)污染，場鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村飲用水安全等環(huán)境問題日趨突出，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境和身體健康，嚴重制約社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會總體目標的實現(xiàn)。目前，環(huán)境監(jiān)管力量明顯不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期無環(huán)保機構(gòu)和專職人員，農(nóng)村成為環(huán)境監(jiān)管的盲區(qū)和死角。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保辦公室，并明確人員和職責，是加強農(nóng)村環(huán)境環(huán)保的重要手段。

盯住百姓關(guān)注的熱點難點問題在提升環(huán)保工作質(zhì)量上取得創(chuàng)新和突破

在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導下，按著市局的統(tǒng)一部署，近年來，××區(qū)環(huán)保局從抓環(huán)保隊伍思想作風建設入手，抓學習、抓穩(wěn)定、抓制度、抓團結(jié)、抓滿負荷工作落實；堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，依靠改革完善機制，依靠機制建設隊伍，依靠隊伍促進管理，依靠管理強化服務，以工作機制和制度創(chuàng)新為突破口，提升人員素質(zhì)，在大氣污染治理、流域綜合整治、許可證管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點工作上取得大的突破，在隊伍文明建設上取得大的提高，在環(huán)保為經(jīng)濟社會發(fā)展服務上取得大的作為，使各項工作都取得大的發(fā)展。

一、治理污染源，完備功能區(qū)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

“十五”期間，國家將環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容，把減少污染作為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要組成部分。而預防和治理污染，保證水碧天藍，資源永續(xù)利用，是環(huán)保工作的目的所在。我們堅持預防和治理并重，創(chuàng)建和處罰并舉的工作方式，重點抓了四項工作。

（一）、組織實施“藍天工程”。原創(chuàng)：按照市環(huán)保目標責任狀的工作部署，我區(qū)制定了推廣型煤實施方案，成立了推廣型煤領(lǐng)導小組，由主管環(huán)保工作的副區(qū)長親自掛帥，會同有關(guān)委辦局共同推廣型煤，使原煤散燒控制區(qū)和推廣型煤工作深入開展。幾年來，使全區(qū)潔凈煤使用率達到80%以上。在治理揚塵污染工作中，在建筑工地，企業(yè)煤堆采取濾網(wǎng)覆蓋。使居民居住區(qū)三堆覆蓋率達100%，非居民區(qū)三堆覆蓋率達90%。

（二）、組織實施“碧水工程”。加強了水污染管理，對重點企業(yè)和重要污染源進行認真現(xiàn)場檢查，保證了主要污染物達標排放。對松花江附近的污染源進行了拉網(wǎng)式的調(diào)查，杜絕污染超標的排污發(fā)生。對區(qū)管排放企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)和中水技術(shù)，對企業(yè)加大宣傳，增強企業(yè)領(lǐng)導搞好清潔生產(chǎn)的思想意識，杜絕“跑、冒、滴、漏”的情況發(fā)生。提高節(jié)水意識，在企業(yè)內(nèi)部充分運用中水回用，循環(huán)用水，多級用水等，這樣既節(jié)水又對環(huán)境的改善有促進作用。同時加大對水污染企業(yè)防治設施的監(jiān)督檢查力度，每個星期對污水處理檢查一次，保證了污水處理的運行率在100%。完成了區(qū)管企業(yè)污染物總量控制，建立臺帳。

根據(jù)局領(lǐng)導在林承超代表提出的“建立生態(tài)保護基金和生態(tài)補償制度的建議”上的批示要求，為認真總結(jié)*縣加強環(huán)境保護的做法和經(jīng)驗，*月*日，規(guī)劃財務處林向東、污染控制處林順梅、自然生態(tài)處江梅珍等三位同志赴*進行調(diào)研。調(diào)研中，與當?shù)乜h政府、林業(yè)、建設、經(jīng)貿(mào)、水利、國土、環(huán)保等部門的同志進行了座談，并現(xiàn)場察看了已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉的*縣造紙廠和蜜餞廠。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、*縣加強生態(tài)環(huán)境保護成效顯著

*縣域面積2241平方公里，約占*市轄區(qū)的五分之一。全縣轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個行政村、10個社區(qū)委員會，總?cè)丝?5.4萬人。*縣先后被授予“全國經(jīng)濟林建設先進縣”等稱號，被確定為全國生態(tài)示范區(qū)建設試點縣、水土保護生態(tài)修復試點縣、水電農(nóng)村電氣化縣和福建省林業(yè)生產(chǎn)重點縣、旅游重點縣。

20*年全縣生產(chǎn)總值39.54億元，比上年增長12.9％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.88億元，增長5.3％；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9.39億元，增長18.3％；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值13.27億元，增長18.7％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為42.7：23.7：33.6。財政收入（不含基金）1.694億元，增長26.3％，其中地方財政收入（不含基金）1.038億元，增長26.9％。稅性收入1.434億元，增長21.8％。（含建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收0.49億元，增長44.45％）。全部工業(yè)完成總產(chǎn)值21.22億元，增長26.0％，其中規(guī)模以上的工業(yè)完成產(chǎn)值15.01億元，增長34.0％。建筑業(yè)是*縣的重點產(chǎn)業(yè)，20*年在省內(nèi)外完成產(chǎn)值42.03億元，增長26.6％。

近年來，*縣以建設國家級生態(tài)示范縣為抓手，積極開展環(huán)境綜合整治，全縣環(huán)境污染得到控制，生態(tài)建設取得明顯進展，環(huán)境質(zhì)量保持良好，人居環(huán)境質(zhì)量進一步改善，公眾生態(tài)保護意識不斷提高。20*年，縣城城區(qū)空氣so2、no2指標質(zhì)量達到國家一級標準，pm10指標達二級標準，縣域為*地區(qū)唯一未發(fā)生酸雨的縣份；縣城空氣污染指數(shù)為40，優(yōu)的天數(shù)占76.7％。大樟溪地表水17項指標除糞大腸菌群為ⅲ類外，其余均達到或優(yōu)于ⅱ類水標準，符合水環(huán)境功能區(qū)要求。清涼溪飲用水源、南區(qū)水廠水源水質(zhì)的各項指標均符合國家標準，飲用水源達標率達100％。

二、*縣加強生態(tài)環(huán)境保護的成功經(jīng)驗

按照學習實踐活動的進度安排，4月18日，聊城市環(huán)保局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研成果交流會。市環(huán)保局全體領(lǐng)導班子成員分別對前一階段調(diào)研工作進行總結(jié)和交流，全局科級以上黨員領(lǐng)導干部參加了會議，并參

按照縣委學習實踐活動領(lǐng)導小組的整體部署，我局緊密結(jié)合工作實際，加強領(lǐng)導、精心組織、扎實抓好了深入和卓有成效的專題大調(diào)研活動，氛圍濃厚，主題突出、效果明顯?，F(xiàn)將大調(diào)研取得的主要成果報告如下：

一、加強領(lǐng)導、精心組織。我局成立了由局長胡龍興同志任組長，局領(lǐng)導班子成員為副組長，其他科級領(lǐng)導干部為成員的學習調(diào)研工作領(lǐng)導小組，切實加強了對調(diào)研活動的組織領(lǐng)導。整個大調(diào)研活動堅持了“一把手”負總責、親自抓，分管領(lǐng)導負主責、具體抓的原則，精心組織，確保了大調(diào)研活動富有成效。

二、制定方案、確立主題。為扎實推進學習實踐活動，局學習實踐活動領(lǐng)導小組研究制定了《關(guān)于“力促污染減排，改善環(huán)境質(zhì)量,

構(gòu)建和諧社會”大調(diào)研活動工作方案》，確保了調(diào)研活動的有序開展，并取得實效。緊扣促進我縣社會經(jīng)濟和環(huán)境保護科學跨越發(fā)展的目標，圍繞影響和制約社會經(jīng)濟和環(huán)境保護科學發(fā)展的突出問題，群眾反映強烈的熱點難點環(huán)境問題，確立了四個課題：一是加強礦山環(huán)境綜合治理，推動我縣礦產(chǎn)資源整合工作;二是強化環(huán)保監(jiān)管職能，實現(xiàn)我縣節(jié)能減排目標；三是加強農(nóng)村環(huán)境保護，加快我縣社會主義新農(nóng)村建設；四是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化服務，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展。

三、深入實際、開展調(diào)研。4月5日以來，全局每位黨員領(lǐng)導干部嚴格按照責任分工，帶著局黨組具體確定的四個課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，積極開展了學習實踐大調(diào)研，廣泛征求社會各界對促進我縣環(huán)保工作和我局學習實踐活動的意見和建議。全局7個調(diào)研工作組先后深入到大坪、三星、井坡、小垣、延壽、馬橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了大坪鎮(zhèn)五桂村，三星鎮(zhèn)西黃村、秀溪村，延壽鄉(xiāng)留觀村，外沙鄉(xiāng)外沙村，馬橋鄉(xiāng)金寶村、石泉村等20余個鄉(xiāng)村，調(diào)研走訪人員達100余人，走訪有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導、村支兩委成員、縣鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員、農(nóng)民代表、企業(yè)主等，4月10日請縣政協(xié)、政法委、司法、物價等單位領(lǐng)導、人大代表和政協(xié)委員到環(huán)保局進行了座談。通過調(diào)查走訪、組織召開座談會，廣泛征求收集了社會各界就如何改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，綜合治理礦山污染，推進污染減排和促進環(huán)保各項工作的意見和建議，扎實有效地推進了學習實踐活動向縱深發(fā)展。局領(lǐng)導班子成員每位同志堅持身體力行，率先垂范，帶頭學習，帶頭思考，帶頭交流，帶頭查擺問題。通過調(diào)研，全局工作人員對影響和制約環(huán)保事業(yè)科學發(fā)展的突出問題有了更深層次的認識，局領(lǐng)導班子成員每位同志也認真分析總結(jié)，撰寫了高質(zhì)量的1篇調(diào)研報告。

山河為鏡正發(fā)展

既要金山銀山，又要綠水青山。縣環(huán)保局局長許和明介紹說，經(jīng)過長時間的努力，環(huán)保的觀念已經(jīng)深入人心。老百姓從靠山吃山到呵護家園，由于一度砍伐失衡，森林蓄積量驟減。1986年，開始大規(guī)模植樹造林。到1992年，縣內(nèi)宜林荒山全部披綠。

隨后，進一步加大力度造林，改造次生林，退耕還林，實施天保工程造林，森林面積達到166.5萬畝，活立木總蓄積量達到350萬立方米。

縣在農(nóng)村大力實施煤代柴、電代柴和氣代柴，60％的農(nóng)戶用上省柴灶和氣化爐，減少林資源消耗。

近幾年來，全縣沒有發(fā)生一起重特大亂砍濫伐林木、亂批濫占林地、亂捕濫獵野生動物的案件。連續(xù)20年無森林火災，森林病蟲害防治率達85％以上。2006年底，世界瀕危物種、國家一級保護動物黑鸛首次在棲息越冬，獼猴、大鯢、紅腹錦雞等國家重點保護動物的種群數(shù)量逐年增長。

充分利用獨特的丹霞地貌和人文景觀，完成金家灣、太平頂、龍?zhí)逗拥染皡^(qū)旅游規(guī)劃，建成鳴鳳山、靈龍峽、金家灣等生態(tài)旅游項目，建成金家灣、太平頂兩個省級自然保護小區(qū)和沮河濕地自然保護區(qū)，申報了靈龍峽、大堰、鹿苑寺3個省級自然保護小區(qū)和沮河、西河、漳河3個濕地公園。

【摘要】十七大報告全面闡述了科學發(fā)展觀，指出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，并首次提出建設生態(tài)文明。湖北省宜昌市把創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市作為踐行科學發(fā)展觀和推進生態(tài)文明建設的重要載體，通過扎實的創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。本文對宜昌“創(chuàng)?！钡膶嵺`作了簡要闡述。

作為三峽工程所在地和全國113個環(huán)保重點城市之一，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，既是推進宜昌科學發(fā)展的內(nèi)在要求，也是宜昌市委市政府對全市人民的鄭重承諾。多年來，宜昌市委市政府始終堅持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，把“創(chuàng)?！弊鳛橥七M科學發(fā)展的重要載體，深入扎實地開展創(chuàng)建工作，取得明顯成效，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益“三贏”。

一、宜昌“創(chuàng)?！钡闹饕龇?/p>

國家環(huán)保模范城市涵蓋了經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多個方面的考核指標，“創(chuàng)模”是一項復雜的系統(tǒng)工程。宜昌市堅持“重民生、重過程、重特色”和“務實、真實、扎實”的“三重三實”原則，不斷創(chuàng)新工作思路，突出重點，彰顯特色，全面推進創(chuàng)建工作。

（一）完善創(chuàng)建工作保障機制，夯實環(huán)境保護群眾基礎(chǔ)。成立以市委書記郭有明同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，加強創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌推進全市創(chuàng)建工作?？茖W編制“創(chuàng)模”規(guī)劃，詳細制定“創(chuàng)模”實施方案，將各項創(chuàng)建任務層層分解落實到相關(guān)責任單位，把創(chuàng)建工作納入全市目標管理，實行綜合考評，“一票否決”。多元化增加創(chuàng)建投入，幾年來累計投入環(huán)保資金近50億元，為“創(chuàng)模”提供了強大資金保障。開通12369環(huán)保熱線，在各類新聞媒體開辟“創(chuàng)模”專欄，面向社會聘請義務環(huán)保監(jiān)督員，編發(fā)《市民環(huán)保手冊》，組織開展“創(chuàng)?！敝R競賽、“創(chuàng)模”攝影大賽、“創(chuàng)?！边M社區(qū)等活動，拓寬環(huán)保公眾參與渠道，建立健全環(huán)保公眾參與機制，強化環(huán)保公眾監(jiān)督機制。組建“青年環(huán)保志愿者”、“巾幗環(huán)保志愿者”和“環(huán)保小衛(wèi)士”等環(huán)保公益組織，使“創(chuàng)?！惫ぷ鞯玫饺嗣袢罕姷拇罅χС趾蛷V泛參與，構(gòu)建了扎實的環(huán)境保護群眾基礎(chǔ)。

（二）以節(jié)能減排為突破口，積極構(gòu)建“兩型”社會。通過扎實開展節(jié)能減排等工作，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。一是強力推進節(jié)能減排。出臺《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》，將節(jié)能減排目標納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。組織實施了“十大節(jié)能工程”和“百家企業(yè)節(jié)能工程”。通過推進節(jié)能降耗技術(shù)改造，建成了一批節(jié)能企業(yè)，單位能耗普遍下降。全市化工、建材、冶金三大高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能工作走在全國、全省前列，部分產(chǎn)品綜合能耗達到國內(nèi)先進水平。2007年，全市規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗為2.08噸標煤，比上年下降10.7%。截至2007年，共完成減排項目129個，化學需氧量、二氧化硫排放總量年度削減率分別達到15.5%和6.2%，提前完成省政府下達的“十一五”削減任務。二是把推廣清潔生產(chǎn)與污染治理有機結(jié)合，把推行環(huán)境管理體系認證作為規(guī)范企業(yè)環(huán)保管理的有效手段，積極引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認證工作。三是推進清潔能源利用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。充分利用水能資源優(yōu)勢，科學實施水電能源開發(fā)，宜昌市域內(nèi)已經(jīng)建成葛洲壩、清江隔河巖和高壩洲等400多座水利水電工程。抓住西氣東輸機遇，積極建設天然氣利用項目，目前宜昌主城區(qū)各單位和家庭已用上天然氣。四是積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定《宜昌市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，通過不斷探索實踐，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。宜化集團、興發(fā)集團成為全國循環(huán)經(jīng)濟先進企業(yè)，有7家企業(yè)被認定為全省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。宜昌開發(fā)區(qū)成為國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

總書記在黨的十七大報告中指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重大舉措。作為國家級生態(tài)示范區(qū)的*縣，如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展？

首先，堅持環(huán)保優(yōu)先的方針。要善于用法律手段破解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。經(jīng)濟要發(fā)展，生存環(huán)境質(zhì)量需要改善，這對矛盾的存在不可避免，關(guān)鍵是解決好這對矛盾，變兩者相互制約成為相互協(xié)調(diào)，這是環(huán)保工作的宗旨。解決好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護難題，就能使經(jīng)濟與環(huán)保取得雙贏，就能取得廣大群眾對環(huán)保工作的理解與支持，就能提高環(huán)保工作的知名度，樹立良好的環(huán)保形象。

其次，以生態(tài)建設為重點。緊緊圍繞“富民強縣、建設小康社會”，始終堅持“保護生態(tài)謀發(fā)展、建設生態(tài)快發(fā)展、經(jīng)營生態(tài)大發(fā)展”的工作思路，實施“環(huán)境立縣，生態(tài)強縣”戰(zhàn)略，促使生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，環(huán)境優(yōu)勢凸顯為競爭優(yōu)勢，全力推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

穩(wěn)步推進，做好生態(tài)縣創(chuàng)建工作。全面實施、穩(wěn)步推進、加快生態(tài)縣建設步伐。緊緊圍繞生態(tài)縣創(chuàng)建的六項基本條件和36項考核指標，高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理、高速度建設。一是高質(zhì)量地編制《*縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》；二是抓好城市功能區(qū)達標和水氣聲污染防治；三是按照“生態(tài)縣”建設標準，以“三清三創(chuàng)”和“六清六建”為抓手，積極組織開展創(chuàng)建“生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動，促進城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)良性互動、可持續(xù)發(fā)展。

第三，創(chuàng)新服務方式，強化服務意識，積極主動，做好招商引資項目報批服務工作。在招商引資建設項目環(huán)評審批上嚴格生態(tài)要求，加強規(guī)劃和建設項目的環(huán)境管理，實施源頭控制。同時，還要大膽而又穩(wěn)步地推進環(huán)保審批服務制度的改革創(chuàng)新，逐步擴大“綠色通道”項目范圍，為項目建設單位辦理審批手續(xù)時提供優(yōu)質(zhì)服務。加大建設項目審批管理工作力度，局長親自抓，分管局長、專業(yè)人員提前介入，辦批件，實行全程跟蹤服務，直至項目落地。做到親商、愛商、護商，積極為建設單位提供更高效、更優(yōu)質(zhì)的服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

第四，搞好節(jié)能減排，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。全面完成省市下達的污染減排任務，進一步改善地方環(huán)境質(zhì)量，為招商引資創(chuàng)建良好的投資環(huán)境。認真做好利國利民利家的污染源普查工作，全面掌握各類污染源情況，建好污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染減排提供科學依據(jù)；大力開展清潔生產(chǎn)審計和循環(huán)經(jīng)濟工作，為污染減排提供措施保障；搞好水污染治理工作，實現(xiàn)復新河沙莊橋國控監(jiān)測斷面穩(wěn)定達標。通過我們的努力，讓*縣成為擁有藍天碧水、生態(tài)環(huán)境良好、老百姓滿意的家園，成為外商投資的圣地，經(jīng)濟又好又快發(fā)展的寶地。