區(qū)環(huán)保局調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-07-30 11:01:00
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盯住百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題在提升環(huán)保工作質(zhì)量上取得創(chuàng)新和突破
在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,按著市局的統(tǒng)一部署,近年來,××區(qū)環(huán)保局從抓環(huán)保隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)入手,抓學(xué)習(xí)、抓穩(wěn)定、抓制度、抓團(tuán)結(jié)、抓滿負(fù)荷工作落實(shí);堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀,依靠改革完善機(jī)制,依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍,依靠隊(duì)伍促進(jìn)管理,依靠管理強(qiáng)化服務(wù),以工作機(jī)制和制度創(chuàng)新為突破口,提升人員素質(zhì),在大氣污染治理、流域綜合整治、許可證管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作上取得大的突破,在隊(duì)伍文明建設(shè)上取得大的提高,在環(huán)保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上取得大的作為,使各項(xiàng)工作都取得大的發(fā)展。
一、治理污染源,完備功能區(qū),改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
“十五”期間,國家將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容,把減少污染作為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要組成部分。而預(yù)防和治理污染,保證水碧天藍(lán),資源永續(xù)利用,是環(huán)保工作的目的所在。我們堅(jiān)持預(yù)防和治理并重,創(chuàng)建和處罰并舉的工作方式,重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作。
(一)、組織實(shí)施“藍(lán)天工程”。原創(chuàng):按照市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的工作部署,我區(qū)制定了推廣型煤實(shí)施方案,成立了推廣型煤領(lǐng)導(dǎo)小組,由主管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)親自掛帥,會(huì)同有關(guān)委辦局共同推廣型煤,使原煤散燒控制區(qū)和推廣型煤工作深入開展。幾年來,使全區(qū)潔凈煤使用率達(dá)到80%以上。在治理揚(yáng)塵污染工作中,在建筑工地,企業(yè)煤堆采取濾網(wǎng)覆蓋。使居民居住區(qū)三堆覆蓋率達(dá)100%,非居民區(qū)三堆覆蓋率達(dá)90%。
(二)、組織實(shí)施“碧水工程”。加強(qiáng)了水污染管理,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重要污染源進(jìn)行認(rèn)真現(xiàn)場(chǎng)檢查,保證了主要污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)松花江附近的污染源進(jìn)行了拉網(wǎng)式的調(diào)查,杜絕污染超標(biāo)的排污發(fā)生。對(duì)區(qū)管排放企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)和中水技術(shù),對(duì)企業(yè)加大宣傳,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞好清潔生產(chǎn)的思想意識(shí),杜絕“跑、冒、滴、漏”的情況發(fā)生。提高節(jié)水意識(shí),在企業(yè)內(nèi)部充分運(yùn)用中水回用,循環(huán)用水,多級(jí)用水等,這樣既節(jié)水又對(duì)環(huán)境的改善有促進(jìn)作用。同時(shí)加大對(duì)水污染企業(yè)防治設(shè)施的監(jiān)督檢查力度,每個(gè)星期對(duì)污水處理檢查一次,保證了污水處理的運(yùn)行率在100%。完成了區(qū)管企業(yè)污染物總量控制,建立臺(tái)帳。
(三)、組織實(shí)施“綠色工程”。一是加大生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)建設(shè)力度,推進(jìn)市區(qū)生態(tài)功能圈建設(shè)。積極與農(nóng)林局及一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)聯(lián)系,進(jìn)一步推進(jìn)了民主鄉(xiāng)壩外草原濕地保護(hù)區(qū)建設(shè),現(xiàn)已退耕還草還濕4萬畝,天恒山植樹4.6萬余株,使天恒山上又新增20多萬米2的綠色。同時(shí)對(duì)民主壩外草原濕地的恢復(fù)性建設(shè)工作也相繼展開,在寬300米、長(zhǎng)7公里的范圍內(nèi)植柳樹8萬余株,截至目前,民主壩外草原濕地兩荒治理,栽柳樹3800畝,退耕還林栽楊樹1150畝,補(bǔ)植楊樹2200畝。二是加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐。確定團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū),民主鄉(xiāng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),民主鄉(xiāng)新立村無公害胡蘿卜基地改為有機(jī)食品基地,確定松花江奶牛場(chǎng)為種、養(yǎng)、加循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。三是開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。我局積極與區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)教委、各街道辦事處等有關(guān)單位聯(lián)系,在全區(qū)內(nèi)大力開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng),幾年來,全區(qū)有100余個(gè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、飯店、企事業(yè)單位參與綠色單位的創(chuàng)建。
(四)、組織實(shí)施“安靜工程”。一是全力推進(jìn)噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作,按照噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在街道辦事處的配合下,創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)安靜小區(qū),34個(gè)市級(jí)安靜小區(qū),8個(gè)區(qū)級(jí)安靜小區(qū)。二是加大對(duì)擾民噪聲專項(xiàng)整治力度。結(jié)合信訪工作,我局對(duì)居民區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生噪聲的修理廠、加工廠進(jìn)行了大面積普查,對(duì)噪聲超標(biāo)的刷車房、理石加工、塑料加工等行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)整治,其中大部分嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)已責(zé)令搬遷,小部分通過整改已達(dá)標(biāo)。在對(duì)固定擾民噪聲源的限期整治工作中,以飲食娛樂業(yè)卡拉ok和建筑施工等擾民噪聲為重點(diǎn),開展專項(xiàng)整治。共處理擾民噪聲源51個(gè),對(duì)其中25個(gè)噪聲擾民企業(yè)下達(dá)了整改通知書。兩考期間還聯(lián)合公安、工商、文化等部門對(duì)居民區(qū)內(nèi)歌廳卡拉ok噪音擾民問題進(jìn)行了9次聯(lián)合大檢查,清查無照營業(yè)歌廳14家,沒收機(jī)器9臺(tái),并責(zé)令其停業(yè)整頓,收到了預(yù)期的效果。
二、落實(shí)黨政一把手“親自抓,負(fù)總責(zé)”制度,狠抓環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)長(zhǎng)朱文瑋同志為主任的“××區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)”,根據(jù)環(huán)保重點(diǎn)工作的需要,又成立了以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,吸收有關(guān)委辦局參加,區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)督辦綜合,形成了較為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。二是建立健全了目標(biāo)責(zé)任制。將環(huán)保工作列入?yún)^(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制,納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核,納入?yún)^(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府專項(xiàng)推進(jìn)的重點(diǎn)工作。在全區(qū)城市建設(shè)管理工作會(huì)議上,朱文瑋區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、及相關(guān)委、辦、局簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀,明確各部門環(huán)保方面的重要工作和重要指標(biāo)。在政府重點(diǎn)推進(jìn)工作中,將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容列入其中,實(shí)施目標(biāo)管理。形成了具有一定激勵(lì)和約束作用的責(zé)任體系,環(huán)保工作走上了規(guī)范化的軌道。三是加強(qiáng)決策指導(dǎo)。為了把環(huán)境保護(hù)這一國策落到實(shí)處,我們積極參與綜合決策,努力將環(huán)保工作擺上區(qū)委、區(qū)政府重要位置。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議定期研究環(huán)保工作,針對(duì)全區(qū)性的重點(diǎn)問題和工作中出現(xiàn)的新情況做出研究部署,明確工作方向和工作要求,每年都舉行全區(qū)性環(huán)保工作會(huì)議,對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行總結(jié)安排,使環(huán)保工作始終健康有序地運(yùn)行。2005年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議兩次專題研究環(huán)保工作,這在歷史上還是第一次。
三、全局上下通力合作取得了可喜成績(jī)。
按照市區(qū)的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,超額完成了市局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo),在2005年全市環(huán)保目標(biāo)考核中我局一躍成為超標(biāo)單位。區(qū)委書記周書明、區(qū)長(zhǎng)朱文瑋、副區(qū)長(zhǎng)王憲民先后4次到區(qū)環(huán)保局檢查指導(dǎo)工作,親自幫、扶、帶;市環(huán)保局局長(zhǎng)畢林濤、副局長(zhǎng)尹廷濤、李亞強(qiáng)也先后來我局檢查工作,對(duì)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視環(huán)保工作,給予積極評(píng)價(jià)。原創(chuàng):《哈市信息》、市局網(wǎng)站、《哈報(bào)》、《中環(huán)報(bào)》等先后數(shù)十次報(bào)道了我們的經(jīng)驗(yàn)做法。并且,由市委黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組、市擾民噪聲污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,市環(huán)保局組織召開的全市“三元環(huán)境管理”和“全民環(huán)境教育”現(xiàn)場(chǎng)會(huì),分別在我區(qū)召開。
按照市全民環(huán)境教育工作安排,從2004年開始在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)開展了全民環(huán)境教育工作,征訂教材3萬冊(cè),開展培訓(xùn)50余場(chǎng),受教育人數(shù)達(dá)4萬余人,組織2000余人參加市“正陽家電杯”全民環(huán)境教育知識(shí)競(jìng)賽,我區(qū)代表隊(duì)獲三等獎(jiǎng),44人參加“愛生活.愛環(huán)?!敝黝}征文活動(dòng)。我區(qū)的全民環(huán)境教育工作得到了市局的充分肯定。并于2005年9月6日在××區(qū)召開了全市全民環(huán)境教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)上我區(qū)介紹了工作經(jīng)驗(yàn),并且到農(nóng)林、南馬、團(tuán)結(jié)等三個(gè)典型單位進(jìn)行了參觀。11月8日,國家環(huán)保總局宣教中心主任焦志延還專門到我區(qū)視察全民環(huán)境教育工作,對(duì)我區(qū)全民環(huán)境教育工作給予高度評(píng)價(jià),大大促進(jìn)了我區(qū)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
三元環(huán)境管理是促進(jìn)環(huán)保工作建設(shè)和諧社區(qū)的有效手段。按照市、區(qū)的有關(guān)要求,在全區(qū)106個(gè)社區(qū)中全面推廣三元環(huán)境管理工作,其中海員社區(qū)等21個(gè)社區(qū)被市環(huán)保局評(píng)為三元環(huán)境管理示范社區(qū),并在15個(gè)社區(qū)中建立了環(huán)保監(jiān)督站,此項(xiàng)工作得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市擾民污染環(huán)境防治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合在我區(qū)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。朱文瑋區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委區(qū)政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹,大慶、佳木斯市環(huán)保局等單位還到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
總結(jié)近幾年的工作,區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我局的高度重視是我們完成任務(wù)的基礎(chǔ);加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、處罰力度,是保證工作正常開展的重要措施;盯住百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題著力解決,是工作上臺(tái)階的根本方法。正是這一系列措施的正確實(shí)施,才使環(huán)保局的各項(xiàng)工作在很短的時(shí)間里取得了可喜的成績(jī)。下一步,我們將繼續(xù)努力,力求在削減排污總量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高管理能力等方面取得創(chuàng)新和突破,在隊(duì)伍文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的提高,為“努力快發(fā)展、全面建小康、振興新××、打造中心區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。