第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于加強節(jié)能降耗工作的通知》和《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的精神，按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的水泥熟料、鋼鐵、玻璃、印染、電力、造紙、化工、電鍍、有色金屬冶煉項目、年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年電耗300萬千瓦時）以上或年耗水15萬噸以上的各行業(yè)、以及其它需要聯(lián)合審查的工業(yè)投資項目（含內(nèi)外資，以下簡稱項目）。

第三條建立市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組，聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組由市政府、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和各縣區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審辦公室（以下簡稱市聯(lián)審辦），辦公室設(shè)在市經(jīng)委。

市聯(lián)審辦由與工業(yè)投資項目密切相關(guān)的部門業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)，聯(lián)審工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)重大項目的決策。

第四條符合審查范圍內(nèi)的項目，業(yè)主在申請項目報批、核準(zhǔn)或備案時，應(yīng)提交合理用能與排污總量控制專篇。合理用能與排污總量控制專篇應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

摘要通過分析合同管理存在的問題，提出搞好合同管理、控制工程造價應(yīng)抓住的幾個環(huán)節(jié)，共同探討為合理控制工程造價在合同管理中的對策和措施。

關(guān)鍵詞工程造價價格控制管理

工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

編者按：本文主要從企業(yè)基本情況；成本構(gòu)成情況；原因分析及解決方法的探討；結(jié)束語進(jìn)行論述。其中，主要包括：成本指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費、我國的大部分中小型企業(yè)內(nèi)部控制程度較差，生產(chǎn)效率較低、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)械廠是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)的校辦企業(yè)、固定資產(chǎn)按年提取折舊費，折舊費是成本中很大一部分、成本發(fā)生情況分析、企業(yè)目前的生產(chǎn)存在著嚴(yán)重的問題、企業(yè)的生產(chǎn)已經(jīng)是入不敷出了、虧損的原因、國有企業(yè)性質(zhì)根源、沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫取?nèi)部物流。信息流傳遞混亂、解決方法的探討、抓銷售促生產(chǎn)，合理制定銷售價格、明確責(zé)任中心制度，嚴(yán)格控制成本發(fā)生各環(huán)節(jié)、通過標(biāo)準(zhǔn)成本核算方法進(jìn)行差異分析等，具體請詳見。

摘要：企業(yè)是以盈利為目的社會團(tuán)體，追求的是經(jīng)營利潤最大化，開展各項活動的最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，進(jìn)行成本控制是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。對于經(jīng)營較為困難的中小企業(yè)來說，成本控制更是企業(yè)獲得利潤乃至關(guān)乎生存的關(guān)鍵因素。本文利用實例進(jìn)行分析，試探討成本控制的合理方法。

關(guān)鍵詞：成本；成本控制；中小企業(yè)；財務(wù)管理

我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》中明確指出：成本指企業(yè)為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費，這一概念表明了生產(chǎn)成本的產(chǎn)生方式。而根據(jù)會計恒等式“利潤=收入—支出”，及生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)成本占支出比重大的特點，可以推出生產(chǎn)成本對企業(yè)的巨大影響。作為生產(chǎn)型企業(yè)，主要收入來源就是產(chǎn)品銷售收入，而目前企業(yè)大多處在供大于求的買方市場，取得高銷售收入實在不易，要取得經(jīng)營利潤，降低成本更為合理。

我國的大部分中小型企業(yè)內(nèi)部控制程度較差，生產(chǎn)效率較低，運作流程較混亂，所以生產(chǎn)成本均較高，若對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)、合理的整頓，在生產(chǎn)成本控制方面大有潛力可挖。本文以內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)械廠2005年的直接成本發(fā)生情況為例進(jìn)行分析，試探討企業(yè)加強成本控制問題。

1企業(yè)基本情況

摘要：PPP模式的產(chǎn)生和推廣運用，深刻影響和改變了我國現(xiàn)代建筑工程項目在運作過程中的資金獲取模式，在PPP模式應(yīng)用背景之下，制定和運用適當(dāng)策略做好建筑工程項目的造價管理控制工作，能夠助力我國現(xiàn)代建筑工程項目在運作過程中長期獲取到良好效果。本文從社會資本方角度，圍繞PPP模式下的工程造價的合理有效控制與探索論題，擇取兩個具體方面展開了簡要闡釋。

關(guān)鍵詞：PPP模式；工程造價；合理有效控制；探討分析

最近幾年以來，伴隨著我國政治體制改革工作實施節(jié)奏的逐漸加快，政府基本職能的日漸明晰，社會治理服務(wù)職能的逐漸強化，以往長期經(jīng)由政府獨立出資支持建設(shè)的建筑工程項目，逐漸轉(zhuǎn)化成為政府與社會資本合作出資建設(shè)項目。在實現(xiàn)對現(xiàn)存的各類型社會經(jīng)濟(jì)資源要素的高效充分利用過程中，PPP模式得到了推廣應(yīng)用。PPP模式在現(xiàn)代建筑工程事業(yè)領(lǐng)域的引入運用，實現(xiàn)了對政府資金要素和社會資金要素的高效充分整合運用，有效控制和規(guī)避了因資金要素支持?jǐn)?shù)量不足而引發(fā)的建筑工程項目無法開展或無法按期順利完工問題。有鑒于上述研究背景，本文將從社會資本方角度，圍繞PPP模式下的工程造價的合理有效控制與探索論題，展開簡要闡釋。

1PPP模式的基本概述

PPP全稱為Public-PrivatePartnership，意為公私合伙或合營，該詞最早由英國政府于1982年提出，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權(quán)私營商代替政府建設(shè)、運營或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。在我國，PPP的定義和國外有所不同，我國通常把它理解為政府和社會資本合作，社會資本可以是國有企業(yè)（需符合一定的條件），也可以是民營企業(yè)。從提出到現(xiàn)在，PPP模式逐漸成為現(xiàn)代一種常見的項目融資和項目管理模式，我國也在不斷的探索實踐，并在應(yīng)用中逐漸改進(jìn)和完善，2014年開始進(jìn)入高速發(fā)展期，成為各級政府緩解公共事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)資金壓力的一個重要手段，在現(xiàn)代社會建設(shè)發(fā)展實踐環(huán)境之中，具備著廣泛且充分的實際應(yīng)用空間。

2PPP模式背景下工程造價控制工作的具體實施策略

［摘要］中國社會不斷在發(fā)展的過程中，同時也帶動了許多行業(yè)的發(fā)展，其中就包含了建設(shè)行業(yè)，如今，建設(shè)行業(yè)也開始發(fā)光發(fā)熱，主要就體現(xiàn)在承包模式上，有著多種多樣的承包模式。隨著現(xiàn)代社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，EPC的總承包模式開始占據(jù)市場。這種現(xiàn)代化的新型實用承包模式，可以保障工程在施工和設(shè)計等方面能密切配合在一起，不會出現(xiàn)分割的情況。當(dāng)前出現(xiàn)的這種EPC模式中，受到關(guān)注的還有一項是工程造價的問題。本文就是對新型的EPC模式下如何對工程造價做出合理確定和有效的控制展開探討，希望提出有效建議以供相關(guān)人士參考。

［關(guān)鍵詞］EPC；總承包；工程造價；有效措施

在每一個工程項目當(dāng)中，控制整個項目的總承包費用主要是看全過程造價，也就是一個項目工程負(fù)責(zé)決策環(huán)節(jié)的可行性研究報告，一般包括設(shè)計環(huán)節(jié)中的比較和選擇合適的設(shè)計方案、起初的價格概算。整個項目招投標(biāo)報價以及施工圖紙的預(yù)算，再然后是竣工期的結(jié)算，這些流程中貫穿這整項目的生命周期造價控制。尤其是在EPC總承包的新型模式下，更需要對工程造價的整個過程加以參考和控制，全面提高企業(yè)的管理水平以及在市場上的綜合競爭力。

1項目工程中EPC模式的概念

EPC的工程總承包模式是指施工企業(yè)按照相對應(yīng)的建設(shè)單位要求而簽訂合同，完成對于整個項目工程中設(shè)計、采購、施工等工作承包。在實施這個模式之前，施工企業(yè)和建設(shè)單位都必須按照合同上的義務(wù)去執(zhí)行，在施工的過程中，如果發(fā)生質(zhì)量、安全、工期延誤或者造價管控等問題，都必須由施工企業(yè)來擔(dān)負(fù)責(zé)任?？偝邪Ｊ骄褪菍⑾仍O(shè)計后采購然后全部承包，或者是設(shè)計直接到施工整個過程都妥善完成的兩種方式。當(dāng)前的建筑行業(yè)里，主要的承包模式就是工程總承包模式，這儼然成為了國際通行的一種承包模式，如今也在中國被大力推行，這種做法可以有效提高工程項目的可行性，而且可以讓工程項目在實施過程中達(dá)到完全結(jié)合不分割的目的。同時也可以將中國建筑行業(yè)的建筑水平穩(wěn)定提高，把EPC模式的總體作用和最大優(yōu)勢發(fā)揮出來，提升中國建筑行業(yè)在全世界的印象。此外，EPC模式的開展和實施也開始推動施工單位的發(fā)展，這些施工單位為了能跟上時代的步伐，對于各種能力的要求也有所提高。在中國關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政策里，就提到了對于EPC總工程承包模式的推廣和提倡，同時也提出了一些有效的可實施的建議。該理論提出后，就說明需要承擔(dān)從施工到驗收的整個流程里發(fā)生的所有異常情況和費用，承擔(dān)方僅限于承包商，所以在這種操作情況下，負(fù)責(zé)管理、投資和實施的都只是承包商一方，這種情況下，對于EPC模式的總工程報價就是非常看重的。在每個工程中，設(shè)計、采購和施工每個環(huán)節(jié)都是需要大量資金投入，因此，承包商會選擇將施工的周期盡可能縮短，將所需成本盡可能把控，降到最低，完成對于整個施工項目工程建設(shè)的造價管控工作，并且也能提高整個工程項目當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)效益。想要做到對于整個建設(shè)工程項目的總造價控制，就必須將其分為三個部分，事前控制、事中管理、事后把控。對于承包商而言，要將三個部分都把控好，就意味著要對總的工程中所有的項目變動造成的造價變化加以控制，以達(dá)到造價控制的根本目標(biāo)。

2EPC模式下的控制總造價的關(guān)鍵

一、強化政府行政成本控制的重大意義與現(xiàn)實緊迫性

對行政成本進(jìn)行有效的控制是建立高效、廉潔政府又一條重要途徑，而構(gòu)建廉價政府要求政府實施行政成本會計管理，加強成本核算和成本差異分析，有效控制行政成本有助于防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有效控制行政成本上升利于提高行政效能，有效控制行政成本有利于樹立良好的政府行政形象。因此，構(gòu)建廉價政府的最重要、最現(xiàn)實、最有效的舉措就是加強行政成本的管理與控制。

二、行政成本控制的有效措施

（一）要有完善的政府預(yù)算會計系統(tǒng)，政府預(yù)算會計系統(tǒng)應(yīng)與政府預(yù)算管理體制緊密銜接，以適應(yīng)政府預(yù)算管理需要為目標(biāo)，因此預(yù)算會計系統(tǒng)應(yīng)對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和決算過程進(jìn)行全方位的反映和監(jiān)控，提高預(yù)算透明度，以確保政府預(yù)算資源的來源、分配和使用依據(jù)法定預(yù)算、相關(guān)法律、合同或協(xié)議的要求，有助于政府合規(guī)性受托責(zé)任的履行。

（二）要構(gòu)建政府成本會計系統(tǒng)，政府成本會計系統(tǒng)的建立是實現(xiàn)政府成本管理與控制的有效途徑。傳統(tǒng)的政府治理過程中成本管理與控制的意識淡薄，雖然政府運作不以營利為目的，但有必要通過建立政府成本會計系統(tǒng)對政府的各類項目、業(yè)務(wù)進(jìn)行成本核算、分析、報告等工作，從而實現(xiàn)控制、降低政府成本的目的，同時政府成本會計可以為政府績效評價體系的建設(shè)提供定量的成本信息支持，績效考評需要政府成本會計提供基本建設(shè)、專項業(yè)務(wù)費、大型修繕、大型購置、大型會議等項目的成本信息，以及政府提供其他公共產(chǎn)品和服務(wù)所耗費資源的信息。

政府成本會計系統(tǒng)應(yīng)在政府財務(wù)會計系統(tǒng)的基礎(chǔ)上根據(jù)產(chǎn)出分類建立，利用財務(wù)會計提供的信息對政府的各類項目、業(yè)務(wù)的成本進(jìn)行核算、分析、控制、報告等工作，提供項目和產(chǎn)出的實際成本的差異。

編者按：本文主要從施工準(zhǔn)備階段的成本控制；施工實施期間的成本控制；竣工驗收階段的成本控制；總結(jié)進(jìn)行論述。其中，主要包括：項目經(jīng)理部首先以中標(biāo)“標(biāo)書”為依據(jù)確定項目的目標(biāo)成本、強化施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理、做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本、經(jīng)常檢查對外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況、重視竣工驗收工作及時辦理工程結(jié)算，使工程項目順利交付使用、成本控制的方法很多，常用的成本控制方法有如下幾種、建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制、應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本、建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出、加強合同預(yù)算管理，及時辦理“簽證、組織均衡施工，加快施工進(jìn)度、根據(jù)業(yè)主要求和趕工情況，將趕工費列入施工圖預(yù)算等，具體請詳見。

摘要強化施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的管理。首先，對實耗人工、實耗材料進(jìn)行計量，為成本控制提供真實可靠的數(shù)據(jù)。其次，將施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料與施工預(yù)算進(jìn)行核對，計算分部分項工程的成本差異并分析原因，采取有效的糾偏措施。

關(guān)鍵詞施工項目；成本控制

1，施工準(zhǔn)備階段的成本控制

項目經(jīng)理部首先以中標(biāo)“標(biāo)書”為依據(jù)確定項目的目標(biāo)成本。根據(jù)設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對項目的特點和實施方法等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。其次根據(jù)目標(biāo)成本，以分部分項目工程實物工程量為基礎(chǔ)，編制具體的分步實施的項目成本計劃，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。最后編制現(xiàn)場經(jīng)費預(yù)算，進(jìn)行分解后以責(zé)任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據(jù)。

2，施工實施期間的成本控制

一、何謂企業(yè)成本控制

要想探究企業(yè)會計成本控制之下的財務(wù)合理化模式，就必須首先明白什么是企業(yè)成本控制，以及其與財務(wù)合理化有什么關(guān)系。

（一）基本概念

從經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的角度來解釋，企業(yè)會計成本控制是指一個企業(yè)，事先通過成本會計等不同的方法，預(yù)算出企業(yè)可供利用的生產(chǎn)成本金額，之后再與實際的企業(yè)生產(chǎn)成本進(jìn)行對比，根據(jù)對比之后所得的結(jié)果來對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和所收獲的成果進(jìn)行客觀、可靠的分析和評價。正確理解企業(yè)成本控制需要弄清楚成本、控制，及其之間的關(guān)系。成本指的是生產(chǎn)成本，是一個企業(yè)為了實現(xiàn)某個生產(chǎn)目標(biāo)而投入的費用。成本有廣義和狹義之分，廣義的成本是一個企業(yè)進(jìn)行所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動所產(chǎn)生的總體費用投入，狹義的成本是企業(yè)在進(jìn)行某一特定環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的費用?？刂剖轻槍Τ杀径缘?，指的是通過對企業(yè)生產(chǎn)的控制對象進(jìn)行各種類型的轉(zhuǎn)換，使其向企業(yè)既定的生產(chǎn)目標(biāo)發(fā)展。成本控制對于一個企業(yè)來說至關(guān)重要，在企業(yè)中，成本控制的內(nèi)容有廣義和狹義之分。廣義的成本控制是指在企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過對企業(yè)產(chǎn)生的總的成本費用的控制，以達(dá)到利用最低的生產(chǎn)成本，創(chuàng)造最大的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)果。狹義的成本控制指對企業(yè)某一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進(jìn)行費用管控，以保證企業(yè)的實際成本不會超出預(yù)期花費。

（二）三大導(dǎo)向

強化企業(yè)會計成本控制對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有重要作用。在這一指引下，會計成本控制的強化應(yīng)該樹立以三個效益為導(dǎo)向的企業(yè)意識。

摘要：我國建筑工程造價行業(yè)還存在著眾多的問題，這與我國的國情和建筑工程的特點有著直接的關(guān)聯(lián)，建筑工程造價對建筑工程的控制和管理的作用不言而喻。應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，對其中的每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格監(jiān)督和管理，不斷的改善工程造價管理方式，對資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配，提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鑒于此，本文主要分析建筑工程造價的合理有效控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；控制

1、建筑工程造價的概念

對建筑工程造價的定義不是唯一，通常認(rèn)為建筑工程造價是計算在一項工程建筑中所花費的全部資金。但是還有另一種含義：在一項工程中包括預(yù)計市場勞務(wù)、設(shè)備市場等方面的全部花費。這兩種不同的定義是分別從業(yè)主和承包商來看的。不論從哪方面而言，建筑工程造價在建筑工程中都是有著重要的作用和地位。

2、建筑工程造價控制存在的問題

2.1、對于成本的控制存在一定的問題

摘要：工程造價失控是當(dāng)前電力建設(shè)領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象，本文從設(shè)計、施工、結(jié)算三個階段分析工程造價失控的原因，并提出合理控制工程造價的幾點建議

關(guān)鍵詞：造價電力工程控制

1、概述

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，電力建設(shè)也在快速發(fā)展。原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題.

工程造價的合理確定，就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結(jié)合筆者的工作實踐，談?wù)勅绾螐脑O(shè)計、施工、結(jié)算三個環(huán)節(jié)合理確定與控制工程造價。

2、設(shè)計階段