第一條為加強(qiáng)河道的維護(hù)管理，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《山東省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱河道，包括韓莊運(yùn)河、伊家河、嶧城大沙河（含分洪道）、陶溝河（含燕井河、新溝河、王場新河）、陰平沙河、四支溝、周營沙河、薛城大沙河、薛城小沙河、十字河（含分洪道）、郭河、城河、城郭河、北沙河、界河。

本辦法所稱河道防洪排澇工程體系，包括堤防、護(hù)岸、水閘及其他分洪、滯洪、調(diào)洪等防洪、排水工程設(shè)施及其管理設(shè)施。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)河道的防洪排澇工程體系受益范圍內(nèi)有銷售收入或營業(yè)收入的企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織，均應(yīng)依照本辦法繳納河道工程維護(hù)管理費(fèi)（以下簡稱維護(hù)管理費(fèi)）。

第四條本辦法所稱企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織是指：

（一）在各級工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)；

一、濱城區(qū)河道工程管理現(xiàn)狀

濱城區(qū)河道工程分布在黃河下游左右兩岸，共設(shè)有5個(gè)工程管理段，包含51.2千米的堤防、4處險(xiǎn)工、9處護(hù)灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線，公路大橋2座，浮橋1座，以及正在建設(shè)之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。

多年來，濱城區(qū)河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自2000年試行了“管養(yǎng)分離”運(yùn)行模式以來，群眾護(hù)堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度，結(jié)合各自人員情況，把堤防分段落承包給專職堤防管理人員，進(jìn)行堤防管理和維修養(yǎng)護(hù)工作；險(xiǎn)工、控導(dǎo)實(shí)行班壩責(zé)任制，根據(jù)工程長度、管理工作量，按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)；對涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。

二、濱城區(qū)河道工程管理存在的問題

工程管理作為水管單位的一項(xiàng)重要職能，各級重視程度不夠，不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想，有些時(shí)候認(rèn)為工程管理光花錢不出經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上影響了工程管理工作的開展，存在的主要問題有：

1.運(yùn)行管理模式落后，工程管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費(fèi)遲遲不到位，既要管理好防洪工程，又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高他們的工作、生活質(zhì)量，以每年有限的歲修經(jīng)費(fèi)難免顧此失彼，出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。

一、濱城區(qū)河道工程管理現(xiàn)狀

濱城區(qū)河道工程分布在黃河下游左右兩岸，共設(shè)有5個(gè)工程管理段，包含51.2千米的堤防、4處險(xiǎn)工、9處護(hù)灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線，公路大橋2座，浮橋1座，以及正在建設(shè)之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。

多年來，濱城區(qū)河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自2000年試行了“管養(yǎng)分離”運(yùn)行模式以來，群眾護(hù)堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度，結(jié)合各自人員情況，把堤防分段落承包給專職堤防管理人員，進(jìn)行堤防管理和維修養(yǎng)護(hù)工作；險(xiǎn)工、控導(dǎo)實(shí)行班壩責(zé)任制，根據(jù)工程長度、管理工作量，按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)；對涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。

二、濱城區(qū)河道工程管理存在的問題

工程管理作為水管單位的一項(xiàng)重要職能，各級重視程度不夠，不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想，有些時(shí)候認(rèn)為工程管理光花錢不出經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上影響了工程管理工作的開展，存在的主要問題有：

1.運(yùn)行管理模式落后，工程管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費(fèi)遲遲不到位，既要管理好防洪工程，又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，提高他們的工作、生活質(zhì)量，以每年有限的歲修經(jīng)費(fèi)難免顧此失彼，出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。

一、征收范圍和對象

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，有銷售收入或營業(yè)收入的企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織，均應(yīng)依法繳納河維費(fèi)（屬于省水利部門征收范圍的，由省水利部門直接征收）。企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織是指：在各級工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊的各類企業(yè)；在各級工商、稅務(wù)機(jī)關(guān)登記注冊，有營業(yè)收入的事業(yè)單位。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)、事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織，按當(dāng)年銷售收入或營業(yè)收入的1‰征收；銀行按當(dāng)年利息收入的0.6‰征收,保險(xiǎn)公司按當(dāng)年保費(fèi)收入的0.6‰征收；各類信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的1‰征收；按照《關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，批發(fā)零售貿(mào)易企業(yè)、外貿(mào)出口企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)等四類企業(yè)，按當(dāng)年銷售收入或營業(yè)收入的0.5‰征收。

企事業(yè)單位及其他經(jīng)濟(jì)組織繳納的河維費(fèi)，列入生產(chǎn)、經(jīng)營成本。

三、征收管理

通州又是“建筑之鄉(xiāng)”，“鐵軍”足跡遍及全國各地，屢獲建筑行業(yè)最高榮譽(yù)“魯班獎”。建筑行業(yè)拉動了磚瓦企業(yè)的發(fā)展，目前全市有磚瓦廠110個(gè)，年制磚4．6億塊，需泥土資源124．2萬m3。為了防止挖廢農(nóng)田，各級政府及有關(guān)部門大力推進(jìn)墻體材料改革，限制使用黏土磚，提倡和鼓勵使用淤土磚、粉煤灰磚及用其他替代原料制成的輕型磚瓦。面對新情況、新挑戰(zhàn)，精明能干的磚瓦企業(yè)家經(jīng)過調(diào)查和探索，都把目光從陸上轉(zhuǎn)向水下的淤土資源。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)早在80年代初就開始探索利用長江淤泥制磚，近20年來技術(shù)上不斷完善，長江淤泥制磚發(fā)展迅速，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。長江淤泥制磚技術(shù)很快被移植到內(nèi)地，部分磚瓦廠通過挖泥船水下清淤利用一、二級河道淤泥制磚，初步嘗到了甜頭。目前，一級河九圩港劉橋、石港段和新江海河川港段上，磚瓦廠之間對淤泥的明爭暗奪初露端倪，甚至出現(xiàn)外縣（市）的船只來通州境內(nèi)撈淤取泥的現(xiàn)象。近兩年來，通州新聯(lián)建材廠還把視線擴(kuò)大到鎮(zhèn)村三、四級河道，利用小型挖泥船水下清淤取得制磚的淤土資源。

1．更新觀念，占領(lǐng)“制高點(diǎn)”

合理開發(fā)利用淤土資源，既能疏浚整治河道，恢復(fù)和提高其引排能力和防洪標(biāo)準(zhǔn)，又能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與河道工程投入對地方財(cái)政的壓力，為加快河道疏浚步伐和實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)良性循環(huán)開創(chuàng)了切實(shí)有效的途徑；既能幫助磚瓦企業(yè)解除“無米之炊”的困擾，為建筑“鐵軍”備足彈藥，又能降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；既能凈化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所依賴的水環(huán)境，又能切實(shí)有效節(jié)約和保護(hù)耕地資源。這是一舉多得的好事，功在當(dāng)代，恩澤子孫，是向水利“制高點(diǎn)”沖刺的嘗試，對水利和國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。我們必須解放思想，更新觀念，從資源水利和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識河道淤土資源開發(fā)利用的意義，堅(jiān)持綜合治理，綜合利用，把治水思路調(diào)整到資源水利、現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利上來。

2．因勢利導(dǎo)，抓住結(jié)合點(diǎn)

挖泥船水下清淤不打壩，不戽水，不圍堰，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益顯著。在一、二級河上清淤取土，制磚土源成本13．05元／m3，占“高改低”土源成本的96．86％；在三、四級河道上清淤取土，制磚土源成本14．26元／m3，占“高改低”土源成本的109．27％。這就是說，結(jié)合磚瓦生產(chǎn)開發(fā)利用河道淤土資源，河道工程建設(shè)所需投入可完全或絕大部分由淤土制磚土源成本消化解決，水利上不花錢或花很少的錢就可從根本上解決長期困擾水利的河道淤積影響灌排的問題。因此，挖泥船水下清淤是河道淤土資源開發(fā)利用一舉多得的最佳結(jié)合點(diǎn)，對挖泥船水下清淤要因勢利導(dǎo)，適度發(fā)展。尤其是鼓勵向鄉(xiāng)村三、四級河道發(fā)展。在摸清本地區(qū)河道淤積情況、疏浚周期、規(guī)模窯廠的分布及生產(chǎn)能力等的基礎(chǔ)上，合理制定挖泥船發(fā)展規(guī)劃，按照“突出重點(diǎn)，兼顧一般，擇優(yōu)扶持，效益優(yōu)先”的原則確定具體項(xiàng)目。河道工程建設(shè)單位要支持和配合挖泥船水下清淤，熱情搞好有關(guān)服務(wù)工作，三、四級河道工程驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)村通過“以獎代補(bǔ)”形式給挖泥船一定的補(bǔ)償。有關(guān)部門在淤土池用地、泥漿泵沖土用電、淤泥磚辦證及稅費(fèi)等方面給予傾斜和優(yōu)惠，以調(diào)動淤土資源開發(fā)利用的積極性。

3．加強(qiáng)管理，堅(jiān)持側(cè)重點(diǎn)

各縣市區(qū)人民政府,市屬各開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各有關(guān)企業(yè):

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《省河道工程維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》,為加強(qiáng)和規(guī)范我市河道工程維護(hù)管理費(fèi)征管工作,確保河道工程維護(hù)管理費(fèi)及時(shí)、足額征繳,經(jīng)市政府研究,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、征收主體

水行政主管部門是河道工程維護(hù)管理費(fèi)的征收主體。市水行政主管部門可按年度將全市河道工程維護(hù)管理費(fèi)委托市地稅部門代征。委托代征辦法另行制定。

河道工程維護(hù)管理費(fèi)欠費(fèi)追繳由水行政主管部門負(fù)責(zé)。市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)河道工程維護(hù)管理費(fèi)的欠費(fèi)追繳由市水行政主管部門負(fù)責(zé),各縣市行政區(qū)域內(nèi)河道工程維護(hù)管理費(fèi)的欠費(fèi)追繳由轄區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé);年銷售收入或營業(yè)收入1億元以上工業(yè)企業(yè)的欠費(fèi)追繳由市水行政主管部門負(fù)責(zé);躉售型縣級供電企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的欠費(fèi)追繳由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。

二、征收范圍和對象

摘要:我國很多河道治理工程在施工的時(shí)候重視施工的效率，忽略了施工過程中的環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)，甚至在施工的過程中對環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重的污染。文章通過對生態(tài)水利理念的研究，結(jié)合實(shí)際，針對城市河道治理工程現(xiàn)狀，提出了工程實(shí)踐中應(yīng)用生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念的方法，結(jié)果顯示，在遵循一定應(yīng)用原則基礎(chǔ)上，城市河道治理成效顯著，突出了這一理念的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞:生態(tài)水利設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)理念;河道治理;應(yīng)用分析

我國很多河道治理工程在施工的時(shí)候重視施工的效率，忽略了施工過程中的環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)，甚至在施工的過程中對環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重的污染。所以，施工部門在城市河道治理工程中，要重視工程的質(zhì)量和效率，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念，遵循生態(tài)事物發(fā)展的客觀規(guī)律，進(jìn)而提高河道治理工程的整體效果。

1生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念

生態(tài)水利理念基于我國生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的理念而產(chǎn)生，是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的必然要求。我國的河道治理工程在施工的過程中存在嚴(yán)重的生態(tài)污染和生態(tài)破壞。傳統(tǒng)的河道治理手段無法滿足社會發(fā)展的需要，生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念可以有效的堅(jiān)持我國生態(tài)資源和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，并提高我國居民日常生產(chǎn)和生活的質(zhì)量，改善我國的河道水質(zhì)問題，保證城市用水的正常循環(huán)和排放。簡而言之，生態(tài)水利理念就是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)功能和以人為本的理念完美的進(jìn)行了理念上的整合。在城市河道治理中的應(yīng)用越來越廣泛，最終的目的是為城市的居民提供更加舒適和健康的生產(chǎn)和生活環(huán)境。生態(tài)水利的理念指出，要將城市周邊的水文環(huán)境進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，加強(qiáng)生態(tài)文化理念的傳播，在發(fā)揮生態(tài)工程景觀效益的同時(shí)，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的水利設(shè)施體系。在實(shí)際的河道治理工程中融入生態(tài)水利設(shè)計(jì)理念，能夠加強(qiáng)對自然環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而建立一個(gè)完整健康的生態(tài)水利系統(tǒng)［1］。

2河道治理工程的現(xiàn)狀

摘要:水利工程河道建設(shè)應(yīng)當(dāng)從促進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，在綜合分析河道工程施工環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)化的河道水利工程管理方法，基于河道生態(tài)水利應(yīng)用技術(shù)，全面提高河道治理的有效性。

關(guān)鍵詞:河道治理;生態(tài)水利;應(yīng)用策略

河道治理需要考慮多方面的因素，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)代科技支撐下，充分的利用生態(tài)技術(shù)提高河道治理的科學(xué)性，積極開展河道養(yǎng)護(hù)工作，優(yōu)化河道人文環(huán)境，尊重保護(hù)生態(tài)因素，最終達(dá)到提高河道生態(tài)建設(shè)水平的目標(biāo)。

1水利工程河道治理主要問題

1．1缺乏環(huán)保意識。當(dāng)前河道治理的主要問題在于缺乏環(huán)保意識，河道治理時(shí)沒能從河道的長遠(yuǎn)發(fā)展需要著眼，河道治理僅僅把治理的重點(diǎn)放在改變河道的形態(tài)方面，忽略基于河道的周邊環(huán)境對河道治理工程進(jìn)行綜合系統(tǒng)性的規(guī)劃，這導(dǎo)致部分河道水體交換造成污染威脅。現(xiàn)階段河道治理的環(huán)保意識不足，環(huán)保技術(shù)利用不到位，河道治理缺乏科學(xué)的治理理念與治理方式。1．2河道職能降低。河道治理的過程中有些工程一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，沒能從河道的承載的具體職能出發(fā)，忽略了河道原本的功能，例如存在一味追求流域的人文環(huán)境改造，忽略了河流調(diào)節(jié)能力，降低了河流流域的自我恢復(fù)能力，使河道的生態(tài)抵抗能力下降。1．3責(zé)任劃分不足?，F(xiàn)代河道治理工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，但是很多管理部門從自身利益出發(fā)，在河道管理工程中存在相互依賴和推脫責(zé)任問題，造成河道管理的配合不及時(shí)，無法提高河道治理的有效性。例如，河流水污染治理中存在主城區(qū)河道污水排放和支流污染物排放超標(biāo)問題，還有生活垃圾排放的問題，從而引進(jìn)河道的堵塞。還要有的河道改造設(shè)計(jì)部門沒能綜合的進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在河道治理規(guī)劃中沒能考慮地方居民的實(shí)際需要。

2水利工程河道治理具體方法

為加快生態(tài)文明建設(shè)，有效改善全區(qū)水環(huán)境，提升群眾生活品質(zhì)，努力建設(shè)更加生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治相關(guān)部署要求，以“河道通暢、水體清澈、岸坡綠化、景色優(yōu)美、管護(hù)到位”為目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，構(gòu)建水系相連、河網(wǎng)相通的健康水循環(huán)體系，切實(shí)提升農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率，為打造“四個(gè)”提供水環(huán)境支撐保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021—2024年，全區(qū)累計(jì)建成農(nóng)村生態(tài)河道216條，總長706.17公里，農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率不低于50%。具體建設(shè)任務(wù)如下：

（一）2021年建設(shè)任務(wù)：全區(qū)累計(jì)建成農(nóng)村生態(tài)河道63條，總長201.33公里。其中，區(qū)水利局牽頭實(shí)施15條、總長62.31公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)實(shí)施48條、總長139.02公里（具體河道類型為：建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道45條、總長135.02公里；整治村級溝塘3條、總長4.0公里）。

1河道工程設(shè)計(jì)變更原因

1.1新增設(shè)計(jì)內(nèi)容。主要為施工準(zhǔn)備階段和施工過程中，建設(shè)單位通過實(shí)地踏勘并結(jié)合當(dāng)?shù)匦姓逡庖?，增加岸頂?shù)缆?、排水涵管、河埠頭等引起的變更。此類變更往往考慮當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格以及風(fēng)土人情，因地制宜，惠民利民。設(shè)計(jì)單位同意變更，應(yīng)按照建設(shè)單位蓋章的項(xiàng)目變更審批表為依據(jù)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。但涉及不利于行洪及結(jié)構(gòu)安全等因素，應(yīng)向建設(shè)單位說明原因并拒絕此類設(shè)計(jì)變更。1.2地質(zhì)變化。河道治理長度短則幾公里，長則數(shù)十公里，雖然有地質(zhì)勘察資料，但局部地質(zhì)情況也無法全面覆蓋。往往局部護(hù)岸基礎(chǔ)面存在不良地基，需要采取地基處理措施。開挖或施工范圍內(nèi)存在地下管線、交叉建筑物等也會引起設(shè)計(jì)變更。此類變更設(shè)計(jì)方應(yīng)及時(shí)提出變更措施。1.3地形變化。如為縮短設(shè)計(jì)周期，某河道治理工程采用建設(shè)單位提供的三五年前測量的地形圖。施工過程中卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀地形發(fā)生較大的變化，施工圖紙與原始地形測量斷面不相對應(yīng)。或者施工圖紙?zhí)峤缓?，工程由于各種因素遲遲未能施工，正式開始施工時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)由于河道采砂、洪水沖刷、河道淤積等原因?qū)е碌匦巫兓?，原施工圖紙已無法指導(dǎo)施工。此類變更應(yīng)盡量避免。設(shè)計(jì)單位應(yīng)與建設(shè)單位溝通，盡量采用新測地形圖，并要求建設(shè)單位對其提供的地形圖和地下管線等基礎(chǔ)資料的精度負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)合同中應(yīng)添加圖紙適用期條款，保證設(shè)計(jì)方利益。1.4施工原因。如為加快工程進(jìn)度，需調(diào)整施工工藝，現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)改預(yù)制結(jié)構(gòu)；或限于施工單位的施工水平，造成質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，無法按原方案繼續(xù)施工，需設(shè)計(jì)變更。此類變更設(shè)計(jì)方應(yīng)及時(shí)提出變更措施。1.5設(shè)計(jì)原因。由于設(shè)計(jì)周期緊張、專業(yè)交接等原因，或者設(shè)計(jì)人員粗心大意造成設(shè)計(jì)圖紙存在疏漏，或與建設(shè)單位溝通不夠，造成工程實(shí)施條件與設(shè)計(jì)條件出入較大，造成施工階段設(shè)計(jì)變更頻繁。此類變更屬于設(shè)計(jì)方失誤，應(yīng)盡量避免。

2河道工程設(shè)計(jì)變更分類

2.1按變更內(nèi)容分類。（1）局部堤岸軸線調(diào)整。例如施工準(zhǔn)備階段發(fā)現(xiàn)堤軸線位置存在保護(hù)文物、多年生珍貴樹木等，需要局部調(diào)整堤軸線的位置，避免修建工程對上述保護(hù)對象的擾動破壞。（2）河道斷面型式調(diào)整。例如受客觀因素的影響，對局部擋墻的型式進(jìn)行調(diào)整，更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，如地形、地質(zhì)的變化。（3）建筑物地基處理調(diào)整。建筑物基礎(chǔ)勘測資料與實(shí)際地質(zhì)有較大的偏差，需要調(diào)整基礎(chǔ)處理方式。例如施工過程中發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)存在軟弱下臥層，需要采用置換或樁基礎(chǔ)等進(jìn)行處理。（4）防護(hù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。例如原有的護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式偏硬質(zhì)化（如漿砌石護(hù)坡），建設(shè)單位要求結(jié)合生態(tài)化改造需求（如格賓網(wǎng)墊護(hù)坡等）?；蛘吣扯魏拥腊镀绿幱谒黜敍_位置，需要加強(qiáng)防護(hù)結(jié)構(gòu)。（5）岸頂?shù)缆方Y(jié)構(gòu)調(diào)整?？紤]岸頂?shù)缆返挠猛?，需要調(diào)整道路結(jié)構(gòu)。例如某段岸頂?shù)缆凡捎貌噬杆炷谅访?，而?dāng)?shù)卮迕穹从炒硕温访骖l繁行駛農(nóng)用車，建議路面調(diào)整為混凝土路面。（6）綠化景觀調(diào)整。例如施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙的綠化植物采購困難，需要調(diào)整綠化?；蛟诰坝^區(qū)配套設(shè)施調(diào)整，以便滿足沿河群眾休閑、休憩需要；工程建設(shè)在滿足排澇行洪安全的基礎(chǔ)上，功能融合，增設(shè)或調(diào)整相關(guān)配套設(shè)施，如增加河埠頭、景觀平臺等。（7）交叉建筑物調(diào)整。堤防涉及的交叉建筑物較多，例如堰壩、排水涵管、水閘、泵站、倒虹吸等，各種因素往往會造成交叉建筑變更調(diào)整，例如交叉建筑的位置、結(jié)構(gòu)型式、外立面等。2.2按變更性質(zhì)分類。2012年3月15日，水利部印發(fā)《水利工程設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》[1]（以下簡稱《暫行辦法》）。為設(shè)計(jì)變更提供依據(jù)?！稌盒修k法》明確設(shè)計(jì)變更的定義，將設(shè)計(jì)變更分為一般設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更。根據(jù)《暫行辦法》，對工程質(zhì)量、安全、工期、投資、效益影響較小的局部工程設(shè)計(jì)方案、建筑物結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備型式、工程內(nèi)容和工程量等方面的變化為一般設(shè)計(jì)變更。水利樞紐工程中次要建筑基礎(chǔ)處理方案變化、布置及結(jié)構(gòu)型式變化、施工方案變化，附屬建設(shè)內(nèi)容變化，一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化；堤防和河道治理工程的局部線路、灌區(qū)和引調(diào)水工程中非骨干工程的局部線路調(diào)整或者局部基礎(chǔ)處理方案變化、次要建筑物布置及結(jié)構(gòu)型式變化，施工組織設(shè)計(jì)變化，中小型泵站、水閘機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化等，可視為一般設(shè)計(jì)變更。重大設(shè)計(jì)變更是指工程建設(shè)過程中，工程的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體布局、布置方案、主要建筑物結(jié)構(gòu)形式、重要機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、重大技術(shù)問題的處理措施、施工組織設(shè)計(jì)等方面發(fā)生變化，對工程的質(zhì)量、安全、工期、投資、效益產(chǎn)生重大影響的設(shè)計(jì)變更。

3河道工程設(shè)計(jì)變更常見問題

（1）一般變更多，現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表作用大。河道工程范圍廣，影響變更的因素眾多，尤其施工過程中暴露的變更因素更多?，F(xiàn)場駐地設(shè)計(jì)代表對于高效解決現(xiàn)場問題的作用大，對規(guī)模較大的河道治理工程，設(shè)計(jì)代表顯得尤為重要。表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)問題后，設(shè)計(jì)代表可以較快到現(xiàn)場了解問題、分析原因、提出解決問題的措施方案。（2）外圍相關(guān)方對堤線變更的需求大，應(yīng)慎重對待。河道工程范圍廣，往往涉及社會各方的利益。例如某段堤防外側(cè)后期規(guī)劃建設(shè)公路，交通局要求堤防設(shè)計(jì)高程不能超出建設(shè)公路設(shè)計(jì)高程過多，以免影響駕駛體驗(yàn)；河道新建堰壩、水閘等建筑物，對通航和漁業(yè)影響較大；工程開挖涉及到高壓電塔、市政管線，則需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對于上述變更，需要與利益涉及部門妥善協(xié)商，綜合考慮、慎重對待。（3）地形和地質(zhì)變化引起的變更多。河道違法采砂、洪水沖刷、河道淤積以及測量誤差，均會對河道地形變化影響較大。河道工程范圍廣，地質(zhì)資料只能“以點(diǎn)蓋面”，局部河道往往存在不良地質(zhì)。（4）水工專業(yè)與建筑、景觀、市政專業(yè)協(xié)調(diào)變更的需求大。例如河道護(hù)岸由直立式改為斜坡式，直接影響護(hù)岸與交叉建筑物的銜接及照明、管線的布置，“牽一發(fā)而動全身”。