導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇河道采砂整治方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。河道采砂整治工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以保障河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全和沿岸良好的生態(tài)環(huán)境為目的，以加強(qiáng)河道采砂管理，確保河道行洪暢通，規(guī)范河道管理秩序?yàn)橹饕獌?nèi)容，以加強(qiáng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類河道違法現(xiàn)象為手段，促進(jìn)我市河道管理工作再上新臺(tái)階。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面整頓和規(guī)范河道采砂管理秩序，嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真貫徹《市河道采砂管理辦法》，加大河道采砂管理工作的監(jiān)管力度，依法取締無(wú)證采砂、近堤采砂和違規(guī)堆沙現(xiàn)象，確保防洪工程和各類設(shè)施工程安全。

二、整治范圍和內(nèi)容

整治行動(dòng)的范圍是我市境內(nèi)所有有采砂活動(dòng)的河道、水庫(kù)、溝道。對(duì)“游擊”采砂進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊，對(duì)所有涉砂船舶、河道沿線砂場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，對(duì)非法采砂行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)及自查自糾階段（8月15日-8月25日）

成立市河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)執(zhí)法人員，組成專項(xiàng)整治行動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍。確定辦公場(chǎng)所，抽調(diào)執(zhí)法人員和車輛，配備執(zhí)法設(shè)備，設(shè)立舉報(bào)電話。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)。進(jìn)行媒體宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

各鎮(zhèn)（街區(qū)）對(duì)轄區(qū)河段采砂情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，對(duì)違法采砂戶下發(fā)停采通知書(shū)，中止非法采砂合同或協(xié)議，動(dòng)員采砂戶自行撤船，清理砂場(chǎng)，復(fù)平砂坑。

（二）集中整治階段（8月26日-9月10日）

專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)不按通知要求自行整改的違法采砂戶，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍集中取締。對(duì)不按期撤離的違法采砂設(shè)備，由公安部門組織人員就地銷毀。強(qiáng)行整治活動(dòng)由公安部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，安監(jiān)部門和水利局負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9月11日-9月20日）

由專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按照本次河道整治的目標(biāo)任務(wù)要求，對(duì)整治情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，完善河道采砂管理制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)全市活動(dòng)開(kāi)展情況匯總后報(bào)市水利局。

篇2

一、工作目標(biāo)

1.全面禁止無(wú)證采砂船作業(yè)，全面禁止禁采區(qū)采砂作業(yè)，全面禁止挖山洗砂，大力開(kāi)展河道采砂尾堆清除工作，全面完成城區(qū)河段、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域和影響航道安全的采砂尾堆清理，制定其它河段尾堆清障計(jì)劃，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，責(zé)成設(shè)障者予以清除。

2.建立健全河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的管理模式，形成齊抓共管工作合力；科學(xué)編制每條河流的采砂規(guī)劃，為采砂管理提供可靠依據(jù)；加快推行“一證一費(fèi)”管理制度，理順河道采砂許可、發(fā)證和收費(fèi)體制，規(guī)范、有序、有效地管理河道采砂工作。

二、工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（年3月1日-15日）

1.調(diào)查摸底。區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源分局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查無(wú)證砂場(chǎng)、無(wú)證采砂船只、挖山洗砂、禁采區(qū)采砂、占用客運(yùn)碼頭和亂堆亂棄等違法行為，并建立臺(tái)帳。

2.編制采砂規(guī)劃。由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源分局參與，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，編制每條河流采砂規(guī)劃，明確禁采區(qū)、可采區(qū)、合理設(shè)置砂場(chǎng)和砂石碼頭地點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)置禁采區(qū)標(biāo)識(shí)牌。

（二）整治階段（年3月16日-25日）

1.全面整改。區(qū)水務(wù)局對(duì)符合采砂規(guī)劃可保留的砂場(chǎng)下發(fā)整改通知書(shū)限期整改，對(duì)不符合采砂規(guī)劃的砂場(chǎng)下發(fā)取締通知書(shū)。區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)采砂船只和砂石運(yùn)輸船只的安全整改。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)的全面整治工作。

2.聯(lián)合執(zhí)法

執(zhí)法時(shí)間：年3月20日-25日。

整治重點(diǎn)：翠江流域橋口鎮(zhèn)、五里牌鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)整改或取締不到位的砂場(chǎng)和采砂船只。

（三）總結(jié)階段（年3月26日-30日）

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道采砂專項(xiàng)整治“三禁一清行動(dòng)月”開(kāi)展情況書(shū)面報(bào)區(qū)采砂專項(xiàng)整治辦，區(qū)采砂專項(xiàng)整治辦歸納總結(jié)上報(bào)市河道采砂專項(xiàng)整治辦。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府黨組成員李夢(mèng)玟任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦正科級(jí)紀(jì)檢員熊波任副組長(zhǎng)，區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、國(guó)土資源分局、公安分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)采砂專項(xiàng)整治“三禁一清行動(dòng)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇3

一、指導(dǎo)思想

漢江主城區(qū)段河道全面清障和禁止采砂綜合整治活動(dòng)，要堅(jiān)持依據(jù)《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī)以及省水利廳、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于集中開(kāi)展清除河道障礙確保行洪安全執(zhí)法活動(dòng)的通知》、區(qū)政府《關(guān)于在漢江主城區(qū)段河道禁止采砂的通告》要求，按照統(tǒng)一部署，市區(qū)聯(lián)動(dòng)，分類實(shí)施，屬地負(fù)責(zé)，部門配合，聯(lián)合執(zhí)法的原則，對(duì)漢江主城區(qū)段河道采砂及涉河單位的亂挖濫采進(jìn)行集中整治，確保禁采區(qū)制度的落實(shí)。促進(jìn)河道功能全面恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境有效改善，日常管理規(guī)范高效，努力營(yíng)造依法治河，規(guī)范和諧的良好氛圍。為支持城市建設(shè)，消除安全隱患，確保城區(qū)防洪安全提供有力保證。

二、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)禁采管理制度，對(duì)滯留?？吭跐h江主城區(qū)段原采砂場(chǎng)開(kāi)采船只、機(jī)械撤離禁采河段；對(duì)原采砂場(chǎng)開(kāi)采遺留的棄料堆體、坑潭洼堰進(jìn)行徹底回填復(fù)平；依法取締主城區(qū)禁采河段流動(dòng)吸砂船；規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目安全管理，對(duì)工程建設(shè)河段實(shí)施封閉施工。

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治范圍

漢江馬坡嶺水源地保護(hù)區(qū)以下至關(guān)廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段。

（二）整治重點(diǎn)

1、對(duì)漢江主城區(qū)段原采砂場(chǎng)停靠的采砂船要求限期撤離或拆解。

2、對(duì)原采挖河段遺留的棄料河障、坑潭河槽限期清障回填，所有棄料堆體必須全部清除，感官較為平整。

3、嚴(yán)厲打擊非法偷采行為，依法取締流動(dòng)吸砂船。

4、排查整改涉河在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)隱患，全面禁止施工單位擅自采挖河道砂石資源。

5、嚴(yán)厲打擊向河道傾倒生活垃圾和建筑垃圾行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)清障和禁采綜合整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作的順利進(jìn)行，區(qū)政府成立漢江主城區(qū)段河道清障和禁止采砂綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：﹙區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)﹚

副組長(zhǎng)：﹙市防汛辦副調(diào)研員﹚

﹙區(qū)政府辦副主任﹚

責(zé)任副組長(zhǎng)：﹙區(qū)水利局局長(zhǎng)﹚

成員：﹙市防汛辦河庫(kù)科科長(zhǎng)﹚

﹙區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)﹚

﹙區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)﹚

﹙區(qū)法院副院長(zhǎng)﹚

﹙區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)﹚

（區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)）

（公路段段長(zhǎng)）

﹙區(qū)公安分局副局長(zhǎng)﹚

﹙區(qū)交通局副局長(zhǎng)、區(qū)海事局局長(zhǎng)﹚

﹙區(qū)水利局黨委副書(shū)記﹚

區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)﹚

吉河鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)、張灘鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，建民辦、江北辦、老城辦、新城辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)水利局，具體負(fù)責(zé)河道綜合整治日常工作。由區(qū)水利局黨委副書(shū)記李增安同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從各部門抽調(diào)。

（二）職責(zé)與分工

1、采砂船只撤離和河道清障處理組：

牽頭單位：區(qū)水利局

配合單位：公路段、區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調(diào)。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)馬坡嶺水源地保護(hù)區(qū)以下至關(guān)廟鎮(zhèn)政府所在地漢江段面以上河段內(nèi)滯留停靠的采砂船撤離或拆解工作，打擊私挖亂采行為，監(jiān)督涉河單位和原砂場(chǎng)清理復(fù)平采挖遺留的棄料河障和坑潭河槽，恢復(fù)河道平整暢通。

2、吸砂船取締組：

牽頭單位：區(qū)海事局、區(qū)水利局

配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局，涉及的鎮(zhèn)辦

責(zé)任人：

具體工作人員從以上牽頭單位和配合單位抽調(diào)。

職責(zé)：具體負(fù)責(zé)整治范圍內(nèi)流動(dòng)吸砂船只的調(diào)查摸底、取締工作。吸砂船只必須全部撤離上岸遠(yuǎn)離河道或現(xiàn)場(chǎng)拆解，確保整治范圍內(nèi)不再有吸砂船只﹙停靠﹚存在。

3、宣傳組：

牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞中心

責(zé)任人

職責(zé)：負(fù)責(zé)新聞采編和報(bào)導(dǎo)，聯(lián)系日?qǐng)?bào)和電視臺(tái)，積極營(yíng)造綜合整治執(zhí)法工作的良好氛圍。

4、后勤保障組：

牽頭單位：區(qū)水利局

責(zé)任人

職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法期間的后勤保障工作。

5、督察組：

牽頭單位：區(qū)監(jiān)察局

責(zé)任人：

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)整治工作全過(guò)程的檢查督促，確保按期、按要求完成整治任務(wù)。

五、工作步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年5月8日至5月15日）

1、由區(qū)水利局﹙區(qū)河道堤防管理處﹚、公路段、區(qū)海事局負(fù)責(zé)發(fā)送整治通知，送達(dá)給河道管理范圍內(nèi)的采（吸）砂業(yè)主和涉河單位，并由當(dāng)事人簽收。

2、由區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)環(huán)保分局、公路段、區(qū)海事局負(fù)責(zé)《防洪法》、《公路法》、《水污染防治法》、《公路安全保護(hù)條例》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省河道管理?xiàng)l例》、《省河道采砂管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，為河道綜合整治營(yíng)造良好的氛圍。

3、動(dòng)員采砂業(yè)主和涉河單位，按照綜合整治方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)停止違法行為。

4、召開(kāi)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，動(dòng)員部署依法整治相關(guān)任務(wù)、要求。

（二）調(diào)查摸底階段﹙2012年5月16日至5月25日）

由區(qū)水利局牽頭，組織相關(guān)行政執(zhí)法部門，對(duì)在整治范圍內(nèi)的各類違法違規(guī)行為逐一檢查，針對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)尚未自行整改到位的采﹙吸﹚砂業(yè)主，涉河單位，落實(shí)依法強(qiáng)制整治措施。

（三）集中整治階段（2012年5月26日至6月10日）

1、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，擬定相關(guān)違法項(xiàng)目案件查處法律文書(shū)，由行政執(zhí)法部門送達(dá)違法當(dāng)事人。

2、各成員單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的計(jì)劃安排，落實(shí)整治人員、機(jī)械設(shè)備、籌措整治資金，做好整治后勤保障。公安、檢察院、法院、水利、環(huán)保、海事、公路等部門成立聯(lián)合整治工作組，做好強(qiáng)制整治執(zhí)法工作。

（四）鞏固完善階段（2012年6月11日至10月15日）

依法履行河道管理和執(zhí)法的職能，加強(qiáng)違法違規(guī)行為整治的跟蹤檢查，健全河道管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法，做到常抓不懈。加強(qiáng)平時(shí)巡查，加大隨時(shí)打擊偷采的力度，不斷提高河道管理水平，堅(jiān)決杜絕取締吸砂船、撤離采砂船、機(jī)械偷采等違法行為的反彈，確保禁采區(qū)以后長(zhǎng)期禁采工作的落實(shí)。

六、工作要求：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門和鎮(zhèn)辦要充分認(rèn)識(shí)城區(qū)河道全面禁采、綜合整治工作的重要性，嚴(yán)格按照整治工作部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定完善工作計(jì)劃，全力組織實(shí)施。

篇4

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視部署

為全面貫徹落實(shí)全市河道管理專項(xiàng)整治工作會(huì)議精神，2011年10月11日上午，我縣召開(kāi)了全縣河道采砂管理專項(xiàng)整治工作會(huì)議，縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員出席了會(huì)議，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、、、、等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、32個(gè)沿河村黨支部書(shū)記參加了會(huì)議，縣長(zhǎng)作了重要講話，聶副縣長(zhǎng)作了動(dòng)員報(bào)告和工作部署，縣人民政府印發(fā)了關(guān)于《河道采砂管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，縣委、縣政府重新調(diào)整了由縣長(zhǎng)親自掛帥任組長(zhǎng)的縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要做到“四個(gè)到位”（即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、責(zé)任落實(shí)要到位、宣傳發(fā)動(dòng)要到位、采砂船集中停靠要到位）。整治內(nèi)容上要?jiǎng)?wù)求“三個(gè)突出”（即突出源頭整治、突出強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法、突出科學(xué)監(jiān)管）。時(shí)間安排上要把握“三個(gè)節(jié)點(diǎn)”（即：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開(kāi)一次機(jī)關(guān)干部、村組干部、采砂船主會(huì)。二是全面完成本次專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是各職能部門要根據(jù)各自的職能進(jìn)行檢查）。會(huì)議要求：按照縣人民政府下發(fā)的河道整治工作方案抓好落實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)我縣、段“河道暢通、一河清水、河堤穩(wěn)固”的整治目標(biāo)，務(wù)必以鐵的決心堅(jiān)決整治河道非法采砂。整治河道非法采砂是除隱患、保生態(tài)、保安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，我們要明確三個(gè)重點(diǎn)（即要堅(jiān)決取締非法采砂、要大力整頓違規(guī)采砂、要全力查處非法轉(zhuǎn)讓買賣沙洲），四個(gè)工作方法（即周密細(xì)致定方案、協(xié)調(diào)主動(dòng)抓巡查、公平執(zhí)法抓典型、強(qiáng)化宣傳重監(jiān)督）。

二、強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法攻難點(diǎn)、齊抓共管形合力

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，市政府決定在大橋建立執(zhí)法檢查點(diǎn)，抽調(diào)的市水政、市海事、我縣公安、縣交通、縣水政、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法檢查人員21人，在10月11日下午15：00全部到崗到位，按照要求對(duì)過(guò)往該檢查點(diǎn)的運(yùn)砂船只進(jìn)行執(zhí)法檢查，并向運(yùn)輸船只散發(fā)市政府、省水利廳聯(lián)合通告200余份。我縣處在運(yùn)砂船必經(jīng)水域，為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作，我縣從縣水政、縣水警、縣交通、沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員18人，在水域碼頭設(shè)立了一個(gè)執(zhí)法檢查點(diǎn)，并與市大橋執(zhí)法檢查點(diǎn)采取互動(dòng)，對(duì)過(guò)往運(yùn)砂船進(jìn)行地毯式檢查，不給非法采砂、運(yùn)砂船有一點(diǎn)可乘之機(jī)，檢查點(diǎn)執(zhí)法人員實(shí)行24小時(shí)執(zhí)法檢查，采取岸巡、水堵。10月12日?qǐng)?zhí)法人員在水域檢查發(fā)現(xiàn)贛貨1211號(hào)無(wú)省采砂聯(lián)運(yùn)管理單，屬非法裝運(yùn)砂船，執(zhí)法人員按有關(guān)規(guī)定處以罰款2萬(wàn)元，10月31日大橋執(zhí)法檢查站、江邊執(zhí)法檢查站執(zhí)法人員共同查處昌貨1111號(hào)、昌貨0681號(hào)等8艘非法運(yùn)砂船，并進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，這次行動(dòng)我縣出動(dòng)公安30余人、水政執(zhí)法人員26人，調(diào)集執(zhí)法艇3艘。通過(guò)檢查，有力地打擊了非法采砂、運(yùn)砂船只的囂張氣焰，為市打擊非法采、運(yùn)砂行為取到了舉足輕重的震懾作用，我縣始終保持穩(wěn)控高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的河道采砂管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

三、深入一線調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)親臨巡查

10月19日上午，縣長(zhǎng)、縣委常委、副縣長(zhǎng)率領(lǐng)縣水務(wù)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等負(fù)責(zé)人，沿河鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)深入采砂船集中統(tǒng)一停靠點(diǎn)和江邊執(zhí)法檢查站、大橋執(zhí)法檢查站、采砂船集中統(tǒng)一?？奎c(diǎn)進(jìn)行了巡視檢查指導(dǎo)，并對(duì)執(zhí)法檢查點(diǎn)人員到崗到位進(jìn)行巡查和督導(dǎo)，黃縣長(zhǎng)要求全體執(zhí)法檢查人員要恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公平、公正執(zhí)法。同時(shí)黃縣長(zhǎng)并對(duì)執(zhí)法檢查人員的吃住、生活起居和執(zhí)法自身安全關(guān)心倍致，勉勵(lì)各執(zhí)法點(diǎn)檢查人員，要嚴(yán)格按照市、縣河道管理專項(xiàng)整治會(huì)議明確的有關(guān)要求做好本職工作，誓奪打擊非法采、運(yùn)砂活動(dòng)不獲全勝，決不收兵。

四、集中統(tǒng)一采砂船，嚴(yán)防嚴(yán)控重監(jiān)管

10月21日上午市河道專項(xiàng)整治工作督導(dǎo)組來(lái)我縣就河道專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，縣長(zhǎng)、縣委常委、副縣長(zhǎng)向督導(dǎo)組匯報(bào)了我縣專項(xiàng)整治工作。隨后，市督導(dǎo)組在聶常委陪同下深入大橋水域執(zhí)法點(diǎn)，江邊檢查執(zhí)法點(diǎn)，采砂船集中?？奎c(diǎn)進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)和視察，對(duì)我縣執(zhí)法檢查工作，采砂船集中?？抗芾砉ぷ鹘o予充分肯定，并就我縣管理采砂船一貫始終堅(jiān)持嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打管理工作做法，得到了領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和表?yè)P(yáng)。

我縣現(xiàn)有各種類采砂船88艘，縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定分為三個(gè)采砂船集中統(tǒng)一?？奎c(diǎn)，即水域采砂船集中統(tǒng)一?？奎c(diǎn)、水域采砂船集中統(tǒng)一停靠點(diǎn)、采區(qū)水域采砂船集中統(tǒng)一?？奎c(diǎn)?，F(xiàn)?？奎c(diǎn)?？课巴?9艘（有5艘在九江鄱陽(yáng)湖采區(qū)作業(yè)）、扒砂機(jī)3艘、自吸船3艘。集中?？奎c(diǎn)?？堪巧皺C(jī)12艘、隱形船3艘、自吸船2艘。集中?？奎c(diǎn)停靠的42艘扒砂機(jī)目前在采區(qū)有序輪采。這三個(gè)采砂船集中統(tǒng)一?？奎c(diǎn)由縣水政大隊(duì)、縣水警大隊(duì)、沿河有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派人員28人進(jìn)行24小時(shí)蹲守監(jiān)管，今年以來(lái)，我縣公安、水政聯(lián)合執(zhí)法行政治安拘留非法采砂人員62人（其中外縣區(qū)流入我縣水域非法采砂人員33人），水政監(jiān)察拆卸采砂船采砂設(shè)備45臺(tái)次，處以罰款126萬(wàn)元。為震懾非法采砂行為,專項(xiàng)整治期間,目前調(diào)集公安特警、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所9批次，每次出動(dòng)警力50人,警車20臺(tái)次進(jìn)行巡邏。我縣在采砂管理執(zhí)法工作任務(wù)非常繁重的情形下，并把打擊非法采砂工作延伸至，使我縣打擊非法采砂不留死角和盲區(qū)。為進(jìn)一步做好采砂船集中統(tǒng)一管理，縣政府投資20萬(wàn)元在集中?？奎c(diǎn)安裝公安天網(wǎng)探頭3臺(tái)監(jiān)管采砂船只，在江邊執(zhí)法檢查點(diǎn)建立了公安、水政聯(lián)合舉報(bào)站并安裝公安天網(wǎng)探頭2臺(tái)，自專項(xiàng)整治行動(dòng)以來(lái)，無(wú)一例采砂船出現(xiàn)偷采。

五、加強(qiáng)采區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定

篇5

我市是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，受特殊地形地貌、氣候等綜合因素影響，洪澇、滑坡泥石流等災(zāi)害十分嚴(yán)重，是全國(guó)滑坡泥石流四大高發(fā)區(qū)之一，暴洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步造嚴(yán)重影響。加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治是確保河道和泥石流溝道安全渡汛，構(gòu)筑防洪安全體系的有效舉措，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來(lái)，隨著全市城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快和一批建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，河道管理范圍內(nèi)“三亂”、非法圍墾造田、人為設(shè)障及損毀堤防等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，溝道泥石流災(zāi)害隱患越來(lái)越突出，直接影響汛期河道、溝道行洪暢通；在災(zāi)后恢復(fù)重建中，部分村社異地搬遷，下山入川，對(duì)防洪防災(zāi)提出了新的要求；、白水江、水流域無(wú)序采砂采金、棄砂擁堵河道、采砂船只安全措施不落實(shí)的問(wèn)題仍然存在；一些項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，廢渣廢料堵塞河道溝道，嚴(yán)重影響行洪安全；一些磚瓦廠無(wú)序挖山取土，隨意向河道溝道堆棄廢磚廢瓦，使生態(tài)環(huán)境和山體遭到嚴(yán)重破壞。這些問(wèn)題，對(duì)于河道、流石流溝道防洪造隱患，威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一旦遭遇暴雨洪水，極易引發(fā)嚴(yán)重災(zāi)害。各縣區(qū)、各部門要站在確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，站在確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，提高對(duì)暴洪和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的復(fù)雜性、突發(fā)性和破壞性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，立足于防大汛、抗大災(zāi)，切實(shí)增強(qiáng)搞好河道管理和泥石流溝道整治工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理及泥石流溝道整治工作，未雨綢繆，防患未然。

二、依法加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治工作

各縣（區(qū)）要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加大河道管理和泥石流溝道整治力度，切實(shí)做好中小河流及泥石流溝道防汛工作。

（一）要扎實(shí)開(kāi)展河道和泥石流溝道集中整治活動(dòng)。要深刻汲取特大山洪泥石流災(zāi)害和我市特大暴洪災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)，以九縣（區(qū)）城區(qū)主要河道，、縣、縣礦區(qū)洪道、主要河道，碧口段、水毛壩至鐔壩河段為重點(diǎn)區(qū)域，集中一段時(shí)間，采取強(qiáng)有力措施，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展以清理亂建、亂挖、亂倒“三亂”人為設(shè)障為重點(diǎn)的河道執(zhí)法清障專項(xiàng)行動(dòng)。要堅(jiān)持“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清障”的原則，對(duì)河道內(nèi)亂采濫挖、亂堆亂棄，亂建亂開(kāi)發(fā)，違法侵占河道、占用水域，建設(shè)“四無(wú)”電站等影響行洪安全違法違規(guī)行為進(jìn)行全面整治，對(duì)影響河道正常行洪的水電站和采砂船等違章建筑要依法，著力解決無(wú)證采砂采金、砂船圍堵河道、圍墾河道灘地的問(wèn)題；著力解決在河道建設(shè)施工用房、侵占行洪斷面的問(wèn)題；著力解決非法采石取土危及兩岸安全的問(wèn)題；著力解決在河道傾倒建筑和生活垃圾的問(wèn)題；著力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中隨意毀壞植被、隨意向河道溝道堆棄建筑廢料、棄石棄渣的問(wèn)題；著力解決一些磚瓦廠無(wú)序取土、隨意堆棄廢磚廢瓦和廢料的問(wèn)題。集中整治結(jié)束后，各縣區(qū)政府要將整治情況于5月30日前上報(bào)市政府。

（二）要全面落實(shí)河道管理和泥石流溝道整治措施。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治工作。一是要加強(qiáng)河道溝道清淤和危險(xiǎn)地段加固工作。要組織人力和機(jī)械徹底清理阻塞河道、溝道行洪地段的垃圾、淤泥和廢棄物，拆除堵塞行洪的壩埂，盡快加固危險(xiǎn)地段的河坡、損毀堤防及護(hù)岸，提高河道的引排能力，確保河道行洪安全。二是要加大巡查監(jiān)督和處罰力度。要確定專門工作力量，切實(shí)加強(qiáng)河道巡查和監(jiān)督，扎實(shí)開(kāi)展河道防汛安全隱患排查工作，對(duì)未登記的采砂戶要現(xiàn)場(chǎng)制止處罰。對(duì)雖然有證但在采砂過(guò)程中亂修違章建筑，采砂作業(yè)不規(guī)范的采砂戶，依法拆毀違規(guī)建筑，并勒令停業(yè)整頓。對(duì)已清理退場(chǎng)的采砂船只要嚴(yán)密監(jiān)控，堅(jiān)決防止違規(guī)復(fù)采。對(duì)嚴(yán)重設(shè)障或清障不力的，要向全社會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并組織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行，追究設(shè)障者的責(zé)任，全力遏止不法行為的蔓延和意外事故的發(fā)生，保障河道安全暢通。要嚴(yán)格禁止在泥石流易發(fā)區(qū)進(jìn)行開(kāi)荒、放牧、采石、采礦等活動(dòng)，最大程度地減少泥石流災(zāi)害隱患。三是要落實(shí)好防范措施。對(duì)泥石流溝道內(nèi)和沿江河受洪水威脅嚴(yán)重的村社，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)撤離預(yù)案，對(duì)房屋建在溝道的群眾要?jiǎng)衿溥w移到安全地帶。對(duì)臨時(shí)占用河灘地的堆砂場(chǎng)等場(chǎng)所，要有針對(duì)性地制定人員撤離、避洪措施。要在開(kāi)展河道清障工作的同時(shí)，對(duì)行洪河道的險(xiǎn)村險(xiǎn)段采取沙袋、鉛絲網(wǎng)填充等方式進(jìn)行加固維護(hù)。要做好采砂業(yè)主的思想工作，講清當(dāng)前防汛面臨的嚴(yán)峻性，規(guī)勸采砂業(yè)主停止生產(chǎn)，撤離主河道，確保汛期安全。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，處理好人與自然的關(guān)系，特別在土地整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要科學(xué)規(guī)劃，給河道留出合理空間，確保行洪安全。四是要合理儲(chǔ)備防洪物資和設(shè)備。按照布局合理、保障有力的要求，積極做好防御特大洪水的準(zhǔn)備工作。市縣建設(shè)、防汛、水利、物資部門要依據(jù)防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程，認(rèn)真核算防洪物資儲(chǔ)備數(shù)量和品種，清點(diǎn)核實(shí)防洪儲(chǔ)備物資和設(shè)備，制定應(yīng)急調(diào)度方案和措施，做好征調(diào)準(zhǔn)備，以便緊急情況下調(diào)得出、用得上，確保防洪搶險(xiǎn)工作的需要。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)河道溝道監(jiān)控體系建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目審批工作。各縣區(qū)政府要結(jié)合目前實(shí)施的災(zāi)后重建山洪災(zāi)害治理及監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，建立危險(xiǎn)河道及泥石流溝道監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)危險(xiǎn)河段和泥石流溝道實(shí)行登記管理制度，并根據(jù)危險(xiǎn)河段、泥石流溝道所處的地理位置及周邊環(huán)境，制定切實(shí)可行的防洪預(yù)案。要進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批工作。凡是河道管理范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須依法依規(guī)辦事，必須符合流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)技術(shù)要求，確保堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪通暢。所有涉河在建項(xiàng)目必須制訂完善施工度汛方案，強(qiáng)化人員避洪、搶險(xiǎn)措施。涉及河道項(xiàng)目的建設(shè)單位，必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。各級(jí)河道主管部門要根據(jù)各自審批權(quán)限認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化項(xiàng)目審批管理，從源頭上杜絕河道防洪安全隱患發(fā)生。

三、切實(shí)加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治的組織領(lǐng)導(dǎo)

河道管理和泥石流溝道整治，事關(guān)大局，責(zé)任重大。各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門一定要從加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧的高度出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化配合，常抓不懈。一是要進(jìn)一步靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要把河道溝道管理整治擺上重要議事日程，科學(xué)謀劃、周密部署以河道溝道管理整治為重點(diǎn)的防洪安全工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好河道溝道管理整治工作，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題。要對(duì)重要河道和泥石流溝道的防汛安全責(zé)任人再次進(jìn)行確認(rèn)，并與重點(diǎn)區(qū)域單位和防洪工程設(shè)施管理單位簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確防汛安全責(zé)任。要健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，防洪建設(shè)與環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，重點(diǎn)治理與全面監(jiān)管相結(jié)合。防汛部門和河道主管部門要履行好管理職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)設(shè)障問(wèn)題要建立臺(tái)帳，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。要適時(shí)開(kāi)展回頭看，鞏固整治果，防止問(wèn)題反彈。二是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)河道管理和泥石流溝道整治，任務(wù)艱巨，涉及面廣。市縣（區(qū)）水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、交通、氣象、水文、城建等相關(guān)部門要樹(shù)立一盤棋思想，密切配合、通力協(xié)作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到人員到位，組織管理到位，履行職責(zé)到位，切實(shí)做好對(duì)河道和泥石流溝道的監(jiān)管工作。三是要加強(qiáng)督查檢查和責(zé)任追究。各縣區(qū)政府要組專門督查組，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的工作展開(kāi)督查，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，確保河道溝道防洪工作取得實(shí)效。對(duì)思想不重視，行動(dòng)不迅速，措施不落實(shí)，甚至失職瀆職或不服從指揮調(diào)度，造重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

篇6

為嚴(yán)厲打擊非法違法采砂、洗砂、制砂行為，規(guī)范建筑砂料市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化源頭管控，杜絕非法采砂、洗砂，制砂造成的礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。

一、整治對(duì)象

全鄉(xiāng)范圍內(nèi)非法違法采砂、洗砂、制砂企業(yè)(個(gè)人)，主要包括：

(一)水利局批準(zhǔn)發(fā)證的采砂企業(yè)超范圍開(kāi)采及加工不合法來(lái)料;

(二)生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)的洗砂、制砂企業(yè)使用不合法來(lái)料的;

(三)未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不符合法律、法規(guī)規(guī)定的采砂、洗砂、制砂企業(yè)。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的非法違法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))應(yīng)對(duì)照《礦產(chǎn)資源法》《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》《防洪法》《水土保持法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)對(duì)行為人從嚴(yán)查處，非法生產(chǎn)設(shè)施全面摧毀，非法違法所得全部沒(méi)收，行政處罰頂格處罰，生態(tài)環(huán)境全面修復(fù);對(duì)涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法立案?jìng)刹?/p>

三、工作職責(zé)

(一)各村委會(huì)、包村工作隊(duì)

1.落實(shí)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有無(wú)證非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))進(jìn)行全面巡查，建立并落實(shí)本村無(wú)證采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))巡查責(zé)任制，明確巡查責(zé)任人。

2.巡查人員在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)跡象的，要第一時(shí)間予以制止，立即將巡查情況書(shū)面報(bào)告鄉(xiāng)人民政府。由鄉(xiāng)人民政府要將巡查發(fā)現(xiàn)的“死灰復(fù)燃”非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))和新設(shè)的非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))按規(guī)定及時(shí)函告區(qū)自然資源局;各村要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，配合該項(xiàng)目行業(yè)主管部門嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。

3.配合鄉(xiāng)派出所、水利站、國(guó)土所、安監(jiān)站、林業(yè)站、公路站等相關(guān)部門對(duì)非法采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))露頭就打，堅(jiān)決關(guān)閉取締。同時(shí)，分類報(bào)送有關(guān)部門查處:涉及占用林地挖山取土的，報(bào)區(qū)林業(yè)局查處;涉及河道、水庫(kù)非法違法采砂、洗砂的，報(bào)區(qū)水利局查處;涉及占用道路控制線內(nèi)土地非法違法采洗砂、堆砂的，報(bào)區(qū)交通運(yùn)輸局查處;涉及占用耕地非法違法洗砂及非法采礦的，報(bào)區(qū)自然資源局查處。對(duì)關(guān)閉取締難度較大的無(wú)證采砂、洗砂、制砂場(chǎng)(點(diǎn))應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)政府組織相關(guān)部門聯(lián)合整治。

(二)國(guó)土所

1.負(fù)責(zé)依法制止非法挖山取土涉嫌盜采礦產(chǎn)資源行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的自然資源領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。

2.負(fù)責(zé)依法制止采砂、洗砂、制砂非法占地行為，嚴(yán)厲打擊采砂、洗砂、制砂、堆砂對(duì)耕地造成破壞的行為，配合水利部門清理非法占用岸上土地?zé)o合法手續(xù)的洗砂、制砂場(chǎng)。

3.按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”原則，督促做好生態(tài)恢復(fù)工作。

(三)水利站

1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有河道采砂點(diǎn)及加工點(diǎn)開(kāi)展全面排查對(duì)取得河道采砂許可證的采砂戶，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)河道監(jiān)管責(zé)任。

2.對(duì)河道采砂生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督管理，禁止加工點(diǎn)相互買賣河道混合料，防止加工點(diǎn)加工河道之外的原材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即制止加工點(diǎn)的生產(chǎn)行為，并將非法開(kāi)采情況報(bào)告鄉(xiāng)人民政府上級(jí)主管部門;加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的水利領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。

3.清查河道管理范圍內(nèi)的堆砂場(chǎng)，督促各采砂戶和砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人建立河砂去向、來(lái)源及銷售臺(tái)賬。牽頭制定河道采砂專項(xiàng)整治工作方案，對(duì)未辦理河道采砂許可證，擅自在河道管理范圍內(nèi)采石、采砂、洗砂、制砂及未按照河道采砂許可證要求作業(yè)的采砂場(chǎng)上報(bào)區(qū)水利局依法依規(guī)進(jìn)行查處。

4.及時(shí)向派出所提供非法采砂涉黑涉惡行為線索，配合做好涉刑案件的行刑銜接工作。

(四)派出所

負(fù)責(zé)采砂、洗砂、制砂治安管理，加大運(yùn)輸途經(jīng)道路的巡邏力度，依法打擊采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等擾亂市場(chǎng)秩序行為，查辦妨礙行政執(zhí)法部門執(zhí)行公務(wù)的暴力抗法行為，嚴(yán)厲打擊在規(guī)范整治采石場(chǎng)和制砂場(chǎng)過(guò)程中尋釁滋事、暴力抗法等違法行為;積極配合上級(jí)公安部門立案?jìng)刹榈陌讣?，及時(shí)提供線索、證據(jù)等相關(guān)材料。

(五)公路站

1.加強(qiáng)公路及控制區(qū)域砂石交通運(yùn)輸和堆放管理，及時(shí)上報(bào)問(wèn)題線索，協(xié)調(diào)交通執(zhí)法部門依法查處砂石交通運(yùn)輸違法行為。

2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的交通領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。

(六)林業(yè)站

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)執(zhí)法部門對(duì)非法違法采砂、洗砂、制砂占用(破壞)林地、毀壞林木行為的依法制止、查處。

(七)環(huán)保站

1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)取得環(huán)評(píng)手續(xù)的采砂、洗砂、制砂企業(yè)開(kāi)展全面排查，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并配合上級(jí)部門嚴(yán)厲打擊制砂企業(yè)的違規(guī)排放的采砂、洗砂、制砂造成環(huán)境污染等違法行為。

(八)村管站

1.負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，檢查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)使用砂料的進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)和使用合賬情況。

2.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的住建領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)山、掘進(jìn)、平整場(chǎng)地產(chǎn)生的砂石料和以建筑廢料為原料的機(jī)制砂企業(yè)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng)。

(九)供電所

負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)應(yīng)停止供電的制砂場(chǎng)，及時(shí)切斷供電電源，加強(qiáng)對(duì)非法轉(zhuǎn)供電行為的查處力度。

（十)安監(jiān)站

加強(qiáng)對(duì)以建筑用石(尾礦、廢礦石)為原料的機(jī)制砂企業(yè)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)防未經(jīng)依法處置的砂石料進(jìn)入流通領(lǐng)域或流入無(wú)證洗砂、制砂場(chǎng);指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)制砂企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

四、實(shí)施步驟

本次專項(xiàng)整治行動(dòng)分調(diào)查摸底、集中整治、檢查督導(dǎo)三個(gè)階段實(shí)施。

(一)調(diào)查摸底階段(2020年7月)

鄉(xiāng)人民政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織力量開(kāi)展制砂場(chǎng)調(diào)查摸底工作，對(duì)轄區(qū)制砂場(chǎng)及配套設(shè)施場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)制砂場(chǎng)的數(shù)量、產(chǎn)能、分布及使用地類等情況，對(duì)所有制砂場(chǎng)的證照手續(xù)、建設(shè)時(shí)間、生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況等進(jìn)行詳細(xì)分類統(tǒng)計(jì)核查，登記造冊(cè)(見(jiàn)附件1)，實(shí)行“一場(chǎng)一檔”管理，建立臺(tái)賬清單。

(二)集中整治階段(2020年8月至2020年9月底)

針對(duì)調(diào)查摸底情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織國(guó)土所、水利站、派出所、道安辦、林業(yè)站、環(huán)保站、安監(jiān)站、村管站、供電所等相關(guān)部門，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，全面打擊非法違法采砂、洗砂、制砂行為，依法實(shí)施行政處罰，依法追究刑事責(zé)任，通過(guò)集中整治，全過(guò)程監(jiān)管，從源頭上阻斷盜采、運(yùn)輸、銷售、使用渠道。在調(diào)查摸底分類統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)提出關(guān)閉取締、關(guān)停整改，規(guī)范提升的分類處置意見(jiàn)。

1.對(duì)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)生產(chǎn)制砂場(chǎng)，一律堅(jiān)決關(guān)閉取締;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

2.對(duì)辦理了環(huán)評(píng)手續(xù)，但環(huán)保設(shè)施不完善、排污不達(dá)標(biāo)的洗砂、制砂企業(yè)，由相關(guān)職能部門下達(dá)整改通知，限期整改，整改不到位的堅(jiān)決關(guān)閉。

3.對(duì)非法占用耕地、林地、河道等進(jìn)行洗砂、制砂及手續(xù)不完善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無(wú)合法原料來(lái)源的洗砂、制砂企業(yè)，應(yīng)立即停產(chǎn)，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，手續(xù)齊全后才予復(fù)工。

(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年9月底至10月初)

由鄉(xiāng)政府牽頭，國(guó)土所、派出所、林業(yè)站、水利站、安監(jiān)站、環(huán)保站等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成檢查驗(yàn)收工作小組，對(duì)整治不到位的進(jìn)行通報(bào)，責(zé)令限期整改;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查處，涉黑涉惡線索及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)掃黑辦。

五、相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

鄉(xiāng)政府成立打擊非法違法采砂、洗砂、制砂專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，國(guó)土所、水利站、派出所、公路站、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站、環(huán)保站、村管站、供電所、安監(jiān)站等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)打擊非法違法采砂、洗砂、制砂專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組織人員力量，壓實(shí)工作責(zé)任，全面組織摸排清查，堅(jiān)決打擊整治到位，建立日常監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成部門合力

各村、各部門要履職盡責(zé)，密切配合，強(qiáng)化協(xié)作，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)打非治違與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)工作的指導(dǎo)和督促，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。

篇7

根據(jù)大排查的結(jié)果，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以上級(jí)要求為工作標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問(wèn)題，做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實(shí)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展這次“百日河流大清潔”活動(dòng)，對(duì)河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)（包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等，下同）攻堅(jiān)整治，全面實(shí)施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控，確保河道水流通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、行動(dòng)合法。

二、清潔范圍

全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫(kù)，其中縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條，鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)管理的37條。

三、清潔任務(wù)

（一）全面治理河流內(nèi)垃圾，達(dá)到河流內(nèi)無(wú)任何垃圾堆積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)河道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間堆積垃圾堆進(jìn)行一次徹底清理疏通，全面消除河流垃圾；增設(shè)沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:縣住建局

（二）全面治理河流污水排放，確保河流水質(zhì)清潔，達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)水源地保護(hù)的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，禁止任何污水排放；二是對(duì)非水源地保護(hù)的其他河流，杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已建成的此類企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施，做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:環(huán)保局

（三）全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹(shù)木等影響行洪障礙物，實(shí)現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物，依法清除河道內(nèi)樹(shù)木、農(nóng)作物等種植物，保證河道行洪安全。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:國(guó)土局，農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局

（四）全面整治河道違法采砂行為，實(shí)現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)關(guān)停進(jìn)行整頓；對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)堅(jiān)決取締。對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)逐步拆除；對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)，采取兼小保大、資源整合、各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:水利局，環(huán)保局

四、任務(wù)分工

（一）縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條河流

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：12位縣級(jí)河長(zhǎng)

牽頭單位:相關(guān)助理單位

責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)管理的37條河流

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)

牽頭單位:相關(guān)助理單位

責(zé)任單位:河流涉及的行政村

五、時(shí)間安排

    整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃100天，從2017年9月23日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束。具體分以下三個(gè)階段實(shí)施：

（一）第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。時(shí)間安排2017年9月23日至9月30日?？h各類新聞媒體要利用該段時(shí)間宣傳該次活動(dòng)的實(shí)施方案以及活動(dòng)的意義。

（二）第二階段，針對(duì)每條河流，制定具體每條河流的清潔方案和安排，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間安排2017年10月1日至10月10日。

（三）第三階段，全面實(shí)施河流清潔活動(dòng)。時(shí)間安排2017年10月11日至12月10日。

（四）第四階段，檢查驗(yàn)收，整改提高。時(shí)間安排2017年12月11日至12月20日。

（五）第五階段，總結(jié)表彰。時(shí)間安排2017年12月21日至12月31日。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件一），協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動(dòng)各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)是具體組織實(shí)施整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，守土有責(zé)認(rèn)真制定切實(shí)、可行的工作方案，狠抓整治落實(shí)?？h直有關(guān)單位要根據(jù)部門職責(zé)，制定專項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展的督促、檢查、指導(dǎo)。

（二）完善投入機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動(dòng)專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，根據(jù)實(shí)際工作承擔(dān)量和成效，獎(jiǎng)勵(lì)河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“百日河流大清潔”活動(dòng)工作的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包，試點(diǎn)推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式，多手段推進(jìn)河流垃圾整治。

（三）加強(qiáng)管理執(zhí)法?！鞍偃蘸恿鞔笄鍧崱被顒?dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行本部門職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗，做好河道日常巡查，及時(shí)反饋河面保潔情況，配合相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。

（四）強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。實(shí)行階段督導(dǎo)通報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進(jìn)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對(duì)各地“百日河流大清潔”階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促，并定期向全縣通報(bào)階段性進(jìn)展。對(duì)于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限時(shí)整改；實(shí)施活動(dòng)整體考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對(duì)各地“百日河流大清潔”成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向全縣通報(bào)。

（五）協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干參與該項(xiàng)工作外，要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開(kāi)展好該項(xiàng)工作；各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志，按照牽頭單位規(guī)定的時(shí)間、分工參加“百日河流大清潔”活動(dòng)，并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專門業(yè)務(wù)骨干專門做該項(xiàng)工作。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，確保被抽出人員全身心投入排查工作，對(duì)推諉扯皮，配合不力影響工作的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

篇8

今天，縣委、縣政府專門組織召開(kāi)“兩江”砂石開(kāi)采集中整治動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主要目的是，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任主體，研究部署砂石開(kāi)采集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法采砂和亂采濫挖河道砂石行為，切實(shí)維護(hù)河道采砂秩序，確保防洪和航運(yùn)安全。今天的會(huì)議十分重要，縣委、縣政府對(duì)此高度重視，在召開(kāi)會(huì)議之前，縣委常委會(huì)還進(jìn)行了專題研究。陳祥榮縣長(zhǎng)親自參加會(huì)議，待會(huì)還將作重要講話。此外，縣人大、縣政協(xié)也非常支持、關(guān)注這項(xiàng)工作，陸文虎副主任、林加松副主席也參加了今天的會(huì)議。下面，我先根據(jù)會(huì)議安排，就“兩江”砂石開(kāi)采集中整治工作，簡(jiǎn)單地講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)砂石開(kāi)采集中整治的緊迫性與重要性

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)對(duì)富春江、分分水江砂石開(kāi)采的綜合治理，在制止無(wú)序開(kāi)采、資源市場(chǎng)化運(yùn)作等方面都取得較好的成效。有序、合理的砂石開(kāi)采，在一定程度上對(duì)河道疏浚起到了積極作用，對(duì)行洪也極為有利。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)砂石的需求量與日俱增，河道砂石成為建材市場(chǎng)的大宗暢銷物資，河道采砂活動(dòng)日益頻繁。特別是近幾年來(lái)，由于市場(chǎng)需求呈不斷上升趨勢(shì)，砂價(jià)持續(xù)上漲，加之河道采砂投入少、回報(bào)高，在巨額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，河道非法亂采濫挖河砂的情況愈演愈烈，“兩江”許多地段河料成山，河床成坑，有的甚至挖到堤腳、橋墩，危及到了堤防、橋梁及通信線路的安全，瘋狂偷采、濫采、搶采河砂已成為危及水安全、水環(huán)境、水生態(tài)并制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要隱患。砂石資源是一種稀有緊缺資源，無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，必然導(dǎo)致河道非法采砂活動(dòng)的增加，如果這種勢(shì)頭不加以遏制，那么過(guò)不了幾年，我們“兩江”的砂石資源就會(huì)瀕臨枯竭，并嚴(yán)重破壞“兩江”生態(tài)環(huán)境。如果放任這種行為的發(fā)展，不僅會(huì)影響河勢(shì)穩(wěn)定，對(duì)周邊穿河、跨河、臨河建筑產(chǎn)生間接和直接的破壞，威脅堤防安全，阻礙航道暢通，而且由于暴利的驅(qū)動(dòng)，使一些違法分子挺而走險(xiǎn)，唆使群眾通過(guò)入股的方式參與分紅，公然與法律、法規(guī)相對(duì)抗，與此同時(shí)因采砂引發(fā)的糾紛事件也時(shí)有發(fā)生，直接影響到社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，最終影響到政府在群眾中的威信。應(yīng)該說(shuō)，縣各有關(guān)部門在這方面做了大量的工作，加大了治理、打擊力度，河道非法采砂和亂采濫挖砂石現(xiàn)象得到了一定遏制。盡管如此，由于各方面的原因，有所遏制也只能是停留于表面上，無(wú)證開(kāi)采、超期限開(kāi)采、超出規(guī)定范圍界限和深度開(kāi)采、在禁止開(kāi)采范圍內(nèi)開(kāi)采、未按規(guī)定處理尾渣等現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。特別嚴(yán)重的是，一些違法開(kāi)采業(yè)主，競(jìng)?cè)淮蛑熬S護(hù)人民利益”的旗號(hào)，積極組織群眾上訪、，給政府制造壓力，千方百計(jì)想辦法能使無(wú)證非法開(kāi)采變?yōu)楹戏ㄩ_(kāi)采，干撓、阻撓、妨礙職能部門依法執(zhí)行公務(wù)，在社會(huì)上產(chǎn)生十分不良的影響。

為此，我們各有關(guān)單位及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，特別是水行政主管部門，必須引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作在當(dāng)前的極端重要性，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體部署上來(lái)，從全局出發(fā)、從穩(wěn)定出發(fā)，真正把河道采砂集中整治工作，作為貫徹黨的路線政策和實(shí)踐“三個(gè)代表”、反映人民群眾根本利益的具體行動(dòng)來(lái)抓，切實(shí)增強(qiáng)保障水域安全的責(zé)任感與緊迫感，積極行動(dòng)，真抓實(shí)干，確保抓出實(shí)效來(lái)。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大整治力度

河道采砂集中整治工作必須堅(jiān)持“集中整治、重點(diǎn)突破”的原則。集中整治，就是要通過(guò)采取有效措施，將河道采砂秩序的整頓工作集中在一個(gè)較短時(shí)間，集中力量進(jìn)行治理，使其達(dá)到一個(gè)比較規(guī)范管理的水平。重點(diǎn)突破，就是要通過(guò)加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無(wú)證砂機(jī)，對(duì)情節(jié)惡劣的，進(jìn)行從重處罰，維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，達(dá)到“處罰一個(gè)、教育一片”的目的，切實(shí)增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識(shí)，從而進(jìn)一步理順砂石開(kāi)采規(guī)范管理關(guān)系。通過(guò)集中整治，最終達(dá)到有效保護(hù)資源、實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，確保航運(yùn)和堤壩安全。

在整治過(guò)程中，主要采取“先集中整治、后規(guī)范管理”的程序進(jìn)行。集中整治主要分五個(gè)階段進(jìn)行：一是宣傳發(fā)動(dòng)，在這一階段著重是提高社會(huì)各界對(duì)集中整治行動(dòng)重要意義的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。二是調(diào)查摸底，組織力量深入群眾、深入河道明查暗訪，徹底摸清底數(shù)，及時(shí)掌握基本情況。三是自查自糾，對(duì)調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促各業(yè)主首先進(jìn)行自查自糾和整改。四是聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)于釘子戶，頂著不辦或頂風(fēng)作案的，要嚴(yán)格按照法律程序，堅(jiān)決予以查處。五是總結(jié)提高,通過(guò)集中整治，及時(shí)完善相關(guān)管理制度，從而進(jìn)一步提高政府依法行政能力和管理水平，逐步使河道采砂走上規(guī)范化、法制化的管理軌道。在整治方法上，主要按照“分步實(shí)施”的辦法整體予以推進(jìn)，今天會(huì)議后，我們將首先對(duì)富春江無(wú)證砂機(jī)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，予以取締。

下面，我就集中整治工作再作一具體部署：

一、集中整治行動(dòng)步驟

集中整治行動(dòng)總體按照“先分化瓦解、后行動(dòng)跟進(jìn)”及“先易后全面”的工作思路，依法有序推進(jìn)。

第一，向無(wú)證采砂船舶戶發(fā)出停止違法行為的通告，限期進(jìn)行整改，督使部分非法開(kāi)采業(yè)主自行停止違法行為。

第二，進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)掌握無(wú)證采砂機(jī)船戶構(gòu)成基本情況，并進(jìn)行必要的法制宣傳和思想教育，在采取強(qiáng)制措施前使一些覺(jué)悟較高的業(yè)主能主動(dòng)拆除動(dòng)力設(shè)施，并到達(dá)指定水域停泊，停止違法行為。

第三，對(duì)拒不停止違法采挖的采砂機(jī)船采取強(qiáng)制滯留、解除動(dòng)力的措施，停止其違法行為。

第四，對(duì)違法開(kāi)采行為進(jìn)行立案調(diào)查，并按照相關(guān)法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。

二、集中整治行動(dòng)分工

1、由水利、港航、公安（水上派出所）、工商、國(guó)土等部門集中開(kāi)展夜間巡查，發(fā)現(xiàn)無(wú)證砂機(jī)擅自開(kāi)采，立即調(diào)查取證、固定證據(jù)。

2、由縣水利局牽頭，會(huì)同港航、國(guó)土、公安、工商于7月日前通告，要求無(wú)證砂船在10日內(nèi)自行處置（變賣至外地或解體）；

3、沿富春江、分水江各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），特別是桐君街道、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要主動(dòng)介入，并派出工作組進(jìn)村入戶，深入沿江無(wú)證砂機(jī)船所在的村做好思想工作，防止少數(shù)村民盲目聚眾鬧事。

4、縣港航、水利、國(guó)土、公安、工商等職能部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)無(wú)證采砂機(jī)船戶加強(qiáng)政策的宣傳教育，引導(dǎo)他們?cè)诓扇?qiáng)制滯留行動(dòng)前能主動(dòng)到指定水域停泊，并拆除動(dòng)力設(shè)施，停止違法行為，盡量縮小執(zhí)法覆蓋面和影響面。

5、縣港航、水利要根據(jù)工作進(jìn)展情況及時(shí)提出強(qiáng)制滯留船舶對(duì)象，并以浙江省*海事處為執(zhí)法主體，根據(jù)查實(shí)情況，開(kāi)出滯留處理通知單，由縣委、縣政府牽頭，率水利、國(guó)土、公安、工商等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組到現(xiàn)場(chǎng)采取強(qiáng)制滯留措施。

6、縣公安部門要增派足夠的警力，組建岸上與現(xiàn)場(chǎng)兩道封鎖線，維護(hù)社會(huì)秩序。同時(shí)要制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，安排一定的機(jī)動(dòng)警力待命，一旦現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法遇到干擾、阻礙、抗法等行為，能夠及時(shí)采取有效措施，排除干撓與影響，確保執(zhí)法順利開(kāi)展。

7、縣宣傳部門要積極會(huì)同縣水利等部門，組織電視臺(tái)、新聞刊物、信息傳媒中心等單位圍繞兩江沿岸群眾的呼聲和“兩江”砂石無(wú)序開(kāi)采所造成的危害后果，推出專題報(bào)道，加大執(zhí)法宣傳力度，為集中整治行動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

8、縣法制辦要及時(shí)收集、整理好有關(guān)法律依據(jù)，加強(qiáng)法律指導(dǎo)和法制宣傳教育，對(duì)集中整治行動(dòng)有關(guān)執(zhí)法內(nèi)容和程序的合法性要嚴(yán)格審核把關(guān)，確保依法行政。

9、縣部門要會(huì)同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛的排查，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素，要及時(shí)做好說(shuō)服教育工作。對(duì)有可能引發(fā)的上訪事件，要及早防范，并形成相應(yīng)的工作預(yù)案，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

三、集中整治行動(dòng)后續(xù)管理

縣港航、水利、國(guó)土等部門在要認(rèn)真研究落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)集中整治后續(xù)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防止反彈。要嚴(yán)格管理，建立采砂管理工作檔案。對(duì)查處的無(wú)證開(kāi)采單位和個(gè)人，除進(jìn)行嚴(yán)厲打擊處罰外，還要建立處罰檔案，記錄處罰情況、整改措施。對(duì)一犯再犯的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，從重處罰。要建立聯(lián)合辦公制度，并實(shí)行不間斷巡查制度，對(duì)繼續(xù)實(shí)行違法行為的，要及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，真正鞏固集中整治成果，為“兩江”砂石開(kāi)采規(guī)范管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要通過(guò)船舶集中?？抗芾?、限定開(kāi)采區(qū)域和開(kāi)采量、剝離開(kāi)采權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等辦法，有效遏制超范圍開(kāi)采、超時(shí)開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓開(kāi)采等違法行為的發(fā)生，真正使砂石開(kāi)采做到依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，確保形成工作合力

河道采砂集中整治是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，許多問(wèn)題是多年積累起來(lái)的，解決的難度大，涉及的方面多，牽涉到多個(gè)部門職能。在整治過(guò)程由于直接涉及到部分群眾的利益，在執(zhí)法過(guò)程中也肯定會(huì)遇到一些困難與阻力，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)配合，分工協(xié)作，形成工作合力，確保整治工作達(dá)到預(yù)期的效果。

一是要高度重視，周密部署。集中整治河道采砂秩序，責(zé)任重、難度大、要求高，要做好這項(xiàng)工作，必須認(rèn)真安排，精心謀劃，周密部署。各有關(guān)執(zhí)法部門要按照“各司其職，各負(fù)其責(zé)，從嚴(yán)從重，嚴(yán)厲打擊”的工作要求，再一次進(jìn)行認(rèn)真研究，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)，多往復(fù)雜處著手，多把問(wèn)題考慮得嚴(yán)重一點(diǎn)、復(fù)雜一點(diǎn)，將工作做得深一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化集中整治行動(dòng)方案，提高可操作性，形成周密細(xì)致，責(zé)任到人，反應(yīng)靈敏的快速行動(dòng)體系，確保集中整治行動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。

二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了由陳祥榮縣長(zhǎng)任總指揮，林國(guó)蛟副書(shū)記、縣人大魏成生副主任、我與縣政協(xié)林加松副主席為副總指揮的“兩江”砂石開(kāi)采集中整治指揮部，并下設(shè)辦公室、整治管理組、水上執(zhí)法行動(dòng)組、特別行動(dòng)支援組四個(gè)工作小組。各相關(guān)部門要加緊時(shí)間抽調(diào)精干力量，充實(shí)到各工作小組，確保工作順利開(kāi)展。沿江各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)也要根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確保人員到位，盡快進(jìn)入工作角色，形成科學(xué)指揮、上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的快速反應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)。

三是要聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊。這次集中整治行動(dòng)是一項(xiàng)硬任務(wù)，也是一件做難人的事。在整治過(guò)程中，我們必須做到言行一致，嚴(yán)格執(zhí)法，絕不容許留有私情，畏手畏腳怕做難人。縣港航、水利、國(guó)土、工商、公安等職能部門必須服從指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，集中對(duì)無(wú)證砂機(jī)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決做到違法行為不停止、執(zhí)法不終止。要加大對(duì)典型非法采砂案件的查處力度，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的非法采砂活動(dòng)要嚴(yán)厲打擊，從重處理，并予以公開(kāi)曝光。對(duì)涉及黨員干部參與非法采砂事件的要一查到底，依法嚴(yán)厲查處，以百倍的信心、正義的舉動(dòng)，最終贏得這次集中整治行動(dòng)的全面勝利。

四是要強(qiáng)化宣傳，公告周知。各新聞媒體要根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《防洪法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*市水上交通管理?xiàng)l例》、《*市河道采砂管理辦法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，充分利用廣播、電視等多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳，告知群眾無(wú)證采砂等非法行為的嚴(yán)重后果和危害性，引導(dǎo)群眾共同參與，切實(shí)加大監(jiān)督力度，形成嚴(yán)厲打擊非法采砂的輿論氛圍。對(duì)非法采砂專項(xiàng)治理工作要實(shí)行跟蹤報(bào)道，對(duì)在整治過(guò)程中出現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，為集中整治工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

五是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，迎難而上。各有關(guān)部門、沿江鎮(zhèn)鄉(xiāng)要切實(shí)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，密切配合，不推不拖，努力克服工作中的困難，敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)正義、堅(jiān)持真理，上下齊心協(xié)力，共同抓好整治工作。

篇9

關(guān)鍵詞：“河長(zhǎng)制”；水環(huán)境治理；效用分析

1引言

“河長(zhǎng)制”是在水污染日益嚴(yán)重的背景下誕生的一種具備行政特性、高效的水環(huán)境治理模式?！昂娱L(zhǎng)制”一般都是由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人作為河長(zhǎng)，并落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的全面整治與管理工作；其主要宗旨是把行政管理過(guò)程中的各種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、約束機(jī)制以及激勵(lì)機(jī)制等融入到水環(huán)境治理工作中，從而充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的作用，進(jìn)而切實(shí)提高水環(huán)境治理工作的質(zhì)量以及效率。本文以張掖市黑河“河長(zhǎng)制”落實(shí)的狀況為基礎(chǔ)，詳細(xì)分析了“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的實(shí)際效用。

2“河長(zhǎng)制”在水環(huán)境治理中的效用

2.1“河長(zhǎng)制”在張掖市黑河落實(shí)的基本狀況分析

黑河“河長(zhǎng)制”生態(tài)環(huán)境治理工作自落實(shí)以來(lái)，全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，在實(shí)際過(guò)程中對(duì)工作思路進(jìn)行完善與創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了市級(jí)河長(zhǎng)部門對(duì)應(yīng)工作體系，有效推進(jìn)黑河水域的治理工作；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際實(shí)行渠長(zhǎng)制、片區(qū)長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)治河全覆蓋。

2.1.1“河長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展的相關(guān)工作

（1）在黑河兩岸開(kāi)展大規(guī)模綠化造林活動(dòng)，落實(shí)黑河大林帶建設(shè)，從而對(duì)黑河周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善。堅(jiān)持“全市一盤棋”的理念，統(tǒng)籌兼顧整片區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治工作，結(jié)合不同河段實(shí)際自然生態(tài)狀況，有目的、分區(qū)域落實(shí)生態(tài)綠化工程，將黑河流域水環(huán)境綜合治理與當(dāng)?shù)嘏嘤屡d業(yè)態(tài)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建景觀長(zhǎng)廊等工作有機(jī)融為一體，以點(diǎn)連線、以線帶面，逐漸將散落在黑河周邊的生態(tài)景觀連成一個(gè)整體，構(gòu)建黑河生態(tài)長(zhǎng)廊。自實(shí)行“河長(zhǎng)制”以來(lái)，張掖市政府相繼在黑河流域的高臺(tái)縣城區(qū)段以及甘州區(qū)大量種植花卉、楊樹(shù)、槐樹(shù)、椿樹(shù)、樟子松以及云杉等植被，打造了親水生態(tài)岸線。（2）對(duì)各河流水電站的違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。責(zé)令影響河流生態(tài)環(huán)境的在建水電站停止施工，并將部分在建工程項(xiàng)目拆除，恢復(fù)河流原有的生態(tài)面貌。對(duì)于引水式電站而言，責(zé)令其建設(shè)生態(tài)基流自由下泄工程措施，避免人為干預(yù)；同時(shí)將水電站附近臨時(shí)搭建的多余設(shè)施全部拆除，并對(duì)部分被破壞的地貌平整覆土、植被綠化；而對(duì)于水庫(kù)以及引水渠而言，其整治的重點(diǎn)對(duì)象就是環(huán)境衛(wèi)生，將區(qū)域內(nèi)以旱廁為主的臨時(shí)設(shè)施全部拆除，對(duì)水庫(kù)前后壩坡、生活區(qū)以及工作區(qū)附近存在的垃圾清理干凈，將水面漂浮物打撈上來(lái)，集中運(yùn)送到垃圾處理站。（3）全面落實(shí)黑河兩岸生態(tài)環(huán)境治理工作。在整治范圍內(nèi)依法開(kāi)展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，其中包括恢復(fù)采砂坑、清理河道堆砂場(chǎng)、禁止無(wú)證采砂以及禁止在禁采區(qū)采砂等；除此之外，提高非法河道采砂以及亂堆亂放砂石料等行為的懲罰力度，責(zé)令河道內(nèi)、黑河濕地保護(hù)區(qū)、祁連山保護(hù)區(qū)中的所有采砂場(chǎng)停止運(yùn)營(yíng)，將地貌恢復(fù)成原狀，并且在部分合理區(qū)域培育綠地以及種植本土植被，這樣不僅對(duì)區(qū)域內(nèi)的采砂坑體進(jìn)行了全面整治，而且也改善了生態(tài)環(huán)境，一舉兩得。各水電站增設(shè)污水處理裝置；生活垃圾必須集中堆放在指定區(qū)域，及時(shí)運(yùn)送到垃圾處理站。開(kāi)展植樹(shù)造林、水源涵養(yǎng)、水系治理、河道疏浚等生態(tài)修復(fù)工作，有效保護(hù)了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)而強(qiáng)化黑河的生態(tài)功能。（4）提高污水以及黑臭水體的整治力度，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行嚴(yán)格控制。借助引水入城以及污水納管等措施，對(duì)黑臭水體進(jìn)行處理，從而完成清污分流的任務(wù)；全面實(shí)行中水回用，推廣污水再生利用工程，中水處理符合相關(guān)規(guī)定后，將其引入到綠化灌溉中，最大程度避免中水流入到黑河水域；在河流交匯處以及河流入河排污口等區(qū)域增設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)斷面水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與控制，提高黑河濕地附近城郊村規(guī)劃整改的力度，切實(shí)增加濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能，改善人居環(huán)境。盡可能減少區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥化肥的使用量，并建立廢舊地膜回收站，嚴(yán)禁出現(xiàn)廢舊農(nóng)膜掩埋、堆積或焚燒等“以污治污”行為，避免對(duì)河流造成二次污染。（5）為了進(jìn)一步確保張掖市境內(nèi)河流生態(tài)平衡，全面落實(shí)水生態(tài)保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源、水生態(tài)的信息化管理，建立了水生態(tài)保護(hù)監(jiān)控信息平臺(tái)，建成水電站生態(tài)基流下泄監(jiān)控、水庫(kù)管理監(jiān)控、干支渠管理監(jiān)控、河長(zhǎng)制信息管理、防汛抗旱預(yù)警監(jiān)控、監(jiān)控信息系統(tǒng)綜合管理、應(yīng)用服務(wù)支撐等七個(gè)主要板塊，對(duì)監(jiān)管模式進(jìn)行創(chuàng)新與完善。全天24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市66座水電站的生態(tài)流量和引水流量、31座重點(diǎn)中小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)水位和運(yùn)行調(diào)度管理情況、38條主要干支渠關(guān)鍵區(qū)段斷面流量及15條重點(diǎn)河流流量、水質(zhì)、入河排污口等情況，從而高效完成報(bào)表管理、流量預(yù)警、斷點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、下泄流量統(tǒng)計(jì)、發(fā)電引水流量監(jiān)控、流量計(jì)量數(shù)據(jù)監(jiān)管以及生態(tài)流量視頻監(jiān)控等工作。

2.1.2黑河水環(huán)境治理實(shí)行“河長(zhǎng)制”取得的實(shí)際成效

（1）與過(guò)去相比，黑河水質(zhì)以及河流兩岸的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善?！昂娱L(zhǎng)制”實(shí)行之后，河流岸線實(shí)現(xiàn)了初步的統(tǒng)一，充分利用“一園三帶”項(xiàng)目（祁連山國(guó)家公園和黑河生態(tài)帶、交通大林帶、城市綠化帶），種植大片樹(shù)種，人工造林面積28.1萬(wàn)畝，河流兩岸生態(tài)環(huán)境明顯恢復(fù)。對(duì)于前文所述的廢舊農(nóng)膜、排污口、黑臭水體以及各區(qū)域垃圾的整治效果也十分顯著。在實(shí)行“河長(zhǎng)制”之后，祁連山區(qū)域的黑河、梨園河、洪水河、西營(yíng)河、東大河、討賴河等主要河流的出山口水質(zhì)都達(dá)到了Ⅱ類，而黑河中游斷面水質(zhì)也達(dá)到了Ⅲ類。（2）水源涵養(yǎng)區(qū)礦山項(xiàng)目以及在建水電站項(xiàng)目的整治關(guān)閉，緩解了當(dāng)前區(qū)域內(nèi)自然資源過(guò)度開(kāi)采的壓力，不僅改善河流的生態(tài)狀況，而且進(jìn)一步增加了河流上游區(qū)域涵養(yǎng)水源的能力。累計(jì)關(guān)閉了117宗采礦項(xiàng)目，撤離人員、拆除設(shè)施、封堵礦井、清理現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)破壞嚴(yán)重的地貌平整場(chǎng)地、覆土綠化，礦區(qū)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境全面得到治理恢復(fù)，當(dāng)前河流兩岸的生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)了原狀。（3）河道非法采砂狀況得到明顯改善。依法對(duì)河道內(nèi)53家非法采砂場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，清理整治河道370多公里、垃圾0.62萬(wàn)噸，河道禁采區(qū)采砂場(chǎng)全部關(guān)停。針對(duì)河流兩岸遺留已久的大規(guī)模采砂坑，對(duì)其處理的方式主要是在原有的基礎(chǔ)上修建人工湖，并在周邊區(qū)域覆土綠化，總治理面積達(dá)3300多畝。全市范圍內(nèi)都嚴(yán)禁私自在河道內(nèi)進(jìn)行采砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格處理。而對(duì)于河道外的采砂行為，也有明確規(guī)定，其中包括采砂的量、采砂的深度以及采砂的單位，并督促相關(guān)單位在采砂完成后必須對(duì)采砂坑采取回填處理。（4）通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加快了河流生態(tài)系統(tǒng)與環(huán)境恢復(fù)的速度。借助地理、水質(zhì)以及水文信息大數(shù)據(jù)，基本完成了全市范圍內(nèi)重點(diǎn)水域的監(jiān)測(cè)工作，信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。河流生態(tài)流量、干渠引水流量、水電站生態(tài)流量實(shí)時(shí)監(jiān)控以及重點(diǎn)入河、渠道水庫(kù)排污口的視頻監(jiān)控的廣泛應(yīng)用，切實(shí)提高了監(jiān)管的全面性以及精確性，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管的全覆蓋，大幅降低了各種違規(guī)行為出現(xiàn)的幾率，進(jìn)一步提高了河流水生態(tài)的安全性。

2.2未來(lái)展望

（1）結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及遵循河湖自然規(guī)律，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、旅游建設(shè)、河湖整治以及城鄉(xiāng)建設(shè)等工作的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化生態(tài)理念；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)河流的生態(tài)環(huán)境實(shí)施有力保護(hù)，為其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理、保護(hù)、整治的力度，定期或者不定期開(kāi)展河道圍墾、非法排污、非法河道采砂等各類重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對(duì)河道采砂行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)河道環(huán)境進(jìn)行合理整治，使河流兩岸生態(tài)環(huán)境保持應(yīng)有樣貌。重視入河排污口的整治工作，強(qiáng)化入河排污口水量以及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，從而切實(shí)提高河流水質(zhì)。（3）將河湖問(wèn)題排查工作作為落實(shí)“河長(zhǎng)制”的關(guān)鍵，參照河流劃界工作，全面分析河流生態(tài)環(huán)境的實(shí)際狀況，精確定位影響河流生態(tài)健康的關(guān)鍵因素，對(duì)河流“一河一策”方案和“一河一檔”進(jìn)行優(yōu)化完善，為河流問(wèn)題治理措施的順利落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

篇10

一、規(guī)范管理，切實(shí)維護(hù)河道采砂秩序

(一)增強(qiáng)責(zé)任心，加大執(zhí)行力度，杜絕非法采砂出現(xiàn)反彈

近幾年，在全縣各部門共同努力下，我縣河道非法采砂專項(xiàng)整治工作取得了明顯成效，順利通過(guò)了上級(jí)有關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。今年，為了把河道采砂整治工作效果長(zhǎng)期有效保持，我所站在防大汛、保平安的高度，充分認(rèn)識(shí)河道非法采砂整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，有效杜絕了全縣河道非法采砂現(xiàn)象。首先加大宣傳力度，繼續(xù)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳河道采砂對(duì)防汛抗災(zāi)、航運(yùn)管理等造成的威脅和危害，加強(qiáng)河道采砂管理方面有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，并采用典型案例的方式提醒群眾自覺(jué)抑制不良采砂行為，努力為河道采砂管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。其次加大稽查巡查力度，對(duì)正規(guī)砂場(chǎng)采取不定期經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和違規(guī)行為及時(shí)處置，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)地段、禁采地段，指派專門巡查人員加強(qiáng)管護(hù)，鞏固治理整頓成果。再次建立健全河道采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)信息反饋機(jī)制，確保采砂管理工作順利開(kāi)展。

(二)貫徹雙贏原則，規(guī)范采砂，促進(jìn)制砂業(yè)有序發(fā)展

隨著我縣交通公路建設(shè)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,砂石資源的需求量日益增加，造成采砂無(wú)秩序乃至過(guò)度，影響了行洪和河岸穩(wěn)定。為此，今年河道管理所遵循“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、總量控制”的原則，依據(jù)河道砂石的蘊(yùn)藏量，對(duì)我縣的采砂行業(yè)進(jìn)行了初步規(guī)劃。一是組織有關(guān)部門、專家和代表論證，劃定可以開(kāi)采的區(qū)域，明確XXX等處為可采區(qū)。二是確定禁采期和可采期，規(guī)定每年XX月XX日至XX月XX日以及重要節(jié)假日和其他特定時(shí)間為禁采時(shí)間,每年XX月XX日至XX月XX日為一個(gè)可開(kāi)采年度。三是限定年度采砂量，在劃定的可采區(qū)域內(nèi)，年度可采水域和采砂量由河道管理所研究確定。初步規(guī)劃的出臺(tái)，既保證我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又有效促進(jìn)我縣制砂業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)規(guī)范采砂許可，控制砂石用料需求審批

今年以來(lái)，我所嚴(yán)格把好砂石用料需求審批關(guān)，審批手續(xù)體現(xiàn)“公正、公平、公開(kāi)”原則，不搞暗箱操作，達(dá)到了合理有序開(kāi)采、利用河道砂石資源的目的。凡申請(qǐng)河道采砂的單位和個(gè)人，必須經(jīng)河道管理所許可，并辦理采砂許可證，領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，方可進(jìn)行采砂。同時(shí)申請(qǐng)人或單位必須落實(shí)保證金抵押制，毀損河堤賠償制，違法開(kāi)采退出市場(chǎng)制，迫使采砂業(yè)主自覺(jué)按規(guī)定、協(xié)議采砂，從而形成采砂業(yè)主自我約束的長(zhǎng)效機(jī)制。另外我們依法審批，區(qū)別對(duì)待，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先審批，保障項(xiàng)目建設(shè)用料需求，不拖項(xiàng)目進(jìn)度后腿；對(duì)于有違法采砂劣跡、黑惡勢(shì)力參與、黨政機(jī)關(guān)干部參股的采砂手續(xù)，一律不予審批。

二、認(rèn)真做好涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批和現(xiàn)場(chǎng)勘察，為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全筑起一道“防護(hù)屏”

隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，涉河建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，對(duì)此我們本著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河道安全兼顧的原則，慎重處理涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批。工作中，依據(jù)河道工程技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定，從防洪保安、水利工程管理角度進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時(shí)注重現(xiàn)場(chǎng)勘察，在確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，及時(shí)完成涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批。2014年我們共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目XX處，共收取了占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)和項(xiàng)目審查技術(shù)服務(wù)費(fèi)XX萬(wàn)元。

三、狠抓河道治理，嚴(yán)厲打擊各種非法活動(dòng)

第一，堅(jiān)持執(zhí)法巡查慣例，減少和遏止河道違法案件的發(fā)生。今年我們明確巡點(diǎn)，落實(shí)巡查責(zé)任，采取定期與不定期相結(jié)合的巡查方式，每周不少于兩次進(jìn)行全面巡查，重點(diǎn)抓好河道管理范圍內(nèi)違法行為的預(yù)防和查處，努力做到把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。全年共下達(dá)《停止違法行為通知書(shū)》XX多份，減輕了處理違法案件的壓力，減少了生命財(cái)產(chǎn)損失，有力支撐了水利事業(yè)健康發(fā)展。

第二，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法偷采盜采砂石活動(dòng)。今年，我所與公安、工商等相關(guān)部門始終保持對(duì)非法采砂行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)與河道流經(jīng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，對(duì)于非法亂采行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊和徹底整治，按規(guī)定拆除、收繳、搗毀了非法采砂設(shè)備，對(duì)事主進(jìn)行教育和罰款，全年共實(shí)施行政處罰XX次，取締非法采砂或淘金船只XX艘，拆除、收繳柴油機(jī)XX臺(tái)，罰款XX余元，有力地打擊了河套內(nèi)亂采行為，震懾了違法分子，確保了河道暢通安全，營(yíng)造了河道礦產(chǎn)資源有序開(kāi)采、河道治理規(guī)范實(shí)施的良好氛圍。

四、積極協(xié)調(diào)，合理處置糾紛，筑造和諧河道

今年以來(lái)，針對(duì)河道采砂、河道整治產(chǎn)生的糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，日益增多的局面，我所提高認(rèn)識(shí)，解放思想，不缺位，不越位，善調(diào)處，敢執(zhí)法，認(rèn)真履行調(diào)處糾紛的法定職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了河道水事糾紛的成功解決。一是注重摸排，加強(qiáng)預(yù)防。我所把深入基層經(jīng)?；皶r(shí)掌握有可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，有針對(duì)性地做好預(yù)防工作，積極消除可能引起糾紛各種直接誘因，把發(fā)生糾紛減少到最低限度。二是及時(shí)介入，制定方案。接到發(fā)生糾紛信息后，我所盡快派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并充分了解情況，加以疏導(dǎo)和勸解，并制定出解決問(wèn)題的措施和方案。三是認(rèn)真對(duì)待，秉公辦理。在處理糾紛事件時(shí)，要本著既對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)又對(duì)雙方當(dāng)事人負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和有關(guān)政策紀(jì)律，慎重對(duì)待，妥善處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來(lái)，我所共出動(dòng)人員XX余人次，共調(diào)解各類糾紛XX起，有力地維護(hù)了河道的管理秩序，受到河道沿線群眾的一致好評(píng)，全年沒(méi)有發(fā)生一次上訪事件。

五、外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

作為執(zhí)法部門，必須在公眾面前樹(shù)立良好的形象。一年來(lái)我所增加執(zhí)法透明度，全體工作人員能夠拒絕外來(lái)辦事人員的吃請(qǐng)，具備團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí)和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的工作作風(fēng)，以及“想干事、能干事、干好事”的辦事理念和務(wù)實(shí)精神，工作熱情高漲，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，執(zhí)法文明得體，打造了一支過(guò)硬的河道管理隊(duì)伍，在社會(huì)公眾面前樹(shù)立了良好的“水利窗口”形象。

六、反思不足，開(kāi)足馬力，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作

回顧一年來(lái)水利隊(duì)的各項(xiàng)工作，之所以能夠順利開(kāi)展，并取得一定成績(jī)，是和局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持幫助，局里各科室部門和同志們的大力配合分不開(kāi)的。就我們河道管理所自身來(lái)說(shuō)還存在一些不足，一是有些內(nèi)部管理工作做的不到位；二是執(zhí)法中創(chuàng)新力度不夠，對(duì)治理非法采砂活動(dòng)方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，非法采砂現(xiàn)象依然存在，并時(shí)有發(fā)生；三是河道長(zhǎng)效管理還待進(jìn)一步加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。