國企改革，就是在企業(yè)主體不變的條件下，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢，參與市場競爭，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在大部份的國有企業(yè)管理模式，大多是社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面建立、全球經(jīng)濟(jì)一體化、中國加入WTO的今天，國有企業(yè)要再背著沉重的社會包袱，再不進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換、管理創(chuàng)新、再不講成本、不注重經(jīng)濟(jì)效益，還是靠國家政策、吃大鍋飯，不主動(dòng)參與市場競爭，那面臨著的結(jié)局就會嚴(yán)重虧損、企業(yè)倒閉、職工下崗。那么如何進(jìn)行國有企業(yè)改革呢？我想，應(yīng)該走出企業(yè)改革的“怪圈”，不能流于形式，以市場為基準(zhǔn)，扎扎實(shí)地改。

×一：改革不能流于形式

目前部份國有企業(yè)改革后，僅把原來的廠改為公司，而實(shí)際上就是一個(gè)單位掛出兩個(gè)牌子，一套班子兩種職能，權(quán)責(zé)不明、職能不清。這種改法是換湯不換藥，是明改而暗不改，改革不能流于形式。

首先：加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，為改制掃清思想障礙。應(yīng)采取舉辦專題講座、培訓(xùn)班、召開座會等形式，向廣大職工講清楚企業(yè)為什么要改制？怎樣改制？改制會給企業(yè)生存發(fā)展和職工個(gè)人帶來什么變化，對職工會帶來什么好處。通過宣傳教

育，讓職工人人知改制，懂改制，參與改制，擁護(hù)改制，做改制的促進(jìn)派。同時(shí)，要組織職工學(xué)習(xí)《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的有關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)改革發(fā)展的方向，明確員工的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

應(yīng)北京大學(xué)管理科學(xué)中心之邀來京與諸位專家學(xué)者、企業(yè)同仁就共同關(guān)心的入世后企業(yè)的發(fā)展特別是國企的生存與發(fā)展進(jìn)行探討交流，感到非常高興。感謝北大管理科學(xué)中心給我們提供這個(gè)機(jī)會。說感謝還有二個(gè)因素：

一是下個(gè)月是晶牛踏上改革路程十周年紀(jì)念日。十年的風(fēng)雨歷程、十年的起伏跌宕、自然有許多感受、體會、教訓(xùn)、設(shè)想，能與專家學(xué)者、企業(yè)同仁交流，以求獲得指點(diǎn)。二是我們中國晶牛思想網(wǎng)站，在北大有數(shù)十個(gè)專家學(xué)者及在讀的博士生、碩士生，已成為我們真誠的朋友和熱心的網(wǎng)友。一部分去邢臺晶牛見過面，大部分未見過，本次也借此機(jī)會看看大家。

我所講的題為：用思想指導(dǎo)國企改革，迎接入世挑戰(zhàn)

此題實(shí)為兩個(gè)內(nèi)容：一是如何用思想指導(dǎo)國企改革，一是入世后如何迎對國際市場競爭。

首先講第一個(gè)問題，用思想指導(dǎo)國企改革，需要認(rèn)真回顧改革20年所走過的道路。

78－83年，國家實(shí)行擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行利潤承包，83－86年進(jìn)行兩步利改稅，因稅負(fù)不公開，稅率高，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，86年開始國企出現(xiàn)全面虧損。87－94年實(shí)行經(jīng)營承包責(zé)任制、廠長負(fù)責(zé)制。94－97年抓大放小，十五大召開提出創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度。98年提出調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，國企從一般的競爭行業(yè)退出。即為“有所為，有所不為”。

困惑：20多年的國企改革失靈？

改革開放以來的20多年里，中國的國企改革一直沿著“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離”的方向進(jìn)行，從中央政府到地方市縣、從官方政策到學(xué)者研究，都津津樂道于“兩權(quán)分離”。但20多年的實(shí)踐卻表明：兩權(quán)分離并沒有取得預(yù)期的效果。進(jìn)入21世紀(jì)以來的3年里，中國經(jīng)濟(jì)出人意料地“狀態(tài)不佳”起來，——中國市場經(jīng)濟(jì)遭遇了改革開放以來最大的一次瓶頸期！

這次瓶頸從表面上看，表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是上市公司的“集體地震”，丑聞不斷，敗績連連；二是國有企業(yè)的“批量滑坡”，相繼陷入困境。由于我國目前的上市公司絕大多數(shù)都是國企改制而成，因此，可以認(rèn)為：以上兩個(gè)方面的深層都是相同的，即20多年一直沒有得到解決的歷史遺留問題——國企之病——終于在我國加入WTO之后、在我國即將進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的更高階段的前夕，象積蓄已久的火山一樣不可按捺地噴發(fā)了。

是什么原因?qū)е聡衅髽I(yè)兩權(quán)分離的失靈？這個(gè)問題十分令人困惑。當(dāng)初論證“國企應(yīng)該徹底兩權(quán)分離”時(shí)，曾列舉了無數(shù)條有力的論據(jù)。但現(xiàn)實(shí)擊破了些論據(jù)，國企改革面臨“大轉(zhuǎn)舵”的迫切任務(wù)。

反思：我國國企的真正癥結(jié)何在？

20多年的國企兩權(quán)分離之改革，并沒有象樂觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)的那樣帶領(lǐng)中國駛?cè)朊篮玫慕?jīng)濟(jì)新海域，卻時(shí)常撞向冰山。這令我們不得不反思：中國國企的真正癥結(jié)何在？

編者按：本文主要從全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作進(jìn)展情況；形勢和需要正確把握的幾個(gè)問題；全省國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作的總體思路和主要任務(wù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：以國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組為主線，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、以產(chǎn)權(quán)多元化改革為重點(diǎn)，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換、以“四資運(yùn)作”為抓手，國有資本調(diào)控功能進(jìn)一步放大、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為著力點(diǎn)，國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步改善、以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，國資監(jiān)管工作效能進(jìn)一步提高、以迎接、學(xué)習(xí)、貫徹黨的十七大和省委七屆三次會議精神為契機(jī)，國企黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)、我省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管面臨的形勢、需要正確把握的幾個(gè)問題、圍繞發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，在國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組方面要有新突破、圍繞健全現(xiàn)代企業(yè)制度，在深化股份制改革方面開創(chuàng)新局面、圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面取得新進(jìn)步、圍繞提高國有資本配置效率，在“四資”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作上要有新舉措、圍繞提高監(jiān)管效能，在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面邁出新步伐、圍繞進(jìn)一步落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次會議精神，在企業(yè)黨建、反腐倡廉和穩(wěn)定工作上取得新成效等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、省委七屆三次會議和全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)交流20*年工作，安排部署20*年工作。省政府對這次會議十分重視，瑞彬副省長親臨會議并將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、20*年全省國企改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作進(jìn)展情況

20*年是全省國資系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的一年，是國有企業(yè)改革發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年，是國有資產(chǎn)監(jiān)管水平不斷提高的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國資系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委七屆三次會議精神和科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，全省國有經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

20*年，全省國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3126億元，同比增長24.9%；實(shí)現(xiàn)利潤總額188.4億元，同比增長46.8%；交納稅金234.1億元，同比增長19.9%。其中省政府國資委所出資企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2090億元，同比增長32.7%；實(shí)現(xiàn)利潤139.3億元，同比增長39.3%；交納稅金168.9億元，同比增長23.6%，主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利潤和交納稅金均創(chuàng)歷史最好水平。

一、我區(qū)國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀

截止20**年底，全區(qū)共完成或基本完成工業(yè)改制企業(yè)24戶，占全部工業(yè)企業(yè)的82.7%，實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)換”職工人數(shù)為11870人，其中離退休人員3920人。商糧貿(mào)企業(yè)已完成或基本完成改制的共18戶，占全部商糧貿(mào)企業(yè)的60%，實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)換”職工人數(shù)4136人，其中離退休人員1034人。這批企業(yè)改制共涉及資產(chǎn)51039萬元，負(fù)債72114萬元。其中絕大部分企業(yè)為負(fù)資產(chǎn)。尚有24戶企業(yè)未改制，涉及職工4858人。我區(qū)國有企業(yè)改革在工業(yè)企業(yè)上強(qiáng)力推進(jìn)，商糧企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，難點(diǎn)企業(yè)如造紙廠、油泵廠也有重大突破，但任重而道遠(yuǎn)，國有企業(yè)的改革還遠(yuǎn)未結(jié)束。

二、國有企業(yè)改革的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

我區(qū)國有企業(yè)改革主要采取職工身份“雙轉(zhuǎn)換”的辦法，以企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)為主，財(cái)政資金“兜底”為輔，對國有企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)改制。出售改制等方法，將原有國有企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)進(jìn)行拍賣，但對于原利稅大戶企業(yè)或有發(fā)展前途的企業(yè)，則盡量保持其生產(chǎn)性能不變，只改變所有制的方法，盡量保持企業(yè)的生產(chǎn)性，使稅收有所歸，工人有所勞。如我們的原堆花酒廠改制后成為江西堆花酒業(yè)公司、原吉安機(jī)床廠改制后成為江西杰克機(jī)床廠、原吉安電機(jī)廠改制后成為吉安電機(jī)有限公司、原吉安水泥廠改制后成為玉華水泥有限公司等。這樣做的目的就是為了一邊實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制，職工身份“雙轉(zhuǎn)換”，一邊又可以注入新的活力，讓企業(yè)脫胎換骨，賦予新的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的再生崛起。除此之外，我們對像江西電線電纜總廠這樣的企業(yè)，則剝離優(yōu)良資產(chǎn)，成立江西聯(lián)創(chuàng)線纜公司，成為上市企業(yè)，從而在稅收、技術(shù)上改造上更上一個(gè)臺階。這樣一來，原來瀕臨死亡的國有企業(yè)、國有資本從企業(yè)中退出，中小企業(yè)民營業(yè)化的局面已經(jīng)形成，國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整取得進(jìn)展。通過落實(shí)改制兼并破產(chǎn)等改革措施，使部分國有資本退出競爭性領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化，企業(yè)利稅也有不同幅度的增長。而對于企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)，則交由國有資產(chǎn)營運(yùn)中心管理，從而使剩余資產(chǎn)依舊能發(fā)揮作用。

三、存在問題

1、在國有企業(yè)改制過程中，職工存在“生做國企人，死做國企鬼”的思想，對結(jié)構(gòu)調(diào)整、破產(chǎn)兼并、下崗分流等工作阻力很大。幾乎每家國有企業(yè)改制都會出現(xiàn)職工大規(guī)模阻礙的情況。

MBO是ManagementBuy-out的縮寫，譯成中文為“管理者收購”，即管理者為取得所在公司的控制權(quán)而購買公司股份的行為。公司實(shí)施MBO之后，其所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等將發(fā)生很大變化，并在實(shí)質(zhì)上成為管理者完全控股的企業(yè)。因此，MBO理論的出現(xiàn)，在某種程度上是對現(xiàn)代企業(yè)制度中所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離制度的“背叛”，同時(shí)也為企業(yè)提供一種新的發(fā)展模式。對當(dāng)前正在進(jìn)行的國企改革來說，也具有很大的借鑒意義。

一、MBO的理論分析

（一）1、MBO與公司治理結(jié)構(gòu)

在現(xiàn)代企業(yè)中，由于管理才能與資產(chǎn)不對稱，造成所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，所有者和經(jīng)營者通過契約關(guān)系成為合作伙伴，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)。企業(yè)的經(jīng)營權(quán)就變成了企業(yè)的契約性控制權(quán)。據(jù)現(xiàn)代企業(yè)理論，這種契約性控制權(quán)包括2個(gè)部分：特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)，前者是事前通過契約明確規(guī)定的控制權(quán)，后者則是指事前沒有明確界定如何行使的權(quán)利，是決定資產(chǎn)在最終契約所限定的特殊用途以外如何被使用的權(quán)利（HartMoore,1990）。企業(yè)的管理者通過契約被授予特定控制權(quán)，即經(jīng)營控制權(quán)，包括日常的生產(chǎn)、銷售、雇傭等權(quán)利，而企業(yè)的剩余控制權(quán)則被資產(chǎn)所有者擁有，如任命和解雇高層管理人員、重大投資、合作等戰(zhàn)略性決策權(quán)。實(shí)施MBO之后，企業(yè)的特定控制權(quán)和剩余控制權(quán)便統(tǒng)一在管理者手中。這在降低企業(yè)成本的同時(shí)，也通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革為企業(yè)的發(fā)展注入新的活力。

（二）2、MBO與管理者激勵(lì)

根據(jù)大衛(wèi)·麥克萊蘭（DavidMcClelland）提出的3種需要理論（Three-needsTheory），現(xiàn)代企業(yè)的管理者擁有企業(yè)控制權(quán)可滿足以下3種需要：1、(1)成就需要，指在企業(yè)提供的發(fā)展平臺上追求卓越、爭取成功的需要；2、(2)權(quán)力需要，即影響或控制他人的欲望；3、（3）歸屬需要，指在企業(yè)和社會建立良好關(guān)系、取得一定地位的需要。以上3種需要的滿足，無疑使控制權(quán)回報(bào)成為一種激勵(lì)機(jī)制。另外，現(xiàn)代要素理論認(rèn)為，管理者投入知識和經(jīng)驗(yàn)等管理要素，使整個(gè)企業(yè)的價(jià)值增值，因此，管理者除了要拿正常的工資之外，還要拿企業(yè)的分紅，即擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)。從以上分析不難看出，MBO把公司的特定控制權(quán)、剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)全部歸管理者所有，是完全符合現(xiàn)代激勵(lì)理論和要素理論的，可最大限度地激勵(lì)管理者。

摘要：國有企業(yè)改革是近年來社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，本文在論述了中國特色社會主義新時(shí)代視域下國有企業(yè)的改革進(jìn)程及階段特征分析的基礎(chǔ)上，指出了中國特色社會主義新時(shí)代視域下國有企業(yè)改革的困境，進(jìn)而提出了中國特色社會主義新時(shí)代視域下國企改革的最佳途徑，即促使國企回歸企業(yè)本質(zhì)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推動(dòng)國企制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：中國特色；社會主義建設(shè)；國企改革

在中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展視域下，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，從政治建設(shè)層面來講，建立了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。從市場角度來說，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，多種所有制經(jīng)濟(jì)所占比重明顯增加，公有制經(jīng)濟(jì)份額減少，其中，國有企業(yè)所占市場份額大幅下降。因此，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)新時(shí)代視域下，實(shí)施國有企業(yè)的改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及國有企業(yè)生存和發(fā)展的基本要求，是市場經(jīng)濟(jì)體制下國有企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

一、中國特色社會主義新時(shí)代視域下國有企業(yè)的改革進(jìn)程及階段特征分析

國企是社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的微觀主體之一，是市場進(jìn)行資源配置的基本單元。在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)大環(huán)境下，國企改革取得了較大的成就，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有52%的國有企業(yè)基本完成非公有制資本引進(jìn)和混合所有制經(jīng)濟(jì)體制改造，從政府附屬單位變成了市場競爭主體。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國企在發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)了一些新的問題，影響著企業(yè)效益的提高。因此，結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)實(shí)際，給予國有企業(yè)重新的認(rèn)識和定位，明確中國特色社會主義新時(shí)代視域下，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)，將會對我國國有企業(yè)的發(fā)展壯大以及市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有著重要的影響。1.擴(kuò)大企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)階段。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國有企業(yè)改革歷程也從此起步，并逐漸開始走向成熟和完善。這一階段主要是指1978年改革開放到1986年推行企業(yè)承包經(jīng)營制度之前，政府以改革開放政策為激勵(lì)手段，通過對企業(yè)實(shí)行利潤留成制、利改制、撥改貸等經(jīng)濟(jì)制度給予企業(yè)一定程度的自主決策和經(jīng)營權(quán)，重點(diǎn)調(diào)整了國家與企業(yè)之間的委托關(guān)系，以此來激勵(lì)企業(yè)員工的生產(chǎn)積極性，由過去的全面管制到“放權(quán)”政策，極大地激發(fā)了企業(yè)生產(chǎn)的積極性。2.企業(yè)承包責(zé)任制階段。為避免國家財(cái)政赤字問題進(jìn)一步加大，國企改革轉(zhuǎn)向企業(yè)承包責(zé)任制，1987年到1992年這一階段國企實(shí)現(xiàn)企業(yè)承包責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)分離。承包責(zé)任制的基本原則是“包死基數(shù)、保證上交、超收自留、欠收自補(bǔ)”等，對企業(yè)與國家之間存在的利益分配關(guān)系進(jìn)行了重新劃定，在保證企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上也實(shí)現(xiàn)了國家的利益收入，基本解決了企業(yè)與國家之間的利益沖突。數(shù)據(jù)顯示，截至1987年底，我國當(dāng)時(shí)有77%的企業(yè)選擇了企業(yè)承包責(zé)任制，其中，國有大中型企業(yè)選用承包責(zé)任制的比重最大。企業(yè)承包責(zé)任制的實(shí)施有效地改善了國有企業(yè)持續(xù)虧損局面，到1989年已經(jīng)達(dá)到凈盈利增長率13%以上，也成為了后期一系列國有企業(yè)改革實(shí)踐活動(dòng)開展和實(shí)施的基礎(chǔ)。3.國企改革的制度創(chuàng)新階段。1993年到2003年是我國國有企業(yè)改革的制度創(chuàng)新階段，從兩個(gè)階段的改革實(shí)踐中，人們逐漸認(rèn)識到只有制度框架下的放權(quán)讓利才能夠從根本上徹底解決國有企業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問題。因此，必須從制度上對國有企業(yè)進(jìn)行改革，即應(yīng)從制度層面出發(fā)對國有企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的改革和調(diào)整，創(chuàng)新國有企業(yè)制度。這一階段出現(xiàn)的改革采取的措施主要包括：公司制改革、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、國企戰(zhàn)略性重組等措施。4.國企制度改革完善階段。2004年開始，我國國有企業(yè)制度改革逐漸走向成熟和完善，但還是存在一些瑕疵和不完美之處，因此，2004年至今，我國國有企業(yè)制度改革依然處在一個(gè)不斷進(jìn)步和完善的過程。在前三個(gè)階段改革和發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國國有企業(yè)改革已經(jīng)初見成效，基本上建立了現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營和管理制度，形成了企業(yè)建立和制度管理的基本框架。這一階段和改革重點(diǎn)是中央企業(yè)和大型企業(yè)，憑借股份制改革和重建方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從全局來看，主要是想要建立科學(xué)有效的國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制，從微觀上來說，重點(diǎn)是想要提高國有企業(yè)經(jīng)營效益，增加國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

二、中國特色社會主義新時(shí)代視域下國企改革的必要性分析

按照白城市人才辦《通知》要求，市委組織部對全市下派后備干部參與國企業(yè)改革工作情況進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查，經(jīng)部長辦公會研究確定將××*參與國企改革工作情況上報(bào)，并將作為國企改革典型推薦給上級部門。

××*，男、28歲、中共黨員、1998年參加工作、現(xiàn)任大安市經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室主任。

我市在開展后備干部參與國企業(yè)改革攻堅(jiān)這項(xiàng)工作中，××*同志主要負(fù)責(zé)我市石油機(jī)械股份有限公司的改制工作，該同志入駐企業(yè)后能夠按照市委組織部的工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)國企改革文件和相關(guān)書籍，積極宣傳我市國企業(yè)改革工作情況，并在吉林日報(bào)、白城日報(bào)發(fā)表多篇國企改革文章。工作中他經(jīng)常深入職工家里進(jìn)行政策宣傳、做職工思想工作，解決職工思想包袱、思想顧慮、心里失衡等方面問題。多次與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)跑社保、跑市法院和省高法等相關(guān)部門想辦法為企業(yè)卸掉包袱、利用政策妥善安置職工、幫助企業(yè)困難職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、多次與域外企業(yè)洽談購買企業(yè)有關(guān)事宜，使企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)和活力，現(xiàn)將匯報(bào)情況匯報(bào)如下。

一、理論聯(lián)系實(shí)際，形成有利于國企改革的合力

石油機(jī)械股份有限公司，是六十年代成立的“老字號”國有企業(yè)。多年受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，企業(yè)體制僵化、機(jī)制不活在激烈的市場競爭中難以生存和發(fā)展。由于該公司既有其他企業(yè)改革中存在的共性問題，更有企業(yè)龐大、人員、貸款、外債超負(fù)荷等特殊問題，加上國企職工在經(jīng)歷過去階段性改革和市場經(jīng)濟(jì)洗禮后，身份意識、就業(yè)觀念、價(jià)值取向均已發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。對改革中出現(xiàn)的各種問題非常敏感，一旦改革操作不當(dāng)，就會引發(fā)很多不穩(wěn)定因素。為依法參與企業(yè)改革，把握好國家、企業(yè)、職工的切身利益處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系?！痢?同志在系統(tǒng)學(xué)習(xí)了省委下發(fā)的相關(guān)文件和專業(yè)書籍的基礎(chǔ)上積極向各專業(yè)機(jī)關(guān)、部門認(rèn)真請教。還經(jīng)常向國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，對企業(yè)如何實(shí)施破產(chǎn)、如何妥善安置職工等方面進(jìn)行研究明確具體辦法。同時(shí)，為解除職工思想顧慮充分調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)改革的積極性和主動(dòng)性，他著眼于解決思想包袱、思想顧慮、心里失衡等方面多次組織召開改革座談會對企業(yè)職業(yè)擺事實(shí)、講道理并多次深入職工家里持之以恒，耐心細(xì)致進(jìn)行動(dòng)員、說服、引導(dǎo)，使思想政治工作入情、入理、入心，以真實(shí)的行動(dòng)解除了職工思想顧慮和后顧之憂。為維護(hù)職工根本利益，充分發(fā)揚(yáng)民主，他還幫助企業(yè)制定了“一看、二調(diào)查、三對照、四公開”制度，使企業(yè)改制體現(xiàn)了合情、合理、合法，企業(yè)職工轉(zhuǎn)變了思想。在實(shí)施改制的過程中大家心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，極大增強(qiáng)了改制工作的合力，保證了社會穩(wěn)定。

二、摸清企業(yè)底數(shù)，加快企業(yè)改革進(jìn)程

同志們：

根據(jù)省政府的要求，今天我們召開省屬國有企業(yè)改革指導(dǎo)組工作總結(jié)會議。這次會議是在省屬企業(yè)改革取得階段性成果的情況下召開的，是在省屬企業(yè)改革指導(dǎo)組即將完成省委、省政府派駐任務(wù)情況下召開的。會議的主要議題是傳達(dá)貫徹最近省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，全面總結(jié)改革指導(dǎo)組工作成果和經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步省屬企業(yè)深化改革的總體思路。章猛進(jìn)常務(wù)副省長對開好這次會議非常重視，稍后還要作重要指示，我們一定要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。下面，我代表省企改辦和省國資委講四個(gè)方面內(nèi)容：

一、改革基本情況

**年6月23日，書記主持召開了省屬國有企業(yè)改革座談會，明確提出用三年左右時(shí)間，基本完成以產(chǎn)權(quán)主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)。兩年多來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我委與各省屬國有企業(yè)、改革工作指導(dǎo)組、省各有關(guān)部門共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府這一重大戰(zhàn)略決策部署，全力推進(jìn)改革，現(xiàn)已取得了階段性成果。在推進(jìn)改革過程中，改革指導(dǎo)組按照“指導(dǎo)、幫助、督促、溝通”的八字要求，不辭辛勞，不辱使命，積極做好各項(xiàng)工作，發(fā)揮了重要作用。

大家知道，改革啟動(dòng)之時(shí)，正值省國資委組建之際，工作千頭萬緒，人手少、任務(wù)重的矛盾十分突出。為完成改革任務(wù)，我委采取“邊組建、邊改革、邊完善”的辦法，按照“推進(jìn)省屬企業(yè)改革與構(gòu)建國資監(jiān)管新體制兩條主線并進(jìn)運(yùn)行”的思路，迅速啟動(dòng)新一輪改革。這一輪改革，重點(diǎn)是推進(jìn)集團(tuán)公司本級在內(nèi)的產(chǎn)權(quán)制度、管理體制的改革，是在國家對國企改革優(yōu)惠政策減少、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓不斷規(guī)范的背景下進(jìn)行的。多年來對省屬國有企業(yè)多頭管理、多龍治水的體制，日積月累形成了深層次的改革難點(diǎn)、管理盲點(diǎn)和利益焦點(diǎn)，各種利益職權(quán)、攀比心理相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，且涉及產(chǎn)權(quán)制度、管理體制等敏感而又繞不開的改革難關(guān)，改革難度極大。正是由于省委、省政府態(tài)度堅(jiān)決，決策正確，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持因企制宜、分類指導(dǎo)，采取多種方式推進(jìn)，省屬企業(yè)改革工作突破了一些難點(diǎn)，取得了明顯成效。

目前，由發(fā)展、金溫鐵路整合重組而成的省鐵路投資集團(tuán)，農(nóng)發(fā)、糧食整合而成的新農(nóng)發(fā)集團(tuán)已正式運(yùn)轉(zhuǎn)；能源集團(tuán)改革重組省國信控股集團(tuán)工作已經(jīng)取得階段性成果；耀江集團(tuán)已整體公開掛牌退出，輕紡集團(tuán)改革正進(jìn)入解散清算程序，將在今年年底完成；省鹽業(yè)集團(tuán)公司已劃歸我委管理，成為國資委出資的直屬企業(yè)；蕭山機(jī)場與香港機(jī)場管理局的合資公司已于12月正式掛牌成立，合資后杭州蕭山機(jī)場變更為中外合資企業(yè)，投資總額為124.94億元人民幣（其中68.08億元人民幣用于機(jī)場二期擴(kuò)建項(xiàng)目），注冊資本為56.86億元人民幣（其中香港機(jī)場管理局認(rèn)購19.901億元人民幣，占股35%）；絲綢、三獅集團(tuán)按照批復(fù)的改革總體方案，正在加緊實(shí)施；杭鋼重組寧波建龍的工作已完成并已全面復(fù)工，將在**年上半年投產(chǎn)出鋼，杭鋼集團(tuán)本部引進(jìn)戰(zhàn)略投資者洽談工作也已取得階段性進(jìn)展；水利水電集團(tuán)正在與戰(zhàn)略投資者洽談和完善改制總體方案；中大、榮大、東方等3家集團(tuán)的改制基本思路省領(lǐng)導(dǎo)已原則同意；商業(yè)、交通集團(tuán)的內(nèi)部改革方案已報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)審閱；建設(shè)集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的改制方案已報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定；長廣集團(tuán)的改革脫困工作進(jìn)展明顯，一礦已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，七礦正在安全整改，統(tǒng)籌解決職工住房問題的方案已正式上報(bào)省政府；巨化集團(tuán)等其他企業(yè)的改革思路基本上都已明確，正在進(jìn)一步討論完善改革方案和做改革的基礎(chǔ)工作。各省屬企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的改革也取得了明顯進(jìn)展。目前，已批復(fù)改制方案或隨集團(tuán)公司一并改制的下屬企業(yè)總數(shù)達(dá)到了146家。省屬4家國有控股上市公司提前全部完成股權(quán)分置改革。一些企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會職能和內(nèi)部資源重組工作也取得了明顯進(jìn)展。可以說，通過兩年多的努力，改革已取得階段性成果。

同志們：

市委、市政府對國企改革工作非常重視，春節(jié)一過就召開這次會議，其目的就是貫徹省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真總結(jié)去年工作，對今年國企改革工作做出安排，進(jìn)一步動(dòng)員和組織力量，集中時(shí)間、集中精力，善始善終地全面完成好國企改革任務(wù)。祝市長對今天的會議非常重視，親自到會，一會兒還要做指示。剛才，萬芝蘭同志就去年全市國企改革情況進(jìn)行了總結(jié)，并對今年的工作進(jìn)行了部署和安排，下面，我就*年我市國企改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、要正確估價(jià)*年國企改革工作

*年，全市上下共同努力使國企改革取得了明顯效果。其基本標(biāo)志芝蘭同志都已經(jīng)說了。我認(rèn)為，這些成績的取得是來之不易的，也充分反映了全市上下落實(shí)國家改革開放的方針和省國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)具體部署，知難而進(jìn)、克難攻堅(jiān)的實(shí)際，是客觀的，也是實(shí)實(shí)在在的?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，體現(xiàn)以下特點(diǎn)。

（一）體現(xiàn)了市委、市政府的決心

多年來，市委、市政府一直把國企改革作為全市工作的重點(diǎn)。特別是在*年全市五項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確提出把國企改革擺在突出的位置。在實(shí)際工作中實(shí)行了“三個(gè)傾斜”：