論文關(guān)鍵詞:火災(zāi)公眾責(zé)任保險理賠費(fèi)率

論文摘要:分析了火災(zāi)公眾責(zé)任保險的范圍,探討和研究了不同場所的理賠范圍及費(fèi)率厘定,提出了初期實行火災(zāi)公眾責(zé)任保險可能存在的問題及對策。

火災(zāi)公眾責(zé)任保險,是指以被保險人在其經(jīng)營的場所內(nèi)因火災(zāi)造成的第三者的人身傷害或財產(chǎn)損失所依法應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國家,火災(zāi)公眾責(zé)任保險已有很大發(fā)展,很多國家均推行強(qiáng)制保險制度。在我國,火災(zāi)公眾責(zé)任保險雖然還處在探索階段,但實施這種保險的必要性和重要性已逐漸被國人所認(rèn)識,國家有關(guān)部門相繼下發(fā)了關(guān)于實行和加強(qiáng)火災(zāi)保險的文件通知,很多省市也陸續(xù)開展了火災(zāi)公眾責(zé)任保險的試點(diǎn),并出臺了相關(guān)的法律條文。筆者對火災(zāi)公眾責(zé)任保險的范圍進(jìn)行分析,對不同場所的理賠范圍及費(fèi)率厘定進(jìn)行研究,提出實行火災(zāi)公眾責(zé)任保險初期可能存在的問題及對策。

1火災(zāi)公眾責(zé)任保險的主要承保范圍

實行公眾責(zé)任保險的主要承保范圍包括:公園、旅館、影劇院、歌舞廳、運(yùn)動場、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、車站、碼頭、機(jī)場、禮堂、商住小區(qū)等,是人們休閑、購物、消費(fèi)、出行、聚會的重要場所。由于公眾聚集場所人員較多,安全管理難度大,稍有不慎就會造成人員的意外傷害,甚至危及生命。公眾聚集場所責(zé)任保險所面臨的風(fēng)險,主要是意外事故造成的民事賠償責(zé)任。其中,因火災(zāi)、爆炸事故造成的損失占有一定的比重,制定專門針對火災(zāi)、爆炸的公眾責(zé)任保險有較好的市場切入點(diǎn)和公眾接受度。凡是依法注冊登記的下列企事業(yè)單位(含個體工商戶),均可作為被保險人。主要有以下場所:

(1)工廠、辦公樓等非開放性場所類,包括生產(chǎn)、制造類企業(yè)以及在中、高檔寫字樓辦公的非生產(chǎn)性企業(yè)及物業(yè)管理企業(yè)等;

1火災(zāi)公眾責(zé)任保險的主要承保范圍

實行公眾責(zé)任保險的主要承保范圍包括:公園、旅館、影劇院、歌舞廳、運(yùn)動場、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、車站、碼頭、機(jī)場、禮堂、商住小區(qū)等,是人們休閑、購物、消費(fèi)、出行、聚會的重要場所。由于公眾聚集場所人員較多,安全管理難度大,稍有不慎就會造成人員的意外傷害,甚至危及生命。公眾聚集場所責(zé)任保險所面臨的風(fēng)險,主要是意外事故造成的民事賠償責(zé)任。其中,因火災(zāi)、爆炸事故造成的損失占有一定的比重,制定專門針對火災(zāi)、爆炸的公眾責(zé)任保險有較好的市場切入點(diǎn)和公眾接受度。凡是依法注冊登記的下列企事業(yè)單位(含個體工商戶),均可作為被保險人。主要有以下場所:

(1)工廠、辦公樓等非開放性場所類,包括生產(chǎn)、制造類企業(yè)以及在中、高檔寫字樓辦公的非生產(chǎn)性企業(yè)及物業(yè)管理企業(yè)等;

(2)教育、醫(yī)療、文體類,包括各種培訓(xùn)學(xué)校、展覽館、圖書館等文化教育機(jī)構(gòu),醫(yī)院、防疫站、保健站、衛(wèi)生所等醫(yī)療保健機(jī)構(gòu);

(3)賓館、飯店類,包括賓館、旅館、招待所等;

(4)商業(yè)、服務(wù)類,包括商店、超市、商貿(mào)公司、批發(fā)市場、車站、停車場、物流運(yùn)輸公司、汽修服務(wù)等為公眾提供服務(wù)的企業(yè);

1火災(zāi)公眾責(zé)任保險的主要承保范圍

實行公眾責(zé)任保險的主要承保范圍包括:公園、旅館、影劇院、歌舞廳、運(yùn)動場、商場、市場、醫(yī)院、學(xué)校、網(wǎng)吧、車站、碼頭、機(jī)場、禮堂、商住小區(qū)等,是人們休閑、購物、消費(fèi)、出行、聚會的重要場所。由于公眾聚集場所人員較多,安全管理難度大,稍有不慎就會造成人員的意外傷害,甚至危及生命。公眾聚集場所責(zé)任保險所面臨的風(fēng)險,主要是意外事故造成的民事賠償責(zé)任。其中,因火災(zāi)、爆炸事故造成的損失占有一定的比重,制定專門針對火災(zāi)、爆炸的公眾責(zé)任保險有較好的市場切入點(diǎn)和公眾接受度。凡是依法注冊登記的下列企事業(yè)單位(含個體工商戶),均可作為被保險人。主要有以下場所:

(1)工廠、辦公樓等非開放性場所類,包括生產(chǎn)、制造類企業(yè)以及在中、高檔寫字樓辦公的非生產(chǎn)性企業(yè)及物業(yè)管理企業(yè)等;

(2)教育、醫(yī)療、文體類,包括各種培訓(xùn)學(xué)校、展覽館、圖書館等文化教育機(jī)構(gòu),醫(yī)院、防疫站、保健站、衛(wèi)生所等醫(yī)療保健機(jī)構(gòu);

(3)賓館、飯店類,包括賓館、旅館、招待所等;

(4)商業(yè)、服務(wù)類,包括商店、超市、商貿(mào)公司、批發(fā)市場、車站、停車場、物流運(yùn)輸公司、汽修服務(wù)等為公眾提供服務(wù)的企業(yè);

內(nèi)容摘要：隨著我國一系列影響較大的社會公共安全事故的發(fā)生，公眾責(zé)任保險逐漸引起國人的重視。本文分析了我國公眾責(zé)任保險的現(xiàn)狀及其發(fā)展滯后的原因，指出了發(fā)展我國公眾責(zé)任保險的積極意義，最后提出了應(yīng)該采取的對策措施。

關(guān)鍵詞：公眾責(zé)任保險發(fā)展滯后保險公司對策

近年來，國內(nèi)發(fā)生的多起影響較大、社會反映強(qiáng)烈的重大惡性社會公共安全事件，如中石油川東鉆探公司“12.23”井噴事故、北京密云縣的元宵節(jié)事故、哈爾濱天潭酒店大火、遼寧昌圖煙花爆炸、重慶天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事故等等，喚起了人們對公眾責(zé)任險的重視。如何大力發(fā)展公眾責(zé)任保險，使其真正起到對百姓生活保駕護(hù)航的作用，已經(jīng)是擺在相關(guān)政府部門和廣大保險從業(yè)人員面前迫切需要解決的難題。

公眾責(zé)任保險內(nèi)涵

公眾責(zé)任是指公共場所的經(jīng)營人在經(jīng)營公共場所時由于過失等侵權(quán)行為，致使在該公共場所的消費(fèi)者的人身或財產(chǎn)受到了損害，依法應(yīng)由責(zé)任人對受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任。由于責(zé)任者的行為損害了公眾利益，所以這種責(zé)任稱為公眾責(zé)任。公眾責(zé)任保險又稱為“普通責(zé)任保險”或者“綜合責(zé)任保險”，它是責(zé)任保險中獨(dú)立的、適用范圍極其廣泛的保險類別，是承保被保險人或者其雇員在從事所保業(yè)務(wù)活動中，因意外事故而對第三者造成的人身傷害（例如疾病、殘疾、死亡等）和財產(chǎn)損害或滅失，依法應(yīng)由生產(chǎn)、經(jīng)營管理者承擔(dān)民事賠償責(zé)任的由保險公司負(fù)責(zé)賠償。這種民事賠償責(zé)任可以是侵權(quán)責(zé)任造成的，也可以是合同（契約）責(zé)任造成的。

公眾責(zé)任保險是對公眾責(zé)任的保險，由于經(jīng)營方常常因疏忽或是意外事故造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，影響當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益及正常的經(jīng)營活動順利進(jìn)行，公眾責(zé)任險正是為適應(yīng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個人轉(zhuǎn)嫁這種風(fēng)險的需要而產(chǎn)生的。公眾責(zé)任保險可適用于工廠、辦公樓、旅館、住宅、商店、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、展覽館等各種公眾活動的場所。公眾活動場所特別是企業(yè)或大型會議、賽事、展覽等的組織者投保公眾責(zé)任保險已經(jīng)是一種國際慣例。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都十分重視公眾責(zé)任保險的推行，以保障公民和消費(fèi)者在公眾場所的安全和權(quán)益。

1公眾責(zé)任保險概述

1．1概念

公眾責(zé)任保險，又稱普通責(zé)任保險，是指承保被保險人在經(jīng)營地域范圍里所進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營等活動時，因發(fā)生意外事故而造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的保險。

1．2公眾責(zé)任保險在我國的發(fā)展?fàn)顩r及其原因

1．2．1發(fā)展?fàn)顩r改革開放之后，隨著市場的經(jīng)濟(jì)的繁榮，公眾責(zé)任保險應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)80年代初，由中國人民保險公司試辦了公眾責(zé)任保險和與其業(yè)務(wù)接近的范圍內(nèi)的一些專業(yè)險種。之后，太平洋保險、平安保險等公司也推出了這些業(yè)務(wù)。1999年起，中國人保開設(shè)的公眾責(zé)任保險在全國推廣實施。2006年，公安部、保監(jiān)會了推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險的通知。目前，地方政府亦在著力推進(jìn)當(dāng)?shù)毓娯?zé)任保險的試點(diǎn)工作。2011年12月28日，“2011年中國保險十大新聞”出爐。在這次會議上，來自保險業(yè)監(jiān)督管理層、行業(yè)協(xié)會、保險學(xué)會的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及國內(nèi)外保險機(jī)構(gòu)代表，評選出了2011年保險業(yè)的重大新聞。與此同時，會議還對去年保險業(yè)發(fā)生的其他重要事件給予了關(guān)注和點(diǎn)評。在評選會上，位列第三名的是重大安全事故的頻發(fā)顯示出公眾責(zé)任保險的“缺位”。上海地鐵追尾事故、“7•6”北京地鐵四號線電梯逆行事故、“7•23”溫線動車事故、“9•9”昭陽沉船事故等，僅僅是發(fā)生在2011年的重大事故的冰山一角。在過去的一年中，發(fā)生在我國的安全事故中，死傷10人以上的近40起，造成了521人死亡，499人受傷的悲劇。頻發(fā)的公共安全事故引起了廣大群眾對公眾責(zé)任的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了與會代表的激烈討論。專家們對以上事件作出了如下點(diǎn)評:目前我國公眾責(zé)任險發(fā)展緩慢，其功能沒有得到充分發(fā)揮，公眾責(zé)任險的低投保率與頻發(fā)的安全事故帶來的災(zāi)難性后果形成了巨大的反差。此次會議上還提到，我國目前的責(zé)任保險在財產(chǎn)保險市場所占的比重低于4%，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比僅為0．03%上下，分別僅為國際平均水平的三分之一和十分之一。

1．2．2原因眾所周知，企事業(yè)單位在經(jīng)營中會有不確定的安全事故發(fā)生，這樣，就會有經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任需要承擔(dān)，他們會遇到各種風(fēng)險。從險種本身看，公眾責(zé)任險是一個轉(zhuǎn)移風(fēng)險的重要途徑，但現(xiàn)實中卻沒有得到應(yīng)有的重視。過去當(dāng)火災(zāi)等事故發(fā)生時，企事業(yè)單位往往會因巨額的賠償金導(dǎo)致破產(chǎn)，面對眾多不特定的受害人，出于大局的穩(wěn)定，政府被迫替其埋單。公眾責(zé)任險不僅使眾多受害者及時得到賠償、使企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，還可以使政府減輕負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)公眾責(zé)任保險在我國發(fā)展緩慢的原因，大致有如下幾點(diǎn):首先，企事業(yè)單位對公眾責(zé)任保險認(rèn)識不足。業(yè)內(nèi)人士表示，公眾責(zé)任事故的發(fā)生率不高，不少企事業(yè)單位在在權(quán)衡后，沒有選擇此險種;其次，保險公司沒有動力，積極性不高;再次，法律環(huán)境、政策環(huán)境不夠完善。為了扭轉(zhuǎn)公眾責(zé)任保險在我國發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮其在化解民事糾紛、轉(zhuǎn)變政府職能、企業(yè)健康發(fā)展等各個方面的優(yōu)勢，必須從公眾責(zé)任保險的若干法律問題入手。

公眾責(zé)任保險內(nèi)涵

公眾責(zé)任是指公共場所的經(jīng)營人在經(jīng)營公共場所時由于過失等侵權(quán)行為，致使在該公共場所的消費(fèi)者的人身或財產(chǎn)受到了損害，依法應(yīng)由責(zé)任人對受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任。由于責(zé)任者的行為損害了公眾利益，所以這種責(zé)任稱為公眾責(zé)任。公眾責(zé)任保險又稱為“普通責(zé)任保險”或者“綜合責(zé)任保險”，它是責(zé)任保險中獨(dú)立的、適用范圍極其廣泛的保險類別，是承保被保險人或者其雇員在從事所保業(yè)務(wù)活動中，因意外事故而對第三者造成的人身傷害（例如疾病、殘疾、死亡等）和財產(chǎn)損害或滅失，依法應(yīng)由生產(chǎn)、經(jīng)營管理者承擔(dān)民事賠償責(zé)任的由保險公司負(fù)責(zé)賠償。這種民事賠償責(zé)任可以是侵權(quán)責(zé)任造成的，也可以是合同（契約）責(zé)任造成的。

公眾責(zé)任保險是對公眾責(zé)任的保險，由于經(jīng)營方常常因疏忽或是意外事故造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，影響當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益及正常的經(jīng)營活動順利進(jìn)行，公眾責(zé)任險正是為適應(yīng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個人轉(zhuǎn)嫁這種風(fēng)險的需要而產(chǎn)生的。公眾責(zé)任保險可適用于工廠、辦公樓、旅館、住宅、商店、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、展覽館等各種公眾活動的場所。公眾活動場所特別是企業(yè)或大型會議、賽事、展覽等的組織者投保公眾責(zé)任保險已經(jīng)是一種國際慣例。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都十分重視公眾責(zé)任保險的推行，以保障公民和消費(fèi)者在公眾場所的安全和權(quán)益。

公眾責(zé)任保險所承保的危險，限于被保險人因為一次事故或保險期間的任何事故對社會公眾責(zé)任保險的被保險人，若希望以責(zé)任保險轉(zhuǎn)嫁其對雇員承擔(dān)的賠償責(zé)任，應(yīng)當(dāng)另外購買雇主責(zé)任保險。公眾責(zé)任保險包括場所責(zé)任保險、電梯責(zé)任保險、承保人責(zé)任保險等險種。

我國公眾責(zé)任保險對第三者人身傷亡無免賠額規(guī)定，但對第三者財產(chǎn)損失則一般規(guī)定每次事故的絕對免賠額，即無論受害人財產(chǎn)損失程度如何，免賠額以內(nèi)的損失不是由保險人負(fù)責(zé)，而是由被保險人自行承擔(dān)。

一般情況下，公眾責(zé)任保險像其他財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)那樣制定固定的費(fèi)率表，對賠償限額很高或者是高風(fēng)險的行業(yè)應(yīng)該根據(jù)被保險人的風(fēng)險情況逐筆制定承保方案和確定費(fèi)率。保險期限一般為一年的時間，費(fèi)率多為年費(fèi)率。保險費(fèi)按每次事故或者累計的賠償額所適用的業(yè)務(wù)種類費(fèi)率計收。

[摘要]隨著我國近期出現(xiàn)一系列影響較大的社會公共安全事故，公眾責(zé)任保險逐漸引起國人的重視。本文根據(jù)我國公眾責(zé)任保險的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了發(fā)展滯后的原因，指出了發(fā)展我國公眾責(zé)任保險的積極意義，最后提出了應(yīng)該采取的對策措施。

[關(guān)鍵詞]公眾責(zé)任保險；發(fā)展滯后；保險公司；對策

[Abstract]AlongwithaseriesofsocialpublicsecurityaccidentwhichhavelargersocialimpactappearedrecentlyinChina,publicliabilityinsurancegraduallyarousedpeople''''sspecialattention.Accordingtothepresentsituationofourcountry’spublicliabilityinsurance,thearticleanalyzesthereasonwhyithasdevelopedlaggingbehind,andthennotesthepositivesenseofdevelopingit.Finallyitproposesthecountermeasurewhichshouldbetaken.

[Keywords]publicliabilityinsurance;developmentlaggingbehind;insurancecompany;countermeasure

近期，國內(nèi)發(fā)生了多起影響較大、社會反映強(qiáng)烈的重大惡性社會公共安全事件，如中石油川東鉆探公司“12.23”井噴事故、北京密云縣的元宵節(jié)事故、哈爾濱天潭酒店大火、遼寧昌圖煙花爆炸、重慶天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事故等等，引起了黨中央的高度重視，也喚起了人們對公眾責(zé)任險的認(rèn)識。如何大力發(fā)展公眾責(zé)任保險，使其真正起到對百姓生活保駕護(hù)航的作用，已經(jīng)是擺在相關(guān)政府部門和廣大保險從業(yè)人員面前的迫切需要解決的難題。

一、概念引入

內(nèi)容摘要：隨著我國一系列影響較大的社會公共安全事故的發(fā)生，公眾責(zé)任保險逐漸引起國人的重視。本文分析了我國公眾責(zé)任保險的現(xiàn)狀及其發(fā)展滯后的原因，指出了發(fā)展我國公眾責(zé)任保險的積極意義，最后提出了應(yīng)該采取的對策措施。

關(guān)鍵詞：公眾責(zé)任保險發(fā)展滯后保險公司對策

近年來，國內(nèi)發(fā)生的多起影響較大、社會反映強(qiáng)烈的重大惡性社會公共安全事件，如中石油川東鉆探公司“12.23”井噴事故、北京密云縣的元宵節(jié)事故、哈爾濱天潭酒店大火、遼寧昌圖煙花爆炸、重慶天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事故等等，喚起了人們對公眾責(zé)任險的重視。如何大力發(fā)展公眾責(zé)任保險，使其真正起到對百姓生活保駕護(hù)航的作用，已經(jīng)是擺在相關(guān)政府部門和廣大保險從業(yè)人員面前迫切需要解決的難題。

公眾責(zé)任保險內(nèi)涵

公眾責(zé)任是指公共場所的經(jīng)營人在經(jīng)營公共場所時由于過失等侵權(quán)行為，致使在該公共場所的消費(fèi)者的人身或財產(chǎn)受到了損害，依法應(yīng)由責(zé)任人對受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任。由于責(zé)任者的行為損害了公眾利益，所以這種責(zé)任稱為公眾責(zé)任。公眾責(zé)任保險又稱為“普通責(zé)任保險”或者“綜合責(zé)任保險”，它是責(zé)任保險中獨(dú)立的、適用范圍極其廣泛的保險類別，是承保被保險人或者其雇員在從事所保業(yè)務(wù)活動中，因意外事故而對第三者造成的人身傷害（例如疾病、殘疾、死亡等）和財產(chǎn)損害或滅失，依法應(yīng)由生產(chǎn)、經(jīng)營管理者承擔(dān)民事賠償責(zé)任的由保險公司負(fù)責(zé)賠償。這種民事賠償責(zé)任可以是侵權(quán)責(zé)任造成的，也可以是合同（契約）責(zé)任造成的。

公眾責(zé)任保險是對公眾責(zé)任的保險，由于經(jīng)營方常常因疏忽或是意外事故造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，影響當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益及正常的經(jīng)營活動順利進(jìn)行，公眾責(zé)任險正是為適應(yīng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個人轉(zhuǎn)嫁這種風(fēng)險的需要而產(chǎn)生的。公眾責(zé)任保險可適用于工廠、辦公樓、旅館、住宅、商店、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、展覽館等各種公眾活動的場所。公眾活動場所特別是企業(yè)或大型會議、賽事、展覽等的組織者投保公眾責(zé)任保險已經(jīng)是一種國際慣例。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都十分重視公眾責(zé)任保險的推行，以保障公民和消費(fèi)者在公眾場所的安全和權(quán)益。

內(nèi)容摘要：隨著我國一系列影響較大的社會公共安全事故的發(fā)生，公眾責(zé)任保險逐漸引起國人的重視。本文分析了我國公眾責(zé)任保險的現(xiàn)狀及其發(fā)展滯后的原因，指出了發(fā)展我國公眾責(zé)任保險的積極意義，最后提出了應(yīng)該采取的對策措施。

關(guān)鍵詞：公眾責(zé)任保險發(fā)展滯后保險公司對策

近年來，國內(nèi)發(fā)生的多起影響較大、社會反映強(qiáng)烈的重大惡性社會公共安全事件，如中石油川東鉆探公司“12.23”井噴事故、北京密云縣的元宵節(jié)事故、哈爾濱天潭酒店大火、遼寧昌圖煙花爆炸、重慶天原化工總廠氯氣泄漏爆炸事故等等，喚起了人們對公眾責(zé)任險的重視。如何大力發(fā)展公眾責(zé)任保險，使其真正起到對百姓生活保駕護(hù)航的作用，已經(jīng)是擺在相關(guān)政府部門和廣大保險從業(yè)人員面前迫切需要解決的難題。

一、公眾責(zé)任保險內(nèi)涵

公眾責(zé)任是指公共場所的經(jīng)營人在經(jīng)營公共場所時由于過失等侵權(quán)行為，致使在該公共場所的消費(fèi)者的人身或財產(chǎn)受到了損害，依法應(yīng)由責(zé)任人對受害人承擔(dān)的賠償責(zé)任。由于責(zé)任者的行為損害了公眾利益，所以這種責(zé)任稱為公眾責(zé)任。公眾責(zé)任保險又稱為“普通責(zé)任保險”或者“綜合責(zé)任保險”，它是責(zé)任保險中獨(dú)立的、適用范圍極其廣泛的保險類別，是承保被保險人或者其雇員在從事所保業(yè)務(wù)活動中，因意外事故而對第三者造成的人身傷害（例如疾病、殘疾、死亡等）和財產(chǎn)損害或滅失，依法應(yīng)由生產(chǎn)、經(jīng)營管理者承擔(dān)民事賠償責(zé)任的由保險公司負(fù)責(zé)賠償。這種民事賠償責(zé)任可以是侵權(quán)責(zé)任造成的，也可以是合同（契約）責(zé)任造成的。

公眾責(zé)任保險是對公眾責(zé)任的保險，由于經(jīng)營方常常因疏忽或是意外事故造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失，影響當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益及正常的經(jīng)營活動順利進(jìn)行，公眾責(zé)任險正是為適應(yīng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個人轉(zhuǎn)嫁這種風(fēng)險的需要而產(chǎn)生的。公眾責(zé)任保險可適用于工廠、辦公樓、旅館、住宅、商店、醫(yī)院、學(xué)校、影劇院、展覽館等各種公眾活動的場所。公眾活動場所特別是企業(yè)或大型會議、賽事、展覽等的組織者投保公眾責(zé)任保險已經(jīng)是一種國際慣例。世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都十分重視公眾責(zé)任保險的推行，以保障公民和消費(fèi)者在公眾場所的安全和權(quán)益。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院提出的構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的要求，根據(jù)市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市公安局、**保監(jiān)局關(guān)于本市開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險試點(diǎn)工作實施意見的通知》，在本區(qū)開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險試點(diǎn)工作，提高全社會火災(zāi)風(fēng)險防范能力和管理水平。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動、市場運(yùn)作、多方參與、齊抓共管”的原則，遵循“抓重點(diǎn)、分檔次；低費(fèi)率、優(yōu)服務(wù)；廣覆蓋、建機(jī)制；明情況、促發(fā)展”的總體思路，立足本市實際情況，符合國家有關(guān)文件精神，穩(wěn)步有序地推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險在本區(qū)的普及和發(fā)展。

二、重要意義

責(zé)任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險是以被保險人因火災(zāi)造成的對第三者的傷害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險標(biāo)的的保險，是運(yùn)用市場機(jī)制加強(qiáng)消防管理的重要方式。

（一）發(fā)展火災(zāi)公眾責(zé)任保險，有利于充分發(fā)揮保險業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)墓δ?，妥善快速解決火災(zāi)受災(zāi)對象的賠償問題，幫助受災(zāi)企業(yè)和群眾盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和生活秩序。