一、公職化管理的含義及村支書的角色定位

《現(xiàn)代漢語詞典》告訴我們，公職“指國家機(jī)關(guān)或公共企業(yè)、事業(yè)單位中的正式職務(wù)”，化“加在名詞或形容詞后構(gòu)成動(dòng)詞，表示轉(zhuǎn)變成某種性質(zhì)或狀態(tài)”。單純地從字面理解，村支書公職化管理就是，把村支書轉(zhuǎn)變成國家機(jī)關(guān)或公共企業(yè)、事業(yè)單位中的正式職務(wù)的性質(zhì)（或狀態(tài)）進(jìn)行管理。而村支書，眾所周知，是黨的最基層一級組織的負(fù)責(zé)人，是基層黨委、政府在廣大農(nóng)村的得力助手。就這一崗位本身而言，身份是農(nóng)民（機(jī)關(guān)公務(wù)員兼職的除外），不是公務(wù)員，卻很少有時(shí)間忙農(nóng)活；是干部，不是普通老百姓，要對全村數(shù)千男女老少負(fù)責(zé)，卻沒有行政執(zhí)法主體資格；拿補(bǔ)助，無固定工資按月領(lǐng)取，很多時(shí)候連補(bǔ)助都連續(xù)幾年無法兌現(xiàn)。他們大多數(shù)是正當(dāng)壯年的勞動(dòng)力，卻沒有本村一個(gè)弱女工出去“拎灰桶”掙的錢多；他們不少人具有經(jīng)營管理才能，但即使自己辦個(gè)企業(yè)過問的時(shí)間也不會很多。

所以，無論從哪個(gè)角度看村支書這一崗位，與“公職化”的內(nèi)涵都大相徑庭，再綜觀各地的做法，“性質(zhì)和狀態(tài)”也都沒有轉(zhuǎn)變，尤其是激勵(lì)競爭機(jī)制中的職務(wù)晉升、工資保險(xiǎn)福利、獎(jiǎng)勵(lì)等核心問題一時(shí)難以解決，所以筆者更傾向于提“參照國家公務(wù)員的管理辦法，把村支書管理納入規(guī)范化軌道”，如果體制上沒有新的突破，還是這種說法比較靠實(shí)，否則容易引起誤導(dǎo)。

二、村支書的心理需求及規(guī)范化管理的充分必要性

那么，目前的村支書管理中究竟要解決哪些問題？有沒有必要實(shí)行規(guī)范化管理呢？我們先聽聽村支書的心聲：

──心理壓力較大。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，稅費(fèi)改革全部到位，農(nóng)村工作的重心發(fā)生了變化，在工作目標(biāo)上，原來的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收要變?yōu)楝F(xiàn)在保農(nóng)民增收、保社會穩(wěn)定；在工作方式上，原來的按照上級種植計(jì)劃要求催耕催種要變?yōu)楝F(xiàn)在引導(dǎo)農(nóng)民自主種植、自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這一變化過程中，村支書面臨著四重壓力：一是上級黨委、政府的工作要求不斷提高。不僅考核指標(biāo)和內(nèi)涵越來越多，而且考核標(biāo)準(zhǔn)越來越具體、嚴(yán)格。二是宏觀環(huán)境和市場供求變化難以掌握，不少人對實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)顯得力不從心。我市今年在村黨員干部中開展的“雙帶一促”活動(dòng)把帶頭富帶領(lǐng)群眾富提到了更高的位置，給村支書提出了更高的要求。三是群眾對村支書的期望值越來越高。農(nóng)民群眾當(dāng)前最關(guān)心的就是增加收入，解決生產(chǎn)生活中遇到的難題如修橋鋪路調(diào)田辦實(shí)事等。如果村支書不敢放手指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，他們就會認(rèn)為支書不稱職，只拿報(bào)酬，不替群眾做事；如果村支書積極指導(dǎo)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，卻碰不到好市場，賣不出好價(jià)格，他們又會抱怨。至于辦實(shí)事，村里有收入還好，如果沒有收入，除了向群眾伸手，就是外出“化緣”了。第四，對村民履行義務(wù)缺乏有效的制約手段。上級黨委、政府的任務(wù)要布置，而不賦予相應(yīng)的權(quán)力，村支書除了苦口婆心磨嘴皮外，幾乎沒有湊效的辦法。常常是左右為難，兩頭不討好。依法執(zhí)政、依法行政有時(shí)在部分群眾那里顯得那樣的蒼白無力。

積極探索新形勢下公職人員崗位廉政教育。及對于營造風(fēng)清氣正的社會氛圍發(fā)揮著其他教育不可替代的作用。不斷建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的廉政教育機(jī)制。方法有新特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢狠抓機(jī)制創(chuàng)新。明確公職人員崗位廉政教育是拒腐防變的第一道防線。有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。確保廉政教育思路有新野。成效有新突破，努力提高廣大公職人員的拒腐防變、抵制腐敗行為的免疫力，時(shí)刻經(jīng)受住市場經(jīng)濟(jì)條件下腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

就是針對不同崗位開展的廉政教育。以腐敗風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)。使崗位廉政教育的方式更加符合時(shí)代特征和人性特點(diǎn)，崗位廉政教育是對傳統(tǒng)廉政教育模式的一種創(chuàng)新。一種以崗位為單元。以確定崗位廉政教育的指導(dǎo)思想、教育對象、內(nèi)容形式、工作步驟等為主要內(nèi)容的個(gè)性化廉政教育模式。讓每一位公職人員都能了解自身所處的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，強(qiáng)化公職人員崗位廉政意識，愛崗敬業(yè)意識并樹立積極的價(jià)值觀、高尚的道德觀、自覺的法制觀、正確的權(quán)力觀和淡定的利益觀。

崗位廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。形成長效機(jī)制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷建立和完善，黨的十七大和黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)。從源頭上預(yù)防腐敗的重要途徑。加強(qiáng)崗位廉政教育。對于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要的意義。當(dāng)前。特別是對外開放和加入世貿(mào)組織的新形勢下，各種腐朽思想文化必然對廣大的公職人員進(jìn)行滲透侵蝕，正確對待權(quán)力觀與利益關(guān)是公職人員們能正確處理好崗位與職責(zé)的關(guān)系的關(guān)鍵所在公職人員應(yīng)視權(quán)力為責(zé)任，兢兢業(yè)業(yè)立黨為公，勤勤懇懇為民執(zhí)政，全心全意盡職盡責(zé)，自覺規(guī)范自己的從政行為，不斷強(qiáng)化公仆意識，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。公職人員作為社會中的自然人，不是生活在真空中，同樣少不了人情往來”金融、房地產(chǎn)、工程招投標(biāo)等重要領(lǐng)域是誘發(fā)腐敗行為的關(guān)鍵因素，一些自律意識差、免疫能力弱的公職人員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，就是這些門庭若市的登門拜訪”中被糖衣炮彈所擊倒。這必將引起教育機(jī)制的深刻變化。

這種不分對象、不分主次的一刀切”大呼隆”式的教育模式已不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。大量的腐敗現(xiàn)象一再昭示，廉政教育必須抓住關(guān)鍵，區(qū)分層次。通過因時(shí)施教、因崗施教、因人施教，根據(jù)不同崗位的職責(zé)和可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，從小問題入手,似乎人員越多、范圍越廣、效果就越好。實(shí)踐證明。大都關(guān)注受眾覆蓋面。以往組織廉政教育。首先要結(jié)合工作實(shí)際。開展公職人員崗位教育活動(dòng)。進(jìn)行具體的生動(dòng)的行為規(guī)范教育，從而使教育更加貼近干部的思想和工作實(shí)際。

一、教育的針對性不強(qiáng)

對癥下藥。教育通過上大課的方式進(jìn)行。重點(diǎn)崗位與一般崗位，不能做到因人施教。一鍋煮”一刀切”教育針對性不強(qiáng)的突出表現(xiàn)。例如。同一化”現(xiàn)象普遍存在廳局級干部與一般干部。甚至不同行業(yè)與不同領(lǐng)域的人員都使用同一種教材，聽同一類報(bào)告，辦同一類培訓(xùn)，導(dǎo)致“一人生病，全家吃藥”

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過深入學(xué)習(xí)精神，把全街道干部職工的思想統(tǒng)一到精神上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，扎實(shí)推進(jìn)街道各項(xiàng)工作，為建設(shè)幸福美麗貢獻(xiàn)力量。

二、培訓(xùn)對象

街道機(jī)關(guān)全體干部職工、市直站所全體工作人員

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對學(xué)習(xí)貫徹精神的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立街道學(xué)習(xí)貫徹精神工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

摘要：我國公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問題是：養(yǎng)老金實(shí)報(bào)實(shí)銷，影響財(cái)政支出；養(yǎng)老金增長與經(jīng)濟(jì)水平不協(xié)調(diào)；單位缺乏自我保障意識；本單位管理退休人員，影響行政效率；職工待遇水平不銜接，影響人員合理流動(dòng)；保險(xiǎn)金支付壓力大。我國公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的對策思路是：建立全國統(tǒng)一的、獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；按實(shí)際職責(zé)確定養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法；建立合理的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)方法與過渡銜接辦法；區(qū)分“老人”、“中人”、“新人”，確定不同的資金籌集方式；確定公職人員養(yǎng)老金替代率和附加養(yǎng)老保險(xiǎn)類型，制定合理的公職人員養(yǎng)老金水平。

關(guān)鍵詞：公職人員，退休，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

改革開放以來，我國社會保險(xiǎn)制度有了迅速的發(fā)展，在1997年正式建立起了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。但時(shí)至今日，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)還延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的模式，具體表現(xiàn)為：公職人員的現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍維持不變；全部由財(cái)政供款的事業(yè)單位，仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；已改制為企業(yè)的，執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并保持已退休人員基本養(yǎng)老金水平不變；由財(cái)政部分供款的事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)，在調(diào)查研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上另行制定。這種由國家財(cái)政全權(quán)負(fù)責(zé)的養(yǎng)老方式不但不利于整個(gè)社會保險(xiǎn)制度的建立，還會影響到人員之間的自由流動(dòng)，并加劇國家財(cái)政困難。故建立相應(yīng)的公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是整個(gè)社會的迫切要求。本文通過對中外公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的比較，對我國公職人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革提出建議。

一、我國公職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)情況

(一)公職人員的界定

從法律角度講，我國公務(wù)員與我國的國家于部已不是同一口徑，“各級國家行政機(jī)關(guān)中(除工勤人員)的工作人員”以外的傳統(tǒng)國家干部稱為事業(yè)單位人員，諸如各種教育、科研、衛(wèi)生人員和軍人都未包括在公務(wù)員范圍內(nèi)。政府公務(wù)員與其他干部在基本崗位、職務(wù)系列和各方面待遇上，均有法律規(guī)定的區(qū)別，這種情況使公務(wù)員和其他事業(yè)單位人員在養(yǎng)老保險(xiǎn)立法與管理上有了自己的獨(dú)特性又有交叉性。故在本文中，將公職人員的概念定義為實(shí)行幾乎相同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國家機(jī)關(guān)及相關(guān)事業(yè)單位的工作人員，即公務(wù)員(含參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員)和由國家財(cái)政全額供款的事業(yè)單位的工作人員。

近年來，一些地方為解決少數(shù)行政村，特別是那些情況復(fù)雜、問題較多、受宗族等勢力干擾較大的村，黨支部書記難選、工作難開展的問題，探索了公開選拔或從公務(wù)人員中下派等多種途徑，收到了比較明顯的效果。對于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定各項(xiàng)工作，起到了很好的作用。但也有一種現(xiàn)象值得注意，就是個(gè)別地方不論條件、不加區(qū)別，在一個(gè)縣甚至更大的范圍內(nèi)，對村黨支部書記人選一律采取公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的方式產(chǎn)生，任職后，對他們像公職人員一樣進(jìn)行管理，工資待遇由縣統(tǒng)一規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)放。這種做法不符合我國廣大農(nóng)村目前的實(shí)際，不宜宣傳推廣。

村黨支部書記管理實(shí)行“公職化”，不符合發(fā)展黨內(nèi)民主的要求。發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是堅(jiān)持和健全民主集中制的基礎(chǔ)，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利，一個(gè)十分重要的方面，就是要認(rèn)真落實(shí)黨員對黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。就農(nóng)村基層黨組織而言，選拔任用黨支部班子成員，要充分聽取黨員和群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鬟x舉。近年來，不少地方選舉村黨支部書記不僅在黨員中推薦，還擴(kuò)大到全體村民中推薦，再由黨員大會選舉產(chǎn)生，即實(shí)行“兩推一選”的方法。這樣做，符合擴(kuò)大民主的方向，有利于選舉產(chǎn)生黨員和群眾都擁護(hù)的村黨支部書記。采取公開選拔或從公務(wù)人員中下派等方式產(chǎn)生村黨支部書記，作為解決少數(shù)村一時(shí)確實(shí)沒有黨支部書記合適人選的特定做法，是必要的。但如果不論條件，普遍這樣做，顯然是不符合黨章的規(guī)定和發(fā)展黨內(nèi)民主要求的。還要看到，現(xiàn)在，我國農(nóng)村實(shí)行村民自治，村委會干部是由全體村民直接選舉產(chǎn)生的。如果村黨支部書記都由上級委派或外派，搞專職化、行政化，不僅難以對農(nóng)村基層民主的發(fā)展起示范和帶動(dòng)作用，而且無形中會拉大村黨支部書記與群眾和其他村干部的距離，對他們的工作產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，進(jìn)而影響村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，也不利于協(xié)調(diào)村“兩委會”的關(guān)系，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制。

這種做法，不符合農(nóng)村干部隊(duì)伍的實(shí)際。農(nóng)村有農(nóng)村的特點(diǎn)，一個(gè)村就是一個(gè)小社會。從有利于開展工作，有利于同當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民群眾保持最直接、最緊密的聯(lián)系出發(fā)，村干部包括村黨支部書記應(yīng)當(dāng)立足于從農(nóng)民中培養(yǎng)，從本村產(chǎn)生。長期以來，我國廣大農(nóng)村也一直是這樣做的。這些年來，各地按照中央的要求，持續(xù)不斷地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是通過在農(nóng)村開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，村干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍不斷壯大，可以說，絕大多數(shù)地方村干部的來源是可以解決的，大多數(shù)村也是有合適人選擔(dān)任黨支部書記的。關(guān)鍵是要解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入到農(nóng)村廣大黨員、群眾中去，發(fā)現(xiàn)干部、了解干部。事實(shí)上，一些地方采取公開選拔方式產(chǎn)生的村黨支部書記，多數(shù)是本村的，也證明了這一點(diǎn)。

這種做法，也不符合國家對公職人員管理的規(guī)定和改革的方向。公職人員是指在國家機(jī)關(guān)或國有企業(yè)、事業(yè)單位中擔(dān)任正式職務(wù)的人員。隨著改革的深入和機(jī)構(gòu)的精簡，由國家財(cái)政供養(yǎng)的公職人員數(shù)量還會不斷減少。村黨支部書記應(yīng)當(dāng)與其他村干部一樣，是只拿補(bǔ)貼、不拿工資的農(nóng)民。村黨支部書記實(shí)行“公職化”，搞“職業(yè)村官”制，成為事實(shí)上的國家公職人員，必然會大大增加公職人員的數(shù)量，加重當(dāng)?shù)氐呢?cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)而可能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也不利于縣(市)黨委集中精力管好現(xiàn)有的干部。

各級黨委特別是縣、鄉(xiāng)黨委一定要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照十六大精神和全國組織工作會議的部署，把做好農(nóng)村基層黨建工作，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)擺在重要位置。要注意把那些政治素質(zhì)較好、年紀(jì)輕、有文化、懂經(jīng)營、善管理的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富能手納入視野，及早發(fā)現(xiàn)苗子，重點(diǎn)加以培養(yǎng)；進(jìn)一步加大對貧困村、后進(jìn)村的幫扶力度，采取多種形式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以從根本上解決一些地方村黨支部書記后繼乏人、報(bào)酬難以落實(shí)等問題。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)依法行政、建設(shè)法治國家的要求，切實(shí)履行工商行政管理執(zhí)法職能，規(guī)范工商行政決策，拓展執(zhí)法監(jiān)督范圍，增強(qiáng)工商部門行政執(zhí)法工作的制度化和法治化，積極促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商行政管理機(jī)制的建立和隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升，積極預(yù)防和化解行政爭議，推動(dòng)全市工商系統(tǒng)依法行政工作再創(chuàng)新局面。

二、工作機(jī)制

（一）組織機(jī)構(gòu)：局成立公職律師試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為組長，分管法制的局長為副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)全面管理公職律師試點(diǎn)工作的各項(xiàng)事宜，各直屬局、分局成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保該試點(diǎn)工作得以規(guī)范、有序進(jìn)行。

（二）開展試點(diǎn)工作步驟：根據(jù)試點(diǎn)工作需要和成熟程度，市局統(tǒng)一規(guī)范，市縣兩級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；各地根據(jù)工作推進(jìn)情況，申報(bào)公職律師司法認(rèn)證證書。

三、公職律師的任職條件和職責(zé)范圍

各鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委，縣直和駐龍副科以上各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員、國家公職人員參與賭博的有關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局按照市、縣糾治賭博歪風(fēng)的工作部署和要求，狠抓公職人員以打麻將等各種形式的賭博活動(dòng)，積極配合全縣為期三個(gè)月的集中打擊賭博違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)斗爭，提高各級黨員干部執(zhí)政為民的意識和水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《國家公務(wù)員法》及上級有關(guān)文件精神，特提出和重申如下規(guī)定：

一、嚴(yán)禁黨員、國家公職人員賭博的規(guī)定

㈠、嚴(yán)禁參與賭博的對象：中共黨員、國家公職人員、國有企業(yè)事業(yè)單位工作人員及其聘用人員。

重點(diǎn)是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

㈡、嚴(yán)禁的賭博形式：

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管的混合策略，給出其納什均衡解及經(jīng)濟(jì)意義，并在分析基礎(chǔ)上提出監(jiān)管敗德行為的政策建議。

[關(guān)鍵詞]公職人員敗德行為監(jiān)管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策均衡問題，應(yīng)用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設(shè)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為理性，假設(shè)當(dāng)事人在進(jìn)行“決策”時(shí)，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設(shè)博弈各方最大化自己的目標(biāo)函數(shù)，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實(shí)質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)主體理性的條件下，行為主體根據(jù)給定的條件及對方的行為（策略）等，來決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監(jiān)管的主體是公職人員及其監(jiān)管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認(rèn)識到擁有某種重要社會地位、薪金收入等的自身價(jià)值。但面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境誘惑，局中人還是會作出不同的決策，即選擇嚴(yán)監(jiān)管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對自身價(jià)值的認(rèn)識及與預(yù)期收益的比較，這幾點(diǎn)正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監(jiān)管的博弈分析

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管的混合策略，給出其納什均衡解及經(jīng)濟(jì)意義，并在分析基礎(chǔ)上提出監(jiān)管敗德行為的政策建議。

[關(guān)鍵詞]公職人員敗德行為監(jiān)管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策均衡問題，應(yīng)用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設(shè)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為理性，假設(shè)當(dāng)事人在進(jìn)行“決策”時(shí)，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設(shè)博弈各方最大化自己的目標(biāo)函數(shù)，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實(shí)質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)主體理性的條件下，行為主體根據(jù)給定的條件及對方的行為（策略）等，來決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監(jiān)管的主體是公職人員及其監(jiān)管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認(rèn)識到擁有某種重要社會地位、薪金收入等的自身價(jià)值。但面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境誘惑，局中人還是會作出不同的決策，即選擇嚴(yán)監(jiān)管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對自身價(jià)值的認(rèn)識及與預(yù)期收益的比較，這幾點(diǎn)正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監(jiān)管的博弈分析

[摘要]從博弈論視角分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管的混合策略，給出其納什均衡解及經(jīng)濟(jì)意義，并在分析基礎(chǔ)上提出監(jiān)管敗德行為的政策建議。

[關(guān)鍵詞]公職人員敗德行為監(jiān)管博弈

一、博弈論的引入

博弈論研究的是決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時(shí)的決策以及這種決策均衡問題，應(yīng)用最普遍的是納什均衡。而納什均衡，是指一組滿足給定對手的行為，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，為一種非合作博弈。博弈論的基本假設(shè)有兩個(gè)：一是強(qiáng)調(diào)個(gè)體行為理性，假設(shè)當(dāng)事人在進(jìn)行“決策”時(shí)，能夠充分考慮到他所面臨的局面，即他必須并且能夠充分考慮到人們之間行為的相互作用及其可能影響，并能夠做出合乎理性的選擇；二是假設(shè)博弈各方最大化自己的目標(biāo)函數(shù)，能夠選擇使自身效益最大化的策略。博弈論分析的實(shí)質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)主體理性的條件下，行為主體根據(jù)給定的條件及對方的行為（策略）等，來決定自己的行為（策略），從而使自己的利益最大化。

公職人員敗德行為及其監(jiān)管的主體是公職人員及其監(jiān)管方，他們一般是行為理性的，顯然能清楚地認(rèn)識到擁有某種重要社會地位、薪金收入等的自身價(jià)值。但面臨紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境誘惑，局中人還是會作出不同的決策，即選擇嚴(yán)監(jiān)管與否、選擇敗德行為與否取決于行為人對自身價(jià)值的認(rèn)識及與預(yù)期收益的比較，這幾點(diǎn)正好符合博弈論分析的基本特征，因此我們可以將博弈論引入公職人員敗德行為的研究中，來分析公職人員敗德行為及其監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上提出治理建議。

二、公職人員敗德行為及其監(jiān)管的博弈分析