1農(nóng)村飲水安全重要性

農(nóng)村飲水安全問題，是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。2005年3月嵩縣進(jìn)行了全縣飲水安全普查，47萬農(nóng)村居民有19萬人存在高氟、高鹽、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重缺水等飲水不安全問題。為此，嵩縣根據(jù)國家和省、市有關(guān)解決農(nóng)村飲水安全的指示精神，把飲水安全工作作為進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村群眾身心健康的民心工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工程來抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，采取切實(shí)有效的工程建設(shè)措施，加強(qiáng)部門合作，加大資金投入力度，加強(qiáng)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保了全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2006-2013年，在國家、省、市的高度重視和大力支持下，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了11批飲水安全工程，基本解決了全縣國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的人畜飲水困難問題。2013年，嵩縣已累計投入資金10067萬元，其中國家資金7482萬元，地方配套及群籌2585萬元，徹底解決了204個村19.53萬人和2.59萬人學(xué)校師生的飲水安全問題。

2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全經(jīng)驗(yàn)與做法

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工程順利推進(jìn)提供保障

對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，多年來縣委、縣政府組織水利部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動手，全面安排，確保了工程建設(shè)按時完成，并把該項(xiàng)目工程定為為人民群眾承辦的十件實(shí)事之一?？h委書記、縣長召集四大班子會議多次聽取水利部門飲水安全普查、規(guī)劃、建設(shè)情況匯報，把飲水安全工程建設(shè)擺在政府承諾為群眾所辦10件實(shí)事的首位，把其作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手會議予以分解落實(shí)。并專門成立了以縣委副書記為組長的飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的實(shí)際問題。并從財政拿出一定資金用于解決偏遠(yuǎn)地帶居住零散群眾的問題，很好地配合了全縣飲水安全工程建設(shè)。同時，以縣委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部等部門組成的農(nóng)村工作督查組，對飲水安全工程開展經(jīng)常性、全方位的督查活動、督促質(zhì)量、通報進(jìn)度，有力地促進(jìn)了飲水安全工程建設(shè)的順利開展。為把飲水安全工程全部建成精品示范工程，我們對規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)田水利技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)村飲水安全評價、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程實(shí)際，制定了《嵩縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，對每一處工程都按照戶戶通自來水的精品工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量優(yōu)良、飲水安全。力爭使廣大群眾早日實(shí)現(xiàn)“村村通上自來水、人人吃上干凈水”的目標(biāo)。

2.2突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對施工單位所報送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時間超過3個月及以上，應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計與危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。

4.審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

目前有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：工程監(jiān)理單位應(yīng)依法對建設(shè)工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)并對工程安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

我們認(rèn)為包括工程安全在內(nèi)的監(jiān)理責(zé)任來源于兩個渠道：一是法律的規(guī)定,目前法律法規(guī)中尚無關(guān)于監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)工程安全責(zé)任的明確規(guī)定;二是來源于業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂的委托監(jiān)理合同約定,監(jiān)理合同示范文本也無此內(nèi)容。因此這種認(rèn)識是不恰當(dāng)?shù)?原因是:工程監(jiān)理企業(yè)作為社會中介服務(wù)組織,其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是受業(yè)主委托而派生的?！督ㄖā泛汀督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中均沒有對業(yè)主的安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)定,所以業(yè)主也不可能將不屬于自身應(yīng)當(dāng)履行的工程安全責(zé)任委托監(jiān)理企業(yè)。

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第二條規(guī)定:地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人對特大質(zhì)量安全事故(包括特大建筑質(zhì)量安全事故)的防范、發(fā)生,依照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本規(guī)定給予處分;構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,依法追究刑事責(zé)任。《建筑法》第四十三條規(guī)定:“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督?！钡谒氖鍡l規(guī)定:“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！庇纱丝梢?建筑工程安全管理的職責(zé)在政府主管部門,國外建筑工程安全管理的職能也由政府部門履行,而施工安全的責(zé)任卻由施工企業(yè)負(fù)責(zé)。將施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程施工安全責(zé)任推卸給監(jiān)理企業(yè)是不合適的。所以,從法理上講監(jiān)理企業(yè)不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程安全責(zé)任。

不過,雖然法理上找不到監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程安全責(zé)任的依據(jù),并非意味著監(jiān)理企業(yè)可以置涉及工程安全的工作于不顧?！督ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1第6款規(guī)定:總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)“審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計(包括安全措施)、技術(shù)方案、進(jìn)度計劃?！钡?.1.2第3款規(guī)定:“施工出現(xiàn)了安全隱患,總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患”時,可簽發(fā)停工令。第6.2.1中規(guī)定:“當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時,應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定?！薄翱偙O(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單”。既然監(jiān)理企業(yè)或總監(jiān)工作范圍已經(jīng)涉及到工程安全的管理,就有可能發(fā)生因行為失當(dāng)而產(chǎn)生的安全責(zé)任事故。

我們認(rèn)為,不能排除因監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員過錯導(dǎo)致的工程安全事故責(zé)任,如監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、或因監(jiān)理人員失職、瀆職或錯誤指令等原因造成安全事故,則當(dāng)事監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員恐怕難辭其咎。如200年11月17日某地的一綜合住宅樓工程施工過程中,因基坑坍塌,造成4人死亡3人負(fù)傷的惡性事故。據(jù)調(diào)查其原因是:施工企業(yè)編制的施工方案違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),施工中違章指揮,邊坡未按規(guī)定放坡,坑邊堆積棄土未能及時清理,固壁支架失穩(wěn),導(dǎo)致事故發(fā)生。

在這起重大安全責(zé)任事故中,監(jiān)理企業(yè)不可能置身事外,據(jù)調(diào)查結(jié)論:該工程監(jiān)理企業(yè)未按合同約定嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計,對違反國家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基坑施工的行為,未采取措施予以制止。該工程總監(jiān)理工程師未嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計,讓違反國家規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工組織設(shè)計得以實(shí)施,負(fù)有失職之責(zé)。施工過程中,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)違章指揮和違章作業(yè),卻熟視無睹,未采取相應(yīng)措施予以制止,導(dǎo)致工程安全事故發(fā)生,監(jiān)理人員也難脫干系。舉一反三,相類似的問題發(fā)生時,監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員企圖洗脫責(zé)任恐怕令人難以信服。《刑法》第137條規(guī)定:“建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對直接責(zé)任人員,處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金?！边@表明,如果監(jiān)理企業(yè)或監(jiān)理人員因失職、瀆職或玩忽職守等原因造成工程安全事故,將承擔(dān)工程安全事故責(zé)任。

［摘要］近年來，莒南縣緊緊圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；⒐こ坦芾韺I(yè)化”的工作目標(biāo)，充分利用水庫眾多、水量充足，水質(zhì)較好的優(yōu)勢，突出抓好水庫集中供水和管網(wǎng)延伸工作，先后爭取市級以上投資1．47億元，建成了覆蓋全縣農(nóng)村的5座凈水廠和3座加壓站，讓58萬名農(nóng)村群眾用上安全放心水，農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效。截至目前，全縣現(xiàn)有“千噸萬人”以上供水工程6處(包括5處農(nóng)村集中供水廠、縣城城區(qū)水廠)，覆蓋570多個村莊，另有單村集中供水工程150處，全縣農(nóng)村自來水普及率97．5%。尚有26個“遠(yuǎn)高難”自然村未通自來水。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;飲水安全;工程建設(shè)管理

1建設(shè)管理情況

在領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織之下，縣委、縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村飲水的安全工作，同時將該村的飲水安全工程列入了縣委市政府提出的“全縣十二大民生實(shí)事”，成立了以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，而且納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街密切配合，認(rèn)真研究國家省市制定的優(yōu)惠政策，緊緊抓住國家投資機(jī)遇，積極向上爭取國家、省、市的項(xiàng)目扶持，向下取得鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶的全力配合，使農(nóng)村飲水安全工作走上了高起點(diǎn)、大規(guī)模建設(shè)的軌道。相關(guān)部門單位在項(xiàng)目用地、用電、稅收等政策方面給予優(yōu)惠，全縣農(nóng)村飲水安全工作形成了“上下聯(lián)動、各方參與、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的良好工作格局。嚴(yán)格管理，建管并重?？h政府出臺了農(nóng)村公共供水管理辦法、農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集辦法等措施進(jìn)一步推動和規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。另外，為了提升隊伍的建設(shè)水平與可行性，除了嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序外，還要切實(shí)管理好隊伍的設(shè)備、管材以及工程驗(yàn)收等方面的具體工作。在確保工程建設(shè)質(zhì)量與成本全面符合市場要求的同時，堅持誰投資、誰所有、誰管理的基本原則，通過供水公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及市場化運(yùn)作的技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)水價得到公示，實(shí)現(xiàn)讓群眾喝上干凈水的基本目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化定價，確定每方1．5～1．8元的低水價，讓大多數(shù)家庭每月水費(fèi)開支10元錢左右，就能用上和縣城一樣的自來水。供水單位的收費(fèi)模式要做到按戶按月記賬收費(fèi)，每戶一表，公開透明，這樣在為正常運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)維修工程方面的資金得到積累，同事避免了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)問題，運(yùn)行機(jī)制就形成了良性循環(huán)的以水養(yǎng)水模式。提升效益，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，不僅對廣大群眾的飲水難問題從根本上得到了解決，而且在以往農(nóng)民買水、找水、擔(dān)水的負(fù)擔(dān)減輕，取水時間上很有效的縮短了，農(nóng)村勞動生產(chǎn)力方面得到極大解放。新建社區(qū)樓也用上了水量足、水質(zhì)好的集中供水。通過實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，直接受益者就是農(nóng)民自身，在提高農(nóng)民身體健康和生活質(zhì)量水平的同時，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、收入等均得到了提高，這對新農(nóng)村建設(shè)的提高和密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了很積極的推動力。

2存在的主要問題

(1)水質(zhì)方面存在的問題。單村基本上沒有水質(zhì)凈化設(shè)備雖然全縣大部分單村供水工程已經(jīng)配備消毒設(shè)備，但是如何保證設(shè)備正常運(yùn)行使用還有待下一步監(jiān)管。(2)國家投入與農(nóng)村需求之間存在矛盾。目前上級對該縣下達(dá)的扶持資金為493元/人，減輕了縣、鎮(zhèn)投資和農(nóng)民自籌資金的壓力。但國家每年下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量有限，不能滿足目前農(nóng)村實(shí)際供水需要。(3)項(xiàng)目建成后后續(xù)管理情況多種多樣，這對可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村供水事業(yè)在一定程度上造成了影響。個別供水工程交由個人管理，供水水質(zhì)、水量得不到保證。(4)地方配套資金負(fù)擔(dān)較重。近年來，國家投入增加，從2012年起縣級配套資金由原來的40%降為13%，但實(shí)行相對的集中性供水和統(tǒng)一聯(lián)片供水，這就需要興建一定的供水或水源工程，且后期對這些工程的運(yùn)行維護(hù)也需要相應(yīng)的資金，對于地處革命老區(qū)、財政較為薄弱的莒南縣來說，負(fù)擔(dān)仍然很大。(5)因農(nóng)村自來水工程建設(shè)，牽扯到國土、環(huán)保、公路、交通、鐵路、電力、通訊及縣直相關(guān)部門的工作，縣級部門解決不了，職責(zé)權(quán)限之內(nèi)不好解決，尚需要上級主管部門予以商定、協(xié)調(diào)解決。

一、組建監(jiān)理項(xiàng)目部時，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。

二、工程開工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對施工單位所報送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

1.審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當(dāng)工程延期開工時間超過3個月及以上，應(yīng)對施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級降級或被吊銷或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。

2.督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對性。

3.審查施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計與危險性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專家進(jìn)行論證。

4.審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類臨邊防護(hù)及門樓）費(fèi)用、各類標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時活動房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程地震安全性評價管理，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第323號）、《安徽省防震減災(zāi)條例》和《安徽省建設(shè)工程地震安全性評價管理辦法》（省政府令第148號），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地震安全性評價活動和抗震設(shè)防管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條市地震主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程地震安全性評價和抗震設(shè)防要求的管理工作。

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)、財政、建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通、水利、衛(wèi)生、通信、電力等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同地震主管部門共同做好地震安全性評價工作。

第四條國務(wù)院和省規(guī)定進(jìn)行地震安全性評價的建設(shè)工程，按照國務(wù)院和省規(guī)定執(zhí)行。

下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評價，并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防：

編者按：本文主要從重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確；機(jī)構(gòu)健全，認(rèn)識到位進(jìn)行講述。其中，主要包括：安全生產(chǎn)工作重在一個“防”字上，結(jié)合我公司施工工程的特點(diǎn)，我們首先強(qiáng)化了對薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，對用電、防火、腳手架、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，做為重點(diǎn)進(jìn)行了高頻次的檢查、為了保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，我公司專門成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，具體材料請詳見：

根據(jù)上級相關(guān)文件精神，我公司積極極開展了安全生產(chǎn)自評?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：

一、重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確

安全生產(chǎn)工作重在一個“防”字上，結(jié)合我公司施工工程的特點(diǎn)，我們首先強(qiáng)化了對薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，對用電、防火、腳手架、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，做為重點(diǎn)進(jìn)行了高頻次的檢查。其次我們認(rèn)真進(jìn)行了安全生產(chǎn)宣傳和學(xué)習(xí)教育工作。三是嚴(yán)抓安全生產(chǎn)管理人員的在崗在位情況及選種作業(yè)售貨員的持證上崗情況。四是對各種人群的安全生產(chǎn)意識進(jìn)行提問式抽樣調(diào)查，同時落實(shí)了各種通道、臨邊、洞口安全防護(hù)的到位，加固了現(xiàn)場圍欄。作到施工現(xiàn)場用電設(shè)備和消防措施符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。五是對防汛器材及施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的配置情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，特別是對工人宿舍情況進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，使之達(dá)到了防汛、防暑的要求。六是對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作進(jìn)行了檢查落實(shí)。

二、機(jī)構(gòu)健全，認(rèn)識到位

為了保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，我公司專門成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)理XXX同志擔(dān)任組長，副經(jīng)理XXX同志為副組長，XXX、XXX、XXX、XXX為成員。在日常工作中，公司領(lǐng)導(dǎo)也多次利用各種會議組織干部職工對與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的法律、法規(guī)、會議精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，提高干部職工對安全工作的重視程度，并要求干部職工必須堅持逢會必講，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作放在重要的工作日程上來抓來管，減少安全生產(chǎn)事故的出現(xiàn)。

我叫，來自籌建處。

今天，我演講的題目是《關(guān)注安全，重視質(zhì)量，我為五凌添光彩》。

年，中國迎來了舉世矚目的奧運(yùn)年，也經(jīng)歷了催人淚下的“汶川地震”災(zāi)害年。從中國到世界、從個人到企業(yè)的無私奉獻(xiàn)和資助，體現(xiàn)了人類對生命的尊重，也突出了世界各國人民對安全的關(guān)注和渴求；更凸顯了安全在所有人心中的地位。

安全是什么？

安全是生命。有史以來，電力行業(yè)一直是易發(fā)事故高危險的行業(yè)，‘要安全、保安全’也一直是企業(yè)追求的目標(biāo)。質(zhì)量在我手中，安全在我心中，只有把安全工作做到位，才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高質(zhì)量，創(chuàng)造輝煌。一道道血紅的傷口，一塊塊淤青的皮膚，一張張無奈的臉龐，這些認(rèn)為平淡無奇的現(xiàn)象卻揭示出現(xiàn)在電力行業(yè)的阿卡瑠斯之踵——安全問題。年從國家到公司對于電力行業(yè)安全的重視，讓作為一名職工的我心中倍感責(zé)任重大。對于職工，安全是最大的福利。對于企業(yè)，安全更是五凌公司發(fā)展騰飛的基石。一個企業(yè)要不斷發(fā)展，最重要的是提高企業(yè)的生產(chǎn)效益，要提高企業(yè)的生產(chǎn)效益就必須讓每個成員心中充滿責(zé)任意識，而做好安全工作便是責(zé)任心最重要的體現(xiàn)。所以，加強(qiáng)安全教育，就是我們企業(yè)追求質(zhì)量的必要前提和現(xiàn)實(shí)工作的重中之重。

安全也是一種責(zé)任。作為一名企業(yè)員工要時刻牢記這樣一句話：那就是“責(zé)任重于泰山”，那什么是責(zé)任呢？責(zé)任就是要做好自己分內(nèi)的事，認(rèn)真干好自己的本職工作，安全地完成年度目標(biāo)任務(wù)，不求轟轟烈烈地干事業(yè)，而是安全、平穩(wěn)地把好每一道質(zhì)量關(guān)；只有嚴(yán)格地遵守、自覺地履行每一條安全規(guī)程，才是一名合格的五凌人。五凌公司之所以能有今天的輝煌，是因?yàn)槲覀兾辶枞司哂写鄠鞯陌踩庾R。一個保證不了安全的企業(yè)是不合格的企業(yè)，一個不能遵守安全規(guī)章制度的職工也是不合格的職工。因此，關(guān)注安全,重視質(zhì)量是我們每一個人義不容辭的責(zé)任。