同志們：

很高興參加今天的全市發(fā)改系統(tǒng)學習會。市發(fā)改系統(tǒng)利用雙休日休息時間，召開有委領導班子、中層骨干以及各縣（市、區(qū)）發(fā)改局領導參加的全市發(fā)改系統(tǒng)學習會，說明了發(fā)改系統(tǒng)各級干部求真務實、團結奮進的良好精神狀態(tài)。同時，這次學習會也是在全國和全省發(fā)改工作會議、市黨代會、市“兩會”、市“互看互學”現(xiàn)場會之后召開一次重要會議，主題明確，內容豐富，既傳達學習會議精神，又研究貫徹落實工作舉措；既討論當前經濟形勢，又研判經濟走勢；既研究重大問題，又提出具體工作安排。剛才，傅炎康主任圍繞當前市委市政府中心工作和發(fā)改工作實際，作了一個很好的發(fā)言，既講工作，也講精神、講文化，有很多的智慧和閃光點，我表示贊同。下面我講兩點意見：

一、充分肯定全市發(fā)改系統(tǒng)過去一年的工作成績

去年以來，全市發(fā)改系統(tǒng)按照上級統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨委、政府重大戰(zhàn)略決策，各項工作取得了明顯的成效，對全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，很好地發(fā)揮了黨委政府的參謀部、綜合部、作戰(zhàn)部作用。對發(fā)改委的工作及體會，我十分肯定和理解，很有共同語言?？偟膩碚f，有四個方面特別值得充分肯定：

1．圍繞中心，超前謀劃。市發(fā)改委緊緊圍繞市委、市政府的中心工作開展重點課題研究，為市里決策及時提供有價值的建議，如《市建設山區(qū)科學發(fā)展試驗區(qū)研究》課題，為市里向省里爭取政策和要素支持提供了有力依據；《的區(qū)域均衡發(fā)展需要制度安排》課題，提出了對欠發(fā)達地區(qū)支持的理論依據和舉措建議，得到省、市領導的高度評價。去年上半年，當時我市經濟形勢較好，但發(fā)改委通過深入調研得出了“經濟結構契合，價格上漲因素”的原因，作出全年將呈現(xiàn)“前高后低”的判斷，并提出了要留有余地等應對舉措，事實證明，這一判斷很準確，市里當時采納了這一前瞻性判斷，從而很好地把握住工作主動性。另外，2011年是市兩位主要領導變動的特殊年，市發(fā)改委積極主動向新到任的書記和市長匯報工作、提出建議，使市委、市政府主要領導迅速了解發(fā)展全局，發(fā)揮了發(fā)改部門的應有作用。

2．重點突出，執(zhí)行力強。一是重大項目建設有新突破。市發(fā)改委把省發(fā)改委開展的“雙重”行動與我市重點項目建設有機結合，成效顯著，重點項目態(tài)勢良好，超額完成市重點項目建設年度計劃，杭新景高速公路順利開工，天然氣西二線工程段管道全部落地鋪設，杭長客專征遷走在全省前列，鐵路、機場遷建獲得省委主要領導批示，九景衢鐵路獲得國家批準；“十二五”重大項目規(guī)劃編制完成，謀劃新項目600多個，總投資1100多億元；68個項目列入省重點項目名單，數(shù)量為歷年最多（2010年51個，占全省4.9%；2011年68個，占全省6.4%；2012年85個，占全省7.2%）。二是產業(yè)集聚區(qū)建設有新進展。集聚區(qū)總體規(guī)劃通過省政府批復，分區(qū)產業(yè)布局規(guī)劃完成會審上報，項目申報開始運轉，基礎設施建設全面啟動，機構編制得到批復；循環(huán)經濟項目申報工作取得了突破性進展。三是服務業(yè)工作有新起色。出臺了實施意見，編制了發(fā)展規(guī)劃，并與省屬大集團簽約服務業(yè)大項目。四是重大活動組織有新亮點。組織參加了“海洽會”，布展及籌備工作得到省有關領導肯定；組織開展了全市重點項目集中開工、以及剛剛結束的全市項目建設“互看互學”第一次實地觀摩活動等，都很成功，特別是“互看互學”活動社會反響強烈，對推進全市重點項目建設影響深遠。

根據《市政務信息工作考核評比暫行辦法》要求，為進一步做好全市發(fā)改系統(tǒng)政務信息報送工作，全面提高政務信息的采集、編輯、報送和工作質量，促進全市發(fā)展改革工作科學發(fā)展，特制訂以下實施方案。

一、總體要求

信息報送工作要以滿足各級黨政領導、政府部門以及社會各界對發(fā)改政務信息需求為中心，以改革信息報送手段、提高報送質量為抓手，以爭創(chuàng)全市政務信息工作一流水平為目標，及時、準確、全面地反映全市發(fā)展改革工作動態(tài)，努力為黨委、政府科學決策服務，為全市經濟社會發(fā)展服務。

二、工作機制

1、確立信息聯(lián)絡員。各縣市區(qū)發(fā)改（經）委要明確1名分管領導，確定1名發(fā)改信息聯(lián)絡員，具體負責信息工作。委機關各科室及二級機構信息工作實行委分管領導負責制，各二級機構和科室主要負責人具體負責，要明確1名信息員，具體落實信息收集、整理、報送工作。

2、信息采編范圍。發(fā)改信息報送形式主要以簡訊、綜合信息為主，信息內容立足發(fā)改部門工作職能，面向全市經濟社會發(fā)展大局，突出重大政策、重大項目、重大活動，體現(xiàn)本地區(qū)、本科室（機構）工作實際，精心加工提煉，展示亮點，聚焦熱點，剖析難點。

近年來，區(qū)發(fā)改局按照區(qū)委、區(qū)政府關于“五五”普法依法治理和“平安”創(chuàng)建工作的總體部署，密切結合發(fā)展和改革工作的實際，始終堅持以普法為先導、以依法行政為總攬、以打造“法制機關”為目標，突出重點，普治并舉，推動我局普法與依法治理工作不斷深入，全局干部職工的法律意識和法律觀念明顯增強，依法行政和法治化管理水平有了新的提升。

一、加強領導，建立健全普法工作運行機制

我們根據區(qū)委、區(qū)政府轉發(fā)的《關于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》的通知和省、市發(fā)改委等上級部門的相關要求，結合實際制定了“五五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務，并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時，為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領導，建立區(qū)發(fā)改局“五五”普法與依法治理領導小組，由局黨委書記為組長，領導班子成員為副組長，各科室負責人為組員，并設普法工作辦公室，負責局內外普法工作的溝通、協(xié)調、組織、管理和落實。將普法依法治理工作納入議事日程，小組堅持每半年聽取一次匯報，集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎上，我們根據區(qū)普法領導小組有關要求和局“五五”普法規(guī)劃內容，分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點，把“五五”規(guī)劃內容具體分解落實到年度普法工作中去，及時上報工作總結，確保普法工作的順利進行。

在保障機制建設方面，我們堅持學用結合、普治并舉的原則，加強普法工作各項機制、制度建設。一是制定和完善了局內規(guī)章制度，確保各項工作既有法可依，依法行政，又有章可循。底，把局內已形成的17項規(guī)章制度匯編成冊印發(fā)到每位機關干部，又進一步補充和完善到24條制度，形成新的制度匯編抓緊實施。二是確保經費投入，落實學習資料。為確?！拔逦濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展，近五年來投入萬余元購買了《國家公務員學法用法讀本》、《省“五五”普法法律法規(guī)選編》、《省“五五”普法讀本》、《全國發(fā)改系統(tǒng)“五五”普法讀本》、《行政處罰法》、《價格法》、《行政許可法》、《招標投標法》、《中小企業(yè)促進法》、《節(jié)約能源法》電視機、影碟機、碟片等學習書籍和器材，確保持有率在90％以上，千方百計為普法學習創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境和條件，并派出10余人次參加上級部門舉辦的法規(guī)和行政執(zhí)法學習交流。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確保《行政許可法》的貫徹實施，我局對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限四個方面進行逐項清理和審定。全局所有審批和許可事務統(tǒng)一進駐審批大廳，實行一站式服務。四是認真推進政務公開。結合行政許可項目的清理，全面落實政務公開事項，并將辦事依據、程序、時限、結果，重大的宏觀經濟政策調整和信息（保密允許）、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責任追究等方面的內容在政務網站上全部公開，按季做好政務公開欄內容的更新。

二、突出重點，深入開展普法教育

（一）以公務員為重點抓好機關工作人員的學法用法。五年來，我局按照“五五”普法規(guī)劃，重點抓好對全體機關干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》和“五五”普法讀本以及《中華人民共和國公務員法》為主要內容的普法學習教育，堅持黨委中心組帶動、分批集中培訓和周二、周四晚學習法律知識等制度，使學法用法走上規(guī)范化、制度化軌道，公務員全年學法保證達到了40小時以上。利用聽講座、寫體會等形勢開展社會主義法治理念教育和道德教育。每年度組織機關干部舉辦的政策法規(guī)知識考試，合格率均達到100%，并將考試成績作為公務員任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。我們還結合建設學習型黨組織活動組織黨員干部撰寫學法體會文章，在局機關干部中掀起了學法高潮，從而有效地提高了干部職工依法行政的能力和水平。

近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，反腐倡廉工作的領域越來越廣，任務越來越重，發(fā)揮的作用越來越明顯，如何以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，保障和服務科學發(fā)展，是擺在我市發(fā)改系統(tǒng)行政監(jiān)察機關和監(jiān)察工作者面前的一項重大課題。為此，我們結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，大量總結近年來行政監(jiān)察工作實踐中取得的經驗，并深入基層廣泛調研，發(fā)現(xiàn)問題，探索規(guī)律，形成如下報告。

一、近年來我市發(fā)改系統(tǒng)反腐倡廉工作開展情況

（一）明確責任目標，加強了對反腐倡廉工作的領導

一是加強領導，強化責任。在反腐倡廉工作中，堅持黨組統(tǒng)一領導，“一把手”負總責，分管領導各負其責，“一崗雙責”的原則，有力促進了黨風廉政建設責任的落實。根據委領導班子成員變動的實際，及時調整充實了委懲防體系建設領導小組和黨風廉政建設責任制領導小組，做到了組織健全、領導有力。定期召開專題會議，學習上級有關做好黨風廉政建設和反腐敗工作的指示精神，分析委反腐倡廉工作形勢，研究部署黨風廉政建設工作，做到了情況清楚、責任明確。

二是分解落實，逐級負責。按照市《黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工》通知要求，本著“誰主管、誰負責”的原則，將反腐敗工作的責任逐級分解到處（室），責任到人，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、處室領導一線抓，一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的良好局面，確保了內容、責任、要求的落實，促進了反腐倡廉工作的深入開展。

三是圍繞中心，務實勤政?？囱壑行?、服務大局、抓項目促發(fā)展，大力開展“機關效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務年”活動，著力做好牽頭工作，積極推進重大產業(yè)項目招商引資和建設管理協(xié)調機制建設，對市委、市政府確定的重點前期項目、重點建設項目和重點工業(yè)項目，實行了委領導掛項、科室負責工作制，經常匯報銜接，強化協(xié)調服務，有效推動了項目工作的開展，實現(xiàn)了在重大產業(yè)項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進了經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。去年，我委被評為全省發(fā)改系統(tǒng)開展重大產業(yè)招商引資和建設管理協(xié)調推進機制工作落實重大產業(yè)項目責任制先進單位。

為深入貫徹落實市黨代會精神，充分發(fā)揮發(fā)展改革系統(tǒng)在提供對策、爭資立項、管理投資、項目審批核準、推進改革等方面的職能作用，扎實開展干部作風整治活動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為建設開放繁榮秀美幸福新做出積極貢獻，特制定全市發(fā)改系統(tǒng)扎實開展干部作風整治活動推進開放繁榮秀美幸福新建設20項措施。

一、進一步優(yōu)化全市經濟發(fā)展規(guī)劃布局

（一）全力以赴爭取我市盡可能多的縣列入中央蘇區(qū)振興規(guī)劃中。認真搜集原蘇區(qū)材料，積極對接，與國家、省發(fā)改委做好銜接溝通、報送審批等工作。

（二）大力推進吉泰走廊建設。做好吉泰走廊發(fā)展規(guī)劃制定工作，在實施重大項目、開展招商引資、項目安排、政策擬定等方面向吉泰走廊傾斜。

（三）著力打造區(qū)域經濟發(fā)展新增長極。鼓勵支持各縣（市、區(qū)）打造區(qū)域重要經濟增長極，主動融入國家區(qū)域發(fā)展大格局，構建全省多極支撐、多元發(fā)展格局；進一步強化與長珠閩地區(qū)的產業(yè)對接合作，加強與海西經濟區(qū)、武漢都市圈、長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動，加快構建長江中游城市集群。

二、推動鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設向縱深發(fā)展

一、關于遼寧振興形勢

2003年10月，黨中央、國務院做出實施振興東北老工業(yè)基地重大戰(zhàn)略決策。四年來，在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，全省上下認真貫徹落實《中共中央國務院關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（中發(fā)［2003］11號文件）和國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組會議精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，突出振興主題，狠抓各項工作的落實，遼寧經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)多年企盼的良好發(fā)展態(tài)勢，老工業(yè)基地振興取得重要進展。主要標志：

（一）主要經濟指標增幅創(chuàng)歷史新高，達到改革開放以來同期最好水平，經濟發(fā)展開始步入又好又快的軌道。今年上半年，全省生產總值實現(xiàn)4419.9億元，增長14.8%，預計全年增長13%以上，總量達到10600億元以上，比2002年翻了近一番。前8個月，城鎮(zhèn)固定資產投資額完成3416.9億元，增長36.9%，預計全年增長30%左右，總量達到6400億元左右，比2002年翻兩番多；實際利用外商直接投資完成60.9億美元，增長110%，預計全年增長50%左右，總量達到90億美元左右，比2002年翻一番多；社會消費品零售總額實現(xiàn)2572億元，增長16.4%，預計全年增長15%左右，總量達到3950億元左右，比2002年翻了近一番；地方財政一般預算收入完成682.4億元，增長36.5%，預計全年增長24%左右，總量達到1010億元左右，比2002年翻一番多。前7個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤427.5億元，增長109%，預計全年增長50%左右，總量達到650億元左右，比2002年翻兩番。

（二）遼寧老工業(yè)基地振興重點工作取得突破性進展，發(fā)展后勁明顯增強。一是堅持把解決體制機制性矛盾作為推進老工業(yè)基地振興的關鍵和前提。地方國有企業(yè)改革基本完成，一批大型國有骨干企業(yè)與中直大企業(yè)、國外知名企業(yè)實現(xiàn)了戰(zhàn)略性重組，特別是鞍本鋼集團聯(lián)合重組邁出新的步伐，國有企業(yè)爆發(fā)力開始顯現(xiàn)。非公有制經濟增加值年均增長近20%，總量已占生產總值的半壁江山。二是實施“五點一線”沿海經濟帶開發(fā)戰(zhàn)略，基礎設施建設、重大項目引進都取得了可喜的成績。到目前為止，“五點”累計投入基礎設施建設資金102.5億元，已開發(fā)土地面積104.2平方公里，占起步區(qū)總面積的53.3%；可擺放項目面積85.3平方公里，占起步區(qū)總面積的43.7%?！拔妩c”累計批準入區(qū)注冊項目256個，項目投資總額1011.5億元。三是實施項目牽動戰(zhàn)略，企盼多年的一些重大項目開始建設。沈西工業(yè)走廊企業(yè)搬遷改造取得明顯成效，國家發(fā)展改革委和國務院振興東北辦授予沈陽市“鐵西老工業(yè)基地調整改造暨裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)”稱號。鞍鋼營口鲅魚圈港精品鋼材、五礦營口中板150萬噸寬厚板、鞍本鋼集團朝陽凌鋼200萬噸精品鋼材、中石油撫順石化分公司年產100萬噸乙烯技術改造、遼寧紅沿河一期4臺百萬千瓦機組工程、英特爾大連芯片廠等項目開工建設。大伙房水庫輸水工程加快推進，一期工程完成工程量的84%。

（三）干部群眾思想觀念有了明顯的轉變,振興成果惠及百姓。全省上下形成了心齊氣順、風正勁足、團結奮進、共謀振興的昂揚氣勢，抓發(fā)展、促振興的信心更加堅定，各地區(qū)競相發(fā)展、你追我趕的局面逐步形成。全省企業(yè)景氣指數(shù)高位攀升，企業(yè)家信心顯著增強。今年二季度，企業(yè)景氣指數(shù)為149.9，同比提高9.4點，高于全國3.9點；企業(yè)家信心指數(shù)達147.8，同比提高10.9點，高于全國4.7點。加快實施民生工程，特別是啟動并實施棚戶區(qū)改造工程，基本完成了5萬平方米以上城市集中連片棚戶區(qū)改造任務，啟動了城市5萬平方米以下、1萬平方米以上連片棚戶區(qū)改造工程；大力促進就業(yè)再就業(yè)，實行實名制就業(yè)，建立零就業(yè)家庭援助機制，實現(xiàn)了每戶零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)，部分零就業(yè)家庭實現(xiàn)了雙就業(yè)；推進新型農村合作醫(yī)療試點，參合率達到86%；農村低保平均標準提高到1150元，增幅達34.8%；全面啟動了遼西北農村69.3萬群眾取水遠、飲水難的重點民生工程。

雖然遼寧老工業(yè)基地振興取得不小成績，但在發(fā)展中還存在著不少困難、矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：與東部發(fā)達地區(qū)相比，我省經濟總量還偏?。话凑湛茖W發(fā)展觀的要求，經濟發(fā)展質量還有差距；深層次的體制性、機制性、結構性矛盾還沒有完全解決，高投入、高消耗、高污染、低效益的現(xiàn)象仍然存在；就業(yè)和社保壓力較大，部分群眾生活還比較困難，部分歷史遺留的問題還有待進一步解決，維護社會穩(wěn)定和確保安全生產的任務仍很繁重。所以，我們要居安思危、見微知著、趨利避害，見事要早、動作要快、工作要實，認真研究和解決振興中存在的困難、矛盾和問題。

區(qū)發(fā)展和改革局在上級文明委和機關黨工委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實精神文明建設的各項規(guī)定，把精神文明建設列入重要議事日程，始終把精神文明建設作為促動工作開展的主要動力。進一步健全完善了工作責任制和強化黨支部建設，努力加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，重點抓好上級文明委安排的各項政治教育和學習任務，堅持做好“”和周二、周四學習制度的落實，積極創(chuàng)新學習和工作方法，使我局精神文明建設取得較大成績和明顯進步。同時，充分發(fā)揮了機關黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全年工作任務目標的圓滿完成提供了強有力的思想保證和服務保障。

一、制定計劃，確保長效

把精神文明建設納入崗位責任制中，制定了加強精神文明建設年度計劃和中長期規(guī)劃、《區(qū)發(fā)改局六項文體活動計劃》、《走訪老干部活動方案》、《走訪慰問建國前老黨員意見》、《區(qū)發(fā)改局與賀家村黨員結對幫扶方案》、《區(qū)發(fā)改局志愿者服務活動方案》等各項活動方案，進一步制定和完善掛牌上崗、首問負責等各項規(guī)章制度，規(guī)范的管理制度，嚴格的標準要求，激發(fā)了全體干部群眾的工作熱情，大家嚴格標準不走樣，一件一件抓落實，取得了明顯成效。一是機關服務態(tài)度大有轉變，廣泛推廣文明用語，自覺養(yǎng)成熱情接待和服務的良好風氣，來辦事的群眾反映良好，審批中心窗口連續(xù)被評為紅旗窗口。二是機關工作紀律明顯好轉，大家自覺遵守各項紀律及作息制度，注意著裝和儀表，言行舉止充分體現(xiàn)了機關工作人員的基本素質。三是各科室辦公環(huán)境衛(wèi)生、秩序等有了明顯改善。全局上下利用雙休日、節(jié)假日加班加點整治衛(wèi)生，對衛(wèi)生區(qū)域進行了全面整治，機關面貌煥然一新，連年綜合考評為全區(qū)前列。

二、堅持三個文明一起抓，努力提高干部群眾素質

結合先進性教育、爭創(chuàng)學習型黨組織、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和活動長效機制建設等，進一步健全了各項工作學習教育制度，堅持精神文明、政治文明、物質文明一起抓，進一步樹立全心全意為人民服務意識，和與社會不良風氣作斗爭、弘揚正氣的觀念，從而在思想政治建設上使干部群眾有了明顯提高與進步。去年以來，我局主動對固堤街道2名建國前老黨員予以幫扶，捐助財物合計資金5000余元，并在六一節(jié)、教師節(jié)，老人年前往學校和敬老院，送去學習用品、書籍和慰問金。舉辦了多次法律知識專題講座和禮儀教育進行禮儀知識專題授課，受到了大家的歡迎。同時，進一步增強了計劃性，靈活了學習方法，使各項活動出勤率保持在100%，保證了周二周四學習制度的一貫堅持，取得了良好的社會效果。另外，做好經常性的警示教育，使全體人員都能夠遵紀守法，無一人有違紀違法行為發(fā)生。

三、發(fā)揮模范作用，促進中心工作開展

為深入貫徹落實區(qū)委全委會、全區(qū)領導干部會議和區(qū)紀委全委會精神，扎實推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作順利開展，結合我局實際，制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會和區(qū)紀委全委會精神，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系這條主線，突出服務建設現(xiàn)代化商務中心區(qū)這一大局，強化落實黨風廉政建設責任制這個總抓手，突出優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境、領導干部作風建設、廉政教育、廉政監(jiān)督和維護群眾根本利益“五項工作”，強化責任落實、工作創(chuàng)新、素質提升三項措施，為全區(qū)發(fā)展和改革工作實現(xiàn)新突破提供有力保障。

二、推進反腐倡廉宣傳教育，形成拒腐防變長效機制

（一）加強領導干部黨風廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀委的要求和部署，大力推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹，堅定理想信念，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，提高全局干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性。加強對黨員的經常性教育，認真學習中央關于反腐倡廉的重要論述，學習黨章等黨內規(guī)章制度，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強法制觀念和紀律意識，打牢廉潔從政的思想政治基礎。

同志們：

一、今年經濟形勢和明年經濟工作

（一）今年以來經濟運行情況

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實省委九屆十一次全會暨全省經濟工作會議部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞全面振興老工業(yè)基地這一主題，積極進取，開拓創(chuàng)新，各方面工作都取得了新進展。國民經濟總體形勢是好的，老工業(yè)基地振興繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。前三季度，全省生產總值增長13%，同比加快0.9個百分點。其中，第一、二、三產業(yè)增加值分別增長6.6%、16.8%和9.4%。經濟運行的主要特點：

1.農業(yè)生產形勢較好。遼西地區(qū)遭受嚴重伏旱、秋吊等自然災害，預計糧食減產50億斤；其他地區(qū)氣候比較有利，預計糧食增產20億斤，預計全省糧食產量可達320億斤。前三季度，肉類總產量239萬噸，增長6%；禽蛋產量134萬噸，增長5.5%；牛奶產量59萬噸，增長28.8%；水產品產量208.4萬噸，增長7.6%。規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入880億元，增長21.4%。預計44個縣（市）生產總值增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長45%；全社會固定資產投資增長42%；地方財政一般預算收入增長31.7%。

2.工業(yè)持續(xù)較快增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2824億元，增長19.3%。其中，重工業(yè)完成增加值2324億元，增長18.2%；輕工業(yè)完成增加值500億元，增長23.5%。國有及國有控股企業(yè)完成增加值1355.6億元，增長10.5%。今年規(guī)模以上工業(yè)增長總體呈現(xiàn)前低后高的態(tài)勢，一季度增長16.7%，上半年增長18.9%，前三季度增長19.4%。優(yōu)勢產業(yè)拉動作用較強。裝備制造業(yè)實現(xiàn)銷售產值1101.8億元，增長28.8%；石化行業(yè)實現(xiàn)銷售產值2222.9億元，增長24.5%；冶金行業(yè)實現(xiàn)銷售產值1040.7億元，增長10%。電力和運輸與工業(yè)增長基本協(xié)調。發(fā)電量750.9億千瓦時，增長13.5%。全社會用電量901.3億千瓦時，增長10.5%。貨運總量10.3億噸，增長12.6%。其中，鐵路1.2億噸，增長10.2%；公路6億噸，增長9.3%；水運0.5億噸，增長36.4%；民航19.2萬噸，增長3.8%；港口2.5億噸，增長18.1%。

年區(qū)發(fā)改局黨建工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和區(qū)委十二屆十四次全會精神，緊緊圍繞區(qū)委中心工作思路，繼續(xù)深化“兩實”教育，全面加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，不斷提高黨建工作的科學化水平，為推進全局發(fā)展和改革事業(yè)再上新臺階提供堅強有力的政治和組織保證。

一、重學習強基礎，不斷提升黨員干部政治理論素養(yǎng)

一是深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神。以開展“十七屆四中全會學習年”活動為契機，引導黨員干部全面掌握黨的十七屆四中全會確立的總體要求、目標任務和重大舉措，把學習好、貫徹好黨的十七屆四中全會精神，作為局機關黨建工作當前和今后一個時期的重要政治任務，在用黨的十七屆四中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作上不斷取得新成效。二是深入開展社會主義核心價值體系教育。把理想信念教育作為學習踐行社會主義核心價值體系的重中之重，不斷加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導黨員干部自覺踐行社會主義榮辱觀，大力倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，積極培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，不斷筑牢社會主義核心價值體系的實踐基礎。三是著力完善學習教育制度。堅持周五學習日制度、實名簽到制度、補課制度等，做到學習人員、時間、任務三落實，組織局機關黨員干部開展集中學習；堅持干部在線學習制度，充分利用“干部在線學習網”引導黨員干部積極學習黨政理論、經濟基礎和業(yè)務知識；堅持座談交流制度，定期組織黨員干部召開座談會，互相交流心得體會，開展批評和自我批評。四是不斷活化學習教育形式。深入開展學習型黨組織建設，繼續(xù)開展黨員干部文明禮儀教育活動，積極參加機關黨工委組織的機關讀書月、機關黨建調研、“百項創(chuàng)新成果評比”等活動，適時舉辦形勢報告會、開展知識競賽、組織參觀考察等，通過內容豐富、形式多樣的學習教育形式，全面提升機關黨員干部的思想政治理論素養(yǎng)。

二、重制度抓建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

一是完善黨建工作責任制。健全局黨組統(tǒng)一領導、黨組書記負總責、一級抓一級的黨建工作運行機制，把機關黨建工作納入全局工作議事日程，做到與業(yè)務工作一同部署，一同落實，一同考核、一同評議，使黨建工作與業(yè)務工作有機結合起來，充分發(fā)揮黨建工作圍繞中心、服務大局的作用。二是落實黨的組織生活制度。堅持按時召開領導班子民主生活會，不斷提高領導干部運用科學發(fā)展觀指導工作實踐的能力；落實好“”、民主評議黨員、“一崗雙責”等制度，堅持每季度召開一次黨員大會、每月召開一次支委會和黨小組會議、每季度上一次黨課，努力提高領導班子和黨員干部隊伍的整體素質；全面推行“雙諾制”，引導黨組織和黨員干部立足單位實際，通過明確提諾、審核定諾、履責踐諾、定星評諾，進一步發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。三是切實加強黨員隊伍建設。注重發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，深入開展“先鋒工程”等主題教育活動，以改革創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，扎扎實實為企業(yè)和服務對象辦實事、辦好事，使機關黨組織和黨員真正成為真抓實干、服務基層的先鋒模范；照新《黨章》要求，積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，制定年度黨員發(fā)展計劃，嚴格落實“兩推一公示”制度，確定發(fā)展對象，落實培養(yǎng)人，對發(fā)展黨員工作進行全程質量管理；組織開展“情系黨員”關愛談心活動，認真落實“七一”走訪慰問老黨員、困難黨員制度，真正體現(xiàn)黨組織的關心、關愛，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、重紀律樹形象，不斷加強機關作風建設