【關(guān)鍵詞】毒鼠強(qiáng)中毒；診斷；防治

毒鼠強(qiáng)因其毒強(qiáng)烈、化學(xué)性質(zhì)極為穩(wěn)定，在環(huán)境中不易降解，是各國(guó)政府明令禁止生產(chǎn)使用的物品。但一些偏遠(yuǎn)地方，仍時(shí)有中毒事件的發(fā)生。本文根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)其理化特性、毒理、臨床表現(xiàn)、診斷依據(jù)及急救治療措施進(jìn)行了綜合整理。

1毒鼠強(qiáng)的理化特性

毒鼠強(qiáng)的化學(xué)名稱(chēng)為四亞甲基二砜四氨（C4H8N4O4S2、TEM），又名424、鼠沒(méi)命、特效滅鼠靈等。

毒鼠強(qiáng)系白色粉末，無(wú)味，微溶于水，難溶于酒精和甲醇，可溶于苯、丙酮和氯仿、二氧六環(huán)等有機(jī)溶劑?；瘜W(xué)性質(zhì)極為穩(wěn)定，熔點(diǎn)250℃~254℃，255℃~260℃分解［1］。

2毒鼠強(qiáng)的毒性

【摘要】近年來(lái)，毒鼠強(qiáng)引起人中毒事故屢見(jiàn)不鮮。它的毒性極強(qiáng)，人畜攝入mg級(jí)毒鼠強(qiáng)后便可導(dǎo)致嚴(yán)懲的中樞神經(jīng)系統(tǒng)中毒，毒鼠強(qiáng)對(duì)人的毒性比氟乙酰胺強(qiáng)3-30位[1]，比氰化鉀的毒性高出100倍[2]，對(duì)和生命威脅極大。

【關(guān)鍵詞】毒鼠強(qiáng)診斷雞尾酒

近年來(lái)，毒鼠強(qiáng)引起人中毒事故屢見(jiàn)不鮮。它的毒性極強(qiáng)，人畜攝入mg級(jí)毒鼠強(qiáng)后便可導(dǎo)致嚴(yán)懲的中樞神經(jīng)系統(tǒng)中毒，毒鼠強(qiáng)對(duì)人的毒性比氟乙酰胺強(qiáng)3-30位[1]，比氰化鉀的毒性高出100倍[2]，對(duì)生命威脅極大。本文就毒鼠強(qiáng)中毒的診斷及防治綜述如下。

1化學(xué)特性

毒鼠強(qiáng)是由硫酸酰胺和甲醛反應(yīng)合成，其化學(xué)名稱(chēng)是四次甲基二砜四胺，別名，沒(méi)鼠命，四二四，TEM。分子式G4H8N4O4S2，分子量：240.25，有效成份是2，6-二硫-1，3，5，7，-四氮三環(huán)（3，3，1，1，3，7）癸烷-2，2，6，6-四氧化物，白色粉末。極少溶于水，難溶于酒精，微溶于乙醚、苯、乙酸乙酯、丙酮和氯仿，溶于二甲亞砜，化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，熔點(diǎn)250～254℃[3]。1949年hecht和Henecka合成樣品，1953年專(zhuān)利作為滅鼠劑，商品有0.5%粉劑，鼠類(lèi)口服半數(shù)致死量LD50為0.1-0.3mg/kg，人口服最低致死量為5mg/kg，屬高毒釘鼠劑。毒鼠強(qiáng)能阻斷GABA（r-氨基丁酸）受體，是GABA拮抗劑，有致驚厥作用。

2中毒特點(diǎn)

一、要廣泛開(kāi)展毒鼠強(qiáng)收繳工作宣傳活動(dòng)。毒鼠強(qiáng)。為白色粉末，劇毒，1克可致50人死亡。各地要充分認(rèn)識(shí)毒鼠強(qiáng)的危害性，要通過(guò)廣播、電視、會(huì)議、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)宣傳車(chē)、宣傳欄、宣傳資料等形式，廣泛宣傳毒鼠強(qiáng)的危害，宣傳國(guó)家關(guān)于禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)藏、使用毒鼠強(qiáng)的法律規(guī)定，收繳公告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要懸掛橫幅，辦宣傳欄；各村要張貼標(biāo)語(yǔ)，印發(fā)宣傳資料。尤其要在中小學(xué)校開(kāi)展毒鼠強(qiáng)安全防范知識(shí)教育，做到家喻戶曉，入心入腦。要增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)毒鼠強(qiáng)危害性的認(rèn)識(shí)，支持毒鼠強(qiáng)收繳工作，做到自覺(jué)上繳。

二、要全方位開(kāi)展毒鼠強(qiáng)收繳行動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)、市工商局市場(chǎng)科、市公安局治安大隊(duì)設(shè)立收繳點(diǎn)和舉報(bào)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。凡舉報(bào)毒鼠強(qiáng)線索有功人員，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金200元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要組織專(zhuān)班通過(guò)設(shè)立收繳點(diǎn)、上門(mén)收繳等形式，開(kāi)展一次地毯式收繳行動(dòng)，做到不留死角、不漏住戶、收繳徹底。要將城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)山區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、曾經(jīng)非法銷(xiāo)售毒鼠強(qiáng)的區(qū)域作為重點(diǎn)地區(qū)，將學(xué)校、工地、集鎮(zhèn)旅社、鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)作為重點(diǎn)場(chǎng)所，將外出務(wù)工人員、流動(dòng)人口作為重點(diǎn)群體，廣泛開(kāi)展排查和收繳工作。城區(qū)三辦要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)毒鼠強(qiáng)的收繳工作，工商部門(mén)要負(fù)責(zé)城區(qū)主要集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)商販毒鼠強(qiáng)的清繳工作。

三、要開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真整治鼠藥市場(chǎng)。市農(nóng)業(yè)局、工商局、公安局要加強(qiáng)配合，開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。對(duì)曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)過(guò)毒鼠強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)門(mén)店和人員，經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)殺鼠劑的36個(gè)定點(diǎn)門(mén)店進(jìn)行巡查；對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)鼠藥的門(mén)店要堅(jiān)決予以取締；對(duì)仍在經(jīng)營(yíng)毒鼠強(qiáng)的人員或經(jīng)舉報(bào)不主動(dòng)上交毒鼠強(qiáng)的人員要嚴(yán)格依法從重從快查處，并公開(kāi)曝光。

四、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。這次毒鼠強(qiáng)集中收繳行動(dòng)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、郵政、衛(wèi)生等有關(guān)單位要抽調(diào)執(zhí)法人員組成工作專(zhuān)班，全市集中開(kāi)展收繳工作。要明確任務(wù)和責(zé)任，市場(chǎng)整治由農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)，郵寄渠道由郵政部門(mén)負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門(mén)也要履行有關(guān)職能，積極參與毒鼠強(qiáng)收繳行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確一名負(fù)責(zé)人具體分管，并從有關(guān)單位抽調(diào)人員組成工作專(zhuān)班，實(shí)行層層包保責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包農(nóng)戶，集中開(kāi)展收繳行動(dòng)。行動(dòng)結(jié)束后，各地要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，將書(shū)面材料送到市整治毒鼠強(qiáng)辦公室（設(shè)在市農(nóng)業(yè)局）由市農(nóng)業(yè)局匯總后報(bào)市政府和黃岡市整治毒鼠強(qiáng)辦公室。

為進(jìn)一步加大對(duì)四亞甲基二砜四胺(即毒鼠強(qiáng))、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑(以下統(tǒng)稱(chēng)毒鼠強(qiáng))生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的治理力度,嚴(yán)厲打擊利用毒鼠強(qiáng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全市農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)

全市毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以促進(jìn)全市農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和保障全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo),把毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用等環(huán)節(jié)做為工作重點(diǎn),堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、獎(jiǎng)懲并用和禁疏并舉的原則,集中時(shí)間,集中人力、物力,動(dòng)員全市廣大干部群眾共同參與,徹底杜絕毒鼠強(qiáng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。

二、方法、步驟和時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月10日至8月20日)。市、縣兩級(jí)分別召開(kāi)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議,8月10日前將國(guó)家農(nóng)業(yè)部等九部委(局)關(guān)于清查收繳毒鼠強(qiáng)等禁用劇毒殺鼠劑的通告發(fā)至行政村,進(jìn)行張貼宣傳。各縣區(qū)及有關(guān)部門(mén)利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,采取領(lǐng)導(dǎo)講話、專(zhuān)家講座等形式,宣傳有關(guān)法律法規(guī),宣講毒鼠強(qiáng)的危害和科學(xué)滅鼠知識(shí),動(dòng)員廣大群眾和社會(huì)各界參與毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

【摘要】近年來(lái)，毒鼠強(qiáng)引起人中毒事故屢見(jiàn)不鮮。它的毒性極強(qiáng)，人畜攝入mg級(jí)毒鼠強(qiáng)后便可導(dǎo)致嚴(yán)懲的中樞神經(jīng)系統(tǒng)中毒，毒鼠強(qiáng)對(duì)人的毒性比氟乙酰胺強(qiáng)3-30位[1]，比氰化鉀的毒性高出100倍[2]，對(duì)和生命威脅極大。

【關(guān)鍵詞】毒鼠強(qiáng)診斷雞尾酒

近年來(lái)，毒鼠強(qiáng)引起人中毒事故屢見(jiàn)不鮮。它的毒性極強(qiáng)，人畜攝入mg級(jí)毒鼠強(qiáng)后便可導(dǎo)致嚴(yán)懲的中樞神經(jīng)系統(tǒng)中毒，毒鼠強(qiáng)對(duì)人的毒性比氟乙酰胺強(qiáng)3-30位[1]，比氰化鉀的毒性高出100倍[2]，對(duì)生命威脅極大。本文就毒鼠強(qiáng)中毒的診斷及防治綜述如下。

1化學(xué)特性

毒鼠強(qiáng)是由硫酸酰胺和甲醛反應(yīng)合成，其化學(xué)名稱(chēng)是四次甲基二砜四胺，別名，沒(méi)鼠命，四二四，TEM。分子式G4H8N4O4S2，分子量：240.25，有效成份是2，6-二硫-1，3，5，7，-四氮三環(huán)（3，3，1，1，3，7）癸烷-2，2，6，6-四氧化物，白色粉末。極少溶于水，難溶于酒精，微溶于乙醚、苯、乙酸乙酯、丙酮和氯仿，溶于二甲亞砜，化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，熔點(diǎn)250～254℃[3]。1949年hecht和Henecka合成樣品，1953年專(zhuān)利作為滅鼠劑，商品有0.5%粉劑，鼠類(lèi)口服半數(shù)致死量LD50為0.1-0.3mg/kg，人口服最低致死量為5mg/kg，屬高毒釘鼠劑。毒鼠強(qiáng)能阻斷GABA（r-氨基丁酸）受體，是GABA拮抗劑，有致驚厥作用。

2中毒特點(diǎn)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)實(shí)施食品藥品放心工程電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)制訂本市開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃如下：

一、總體要求

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、獎(jiǎng)懲并用和禁疏并舉的原則，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，從生產(chǎn)源頭、銷(xiāo)售渠道和發(fā)放使用等各個(gè)環(huán)節(jié)深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保在今年內(nèi)徹底消除毒鼠強(qiáng)的危害，確保人民生命安全，保持社會(huì)穩(wěn)定。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

這次專(zhuān)項(xiàng)整治的毒鼠強(qiáng)，包括國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的四亞甲基二砜四胺、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、毒鼠硅、甘氟等劇毒殺鼠劑。要緊緊圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)線索，突出抓好生產(chǎn)、流通和發(fā)放使用三個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)整治。

(一)生產(chǎn)領(lǐng)域。由相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查和查處工作。一是以城鄉(xiāng)結(jié)合部、與周邊省市接壤地區(qū)以及外來(lái)人員集中居住地等區(qū)域作為重點(diǎn)整治地區(qū)，加大檢查整治力度，堅(jiān)決取締各類(lèi)非法生產(chǎn)單位，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處；二是對(duì)本市現(xiàn)有殺鼠劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面核查，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的鼠藥進(jìn)行抽檢。

作為一名關(guān)注食品和藥品法達(dá)七年之久，并且曾在南京生活學(xué)習(xí)七年之久，對(duì)這座古城的一草一木都有著濃郁眷戀之情的學(xué)生，當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)讀到湯山中毒事件的新聞，看到新浪論壇上連篇累牘的評(píng)論，在《21世紀(jì)環(huán)球報(bào)道》上看到中毒者家屬那絕望的面容和哭泣的臉龐時(shí)，我的心在泣血。但在此筆者并不想對(duì)湯山中毒事件的政治經(jīng)濟(jì)背景作全面的剖析，僅對(duì)其中涉及到的部分行政法問(wèn)題談些個(gè)人的粗淺之見(jiàn)。

1、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理與行政不作為責(zé)任

食品衛(wèi)生直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，在建國(guó)初期，我國(guó)就實(shí)行了食品衛(wèi)生監(jiān)督制度，先后制定頒布了《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和各類(lèi)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法?，F(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》是于1995年10月頒布的，該法的第1條就指明了立法宗旨在于“保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對(duì)人體的危害，保障人民身體健康，增強(qiáng)人民體質(zhì)”?！妒称沸l(wèi)生法》第33條也規(guī)定了食品衛(wèi)生行政部門(mén)的職責(zé)，包括對(duì)違反該法行為的監(jiān)督檢查，并規(guī)定“對(duì)食品中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查，并采取控制措施”。

在湯山事件中，中毒者系因服食油條、豆?jié){、燒餅等源自和盛豆業(yè)連鎖店的早餐而中毒乃至致死的。根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第39條的規(guī)定，應(yīng)責(zé)令和盛豆業(yè)連鎖店停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，銷(xiāo)毀導(dǎo)致食物中毒的食品，并處以罰款，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。另外如果查實(shí)該案確系故意投毒所致，那么投毒人實(shí)施了危害公共安全的投毒行為，并造成公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失與人身傷亡的嚴(yán)重后果，符合投毒罪的構(gòu)成要件，依照《刑法》第115條的規(guī)定，應(yīng)對(duì)投毒人處以10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

同時(shí)據(jù)人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)多家媒體報(bào)道，湯山事件的第一批中毒者是于14日清晨四點(diǎn)五十分送到解放軍八三醫(yī)院的，五點(diǎn)多鐘八三醫(yī)院的醫(yī)生已多次掛110電話報(bào)警，但和盛豆業(yè)連鎖店的豆?jié){、燒餅等一直賣(mài)到將近早晨七點(diǎn)，早上八點(diǎn)公安部門(mén)才派人查封該店。三個(gè)小時(shí)的時(shí)間，本可挽救多少不必要逝去的生靈，本可避免多少中毒事件發(fā)生。筆者認(rèn)為，面對(duì)中毒事故這一威脅湯山全鎮(zhèn)居民的緊急事件，湯山鎮(zhèn)公安、衛(wèi)生等行政部門(mén)沒(méi)有在合理的時(shí)限內(nèi)，及時(shí)采取處理措施，并因不作為狀態(tài)的持續(xù)，導(dǎo)致違法銷(xiāo)售食品的現(xiàn)象持續(xù)，產(chǎn)生了對(duì)居民的更大損害，因此應(yīng)當(dāng)追究其行政不作為責(zé)任。不僅應(yīng)追究公安、衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān)工作人員的政紀(jì)責(zé)任，還應(yīng)追究行政機(jī)關(guān)的不作為賠償責(zé)任。（理論探討參見(jiàn)周佑勇：《論行政不作為》，《行政法論叢》第2卷，第272頁(yè)）

2、從“毒鼠強(qiáng)”看對(duì)高毒劇毒農(nóng)藥的規(guī)制

編者按：本文主要從開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系；加大執(zhí)法力度，市場(chǎng)秩序；建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治；拓展執(zhí)法領(lǐng)域，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法質(zhì)量；學(xué)習(xí)宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，營(yíng)造農(nóng)業(yè)執(zhí)法良好氛圍進(jìn)行講述。其中，主要包括：根據(jù)農(nóng)資打假方案，我們分時(shí)段對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品開(kāi)展了四次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、各執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)登記的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶檔案，采取執(zhí)法人員分片管理，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員方法、執(zhí)法大隊(duì)在查辦案件同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變觀念，受理農(nóng)民投訴，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民服務(wù)、發(fā)揮牽頭作用，部署專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、城管等部門(mén)按照職責(zé)分工，加大了對(duì)毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑的清查收繳力度、加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理，建立殺鼠劑新型銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展保護(hù)青蛙行動(dòng)、開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故調(diào)查處理、開(kāi)展標(biāo)識(shí)標(biāo)簽執(zhí)法工作、加強(qiáng)對(duì)蔬菜區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店管理、規(guī)范執(zhí)法行為的根本是端正執(zhí)法理念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、為一進(jìn)一步樹(shù)立農(nóng)業(yè)部門(mén)文明執(zhí)法形象，提升執(zhí)法地位、開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)、開(kāi)辦培訓(xùn)班、開(kāi)展崗位學(xué)法活動(dòng)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2004年，XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX省農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，XX省農(nóng)業(yè)廳部署的三大執(zhí)法任務(wù)，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，依法治農(nóng)。保護(hù)了農(nóng)民利益，XX市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：

一、開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系

我局農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)是1999年7月經(jīng)編委批準(zhǔn)，2000年1月1日正式將種子管理站、農(nóng)藥管理站、法制科合并組建的。將種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，實(shí)行綜合執(zhí)法。2000年底，9XX縣（市）相繼成立了執(zhí)法大隊(duì)。從2001年開(kāi)始，我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象的工作原則，XX市開(kāi)展了加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)近四年的努力，XX市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作已步入法制化軌道，形成了上下配合、機(jī)構(gòu)合法、隊(duì)伍健全的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。10個(gè)執(zhí)法大隊(duì)均實(shí)行了“五有”目標(biāo)。一是有合法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法大隊(duì)均由編委下文成立，XX市核定全額撥款事業(yè)編制105個(gè)。二是有高素質(zhì)隊(duì)伍。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、未位淘汰等辦法，建立了一支高效、廉潔、公正、全能型的執(zhí)法隊(duì)伍。XX市現(xiàn)有持證上崗人員95人，其中，中專(zhuān)以上學(xué)歷81人，初級(jí)以上職稱(chēng)54人。7XX縣（市）執(zhí)法人員實(shí)行了公務(wù)員管理，2XX縣（市）正辦理過(guò)渡手續(xù)。三是有健全的制度。各執(zhí)法大隊(duì)均建立了10種以上制度，形成了室外有公示，室內(nèi)墻上有制度，執(zhí)法人員袋內(nèi)有守則，時(shí)時(shí)處處按制度辦事的良好格局。四是有執(zhí)法手段。各執(zhí)法大隊(duì)與農(nóng)業(yè)局各兄弟科室（股、站）比，辦公室樓層是最好的，面積是最大的，辦公設(shè)備是最先進(jìn)的，照相機(jī)、攝影機(jī)等辦案設(shè)備基本齊全。五是有成效。執(zhí)法大隊(duì)自成立以來(lái)，XX市場(chǎng)檢查和案件查處，佐證了有為才有位的觀點(diǎn)，樹(shù)立了農(nóng)業(yè)部門(mén)文明執(zhí)法形象，大大提高了農(nóng)業(yè)部門(mén)地位。

二、加大執(zhí)法力度，XX市場(chǎng)秩序

XX市場(chǎng)的監(jiān)管是農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的重點(diǎn)。我們緊緊圍繞如何管好、XX市場(chǎng)，保障農(nóng)民用上放心種、放心藥、放心肥，實(shí)現(xiàn)“打假護(hù)農(nóng)、保糧增收”目標(biāo)。我們今年農(nóng)資打假工作的具體做法是：

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府及局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照工作計(jì)劃有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作，按局職責(zé)分工圓滿完成任務(wù)，現(xiàn)將履行職責(zé)情況匯報(bào)如下：

一、抓好政治思想理論學(xué)習(xí)

一年來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論和重要著作，廣泛地學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想及和諧社會(huì)建設(shè)理論。重點(diǎn)學(xué)書(shū)記“七一”重要講話精神、中央和省委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)5個(gè)一律”、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等，進(jìn)一步牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，提高廉潔自律和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作和工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，開(kāi)展黨性分析和對(duì)照檢查，對(duì)存在的問(wèn)題，一定要深入剖析原因，及時(shí)、主動(dòng)地予以糾正，嚴(yán)于律己，寬于待人，爭(zhēng)取做一名合格的共產(chǎn)黨員。

二、具體業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

1、抓基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的方針。根據(jù)《區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基地建議方案》的相關(guān)要求，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。今年我區(qū)大力擴(kuò)建原有基地，其中橋頭鎮(zhèn)出口大花生基地?cái)U(kuò)建500畝，總面積達(dá)1000畝，另外新建溫泉鎮(zhèn)200多畝生態(tài)蔬菜基地，新增綠色食品認(rèn)證7個(gè)。在不斷壯大基地規(guī)模的同時(shí)，我區(qū)今年更加注重基地質(zhì)量建設(shè)。一是把基地建設(shè)納入日常管理范籌。年初制定了工作目標(biāo)，將各基地生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化，每季度統(tǒng)計(jì)一次建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)掌握基地運(yùn)行情況。二是開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”建設(shè)。為保證基地農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和超市貨源的及時(shí)穩(wěn)定供應(yīng)，我區(qū)里口山蟠桃基地和家家悅超市實(shí)行了對(duì)接。三是全面規(guī)范基地農(nóng)資供應(yīng)，以合作社為依托，對(duì)基地所需化學(xué)投入品，實(shí)行“統(tǒng)一引進(jìn)、定點(diǎn)配送”。四是大力推廣基地標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)實(shí)行專(zhuān)家包基地制度，嚴(yán)格按照目標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)要求控制各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，指導(dǎo)基地農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是加強(qiáng)基地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，從提高檢測(cè)能力，規(guī)范檢測(cè)程序，形成檢測(cè)制度等方面入手，今年重點(diǎn)指導(dǎo)各基地購(gòu)進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，建設(shè)檢測(cè)室，并對(duì)基地檢測(cè)人員開(kāi)展技能培訓(xùn)。六是實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。區(qū)里出臺(tái)了《市區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施方法》、《市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用管理規(guī)定》和《市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，貫徹年2月18日召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理電視電話動(dòng)員會(huì)和本市開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位清理整頓會(huì)議的有關(guān)精神，本區(qū)將全面開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位清理整頓，并繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，迅速掀起農(nóng)藥打假護(hù)農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)治理高潮，努力實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入開(kāi)展整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠鯔C(jī)，進(jìn)一步加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違禁農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存毒鼠強(qiáng)的非法行為，維護(hù)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障食用農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)及廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

二、清理整頓的重點(diǎn)內(nèi)容

本次清理整頓范圍主要是本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。清理整頓工作將緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)品種，治理重點(diǎn)突出高毒殺蟲(chóng)劑、摻雜高毒農(nóng)藥復(fù)配產(chǎn)品及不合格農(nóng)藥標(biāo)簽，并繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)內(nèi)容有：

(一)檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)證照，審查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。目前本區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位必須具有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)殺鼠劑的定點(diǎn)單位還必須具有化學(xué)危險(xiǎn)品許可證。要取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位。