根據(jù)會議安排，下面，我就鄉(xiāng)以來個人履職盡責(zé)、黨風(fēng)廉政情況向各位做一個專題述職，請予評議。

一、主要工作和廉潔從政情況

㈠加強理論學(xué)習(xí)，不斷增強政治理論水平和執(zhí)行能力

一年以來，我通過積極參加各類知識培訓(xùn)，努力提高自身綜合素質(zhì)與執(zhí)行能力，以開拓進(jìn)取的精神不斷朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。一是深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大報告與十七屆五中全會精神，切實對照新時期黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，查找出自身工作中存在的問題，針對問題認(rèn)真制定了整改措施，進(jìn)一步樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬了知識面，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了工作執(zhí)行能力，為創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈡愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，工作不斷取得新進(jìn)展

2011年7月，根據(jù)組織安排，我到鄉(xiāng)任矛盾糾紛“大調(diào)解”中心專職副主任，負(fù)責(zé)分管綜治、維穩(wěn)、信訪、場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和綜合執(zhí)法等工作。到新的工作崗位以后，通過不斷加強學(xué)習(xí)，盡快熟悉新的工作環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變角色，迅速投入到了鄉(xiāng)黨委政府的中心工作中去，較好地完成了各項工作任務(wù)。一是認(rèn)真做好了信訪維穩(wěn)工作。對全鄉(xiāng)川林森工、成昆鐵路轉(zhuǎn)換工、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和代民師等不穩(wěn)定因素進(jìn)行了全面排查，隨時掌握其動態(tài)，防止了群體上訪事件發(fā)生，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。二是認(rèn)真做好了綜合執(zhí)法工作。全面清理了違規(guī)建房現(xiàn)象，發(fā)出停工整改通知9份，進(jìn)一步規(guī)范了全鄉(xiāng)建房秩序。三是認(rèn)真做好了地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。四是努力做好了矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，對上半年受理調(diào)解糾紛進(jìn)行梳理和了解，有效地維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。五是是努力做好了鎮(zhèn)黨委政府交辦的其他工作。

我叫***，現(xiàn)年**歲，是**市**鎮(zhèn)**村支部書記兼村調(diào)委會主任。任職以來，尤其是今年以來，我始終把化解民間糾紛、促進(jìn)社會穩(wěn)定當(dāng)做大事來抓，在市鎮(zhèn)等各級領(lǐng)導(dǎo)的具體幫助指導(dǎo)下，我時刻牢記職責(zé)，不辱使命，視村民為親人，秉公辦事，時時處處按一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以人民滿意不滿意，贊成不贊成做為自己工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)，積極投身到工作中去，做出了一定的成績，曾多次被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)個人。下面把我個人近年來的工作向領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、適應(yīng)新形勢需要，做好民調(diào)工作。

**村是地處我鎮(zhèn)西北邊陲的一個大村，全村共有**口人，分**個生產(chǎn)小組，耕地面積****畝。由于歷史的原因，我上任前**村是**鎮(zhèn)有名的亂村和落后村，曾有過一年中更換兩個支部書記、三個村主任的歷史記錄，群眾上訪、鄰里糾紛、打架斗毆現(xiàn)象時有發(fā)生。我上任后，為了適應(yīng)和有效地調(diào)處新形勢下各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系和人際關(guān)系中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，我在實際工作中注重抓了四落實：

一是組織落實。根據(jù)我村實際情況和目標(biāo)責(zé)任制的總體要求，在村兩委的支持下，由村民代表會議民主推選了*名同志組成了年富力強地調(diào)委會班子，為**個村民小組選配了**名辦事公道、作風(fēng)正派、有群眾威信的調(diào)解員，在村企業(yè)、學(xué)校等單位確定了**名調(diào)解信息員，形成了一個比較完整地調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。實踐證明，這一組織形式縱與鎮(zhèn)調(diào)解中心上通下達(dá)，橫與相鄰村銜接互聯(lián)，在排查、預(yù)防、解決民事糾紛中發(fā)揮了積極的作用。

二是任務(wù)落實。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門的要求，調(diào)委會每年年初都結(jié)合村里的實際情況，向村兩委提出年度工作意見，共同研究制定當(dāng)年糾紛發(fā)生控制和調(diào)處數(shù)、經(jīng)常性法制宣傳內(nèi)容、落實幫教的重點人和戶、配合司法機關(guān)處理民事案件以及調(diào)解干部的學(xué)習(xí)措施等工作計劃。由村委與調(diào)委會及調(diào)委會與工作人員分別簽訂目標(biāo)責(zé)任制合同。形成責(zé)任明確，分工到人，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的工作運行機制。

三是報酬落實。為了充分調(diào)動調(diào)解人員的積極性，使大家安心做好本職工作，村兩委以文件的形式確定**名調(diào)解員每月補助**元，每季度末一次統(tǒng)一發(fā)放。

為進(jìn)一步貫徹落實中央綜治委等十六部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見>的通知》(綜治委〔〕10號)、司法部《關(guān)于加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》（司發(fā)通〔〕93號）、省綜治辦、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的通知》（司〔〕163號）和《市委、市政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理實施意見》（委〔〕3號）等文件精神，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的實施意見〉的通知》（司〔2012〕25號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會（以下簡稱行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會）建設(shè)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和機制建設(shè)，形成覆蓋主要行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域、適應(yīng)化解突出矛盾糾紛基本需要、功能作用充分發(fā)揮、便民利民的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作新局面，最大限度地將特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域和特殊區(qū)域的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為服務(wù)我區(qū)“三個跨越”營造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅持政府主導(dǎo)原則。在堅持人民調(diào)解民間性、群眾性、自治性的基礎(chǔ)上，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)綜治委綜合協(xié)調(diào)，區(qū)司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社會大眾廣泛參與的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作格局。

（二）堅持依法組建原則。根據(jù)《人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，依法化解行業(yè)性、專業(yè)性糾紛，做到程序合法，運作規(guī)范。

尊敬的評議組組長、副組長，各位評議員：

根據(jù)會議安排，下面，我就鄉(xiāng)以來個人履職盡責(zé)、黨風(fēng)廉政情況向各位做一個專題述職，請予評議。

一、主要工作和廉潔從政情況

㈠加強理論學(xué)習(xí)，不斷增強政治理論水平和執(zhí)行能力

一年以來，我通過積極參加各類知識培訓(xùn)，努力提高自身綜合素質(zhì)與執(zhí)行能力，以開拓進(jìn)取的精神不斷朝著新的目標(biāo)奮進(jìn)。一是深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了黨的十七大報告與十七屆五中全會精神，切實對照新時期黨員干部標(biāo)準(zhǔn)，查找出自身工作中存在的問題，針對問題認(rèn)真制定了整改措施，進(jìn)一步樹立了正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和全心全意為人民服務(wù)的思想，切實做到立黨為公，執(zhí)政為民。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步拓寬了知識面，提高了自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了工作執(zhí)行能力，為創(chuàng)造性地完成各項工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

㈡愛崗敬業(yè)，履職盡責(zé)，工作不斷取得新進(jìn)展

在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真履職盡責(zé)、廉潔自律，始終牢記“群眾利益無小事”，以富民興村、干事立業(yè)為己任，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和促農(nóng)增收兩大主題，扎實開展各項工作，切實服務(wù)于村民。努力做到勤勞從政，以民為本，在實干中鍛造自身能力，在落實中提升自己的水平?；仡櫲甑墓ぷ?，在工作崗位上，自己的能力和工作水平有了長足進(jìn)步，現(xiàn)將三年來履職守廉工作作如下匯報：

一、加強學(xué)習(xí)，端正學(xué)風(fēng)強素質(zhì)。

能以端正的學(xué)習(xí)態(tài)度，飽滿的學(xué)習(xí)熱情，強化理論學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，從而堅定了政治信念和方向。作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部，首先樹立的是“形式逼人，不進(jìn)則退，任務(wù)逼人，不學(xué)則退”的緊迫感，順應(yīng)時代的潮流，緊跟時代的步伐，從客觀實際需要出發(fā)，與時俱進(jìn)。盡管基層工作十分繁雜、具體，我始終堅持以提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平為中心，在干中學(xué)，在學(xué)中干，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任，一種精神追求，學(xué)而不怠。三年來，我多次參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，并系統(tǒng)地開展了科學(xué)發(fā)展觀，五型五強，創(chuàng)先爭優(yōu)的學(xué)習(xí)實踐活動。作為一名基層干部，靈活把握運用好政策是開展農(nóng)村工作的前提。在貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策上，我總是和同志們一起，做到先學(xué)一步，充分吃透“上情”和“下情”，從而更好的履行好自己的職責(zé)，讓組織上放心，讓群眾滿意。在學(xué)習(xí)理論的同時，還注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向他人學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，取人之長，補已之短。通過學(xué)習(xí)，使自己的綜合素質(zhì)得到加強。從而提高了駕馭工作的能力和科學(xué)認(rèn)識、分析當(dāng)前形式，解決處理問題、明辨是非的綜合能力，進(jìn)而掌握工作的主動權(quán)，使工作卓有成效。

二、擺正位置，顧全大局講團(tuán)結(jié)。

在工作上，我能夠擺正位置，選準(zhǔn)角度，認(rèn)準(zhǔn)角色，以“以團(tuán)結(jié)增活力，團(tuán)結(jié)出業(yè)績，團(tuán)結(jié)出人才”為座右銘。像珍視生命一樣珍視團(tuán)結(jié)。堅持做到胸懷大局，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，謀事而不去謀人，把心思放在工作上，把精力用于事業(yè)上，言行一致，表里如一，把班子的整體形象放在第一位。在基層工作的實踐中，堅持貫徹落實民主集中制。充分調(diào)動全體黨員，全體班子成員，絕大多數(shù)群眾代表的工作積極性，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作，榮辱與共的良好氛圍。作為鄉(xiāng)村工作的主要負(fù)責(zé)人，我始終堅持總攬工作大局，但不包攬一切，放手更放心的讓各位同事、分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本職工作。抓全面工作而不意味著事必躬親、事無巨細(xì)，放手讓大家去干、充分調(diào)動大家的積極性和主動性，上對組織負(fù)責(zé)，下為全村的百姓分憂解難，形成榮辱與共，通力協(xié)作的和諧局面。充分發(fā)揮班子的整體效能，從我做起，努力在班子內(nèi)部形成互相尊重、互相支持、關(guān)系融洽的共事環(huán)境。

三、努力工作，助農(nóng)增收促發(fā)展。

人民調(diào)解工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢下的矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點，專業(yè)調(diào)委會在排查處理各種矛盾和構(gòu)建和諧社會中的作用日趨顯得重要。

一、專業(yè)調(diào)委會的現(xiàn)狀

專業(yè)人民調(diào)解委員會成立于2013年6月，分別設(shè)立在縣司法局和交警隊，涵蓋醫(yī)患、勞資、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染及道路交通事故損害賠償?shù)?個領(lǐng)域糾紛的調(diào)解，目前已有各類專業(yè)調(diào)解人員49名，其中，醫(yī)學(xué)專業(yè)人員18名，勞動學(xué)專業(yè)人士3名，土地學(xué)專業(yè)人士5名，環(huán)境學(xué)專業(yè)人員6名，司法行政人員2名，法官、檢查官、人民警察9名，專業(yè)律師6名，成立數(shù)字庫，推行點調(diào)制，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，使專業(yè)人民調(diào)解委員會真正成為獨立的第三方，居中調(diào)解，彰顯公信。

自成立專業(yè)調(diào)委會以來，截止目前已成功調(diào)解專業(yè)性案件30起，如今年我專業(yè)調(diào)解委員會協(xié)助政府，成功的調(diào)解了“阿旺餃子館中毒事件”、“縣仁愛醫(yī)院和縣醫(yī)院醫(yī)療事故糾紛”等多起重大專業(yè)性的案件，有效的遏止了集體上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，為“四中全會”順利召開和“APEC”會議提供了穩(wěn)定保障。

二、專業(yè)調(diào)委會存在的問題

1、專業(yè)調(diào)委會的經(jīng)費保障上不夠到位

一、當(dāng)前非公有制企業(yè)勞資矛盾的基本情況及特點

我區(qū)非公有制企業(yè)共有3720家，職工人數(shù)28491人。近日，通過我們對我區(qū)部分非公有制企業(yè)進(jìn)行了走訪和調(diào)查來看，總體情況是好的，大部分企業(yè)根據(jù)企業(yè)的大小、人員的多少，成立了人民調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員，這些組織都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守有關(guān)制度，企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也盡可能的滿足我們要求，較好的配合我們建立調(diào)委會，如虎山街道辦事處方正機械有限公司，在廠房緊張的情況下，讓出最好的房子作為調(diào)解室，并且拿出專項資金配備了必要的辦公電話、桌椅、電視、錄像機、文書、登記本等用品，為做好矛盾糾紛調(diào)處工作，為維護(hù)職工的合法權(quán)益，為順利開展調(diào)解工作打下良好的基礎(chǔ)。但是，近年來，隨著非公有制企業(yè)數(shù)量的增多，非公有制企業(yè)中勞資關(guān)系問題日益突出，在一些非公有制企業(yè)中，勞動關(guān)系主體雙方之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系未能合理確定，勞動管理也不夠規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)機制，容易產(chǎn)生勞動糾紛，勞動爭議案件迅速增多，對企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生不良影響。有的非公有制企業(yè)，特別是在私營企業(yè)、外商投資企業(yè)中，不少老板為牟求高額利潤，竭力壓低人工成本，甚至故意違反勞動法律法規(guī)，如不履行勞動合同、隨意解雇職工、克扣或拖欠職工工資、不按規(guī)定參加社會保險或欠繳社會保險費等，侵害職工合法權(quán)益。尤其是許多私營企業(yè)正處于原始資本積累階段，老板在榨取剩余價值上往往不擇手段，侵害職工權(quán)益的問題更加嚴(yán)重。近年來，在非公有制企業(yè)中，由于企業(yè)侵害職工權(quán)益而引發(fā)集體停工、罷工、上訪等突發(fā)事件越來越多。

上述情況表明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)和職工分別作為利益主體的地位已基本確立，勞動關(guān)系主體雙方的利益分化和矛盾日益加深。尤其是在情況復(fù)雜、勞動力密集型的非公有制企業(yè)中，經(jīng)營者或雇主的法制觀念往往比較淡薄，企業(yè)勞動管理不夠規(guī)范，以致勞動爭議頻繁發(fā)生。近年來，各地勞動爭議仲裁部門受理的投訴案件數(shù)量大幅度增長，勞動爭議已經(jīng)進(jìn)入高發(fā)期。

二、產(chǎn)生矛盾糾紛的主要原因

1、在非公有制企業(yè)中，勞動合同在一定程度上流于形式。在勞動力市場供大于求的狀況下，形成勞動力的買方市場，使企業(yè)或雇主處于有利的地位。在企業(yè)招收職工時，對于是否簽訂勞動合同、合同條款如何確定、合同期限定多長、什么情況下可以解除合同等問題，在很大程度上是由企業(yè)或雇主掌握決定權(quán)。即使企業(yè)違法違約，侵害職工的合法權(quán)益，許多職工為保住飯碗，往往只好忍氣吞聲。目前，非公有制企業(yè)中勞動合同不夠規(guī)范的問題比較突出，勞動合同在一定程度上流于形式。

2、在一些非公有制企業(yè)中，工資收入分配制度等規(guī)定不夠規(guī)范，職工工資收入不穩(wěn)定，不能按時發(fā)放工資的現(xiàn)象屢見不鮮，尤其是還有部分企業(yè)故意拖欠或克扣工資，使不少職工勞而無獲，其經(jīng)濟(jì)利益受到侵害。致使勞動報酬爭議案件大量增多。

xx鎮(zhèn)泉西村xx鎮(zhèn)政府、九龍湖畔，南依老山腳下，西抵大吉會館，北臨滁河，江星線道路穿村而過，全村下轄9個村民農(nóng)業(yè)組，3個居民小組，常住人口3140人。在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部、村委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，努力扎實做好人民調(diào)解工作，力爭兩個“率先”，并在人民調(diào)解工作中積極貫徹依法治國方針，落實農(nóng)村基層組織“四民主、三公開”的要求，不斷推進(jìn)民主與法制建設(shè)步伐，三個文明建設(shè)均成績顯著。幾年來，先后獲得市縣社會綜合治理委員會頒發(fā)的“安全文明村”稱號，我們的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，為人民調(diào)解工作提供保障

多年的實踐告訴我們，要全面實施村民自治工作，必須要重視做好人民調(diào)解工作，按照《村民委員會組織法》認(rèn)真做好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及要按照“三公開”制度要求依法治村，搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作。積極穩(wěn)步發(fā)展人民調(diào)解工作是穩(wěn)定一方平安的重要保證。

為了保證人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行，村兩委會首先加強了對村調(diào)委會工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。支部明確一名副書記分管人民調(diào)解工作，并配備了一名專職調(diào)委會主任。其次，從人力、財力、物力上給予支持。除了滿足調(diào)委會所需的正常工作經(jīng)濟(jì)費外，還撥了?？钣糜谌嗣裾{(diào)解工作，在村辦公用房比較緊張的情況下，擠出一間房子作為調(diào)委會的專用辦公室，并對室內(nèi)進(jìn)行了布置，第三，大造人民調(diào)解聲勢，為使人民調(diào)解工作在群眾中產(chǎn)生影響，發(fā)動更多的力量投入人民調(diào)解，保一方平安，我們組織開展了宣傳活動，利用有線廣播、舉辦黑板報、張貼標(biāo)語等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，第四，層層落實責(zé)任。明確分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，調(diào)委會主任全力抓，有關(guān)人員配合抓，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的格局。

二、規(guī)范建設(shè)，把人民調(diào)解工作落到實處

做好人民調(diào)解工作必須全面規(guī)范調(diào)委會建設(shè)，提高人民調(diào)解工作的水平，社會安定才能保障經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行，以往調(diào)委會工作之所開展不力，主要是因為自身建設(shè)不規(guī)范，存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：調(diào)解力量單薄，調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，制度不健全，沒有固定的辦公場所和必要的辦公用品等。我們針對這些薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，著力加強了“四個建設(shè)”。

完善制度狠抓隊伍在調(diào)解重大疑難糾紛中充當(dāng)主力軍

x某位于大洋某中部，是全某某經(jīng)濟(jì)百強的一個地方某和全某重要的工業(yè)生產(chǎn)基地之一。x某某地域總面積64.5平方公里，轄16個行政村，2個社某地居委會，總?cè)丝?.14萬人。

近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮某人民調(diào)解委員會在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保全某的平安和諧成為亟待破解的課題。x某調(diào)委會在某黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級司法行政部門的指導(dǎo)下，通過探索和實踐形成了以完善制度，提升隊伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。3年來，某調(diào)委會共調(diào)處各類重大矛盾糾紛230余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，多次被嘉興、海寧某委、某政府評為調(diào)解工作先進(jìn)集體。

一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項調(diào)解工作制度。

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度。風(fēng)起于青萍之末，重大疑難糾紛都有一個由小到大的發(fā)展過程，密切掌握矛盾的發(fā)展動向是調(diào)解工作順利開展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開展常規(guī)排查，在“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開展定期排查，在重要會議等敏感時期進(jìn)行專項排查，做到定期排查與專門排查相結(jié)合。從200年下半年開始，把排查范圍從原來的村、社某地擴展到各規(guī)模民營企業(yè)，實現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在某機關(guān)各部門中建立矛盾糾紛情況書面通報制度，月底各部門要將掌握的矛盾情況向司法所報送，改變以往排查工作由司法所一家單打獨斗的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動，能夠在最佳時機介入矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅持重大矛盾主動介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時，某調(diào)委會都能夠在獲悉情況后的第一時間組織人員趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)擴大，并主動介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。今年6月25日，大華村某衛(wèi)生室為一名患者輸液，輸液完畢后不到2小時患者死亡，當(dāng)晚死者家屬、親戚等10余人在衛(wèi)生室要求當(dāng)值醫(yī)生賠償，死者親屬情緒激動，話語難聽，并揚言要抬尸到慶云衛(wèi)生院。23時許我們接到衛(wèi)生部門情況通報后，迅速組織人員趕赴現(xiàn)場，主動為雙方當(dāng)起了“老娘舅”，在調(diào)委會的努力下次日早晨8時許糾紛得到了妥善解決。

我縣從1983年起主動與xx相關(guān)區(qū)縣黨委、政府和司法行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與xx相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)磋商，先后在我縣定埠鎮(zhèn)與xx郎溪縣定埠鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)與xx宣州市貍橋鎮(zhèn)、原丹湖鄉(xiāng)和xx宣州原雁翅鄉(xiāng)等重點邊界地區(qū)建立了3個跨省聯(lián)合調(diào)委會；并在縣域內(nèi)有重點地建立了花山地區(qū)、淳溪鎮(zhèn)（縣城）地區(qū)、橫溪河地區(qū)等跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的3個聯(lián)合調(diào)委會。

近年來，我縣針對邊界接合部社會矛盾出現(xiàn)的新情況新特點，認(rèn)真貫徹“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的人民調(diào)解工作方針，積極探索新形勢下聯(lián)合調(diào)委會調(diào)處矛盾糾紛的新辦法、新途徑，充分發(fā)揮邊鄰地區(qū)跨省跨系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)委會的作用，通過不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，依法調(diào)處了邊鄰地區(qū)大量復(fù)雜疑難民間糾紛和社會矛盾，有力地維護(hù)了全縣及周邊地區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民富裕。近三年來，聯(lián)合調(diào)委會共調(diào)處各類糾紛336件，避免糾紛激化38起，避免非正常死亡16起，制止群眾性械斗22起。

一、聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作的動因及形式

我縣地處江蘇省西南端，隸屬南京市，下轄9個鎮(zhèn)，總面積802平方公里，總?cè)丝?3萬人，邊界總長150多公里，其中與xx省界長達(dá)100多公里，占全縣邊界總長的三分之二，西部和南部有6個鎮(zhèn)與xx省宣州、郎溪、當(dāng)涂三區(qū)縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接攘，東北部有2個鎮(zhèn)與我省溧陽、溧水兩市縣的3個鎮(zhèn)相毗鄰。

特殊的地理位置和復(fù)雜的社會歷史原因，使我縣與xx的邊界地區(qū)歷來形成“兩不管”地區(qū)，是矛盾的“多發(fā)地”，糾紛激化的“是非地”，甚至成了犯罪分子的“藏身地”。歷史上邊界地區(qū)的因爭山奪林、搶水奪地，婚姻家庭、計劃生育等引發(fā)的糾紛時有發(fā)生，動輒引發(fā)群眾性械斗事件，造成群死群傷，省際間矛盾不斷加深，“火藥味”十足，簡直成了“敵我”，邊界糾紛不斷激化，雙邊地區(qū)成了“雷區(qū)”，民間矛盾不斷升級，邊鄰地區(qū)老百姓成了“冤家”。如70年代，我縣的原薛城鄉(xiāng)和xx當(dāng)涂縣湖陽鄉(xiāng)、原丹湖鄉(xiāng)和xx蕪湖縣雁翅鄉(xiāng)為爭地、建造圩堤等大動干戈，發(fā)生大規(guī)模群眾性械斗，打死打傷多人，雙方地區(qū)老百姓誠惶誠恐，怨聲載道，連正常的走親戚都提心吊膽，不敢踏入對方的地域。

為有效地防止邊界糾紛不斷激化，維護(hù)接合部地區(qū)乃至全社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮，我縣從80年代初就不斷探索建立聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織的路子，經(jīng)過不斷努力，先后建立了二種形式的聯(lián)防聯(lián)調(diào)組織：一是和xx省交界地的跨省聯(lián)合調(diào)委會；二是縣域內(nèi)矛盾糾紛多發(fā)地的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)委會。