導(dǎo)語：全區(qū)人民調(diào)委會構(gòu)建意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央綜治委等十六部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見>的通知》(綜治委〔〕10號)、司法部《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的意見》（司發(fā)通〔〕93號）、省綜治辦、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的通知》（司〔〕163號）和《市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理實(shí)施意見》（委〔〕3號）等文件精神，更好地發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（司〔2012〕25號）文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會（以下簡稱行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會）建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，形成覆蓋主要行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域、適應(yīng)化解突出矛盾糾紛基本需要、功能作用充分發(fā)揮、便民利民的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作新局面，最大限度地將特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域和特殊區(qū)域的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，解決在訴訟之外，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為服務(wù)我區(qū)“三個(gè)跨越”營造良好的社會環(huán)境。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。在堅(jiān)持人民調(diào)解民間性、群眾性、自治性的基礎(chǔ)上，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)綜治委綜合協(xié)調(diào)，區(qū)司法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，社會大眾廣泛參與的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作格局。

（二）堅(jiān)持依法組建原則。根據(jù)《人民調(diào)解法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，依法化解行業(yè)性、專業(yè)性糾紛，做到程序合法，運(yùn)作規(guī)范。

（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則。堅(jiān)持靈活性和原則性相結(jié)合，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)行業(yè)分布特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行分類指導(dǎo)，凸顯不同行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

（四）堅(jiān)持便民利民原則。堅(jiān)持以人為本，在行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的具體設(shè)置、服務(wù)措施、制度建設(shè)等方面，充分考慮群眾利益和需求，堅(jiān)持從便民利民角度出發(fā)，努力為人民群眾提供高效、便捷服務(wù)。

（五）堅(jiān)持工作創(chuàng)新原則。適應(yīng)新時(shí)期、新形勢下化解特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域社會矛盾糾紛的現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持創(chuàng)新工作理念、工作機(jī)制和工作方法，因地制宜，大膽探索，突出特色，確保實(shí)效。

（六）堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。區(qū)直各有關(guān)單位要在市直行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，妥善落實(shí)工作場所、辦公設(shè)備、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等。

三、工作目標(biāo)

根據(jù)中央、省、市提出的總體目標(biāo)要求，區(qū)直各有關(guān)單位要在市直行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下抓緊時(shí)間、加快步伐，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)。區(qū)交警、國土、婦女權(quán)益保障等部門已建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的，要在年底前進(jìn)一步提升、完善。未建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的區(qū)直各有關(guān)單位要抓緊制定工作方案，盡快啟動本部門、本系統(tǒng)的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街）也要積極創(chuàng)造條件，在糾紛數(shù)量較多或矛盾比較突出的行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域，建立相應(yīng)的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會。力爭在兩年內(nèi)，我區(qū)行政機(jī)關(guān)、相關(guān)社會團(tuán)體和組織普遍建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會，在全區(qū)形成橫向到邊、縱向到底的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

四、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會是專門調(diào)解特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的群眾自治組織，根據(jù)需要可以由區(qū)直各有關(guān)單位設(shè)立，也可由所屬行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體組建。區(qū)司法局與區(qū)直各有關(guān)單位、社會團(tuán)體和組織要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，相互支持、相互配合，共同指導(dǎo)和推動。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會要以方便調(diào)解為目的設(shè)立辦公地點(diǎn)，名稱由“所在區(qū)或者鎮(zhèn)（街）行政區(qū)劃名稱”、“行業(yè)或?qū)I(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。要在固定的調(diào)解場所內(nèi)懸掛統(tǒng)一的人民調(diào)解工作標(biāo)識，公開人民調(diào)解制度及調(diào)委會組成人員，便于當(dāng)事人選擇調(diào)解員調(diào)解糾紛。設(shè)立單位要及時(shí)將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會以及人員組成報(bào)區(qū)司法局備案。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持“專兼結(jié)合、以專為主”的原則組建行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員隊(duì)伍。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會由委員3人以上組成，設(shè)主任一名，必要時(shí)可以設(shè)一至二名副主任。人民調(diào)解員應(yīng)具有一定的法律知識和相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識。人民調(diào)解員由行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會選聘，任期3年，可以連選連任。要充分利用社會資源，吸納律師、政法部門退休人員、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等加入行業(yè)性人民調(diào)解工作行列。區(qū)司法局要加強(qiáng)對人民調(diào)解員推選、聘任的指導(dǎo)，并將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解員納入年度人民調(diào)解員培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會要嚴(yán)格依法開展調(diào)解，注重規(guī)范調(diào)解行為。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全調(diào)解責(zé)任、學(xué)習(xí)例會、績效考評、糾紛登記、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、檔案管理、信息報(bào)送等工作制度。要規(guī)范調(diào)解程序，嚴(yán)格遵守糾紛受理、權(quán)利義務(wù)告知、組織調(diào)解、協(xié)議書制作和履行回訪等程序。要依法開展調(diào)解，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德實(shí)施調(diào)解，規(guī)范使用司法部統(tǒng)一的調(diào)解格式文書，對經(jīng)調(diào)解未能化解的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過其他合法途徑妥善解決。區(qū)司法局要切實(shí)依法履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，通過組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展業(yè)務(wù)觀摩、落實(shí)業(yè)務(wù)考評等形式，不斷提升行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化水平。

（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

1、預(yù)防排查機(jī)制。要堅(jiān)持抓早、抓小，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)防，及時(shí)排查分析，盡早發(fā)現(xiàn)傾向性的矛盾糾紛，關(guān)口前移，及時(shí)調(diào)處，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

2、協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。要在行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會與鎮(zhèn)（街）調(diào)委會之間，建立聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮鎮(zhèn)（街）調(diào)委會作用，增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。對可能激化或釀成嚴(yán)重后果的特定行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的突出矛盾糾紛，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和所在黨委、政府。

3、專業(yè)咨詢機(jī)制。要探索建立由律師、法官、各行業(yè)相關(guān)專業(yè)人士等組成的專家?guī)?，接受行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的咨詢或應(yīng)邀參與調(diào)解，提高人民調(diào)解的公信力。專家?guī)炜砂醇m紛類型分別設(shè)置。

五、工作步驟

第一階段（2012年）全面啟動，普遍實(shí)施。已建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的單位要在年底前進(jìn)一步完善；還未成立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的部門要盡快啟動建設(shè)工作，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會基本全覆蓋。

第二階段（2013年）規(guī)范完善，全面提升。要在第一階段全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)解決辦法，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解程序、工作機(jī)制和基礎(chǔ)資料等各項(xiàng)工作，不斷提升調(diào)解質(zhì)量和水平。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)直各有關(guān)單位要將這項(xiàng)工作擺在突出位置，定期研究，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。區(qū)綜治辦、區(qū)司法局及區(qū)直各有關(guān)單位要在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開聯(lián)席會議，研究部署行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作。區(qū)直各有關(guān)單位要確定專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同布置、同檢查、同講評。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。區(qū)綜治辦要把這項(xiàng)工作納入深化“平安”建設(shè)和年度綜治考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督查。區(qū)直各有關(guān)單位要主動履職，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作場所、辦公設(shè)備、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問題，為行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的規(guī)范運(yùn)作創(chuàng)造良好條件。區(qū)司法局要認(rèn)真指導(dǎo)、積極支持區(qū)直各有關(guān)單位做好調(diào)解員選聘培訓(xùn)、工作制度建設(shè)、業(yè)務(wù)流程管理等工作，共同推動行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)。

（三）落實(shí)工作保障。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各有關(guān)單位要重視和加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作，加大在人、財(cái)、物等方面的保障力度。區(qū)直各有關(guān)單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會工作經(jīng)費(fèi)納入本部門預(yù)算，給予必要的支持和保障。要適時(shí)調(diào)整、修改人民調(diào)解委員會崗位補(bǔ)貼和績效補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，爭取將行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會納入補(bǔ)貼范圍給予保障。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街）、區(qū)直各有關(guān)單位要加大宣傳力度，通過各種形式靈活多樣地宣傳行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會的基本制度、申請調(diào)解的方法、調(diào)解程序等，不斷提高知曉率，引導(dǎo)人民群眾自覺、自愿、主動選擇行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解途徑，及時(shí)有效地化解遇到的矛盾糾紛。要勇于創(chuàng)新，積極探索行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的方式方法，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大力宣傳、表彰先進(jìn)典型，努力營造人人參與調(diào)解、人人共享和諧的良好環(huán)境。