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**年全區(qū)組織工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，全面落實《區(qū)委關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》，大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，切實加強人才隊伍建設(shè)，全面加強黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，要實現(xiàn)“12345”的目標(biāo)，即：一抓（抓好班子建設(shè)）、突出兩個重點（突出黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)兩個重點）、做到三個服務(wù)（做到上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)）、實現(xiàn)四個帶動（帶動機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶動社區(qū)加快發(fā)展、帶動企業(yè)效益快速增長、帶動農(nóng)民致富奔小康）、努力建設(shè)五個好（建設(shè)一個政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)作的好班子；探索一條基層黨建圍繞黨的工作中心緊密結(jié)合、共同發(fā)展的好路子；形成一套以基層黨組織為核心的組織體系和好的工作機制；建設(shè)一支適應(yīng)基層需要的高素質(zhì)的好的黨員干部隊伍；形成一個黨建工作與各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的好的工作格局）。

一、以大力開展“建四好班子、比創(chuàng)業(yè)成就”創(chuàng)建活動為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力

一是開展“建四好班子、比創(chuàng)業(yè)成就”活動，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力。按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，組織科級領(lǐng)導(dǎo)班子積極參加“建四好班子、比創(chuàng)業(yè)成就”的創(chuàng)建活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和思想政治建設(shè)水平，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“思想好、能力好、作風(fēng)好、形象好和創(chuàng)業(yè)成就突出”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

二是加強民主集中制建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。結(jié)合中央正式頒布實施《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，修訂我區(qū)《區(qū)委工作條例》，指導(dǎo)區(qū)直各黨（工）委、黨組修訂完善黨（工）委、黨組工作條例，完善議事規(guī)則、民主生活會等制度，建立和完善情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，切實保證民主決策、科學(xué)決策、正確決策，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的活力和團結(jié)統(tǒng)一，提高決策的民主化、科學(xué)化、制度化水平。

三是做好區(qū)委換屆的各項工作，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照省市委規(guī)定，做好區(qū)委換屆年召開黨代會的組織籌備工作，確保實現(xiàn)市、區(qū)委人事安排意圖，順利完成區(qū)委換屆選舉工作。同時，結(jié)合區(qū)委換屆做好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備工作，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，積極拓寬選人渠道。把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強，熟悉黨務(wù)、政務(wù)工作的優(yōu)秀年輕干部，充實到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要努力改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、知識結(jié)構(gòu)，街道黨政班子中至少有一名35歲以下的年輕干部，使班子結(jié)構(gòu)形成梯次，提高整體素質(zhì)。

四是健全干部考核評價和激勵機制，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要建立定性和定量考評機制，構(gòu)建民主公正、科學(xué)規(guī)范的群眾監(jiān)督評價體系，加大考核結(jié)果運用的力度，提高目標(biāo)考核工作的科學(xué)化水平，進一步激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

二、以強化素質(zhì)、提高能力為目標(biāo)，適應(yīng)新形勢加強干部隊伍建設(shè)，努力提高干部隊伍的整體素質(zhì)

一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向，注重在基層選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。繼續(xù)堅持和完善“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考察、充分醞釀、票決產(chǎn)生”的公推公選方式，選拔任用基層領(lǐng)導(dǎo)干部，落實群眾在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持德才兼?zhèn)?、任人唯賢和重實踐、重政績、重公論的原則，做好在基層培養(yǎng)選拔干部，特別是優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部。要在疏通基層干部出口的同時，積極探索基層領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”的渠道。

二是加大基層干部教育培訓(xùn)力度，認真貫徹落實好《公務(wù)員法》。要落實好《龍沙區(qū)“十一五”期間干部教育培訓(xùn)工作實施意見》，緊緊圍繞我區(qū)發(fā)展定位、工作思路和人才隊伍建設(shè)任務(wù)，對各級各類干部進行全方位、多層次培訓(xùn)教育，提高干部隊伍整體素質(zhì)。采取走出去、請進來等方式，不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，增強培訓(xùn)的實效性。積極實施村干部“素質(zhì)升級工程”、社區(qū)干部“學(xué)歷提升工程”。配合區(qū)人事局搞好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)和宣傳，按照《公務(wù)員法》做好公務(wù)員調(diào)查登記、過渡和培訓(xùn)等工作。

三是加強后備干部的選拔培養(yǎng)，切實強化人才隊伍建設(shè)。本著“民主推薦”、“備用結(jié)合”的原則，調(diào)整和充實后備干部隊伍，對后備干部實行動態(tài)管理。堅持“黨管人才”原則，加強黨政人才隊伍、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極引進人才，建立人才庫，努力做到“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供智力支持。

三、以落實《區(qū)委關(guān)于進一步加強和改進黨的基層組織建設(shè)的意見》為主線，突出重點、把握關(guān)鍵，全力提高黨建工作成效

一是切實加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織以“三級聯(lián)創(chuàng)”和農(nóng)村電教科技示范村“四個一”活動為總抓手，通過采取有效措施，不斷提高創(chuàng)建“五個好”農(nóng)工委、“五個好”村黨支部創(chuàng)建水平，積極落實“村村大學(xué)生”計劃，實現(xiàn)好班子管事、好黨員做事、好制度理事，好機制（村民自治）監(jiān)事，有財力辦事，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。著力培養(yǎng)“付華廷、佘樹德式”的黨組織帶頭人，力爭到**年底，全區(qū)實現(xiàn)“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記2名、村黨支部書記標(biāo)兵2名。通過開展“四個一”（“一創(chuàng)”，即創(chuàng)省市級黨員電化教育科技示范村、戶；“一抓”，即抓好黨員科技示范戶的培養(yǎng)；“一幫”，即幫助農(nóng)村貧困戶脫貧；“一增”即增加農(nóng)村經(jīng)濟效益）活動，進一步豐富黨員電教載體，使得村村都有樹立科技致富典型，村村都有科技含量較高的示范項目，村村的貧困戶都有幫扶。要推行“支部加協(xié)會”、“黨員與農(nóng)民致富聯(lián)合體”、“黨員（責(zé)任）服務(wù)區(qū)”等農(nóng)村黨組織設(shè)置。要全面推行村黨組織書記、村委會主任星級化管理，完善村民代表評議村干部等各項制度，構(gòu)建以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，以結(jié)構(gòu)工資為核心，以考核評定為手段，責(zé)權(quán)明確、績效掛鉤、操作規(guī)范、考核嚴格的新機制。

二是切實加強社區(qū)黨建工作。深化“社區(qū)黨建示范點全覆蓋街道”創(chuàng)建活動。按照實施方案、創(chuàng)建標(biāo)準的要求，采取有力措施，繼續(xù)加大社區(qū)黨建示范點創(chuàng)建力度，力爭1個街道、30%的社區(qū)達到或接近市級社區(qū)黨建示范點的標(biāo)準。要在強調(diào)硬件必須達標(biāo)的前提下，提高軟件上檔次、上水平。街道黨工委要建立科學(xué)完善的社區(qū)干部培養(yǎng)和選用機制、管理和考評機制，要完善居民代表評議社區(qū)干部等各項制度，把對社區(qū)干部業(yè)務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平的考核考評工作納入到創(chuàng)建體系中，提高社區(qū)黨建工作的制度化、規(guī)范化。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員工作站、樓群黨小組等黨建工作網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮作用的方式和渠道，調(diào)動各方面的積極性，強化街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實現(xiàn)社區(qū)黨組織建設(shè)組織服務(wù)體系好，社區(qū)配套設(shè)施好，“共駐共建”機制好，社區(qū)環(huán)境發(fā)展好，群眾基礎(chǔ)反映好，促進和諧社區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。

三是切實加強“兩新”組織黨組織建設(shè)。以健全組織、發(fā)揮作用為著力點，切實加大在“兩新”組織中組建黨組織和發(fā)展黨員工作的力度。街道黨工委要與非公有制經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織的登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位建立雙向聯(lián)系制度，通報相關(guān)工作情況。繼續(xù)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的作用，開展黨的工作，不斷提高黨建工作覆蓋面。引導(dǎo)非公有制企業(yè)廣泛開展“五個好”黨組織創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展的目標(biāo)。廣泛開展“亮身份，樹形象，比貢獻”和“文明經(jīng)商”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“共產(chǎn)黨員攤位”、“黨員掛牌上崗”等活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四是切實加強機關(guān)、事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)。機關(guān)、事業(yè)單位黨組織要通過開展“結(jié)對共建”和“一幫一”活動，重心下移，服務(wù)基層，著力解決作風(fēng)方面的突出問題。結(jié)合本職工作，密切黨同社區(qū)居民群眾的血肉聯(lián)系，努力營造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。進一步抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點工作，強化指導(dǎo)督促工作，努力把聯(lián)系點建設(shè)成示范點。對有變動的區(qū)委常委的黨建聯(lián)系點進行調(diào)整。

五是開好慶祝建黨85周年、先進性教育活動表彰暨“先優(yōu)”命名表彰大會。組織全區(qū)各級黨組織開展豐富多彩的紀念活動，及時總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好作法，充分發(fā)揮“龍沙黨建”網(wǎng)絡(luò)宣傳典型、交流經(jīng)驗的平臺作用，培植、表彰、宣傳先進典型。同時發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，通過典型帶動，以點帶面，推進黨的建設(shè)的全面發(fā)展。認真做好區(qū)委“七.一”先優(yōu)的審批、評選、表彰及市委表彰的先優(yōu)的審批、上報工作。

四、以鞏固和擴大先進性教育成果為載體，建立完善教育管理機制，全面提高黨員教育管理水平

一是認真組織開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央和省、市委的部署，認真組織開展好第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極發(fā)揮紀檢委、組織部、宣傳部、機關(guān)工委四個機關(guān)部門的表率作用，達到“規(guī)定動作”求實，“自選動作”求新，最終實現(xiàn)中央省市區(qū)委提出的總體要求。

二是建立完善黨員教育管理機制。要堅持和完善“”、民主生活會、“民主評議黨員”、黨支部學(xué)習(xí)日等制度，實現(xiàn)黨員管理教育的規(guī)范化，保證黨員作用的有效發(fā)揮。圍繞讓廣大黨員“長期受教育，永葆先進性”，建立完善黨員學(xué)習(xí)教育、黨員管理工作、黨員作用發(fā)揮、黨員日常監(jiān)督等機制。要聯(lián)系當(dāng)前的新情況、新變化，把以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨的先進性教育納入到對黨員的教育體系之中，要建立長效機制，不斷鞏固和擴大先進性教育成果，提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)，使廣大黨員真正成為勤奮學(xué)習(xí)、帶頭改革的模范；顧全大局、維護團結(jié)的模范；愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的模范；開拓進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的模范；以人為本，為民服務(wù)的模范；清正廉潔、文明守法的模范；挺身而出，不怕犧牲的模范。

三是積極探索黨員分類管理的新方法。根據(jù)新形勢的需要，要建立健全黨員分類管理機制，實現(xiàn)規(guī)范化管理。建立屬地化管理機制，實行產(chǎn)權(quán)制度改革的國有、集體企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)改驗收達標(biāo)后，黨的關(guān)系按照屬地化管理的原則，轉(zhuǎn)入街道或社區(qū)黨組織管理；區(qū)企工委也可保留一批規(guī)模較大的立區(qū)企業(yè)黨組織直管；下崗黨員、失業(yè)黨員、流動黨員原則上實行屬地化管理。建立在職黨員雙重管理機制，繼續(xù)推行“雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向考核、雙向管理”，引導(dǎo)在職黨員參與居住地社區(qū)活動和社會公益活動。建立流動黨員動態(tài)管理機制，通過在社區(qū)建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站，對流動黨員實行跟蹤管理和服務(wù)。建立新經(jīng)濟和社會組織黨員的聯(lián)管機制，對新經(jīng)濟和新社會組織黨員的管理要形成多層面聯(lián)抓聯(lián)管的工作格局。建立對無職黨員的崗位管理機制，通過設(shè)崗定責(zé)、明確責(zé)任等方式，保證無職黨員無職有崗，充分發(fā)揮黨員作用。機關(guān)黨組織尤其要注意加強對提前退養(yǎng)黨員的教育和管理，積極探索離退休黨員中特殊類型黨員的管理和活動方式。

四是進一步推進黨員“雙培”、“雙帶”活動。在農(nóng)民黨員中開展“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”，在企業(yè)和社區(qū)下崗黨員中開展“帶頭再就業(yè)、帶領(lǐng)下崗職工再就業(yè)”，在非公有制經(jīng)濟組織黨員中開展“帶頭愛崗敬業(yè)、帶領(lǐng)職工為企業(yè)發(fā)展作貢獻”的“雙帶”活動。要開展把黨員培養(yǎng)成致富能手、再就業(yè)能手和愛崗敬業(yè)職工，把致富能手、再就業(yè)能人和愛崗敬業(yè)職工培養(yǎng)成黨員的“雙培”工作，不斷提高黨員“雙帶”能力，不斷拓寬黨員“雙帶”領(lǐng)域，讓黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

五是高標(biāo)準高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。要重視在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員，注重引導(dǎo)村(居)委會成員、科技致富帶頭人、骨干教師、非公有制經(jīng)濟組織管理人員及其他新的社會階層人員向黨組織靠攏，積極穩(wěn)妥地將其中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。特別要重視和解決好農(nóng)村黨員老化的問題。堅持發(fā)展黨員的公示制和責(zé)任追究制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。今年計劃發(fā)展黨員名。加強對入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，繼續(xù)做好從團員中“推優(yōu)”工作。加大處置不合格黨員工作力度，不斷純潔黨員隊伍。

六是進一步加強黨費工作的檢查指導(dǎo)。各級黨組織要堅決執(zhí)行《黑龍江省黨費收繳、管理和使用細則》，做好收繳工作。要嚴格社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織上繳黨費返還程序，加強監(jiān)管力度，確保合理使用。鼓勵和提倡建立黨建工作基金會，將向上爭取到、轄區(qū)單位資助、黨員捐獻的資金納入到黨建工作基金，用于薄弱社區(qū)黨的建設(shè)和市級社區(qū)黨建示范點的達標(biāo)工作。街道黨工委要制定返還黨費和黨建工作基金的審批、兼管機制，確保基金的正確使用。

五、以先進性教育活動為契機，強化自身建設(shè)，樹立公道正派的良好形象

一是加強自身建設(shè)，努力提高組工干部的能力素質(zhì)。以開展先進性教育活動為契機，繼續(xù)突出公道正派教育主題，進一步鞏固和深化“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動成果，深入開展“提高五種能力、爭做五個表率”主題教育活動，以更高的標(biāo)準加強自身建設(shè)，努力在提高能力素質(zhì)上下功夫，切實提高政治鑒別能力、政策運用能力、知人善任能力、業(yè)務(wù)工作能力和拒腐防變能力，做政治堅定、服務(wù)大局的表率，做公道正派、選賢任能的表率，做勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐的表率，做求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的表率，做廉潔奉公、嚴格自律的表率，充分激發(fā)和展示組工干部的先進性。

二是加強部風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)以人為本的“和諧機關(guān)”。通過開展先進性教育活動，樹立組織部門良好的形象，營造積極進取、開拓創(chuàng)新、團結(jié)和諧、規(guī)范有序的工作氛圍，增強“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”的凝聚力和親和力，把組織部門建設(shè)成為“九型”機關(guān)：政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的表率型機關(guān)，制度健全、嚴謹細致的規(guī)范型機關(guān)，精干高效、奮發(fā)有為的進取型機關(guān)，圍繞中心、求真務(wù)實的服務(wù)型機關(guān)，善于學(xué)習(xí)、與時俱進的學(xué)習(xí)型機關(guān)，勇于開拓、充滿活力的創(chuàng)新型機關(guān)，誠信友愛、人際和諧的團結(jié)型機關(guān)，公道正派、廉潔奉公的清正型機關(guān)，環(huán)境優(yōu)良、整潔有序的文明型機關(guān)。

三是加強先進性建設(shè)，不斷提高組織部門的工作質(zhì)量和效果。要按照管根本、管長遠、系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求，加強部內(nèi)制度建設(shè)，切實發(fā)揮制度的激勵約束機制作用。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式方法，鼓勵基層的首創(chuàng)精神，加大對基層黨組織的督促、檢查、指導(dǎo)力度，深化對黨（工）委組織委員的雙重管理，強化組織工作目標(biāo)的推進落實，不斷提高組織部門的工作質(zhì)量和效果。