導(dǎo)語：市委轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)查匯報(bào)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近幾年，面臨國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，市委、市政府在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，堅(jiān)持解放思想，迎難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走出了一條在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新路徑。2012年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1969.4億元，增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政總收入217.4億元，增長(zhǎng)20.4%；地方財(cái)政收入102.5億元，增長(zhǎng)9.5%。

一、把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一動(dòng)力，搶占行業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)

市委、市政府認(rèn)為，不發(fā)展沒有出路，不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式同樣沒有出路。像這樣一個(gè)能源資源相對(duì)短缺、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例較大、又直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的城市，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須走高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。為此，市委、市政府2011年提出了“以自主創(chuàng)新為第一動(dòng)力，加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)”的思路，制定了“三區(qū)”建設(shè)的意見和自主創(chuàng)新五年規(guī)劃，連續(xù)三年組織開展自主創(chuàng)新年活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)特別是企業(yè)加大人才引進(jìn)力度，積極開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加快建設(shè)高層次人才聚集區(qū)。在千方百計(jì)解決來威人才的后顧之憂，不斷加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度的基礎(chǔ)上，采取兩種靈活的引才方式：一種是不求所有，象威高聘請(qǐng)10名院士不定期來企業(yè)工作那樣，把引進(jìn)項(xiàng)目和引進(jìn)人才結(jié)合起來；另一種是不求所在，象藍(lán)星在杭州建立研發(fā)機(jī)構(gòu)那樣，人才雖然在異地，但成果屬于企業(yè)。去年，實(shí)施國(guó)外引智項(xiàng)目62個(gè)，引進(jìn)各類人才10387名，其中博士38名，碩士402名，目前擔(dān)任研發(fā)顧問的“兩院”院士達(dá)到42名。二是加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)是主角，政府的牽線搭橋也至關(guān)重要。市探索建立了“政府推動(dòng)、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)、資金扶持”的產(chǎn)學(xué)研合作體系，以市政府名義與中科院、大學(xué)、哈工大等9家科研院所和高等院校結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，采取政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的方式，幫助企業(yè)達(dá)成了一大批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。凡是這幾年發(fā)展好的企業(yè)，象威高、三角、華東數(shù)控、光威、新北洋等，走的都是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。三是加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，采取雙方共建的形式，先后建立了中科院技術(shù)轉(zhuǎn)化中心中心、哈工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，積極引進(jìn)科研成果，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)80家，占全省的10%；去年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1782.2億元，增長(zhǎng)19.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到34.7%，比年初提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。四是加快企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。這是企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是承接產(chǎn)學(xué)研合作的重要載體。去年企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了較大突破，威高和光威兩個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、廣泰空港國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、好當(dāng)家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心獲得正式批準(zhǔn)，新增7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、5家省級(jí)工程技術(shù)研究中心，目前全市共有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心44家，其中國(guó)家級(jí)7家；省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心58家，其中國(guó)家級(jí)1家。今年?duì)幦≡傩略鍪屑?jí)以上工程技術(shù)研究中心10家、企業(yè)技術(shù)中心6家、省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，其中國(guó)家級(jí)平臺(tái)至少新增1家，真正讓這些平臺(tái)在研發(fā)一代、儲(chǔ)備一代、生產(chǎn)一代上發(fā)揮作用。

二、把“兩區(qū)”建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，統(tǒng)籌謀劃，高端突破

省委、省政府作出建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的決策部署之后，市抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，立足資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加緊產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，率先制訂了“兩區(qū)”建設(shè)的實(shí)施意見、總體規(guī)劃和分項(xiàng)規(guī)劃，成了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)管理辦公室，科學(xué)統(tǒng)籌，全面發(fā)力。一是高點(diǎn)定位。市委、市政府經(jīng)過深入調(diào)研，集思廣益，提出了打造“半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域的重點(diǎn)城市，海產(chǎn)品加工、船舶修造、新能源和濱海旅游休閑度假等產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍城市，與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的‘橋頭堡’和東北亞海上客運(yùn)中心，濱海生態(tài)人居示范區(qū)”的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和“實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化、高端產(chǎn)業(yè)聚集化”的高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)這兩個(gè)目標(biāo)，到2012年高端產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到40%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上總產(chǎn)值的比重將達(dá)到38%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到5：59：36；海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到33%，以海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重將達(dá)到60%以上。二是提升產(chǎn)業(yè)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，集中建設(shè)海產(chǎn)品加工、船舶修造、港口物流、濱海休閑度假、新能源、石化“六大基地”。2012年全市海產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)5.7%，精深加工比例達(dá)到78%；造船業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，完工量占全省的60%；新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，風(fēng)電裝機(jī)容量占全省的四分之一。高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，圍繞培植新材料、新能源、新信息、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中培育威高集團(tuán)以高端醫(yī)用植入器械為重點(diǎn)的醫(yī)療器械、光威集團(tuán)萬噸碳纖維產(chǎn)業(yè)化、三角集團(tuán)低碳綠色環(huán)保高效全鋼載重子午輪胎等“十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭(zhēng)取3—5年內(nèi)，將“十大園區(qū)”全部建成銷售收入過百億的高端產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，使之成為拉動(dòng)全市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。三是深化布局。市在堅(jiān)持把“兩區(qū)”建設(shè)落實(shí)到具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的同時(shí)，改變平均用力思維，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域突破和帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升其產(chǎn)業(yè)承載、聚集、輻射和帶動(dòng)能力。近年來，先后規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)新區(qū)、南海新區(qū)、石島工業(yè)園、科技新城、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等新型制造業(yè)園區(qū)。2011年4月，將文登市苘山鎮(zhèn)、汪疃鎮(zhèn)并入工業(yè)園，組建了工業(yè)新區(qū)。短短兩年時(shí)間，工業(yè)新區(qū)已引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130多個(gè)，總投資650多億元，有4家全球500強(qiáng)企業(yè)、8家上市公司進(jìn)駐，有4個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家“863”計(jì)劃，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的強(qiáng)勢(shì)板塊。

三、把大項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口，強(qiáng)化支撐，儲(chǔ)備后勁

市委、市政府認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，也是企業(yè)膨脹發(fā)展的重要支撐。他們?cè)谌猩舷麓罅I(yíng)造“抓項(xiàng)目就是抓調(diào)整、抓發(fā)展，抓符合政策導(dǎo)向的項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展”的濃厚氛圍，各級(jí)各部門集中力量抓項(xiàng)目，聚精會(huì)神搞建設(shè)，千方百計(jì)上新項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2012年全市共開工建設(shè)1759個(gè)項(xiàng)目，總投資1538億元，年內(nèi)完成投資1166億元，竣工906個(gè)。市在項(xiàng)目建設(shè)中注重發(fā)揮好“兩個(gè)作用”：一是政府的促動(dòng)作用。市委、市政府每年都對(duì)當(dāng)年所上項(xiàng)目進(jìn)行匯總和篩選，每年都有上百個(gè)項(xiàng)目被納入到全市重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，對(duì)所有重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包和部門責(zé)任制，全力以赴抓建設(shè)、促進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快投產(chǎn)、盡快見效。一年進(jìn)行兩次項(xiàng)目建設(shè)觀摩活動(dòng)，既看新開工了多少項(xiàng)目，更要看在建項(xiàng)目進(jìn)展得怎么樣，有多少投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)了，年底進(jìn)行考核督查。去年全市調(diào)控的100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資871．1億元，當(dāng)年完成投資350．5億元，有59個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。今年確定的總投資1079.5億元的100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃投資283.6億元，截止3月底，已有91項(xiàng)開工建設(shè)，完成投資69.6億元。二是企業(yè)的能動(dòng)作用。市通過積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)上項(xiàng)目，促進(jìn)技術(shù)更新產(chǎn)品換代，加快規(guī)模膨脹步伐，培植新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展壯大。威高集團(tuán)連續(xù)三年開工建設(shè)了威高工業(yè)園一、二、三期工程，總投資達(dá)到83億元，共確定投放高端產(chǎn)品50多個(gè)，部分產(chǎn)品為國(guó)際領(lǐng)先，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。三角集團(tuán)集中財(cái)力、物力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了以“低碳、綠色、環(huán)保、高效”為主題的三角工業(yè)園，現(xiàn)已形成70萬條高性能卡客車子午胎生產(chǎn)能力。華東數(shù)控公司與中國(guó)二重集團(tuán)合作，開工建設(shè)了重型數(shù)控機(jī)床工業(yè)園區(qū)，一期工程進(jìn)入設(shè)備安裝階段，今年再投資8億元，建設(shè)大型精密鍛鑄件加工項(xiàng)目。2012年，市僅“十大高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)”企業(yè)就實(shí)施過億元項(xiàng)目38個(gè)，過10億項(xiàng)目16個(gè)，完成投資115.2億元。持續(xù)有效的項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)的快速膨脹發(fā)展，全市企業(yè)中，形成了內(nèi)涵擴(kuò)張型、資本運(yùn)營(yíng)型、嫁接改造型、整體引進(jìn)型、多元經(jīng)營(yíng)型、品牌擴(kuò)張型等企業(yè)膨脹模式，造就了一批“行業(yè)巨人”，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)由“群山無峰”向“群山爭(zhēng)峰”的嬗變。2011年和2012年，全市共增加銷售收入過10億元的企業(yè)39家，占全市銷售收入過10億元企業(yè)總數(shù)的51.3%。三角集團(tuán)2011年銷售收入在全市率先突破100億元，去年達(dá)到130億元。威高集團(tuán)2012年銷售收入達(dá)到75億元，今年將突破100億元，2013年將達(dá)到230億元以上。

四、把優(yōu)化環(huán)境作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，創(chuàng)新理念，深化服務(wù)

近幾年，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，市講得最多的是“企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、政府營(yíng)造環(huán)境”，“院內(nèi)的事企業(yè)干、院外的事政府辦”等服務(wù)理念，做得最多的是簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效、減負(fù)讓利、排憂解難的事情，千方百計(jì)為企業(yè)和基層提供更主動(dòng)、更有效的服務(wù)。一是著力為企業(yè)發(fā)展提供貼心服務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)同向、工作同心，帶頭搞服務(wù)、抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)，每名領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)企業(yè)、一個(gè)村、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)各部門切實(shí)克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)，跳出部門利益小圈子，該審批的加快審批，不該收的費(fèi)用堅(jiān)持不收，該收的公開透明，能少收入的盡量少收，做到特事特辦、急事快辦。市里建立了聯(lián)系企業(yè)特派員制度，去年選派了110名處級(jí)干部聯(lián)系112家重點(diǎn)企業(yè)，今年增加到126名處級(jí)干部聯(lián)系111家重點(diǎn)企業(yè)和100家成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各種實(shí)際問題，做到了“企業(yè)需要時(shí)無處不在，企業(yè)不需要時(shí)無影無蹤”。二是深化行政審批制度改革。出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政審批中心建設(shè)管理工作的意見》等文件，通過實(shí)行集中辦公、責(zé)任授權(quán)、大項(xiàng)目聯(lián)審服務(wù)等機(jī)制，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，共削減市級(jí)行政審批事項(xiàng)827項(xiàng)，審批時(shí)限平均縮短70%以上，中心項(xiàng)目集中率提高到70%以上。在全省第一個(gè)建成了較為完備的市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政審批服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一張大網(wǎng)蓋全市”；在全國(guó)率先建設(shè)了行政審批電子服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，被中紀(jì)委、監(jiān)察部推廣。三是千方百計(jì)減負(fù)讓利。2012年全市共取消調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目262項(xiàng)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)1.2億元，減免緩社會(huì)保險(xiǎn)1.2億元，落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金11.5億元，提供臨時(shí)還貸扶持資金30.7億元，通過降低用電、用氣價(jià)格減少企業(yè)支出1.6億元。大力推進(jìn)銀企對(duì)接，去年新增金融機(jī)構(gòu)貸款217.5億元，是上年信貸增量的2.1倍。出臺(tái)了穩(wěn)定外需的扶持措施，落實(shí)了33億元出口貨物退免稅，設(shè)立了900萬元專項(xiàng)資金扶持出品企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。