一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系沒(méi)有形成

目前，我國(guó)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進(jìn)的模式。在這恢復(fù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十年的建設(shè)實(shí)踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒(méi)有形成自己的完整系統(tǒng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。目前，應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述規(guī)劃所涉及的內(nèi)容的。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中，城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在村鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用，技術(shù)管理比較混亂。

目前，在理論上需解決的是：村鎮(zhèn)規(guī)劃是否應(yīng)是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系？如果是一個(gè)獨(dú)立的規(guī)劃體系，它應(yīng)具有哪些層次的規(guī)劃？各層次規(guī)劃重點(diǎn)是什么？主要解決哪些重大問(wèn)題？主要技術(shù)內(nèi)容是什么？何時(shí)和如何制定出臺(tái)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范？它們與城市規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容有哪些區(qū)別？某些相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能否在村鎮(zhèn)規(guī)劃上運(yùn)用與如何運(yùn)用？

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)無(wú)依據(jù)

在村鎮(zhèn)規(guī)劃收費(fèi)方面，國(guó)家沒(méi)有一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在很多情況下要參照城市規(guī)劃收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這給組織編制規(guī)劃單位的付費(fèi)和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)都造成一定困難。更為一些不重視規(guī)劃的單位蓄意壓低規(guī)劃收費(fèi)價(jià)格創(chuàng)造了條件，這是非常不尊重規(guī)劃技術(shù)人員創(chuàng)造性技術(shù)勞動(dòng)的一種傾向，長(zhǎng)此發(fā)展下去，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展帶來(lái)不利影響，也影響專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重視和參與的積極性。因此，希望國(guó)家有關(guān)部門能夠引起足夠重視并抓緊研究、落實(shí)有關(guān)工作。

三、村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)缺乏

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)管理，構(gòu)筑科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制和機(jī)制，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范縣建設(shè)。

二、村鎮(zhèn)規(guī)劃

（一）主要目標(biāo)。構(gòu)建完善縣域總體規(guī)劃——城鎮(zhèn)總體規(guī)劃——村莊布局規(guī)劃——村莊建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

（二）管理模式。

IT建設(shè)作為村鎮(zhèn)銀行基本建設(shè)的重要方面，也是重要的投資項(xiàng)目。因此，IT建設(shè)與主辦方式有著密切的關(guān)系。

由商業(yè)銀行全資成立的村鎮(zhèn)銀行，其主辦銀行一般來(lái)說(shuō)會(huì)對(duì)其按照類似于下屬分支機(jī)構(gòu)的模式進(jìn)行管理，即主辦銀行對(duì)村鎮(zhèn)銀行的IT系統(tǒng)全部包辦，提供全部的銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有的主辦銀行甚至直接將村鎮(zhèn)銀行的IT接入主辦銀行的應(yīng)用系統(tǒng)中，對(duì)其投資的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行直接管理。

而非主辦銀行全資成立的村鎮(zhèn)銀行，其IT系統(tǒng)建設(shè)模式則呈百花齊放、多種多樣的形態(tài)。

第一種方式是：村鎮(zhèn)銀行各自建立自己的IT系統(tǒng)平臺(tái)，各個(gè)村鎮(zhèn)銀行間沒(méi)有直接聯(lián)系。

第二種方式是：由主辦銀行提供統(tǒng)一的IT系統(tǒng)，其投資的村鎮(zhèn)銀行全部在統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)下運(yùn)行。

第三種方式是：村鎮(zhèn)銀行將其IT系統(tǒng)托管給運(yùn)行服務(wù)商，一個(gè)運(yùn)行服務(wù)商一般為數(shù)家不同主辦銀行投資的村鎮(zhèn)銀行提供外包服務(wù)。

在黨的改革開(kāi)放政策指導(dǎo)下，我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大的成就。尤其在中國(guó)農(nóng)村，社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和農(nóng)村人口越來(lái)越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)（以下稱小城鎮(zhèn)）集中，小城鎮(zhèn)人口得以快速增長(zhǎng)。加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。

小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，除了有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作依托外，尚得益于良好的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成就，代表了未來(lái)中國(guó)廣大農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)踐中遇到的各類問(wèn)題，這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門和規(guī)劃技術(shù)界的高度重視。

一、村鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系沒(méi)有形成

目前，我國(guó)廣大鄉(xiāng)村建設(shè)尚未擺脫自然演進(jìn)的模式。在這恢復(fù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理近二十年的建設(shè)實(shí)踐中，村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)理論發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的速度，沒(méi)有形成自己的完整系統(tǒng)的村鎮(zhèn)規(guī)劃理論與技術(shù)管理體系。目前，應(yīng)用的主要是村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過(guò)程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述規(guī)劃所涉及的內(nèi)容的。因此，在村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)踐中，城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都在村鎮(zhèn)建設(shè)所必須的規(guī)劃設(shè)計(jì)中運(yùn)用，技術(shù)管理比較混亂。

營(yíng)造氛圍。要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)等多種形式，六）加強(qiáng)宣傳。提高干部群眾的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平，廣大干部群眾中形成共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持配合的良好氛圍。要及時(shí)報(bào)道村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)的進(jìn)展情況，宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、發(fā)明性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，為改善農(nóng)村人居環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，村鎮(zhèn)集中規(guī)劃活動(dòng)實(shí)施預(yù)案為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。引導(dǎo)我市各縣、區(qū)村鎮(zhèn)有序建設(shè)，促進(jìn)集聚、集約用地，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化跨越式發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》桂發(fā)〔2010〕33號(hào)）和自治區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)廣西村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)實(shí)施方案的通知》桂政發(fā)〔2010〕85號(hào)）精神，確保全面完成我市村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。從2011年開(kāi)始，用三年左右的時(shí)間，開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，以逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃基本覆蓋為重點(diǎn)，以非常辦法、非常措施、非常力度推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村莊治理，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制，完善長(zhǎng)效管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)三年左右的努力。以及村委所在地村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村等村莊規(guī)劃的編制和審批，使我市的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)依法管理、有序發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)、機(jī)制健全、設(shè)施完善、功能較全、集約節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、村容村貌特色鮮明、人與自然和諧發(fā)展的久遠(yuǎn)目標(biāo)。

（三）基本原則

各縣、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)，各委員部門：

按照省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)的工作部署，結(jié)合我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)，今年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“市級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。市愛(ài)衛(wèi)辦在省級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)考核命名辦法、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際重新修訂了《蚌埠市衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）考核命名辦法》、《蚌埠市衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)一并印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并就活動(dòng)的開(kāi)展提出如下要求：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和提高農(nóng)民健康水平的重要舉措。各縣、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃，列入重要議事日程。要以創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)為契機(jī)，提高農(nóng)村文明形象，改善人居環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量，煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力。

二、確立重點(diǎn)，分步實(shí)施。各縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，村鎮(zhèn)的衛(wèi)生基礎(chǔ)條件不一，創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)工作不可能齊頭并進(jìn)，一步到位。因此，各縣、區(qū)在選擇確立創(chuàng)建村鎮(zhèn)時(shí)，要結(jié)合蚌埠市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“111”工程、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建以及改廁示范村等工作的開(kāi)展，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、先易后難、確保實(shí)效的原則。各縣、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦要根據(jù)《蚌埠市衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）考核命名辦法》中的規(guī)定，制定縣、區(qū)級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)建計(jì)劃。原則上每個(gè)縣、區(qū)至少要確立一個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要確立一至二個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)村。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，達(dá)標(biāo)一個(gè)，命名一個(gè)，逐級(jí)創(chuàng)建申報(bào)。達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建村鎮(zhèn)，可由縣、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)向市愛(ài)衛(wèi)會(huì)申報(bào)市級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)。具體申報(bào)辦法和程序詳見(jiàn)《蚌埠市衛(wèi)生村（鎮(zhèn)）考核命名辦法》。

三、分解任務(wù)，明確職責(zé)。市級(jí)衛(wèi)生村鎮(zhèn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)主要有組織管理、飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌、衛(wèi)生防病、食品衛(wèi)生、除四害和健康教育多項(xiàng)內(nèi)容，職責(zé)涉及縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村愛(ài)衛(wèi)組織，以及衛(wèi)生、教育等多個(gè)部門，是村鎮(zhèn)衛(wèi)生綜合管理水平的集中體現(xiàn)。各縣、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要根據(jù)衛(wèi)生村鎮(zhèn)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作任務(wù)分解到相關(guān)部門，做好協(xié)調(diào)工作，狠抓督導(dǎo)落實(shí)。參加創(chuàng)建的行政村鎮(zhèn)，要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，從整治“四亂”（即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑）整修道路入手，改變村鎮(zhèn)的臟亂差狀況；建立清掃保潔、垃圾清運(yùn)、禽畜管理、除四害等必要衛(wèi)生管理制度；定期組織開(kāi)展衛(wèi)生單位（戶）評(píng)選，采取多種形式開(kāi)展健康教育宣傳工作，增強(qiáng)村民衛(wèi)生健康意識(shí)；做好統(tǒng)一滅鼠和經(jīng)常性除害消殺工作，使“四害”密度基本得到控制，預(yù)防蟲(chóng)媒傳染性疾病的發(fā)生。農(nóng)村改水改廁是預(yù)防疾病、改變村容村貌的重要途徑之一，衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)、水利、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)委員部門要結(jié)合各自工作，幫助和支持農(nóng)村改廁工作，以此提升創(chuàng)建村的整體衛(wèi)生水平。衛(wèi)生行政部門按創(chuàng)建《標(biāo)準(zhǔn)》要求加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)管與督導(dǎo)，督促村鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）做好相應(yīng)的衛(wèi)生防病及健康教育工作，設(shè)立固定衛(wèi)生宣傳欄，定期更換內(nèi)容；規(guī)范“五小”行業(yè)（小飯店、小旅館、小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳）從業(yè)行為，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。教育部門要對(duì)中、小學(xué)健康教育課開(kāi)課情況進(jìn)行檢查，做到學(xué)生要有健康教育課本，健康教育開(kāi)課率要達(dá)到95%以上。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)工作。各縣、區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)的過(guò)程中要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)照衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，抓差補(bǔ)缺，逐步完善各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)幫助整改。同時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)建中的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，使創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)持之以恒、健康有序地開(kāi)展下去。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)將組織有關(guān)人員對(duì)各縣、區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行不定期的檢查，同時(shí)根據(jù)各縣、區(qū)上報(bào)的創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)資料信息（計(jì)劃、檔案、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)）等進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果記入年終考核分值。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)

一、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作

1、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須服從于《鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃》、《鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，要充分體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)特色，引導(dǎo)全鎮(zhèn)群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)、安全、適用，節(jié)地、節(jié)能、美觀的江淮民居住宅。

2、依據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，逐步完成鎮(zhèn)域村莊規(guī)劃編制。2011年完成十井、雙塘、大程整村推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃；四樹(shù)、馬郢工業(yè)聚集區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃；鎮(zhèn)區(qū)及孔崗（南崗路、大王塘）建設(shè)規(guī)劃。

二、建立村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作程序

1、工作流程

全市2013年村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十八大”會(huì)議精神，把握省政府關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的意見(jiàn)要求，緊扣全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工作大局，以引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化支撐、注重鄉(xiāng)村特色化引導(dǎo)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制實(shí)施、小城鎮(zhèn)分類發(fā)展引導(dǎo)、鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌培育和中心鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃體系完善和各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為全市農(nóng)村工作和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)。

一、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

將城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為各項(xiàng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實(shí)施的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)保障、社會(huì)管理“六個(gè)一體化”的總體要求，突出科學(xué)前瞻、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握重點(diǎn)、分步實(shí)施的指導(dǎo)原則，抓好區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的研究轉(zhuǎn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制實(shí)施，為構(gòu)建和完善“空間融合、資源整合、聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型、互補(bǔ)共贏、各具特色”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局提供科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)。

1.加強(qiáng)“大”發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)。把握長(zhǎng)三角一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展態(tài)勢(shì)和蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、蘇南城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、宜溧金高特色發(fā)展地區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃對(duì)接，積極爭(zhēng)取上位政策資源，合力抓好城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略研究、常金一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、高新區(qū)跨江沿江聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究、武進(jìn)區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究等各項(xiàng)事關(guān)城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和重大規(guī)劃編制，指導(dǎo)推進(jìn)轄市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃和重大專項(xiàng)規(guī)劃的修編深化工作，實(shí)現(xiàn)中心城市競(jìng)爭(zhēng)力提升和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

2.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制實(shí)施體系。完成市區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃成果深化、省級(jí)論證和轉(zhuǎn)化，推進(jìn)轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)有序開(kāi)展鎮(zhèn)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌構(gòu)建市域、市區(qū)、縣（市）域、鎮(zhèn)域有序銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃體系，加強(qiáng)中心城市與縣域、主城與新城、城市與鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)與村莊的分級(jí)統(tǒng)籌和一體化協(xié)調(diào)力度，不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局和城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化，加快城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)和公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.強(qiáng)化村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐。立足區(qū)域生態(tài)、交通和產(chǎn)業(yè)、功能一體化布局，切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間支撐和落地引導(dǎo)服務(wù)。一是以戰(zhàn)略的眼光協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局。全面深化和轉(zhuǎn)化市、轄市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和市、轄市(區(qū))空間發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，配合市相關(guān)部門完成全市生產(chǎn)力布局研究，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃布局，提升城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支撐水平，科學(xué)指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有效落地。二是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的對(duì)接，全面深化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)劃服務(wù)工作。三是以扎實(shí)的舉措促進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)集約集聚發(fā)展。繼續(xù)指導(dǎo)各鎮(zhèn)抓好鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。指導(dǎo)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加大城鎮(zhèn)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施集約配置和工業(yè)用地集約利用力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和產(chǎn)鎮(zhèn)互動(dòng)發(fā)展。四是以統(tǒng)籌的理念引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。貫徹市委、市政府《關(guān)于加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，落實(shí)村集體留用地、物業(yè)資產(chǎn)等扶持政策。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)物流、鄉(xiāng)村旅游等鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的一體化引導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)以及在座的各位同事:

大家好！時(shí)光飛逝，歲月流轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)眼之間2015年的工作任務(wù)已經(jīng)走到了尾聲。隨著新年鐘聲的敲響，我們悄然迎來(lái)了2016年度。新一年度的工作任務(wù)即將開(kāi)始。為做好新一年度的工作，進(jìn)一步提高新一年度工作的良好績(jī)效。我黃山區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)所特依據(jù)上級(jí)部門要求，對(duì)我規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)所在2015年度的主要工作進(jìn)行總結(jié)并加以分析，找出工作之中所存在的不足之處加以改進(jìn)，并制定出下一年度的工作計(jì)劃，提前做好工作準(zhǔn)備?，F(xiàn)在此辭舊迎新之際，將我規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)所的工作總結(jié)以及工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、工作主要完成情況

自2015年年初以來(lái)，我黃山區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)所堅(jiān)持圍繞德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面展開(kāi)具體工作項(xiàng)目，堅(jiān)定完成全年工作目標(biāo)，緊抓績(jī)效不放松。截止至2015年底，我規(guī)劃設(shè)計(jì)所全年共完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目60個(gè)，其中完成市政設(shè)計(jì)項(xiàng)目15個(gè)，建筑設(shè)計(jì)面積共計(jì)47765平方米。完成全區(qū)中小學(xué)校及幼兒園教學(xué)樓、食堂、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目設(shè)計(jì)共計(jì)19個(gè)，建筑面積達(dá)9460平方米。在此之后，我規(guī)劃設(shè)計(jì)所又堅(jiān)定部門職責(zé)，接受上級(jí)主管部門住建委交辦的XX、XX、XX、XX四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程任務(wù)，為其編制了《美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施圖則》，此設(shè)計(jì)圖以指導(dǎo)美好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，完成了太平盛世、府東巷、良友巷“三小”改造以及北海北路、XX水庫(kù)段等道路設(shè)計(jì)。自2015年度之初截止到當(dāng)年年底，我規(guī)劃設(shè)計(jì)所歷經(jīng)艱辛，奮勇?tīng)?zhēng)先，為完成上級(jí)部門所安排的全年度工作任務(wù)而不斷努力。在2015年全年我設(shè)計(jì)所共計(jì)完成了設(shè)計(jì)產(chǎn)值97萬(wàn)元，上繳稅收3.26萬(wàn)元的良好業(yè)績(jī)。

二、廉潔自律建設(shè)情況

自2015年度以來(lái)，我規(guī)劃設(shè)計(jì)所緊密圍繞中共十八大會(huì)議中所提出的勤政廉風(fēng)精神，堅(jiān)定貫徹落實(shí)中央的八項(xiàng)規(guī)定，展開(kāi)了各類項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政工作，其中我規(guī)劃設(shè)計(jì)所在今年的招待費(fèi)用嚴(yán)格控制在住建委下達(dá)控制范圍內(nèi)，全年招待費(fèi)共計(jì)3.4萬(wàn)元，較去年減少了XX萬(wàn)元。

大家好！

首先，要衷心地感謝各位領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)深化干部制度改革、實(shí)行公選競(jìng)職上崗，給我提供了一個(gè)難得的展示自我的舞臺(tái)和挑戰(zhàn)自我的機(jī)會(huì)。其次，還要感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位同志多年來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)、支持和幫助，如果沒(méi)有你們的信任和推薦，我也不可能成為一名正式候選人站在這里；三是期待著各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委和同志們對(duì)我的進(jìn)一步認(rèn)可，給我一個(gè)新的提高和鍛煉的機(jī)會(huì)。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下自己的基本情況。

今天，我競(jìng)爭(zhēng)的職位是農(nóng)村鎮(zhèn)長(zhǎng)，之所以競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

一是我認(rèn)為自己基本具備了擔(dān)任該職務(wù)所必須的個(gè)人品質(zhì)。多年來(lái)的辦公部門工作經(jīng)歷，培養(yǎng)和鍛煉了我較強(qiáng)的敬業(yè)精神，工作熱情高，能夠做到干一行、愛(ài)一行、專一行；接受新事物的能力較強(qiáng)，愛(ài)學(xué)習(xí)、勤思考，樂(lè)于創(chuàng)新；為人處事原則性較強(qiáng)，能夠正確地把握自己，嚴(yán)格要求自己，善于團(tuán)結(jié)共事。

二是我認(rèn)為自己基本具備了擔(dān)任該職務(wù)所必須的綜合能力。到區(qū)委辦公室工作八年多來(lái)，特別是走上一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，通過(guò)在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身邊工作的言傳身教，以及自身的不懈努力，各方面能力得到了比較全面的鍛煉。近些年來(lái)，通過(guò)分管綜合工作，使我具備了一定的政策理論水平，我希望能把這些知識(shí)與農(nóng)村工作實(shí)踐相結(jié)合；通過(guò)分管調(diào)研工作，使我具備了一定的分析問(wèn)題和研究問(wèn)題的能力，我希望把這種能力帶到農(nóng)村實(shí)際工作中，真正的接觸問(wèn)題，解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作；通過(guò)分管常務(wù)、文秘、督辦、行政等工作，使我積累了一定的管理和協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)，能夠較好地適應(yīng)環(huán)境，更快進(jìn)入角色，開(kāi)展工作。

三是我認(rèn)為擔(dān)任該職務(wù)能夠更好地鍛煉和提高自己。北林區(qū)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)，廣大農(nóng)村是一個(gè)培養(yǎng)人、鍛煉人、造就人的沃土。當(dāng)前，農(nóng)村工作進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，需要更多的年輕干部充實(shí)到這支隊(duì)伍中來(lái)。我覺(jué)得，越是新的工作環(huán)境，越富有吸引力和挑戰(zhàn)性。作為一名年輕干部，我愿意加入到這支隊(duì)伍中來(lái)，在農(nóng)村實(shí)際工作中，學(xué)到新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干，挖掘新潛力。進(jìn)一步鍛煉自己，為全區(qū)的農(nóng)村工作發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。