為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，建設(shè)一個(gè)干凈整潔、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，縣委、縣政府決定，在全縣農(nóng)村組織開展農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）工程，并制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展農(nóng)村環(huán)境整治，要堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著立足現(xiàn)狀、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則，以治理農(nóng)村垃圾對(duì)環(huán)境污染問題為主要抓手，以改變農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境臟亂差現(xiàn)狀為目標(biāo)，以建立農(nóng)村衛(wèi)生管理長效機(jī)制為核心，以提高廣大農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理工作，著力促進(jìn)廣大農(nóng)村居民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使農(nóng)村垃圾走向規(guī)范化處理的軌道，使我縣農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

二、總體思路和目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境整治工程要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，按照“6+1”的總體思路，即“黨委掛帥、政府引導(dǎo)、條塊結(jié)合、農(nóng)民主體、多方參與、社會(huì)幫扶”和“一票否決”的基本要求，“一票否決”是指對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治（垃圾處理）未達(dá)標(biāo)的自然村，不得申報(bào)下年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)。全縣以國道、省道、縣道兩邊村莊為重點(diǎn)，用三年左右時(shí)間，全面治理農(nóng)村垃圾對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀。2009年重點(diǎn)抓好縣內(nèi)四條主干線、黨建風(fēng)景線沿途各村莊和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的整治任務(wù)；2010年在全縣農(nóng)村全面鋪開，完成80%以上自然村的治理任務(wù)；2012年全面完成整治工作任務(wù)，鞏固成果，建立長效機(jī)制。

通過對(duì)全縣農(nóng)村垃圾的集中整治，達(dá)到“五個(gè)沒有、一個(gè)實(shí)現(xiàn)”：一是農(nóng)戶房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間、集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾；四是河、庫（塘）水面沒有漂浮的垃圾；五是國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村公路兩邊沒有散落的垃圾（包括建筑材料及雜物亂堆亂放），農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)集中、統(tǒng)一、規(guī)范和無害化處理。

為貫徹落實(shí)盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，從源頭上查清農(nóng)村土地、草場(chǎng)和林地中存在的矛盾和問題，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，妥善化解矛盾糾紛，維護(hù)農(nóng)牧民群眾利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)委、政府研究，決定在范圍內(nèi)開展農(nóng)村牧區(qū)土地、草場(chǎng)和林地排查清理工作。根據(jù)我實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

本次排查清理工作要按照盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議要求，以中央和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以維護(hù)廣大農(nóng)牧民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局，按照“盟委行署指導(dǎo)、委政府領(lǐng)導(dǎo)、操作、社配合、人民群眾參與”的責(zé)任關(guān)系，摸清農(nóng)村牧區(qū)土地、草場(chǎng)和林地的基本情況，為解決農(nóng)村牧區(qū)土地、草場(chǎng)和林地突出的矛盾和問題提供翔實(shí)可靠的依據(jù)。

二、工作原則

1、堅(jiān)持以人為本、依靠群眾。排查清理工作中要充分相信群眾、依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾意見，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)牧民的基本權(quán)益。

2、堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展。排查清理工作要以摸清情況、查找問題、化解矛盾、促進(jìn)和諧為目的，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和理解排查清理工作，維護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的正常秩序。

為進(jìn)一步提升新農(nóng)村建設(shè)水平，著力打造“美好鄉(xiāng)村”，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，促進(jìn)廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，形成文明健康的生活方式，在全鎮(zhèn)上下營造清潔環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生良好氛圍，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下宣傳方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)幸福美麗家園為目標(biāo)，采取形勢(shì)多樣的宣傳方式，全方位多角度深入宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作，在全鎮(zhèn)形成“人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，個(gè)個(gè)參與環(huán)境衛(wèi)生整治”的良好輿論氛圍。

二、宣傳重點(diǎn)

1、農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作意義、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及主要措施和具體要求。

2、各村、鎮(zhèn)直各單位在深入推進(jìn)農(nóng)村清潔工程垃圾處理工作方面的新舉措、新成效。

各村、社區(qū)及有關(guān)單位：

保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全是地方政府的重要職責(zé)，是創(chuàng)建品質(zhì)生活、建設(shè)美麗之洲的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府對(duì)問題奶粉處理的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，結(jié)合*實(shí)際，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

做好問題奶粉后續(xù)處理工作，要本著對(duì)廣大人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十七大精神，圍繞建設(shè)健康生活品質(zhì)之城的工作部署，按照中央、省、市、區(qū)各級(jí)黨委政府的有關(guān)精神要求，扎實(shí)做好問題奶粉后續(xù)處理工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)做好問題奶粉后續(xù)處理工作政府將成立以分管鎮(zhèn)長為組長的問題奶粉后續(xù)處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)科室部門要密切配合，明確職責(zé)。

大力宣傳農(nóng)村生活垃圾分類集中收運(yùn)處置的目的和意義，強(qiáng)化宣傳。農(nóng)村垃圾集中收運(yùn)處置工作是一項(xiàng)惠及全區(qū)農(nóng)村村民的民心工程。要采取多種形式。做到家喻戶曉，深入人心，贏得群眾對(duì)該項(xiàng)工作的理解、關(guān)心和支持，自覺投身到惠及自身的系統(tǒng)工程中來。要通過宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村居民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，摒棄陋習(xí)，移風(fēng)易俗。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，及時(shí)推廣好典型、好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不良現(xiàn)象和行為，要公開曝光和批評(píng)，為推進(jìn)工作營造良好的氛圍。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為深入貫徹落實(shí)“兩加快一維護(hù)”戰(zhàn)略。切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作的意見》豫政〔〕43號(hào)）和我區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集處置工作，加強(qiáng)規(guī)劃，加大資金投入力度，建立健全長效機(jī)制，建立“組清掃保潔、村收集、鎮(zhèn)（辦）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收集處置體系，切實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾的控制和資源化利用，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、總體思路

深入宣傳動(dòng)員，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復(fù)審、開展“清潔家園”活動(dòng)、維護(hù)國家利益衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等載體和手段。培養(yǎng)村民良好的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)；通過設(shè)置合理方便的垃圾站點(diǎn)、組建專業(yè)清掃清運(yùn)隊(duì)伍，引導(dǎo)規(guī)范村民的垃圾投放行為；通過分類投放、分別收集，實(shí)現(xiàn)宏觀意義上的垃圾類別源頭分離，降低處置本錢；通過區(qū)、鎮(zhèn)（辦）村、組四級(jí)管理，達(dá)到多層參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的管理效果；要通過體制的順暢、機(jī)制的健全、目標(biāo)的明確、制度的完善，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作市場(chǎng)化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理長效化、效果鄉(xiāng)村化，達(dá)到全區(qū)農(nóng)村垃圾管理全覆蓋、無盲區(qū)，體現(xiàn)垃圾管理這一公益事業(yè)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

為維護(hù)社會(huì)秩序、公共秩序和做好原*部隊(duì)及對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員的穩(wěn)定工作，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，根據(jù)省、市、區(qū)復(fù)退傷殘軍人問題工作小組的統(tǒng)一要求，特制定如下工作預(yù)案：

一、工作機(jī)構(gòu)

為了保證處置突發(fā)事件組織指揮暢通，及時(shí)組織調(diào)度相關(guān)力量，迅速有效地控制突出事件，制止事態(tài)的擴(kuò)大，妥善處置問題，組成由辦事處主任蔣春雷任組長、副主任王千為副組長，社會(huì)事務(wù)科科長馬林風(fēng)、黨工委辦公室主任梁詠梅、及各社區(qū)居委會(huì)主任為成員的復(fù)退傷殘軍人問題工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)事件的處置工作。

二、工作要求

處置突發(fā)事件堅(jiān)持預(yù)防為主、常抓不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反映及時(shí)措施果斷、密切配合、齊抓共管的原則。

突發(fā)事件突發(fā)性強(qiáng)、情況復(fù)雜，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，我們高度重視對(duì)突發(fā)事件的處置，作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作列入議事日程，對(duì)本地區(qū)存在的矛盾糾紛和不安定隱患，不斷的進(jìn)行排查和信息搜集，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，做到反映敏捷，上呈下達(dá)快，確保信息暢通，并按照處置突發(fā)事件工作預(yù)案，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面，及時(shí)有效的進(jìn)行處置，絕不拖延或隱情不報(bào)。

一、總則

森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。一旦發(fā)生，對(duì)森林資源將造成巨大的損失，并威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。森林火災(zāi)的撲救，要?jiǎng)佑么罅康娜肆Α⑽锪拓?cái)力。因此，必須建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，做到森林防火工作早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早撲救。

（一）指導(dǎo)思想和編制目的

全區(qū)森林防火工作以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，堅(jiān)持依法治火，科學(xué)防火，切實(shí)做好森林火災(zāi)各項(xiàng)處置工作，正確處理森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保處置森林火災(zāi)準(zhǔn)備充分、反應(yīng)及時(shí)、決策科學(xué)、措施有力，努力提高對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，減少森林火災(zāi)發(fā)生，努力防止發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)森林火災(zāi)撲救工作的實(shí)際，制定本預(yù)案。

1總則

1.1目的

以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條線管理、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)和完善燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急管理和工作機(jī)制，提高本區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，保障公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全和穩(wěn)定，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1．2．1以人為主，預(yù)防為主。把保障人民生命安全作為燃?xì)鉃?zāi)害事故的緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害事故對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅和危害，增強(qiáng)本地區(qū)燃?xì)庥脩舭踩脷獾囊庾R(shí)和對(duì)天然氣管道設(shè)施的保護(hù)意識(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，將防災(zāi)減災(zāi)工作納入燃?xì)庑袠I(yè)的各項(xiàng)建設(shè)和管理工作中，采取各種有效手段和措施，不斷提高城市燃?xì)夤芾淼木o急處置水平。

1.2.2分級(jí)管理，按級(jí)負(fù)責(zé)。燃?xì)鉃?zāi)害事故緊急處置工作實(shí)行分級(jí)管理，按級(jí)負(fù)責(zé)，根據(jù)災(zāi)害事故大小，負(fù)責(zé)組織處置。

第一條為妥善處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）依法行使職權(quán)，根據(jù)勞動(dòng)法、行政復(fù)議法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議，是指經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)過程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)。

第三條公民、法人或者其他組織認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障行政部門處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議適用本辦法。

第四條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為本單位的社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議處理機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險(xiǎn)爭議處理機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議的處理工作。

第五條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障行政部門分別采用復(fù)查和行政復(fù)議的方式處理社會(huì)保險(xiǎn)行政爭議。

為促進(jìn)市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)公文處理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》、《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中共省紀(jì)委省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)公文處理細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。

市紀(jì)委辦公廳行政科具體負(fù)責(zé)市紀(jì)委、監(jiān)察局公文處理工作，落實(shí)公文進(jìn)出各項(xiàng)規(guī)定、制度，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公文處理工作給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市政府糾風(fēng)辦公文處理工作由糾風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)。

一、公文處理

（一）公文收發(fā)

1、簽收。簽收公文要逐件清點(diǎn)，簽名確認(rèn)并標(biāo)注收文時(shí)間。重要公文要逐頁查點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向發(fā)文單位查詢，并采取相應(yīng)措施。