導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇處理突發(fā)事件的基本要求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在一個(gè)班級(jí)中，突發(fā)事件都不同程度，不可避免地存在著，如何處理班級(jí)內(nèi)的突發(fā)事件，關(guān)系到一個(gè)班級(jí)的穩(wěn)定發(fā)展，也反映出作為班主任的管理能力和藝術(shù)。處理突發(fā)事件，一看能力，二憑經(jīng)驗(yàn)，這是班主任教育機(jī)智的一個(gè)基本體現(xiàn)。處理突發(fā)事件應(yīng)遵循一定的原則，所謂原則既是班級(jí)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也反映處理突發(fā)事件時(shí)對(duì)各種基本矛盾關(guān)系的調(diào)整與把握的基本規(guī)律。班主任只有正確地理解并掌握整個(gè)原則體系，才能在處理突發(fā)事件中立于不敗之地，進(jìn)而卓有成效地做好班級(jí)工作。

一、教育性原則

這是處理突發(fā)事件的首要原則。班主任必須抱著教育的目的和心態(tài)對(duì)待突發(fā)事件，本著教育從嚴(yán)，處理從寬，教育全班的精神，既不能一棒子打死，又不能草率行事。公平、公正地對(duì)待學(xué)生，用科學(xué)的態(tài)度深入了解調(diào)查，從動(dòng)因分析到全面評(píng)估，這樣才能達(dá)到懲前毖后的目的。

二、目的性原則

處理突發(fā)事件，目的要明確，既不能僅僅就事論事，敷衍搪塞；也不可小題大做，無(wú)限上綱。班主任面對(duì)的是全體學(xué)生，應(yīng)該讓受教育的學(xué)生本人明確教育幫助的目的，什么是錯(cuò)，什么對(duì)，要達(dá)到什么樣的目的，從根本上醫(yī)治學(xué)生心靈深處的創(chuàng)傷。

三、客觀性原則

一個(gè)班級(jí)中的學(xué)生之間有很大差異，同一個(gè)學(xué)生有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)，那么就要求我們班主任在處理問(wèn)題時(shí)，要堅(jiān)持客觀性的原則，不能受班主任“定勢(shì)思維”的影響，避免主觀隨意性導(dǎo)致處理問(wèn)題不公，從而影響到學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展，使其越錯(cuò)越遠(yuǎn)。

四、針對(duì)性原則

班認(rèn)行應(yīng)該在弄清楚事情的性質(zhì)后再著手解決。用不同的方法解決不同的問(wèn)題，不能用一種模式。注意事情不同層面的差別和不同個(gè)體之間的差異。針對(duì)性要強(qiáng)，切不可“眉毛胡子一把抓”，“一刀切”。太寬泛和針對(duì)性不強(qiáng)的教育形同虛設(shè)。

五、啟發(fā)性原則

學(xué)生接受教育不是消極被動(dòng)的，應(yīng)該是主觀能動(dòng)的。處理突發(fā)事件尤為重要的一條原則就是要隨時(shí)注意啟發(fā)學(xué)生改正錯(cuò)誤的自覺(jué)性。（班主任 banzhuren.cn）班主任在處理問(wèn)題時(shí)不要一聽(tīng)到或一看到就下結(jié)論，一定要留有“余地”，調(diào)動(dòng)學(xué)生接受教育的內(nèi)驅(qū)力，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到自己所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和危害，誘導(dǎo)他們依靠自身的積極因素去克服消極因素。

六、有效性原則

教育的關(guān)鍵在“育”，在處理問(wèn)題時(shí)，要注意所采取的方法，既不能簡(jiǎn)單粗暴，也不能主觀武斷，更不能煩瑣而無(wú)實(shí)際意義。處理或教育重要的是看效果，采取靈活有效的方式，往往事半功倍。

七、一致性原則

一致性原則是要求班主任在處理突發(fā)事件時(shí)，一定要顧及到學(xué)校、家庭、社會(huì)環(huán)境等各方面的因素。各種因素的力量步調(diào)要一致，相互配合。對(duì)學(xué)生形成連續(xù)不斷進(jìn)行一致性教育，才能達(dá)到良好效果。

八、可接受原則

處理突發(fā)事件不可忽視的一條就是看當(dāng)事雙方對(duì)處理意見(jiàn)或結(jié)果能否心悅誠(chéng)服地接受，不能強(qiáng)加于人，處理流于形式。要讓受教育的對(duì)象從內(nèi)心深處接受，認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，進(jìn)而改正。

九、因材施教原則

受教育的對(duì)象在各個(gè)方面的情況和素質(zhì)是不可同的。在根據(jù)學(xué)生身心健康發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行科學(xué)的合理的教育的前提下使每個(gè)學(xué)生都得到全面的發(fā)展，是我國(guó)教育的基本要求。處理突發(fā)事件要照顧到學(xué)生的個(gè)性特別和差異，做到因材施教，因人而異。

篇2

【關(guān)鍵詞】地鐵；行駛；突發(fā)事件；緊急處理

中圖分類號(hào)：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)取得了優(yōu)異的發(fā)展成就，各項(xiàng)事業(yè)正保持著良好的營(yíng)運(yùn)趨勢(shì)，這為交通工程改造提供了多方面的保障。面對(duì)日趨擁擠的地面交通線路，城市交通開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)向地下鐵道運(yùn)輸，興建地鐵工程是現(xiàn)代化都市交通改革的應(yīng)用典范。因地鐵處于高速行駛狀態(tài)，列車行駛階段會(huì)遇到各種突發(fā)性事件，若處理不及時(shí)會(huì)對(duì)乘客及列車造成很大的危害。因此，注重地鐵列車行駛時(shí)突發(fā)事件的緊急處理，是保證地下交通暢通性的基本要求。

一、我國(guó)地鐵工程的現(xiàn)狀

如今，北京、上海、廣州、南京、西安、重慶等地區(qū)已經(jīng)建成了城市地鐵運(yùn)輸線路，其它如：常州、濟(jì)南、廈門(mén)、青島等城市，也正常積極興建地鐵工程，這對(duì)于我國(guó)一線、二線、三線城市未來(lái)規(guī)劃發(fā)展是很有利的。例如，南京地鐵系統(tǒng)擁有3條線路，線路總長(zhǎng)85公里，線路長(zhǎng)度居中國(guó)第五，至2014年，將建成地鐵3號(hào)線、10號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線等9條軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)總里程突破300公里，至2030年，將建成20余條軌道交通線路，總長(zhǎng)超過(guò)775公里[1]。

早期我國(guó)一直堅(jiān)持著地面交通運(yùn)輸?shù)淖鳂I(yè)模式，車輛均行駛于地面之上，構(gòu)建了常規(guī)化的城市交通系統(tǒng)。新經(jīng)濟(jì)體制改革下，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度逐漸加快，一線、二線城市的交通系統(tǒng)都得到了很大的改善。地鐵交通是商業(yè)化都市建設(shè)的主要工作，這種地下鐵道交通推廣之后取得了優(yōu)異的發(fā)展成就。

二、地鐵突發(fā)事件的成因與危害

地鐵工程是現(xiàn)代城市交通設(shè)施改造的主要對(duì)象，其改變了傳統(tǒng)地面交通模式的不足，將運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)至地下形式，為城市現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展提供了多方面的保障。因地鐵工程屬于快捷式交通的一種，其每天承載的客流量十分龐大，這對(duì)于地鐵運(yùn)輸管理提出了嚴(yán)格的要求。突發(fā)事件是一種不可預(yù)測(cè)的狀況，由多種因素造成的突況而擾亂了正常的營(yíng)運(yùn)秩序。應(yīng)注重地鐵突發(fā)事件成因與危害的分析，從主客觀條件分析，地鐵突發(fā)事件的因素包括：

1、主觀因素。地鐵公司對(duì)列車行駛?cè)狈ΤＲ?guī)的控制與管理，列車行駛過(guò)程中的安全隱患沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。例如，乘客攜帶危險(xiǎn)物品乘坐地鐵，地鐵站口缺少安檢系統(tǒng)而忽略了危險(xiǎn)因素，可有易燃易爆物品引發(fā)的意外事故。此外，乘客人員對(duì)地鐵站內(nèi)運(yùn)行缺少專業(yè)方面的認(rèn)識(shí)，這也是造成突發(fā)事件的主觀原因。例如，乘坐地鐵時(shí)對(duì)地鐵門(mén)閉合時(shí)間不熟悉，發(fā)生了夾傷事故等。

2、客觀因素。一些外在環(huán)境變動(dòng)是無(wú)法預(yù)測(cè)的，這也是地鐵行駛時(shí)造成突發(fā)時(shí)間的因素之一。其中，最典型的則是氣候環(huán)境變化，雨水、大雪等，毀壞了地下鐵道設(shè)施的使用環(huán)境，進(jìn)而造成列車行駛的秩序被擾亂[2]。例如，正常行駛狀態(tài)下地鐵的車速加快，遇到水災(zāi)、冰凍等惡劣天氣時(shí)，列車則有可能中斷行駛，若不及時(shí)通知后面的列車，車輛相撞的可能性更大。

3、事件危害

本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，突發(fā)事件是一種偶然性的事件，屬于不可預(yù)測(cè)狀態(tài)下發(fā)生的事件。但是，突發(fā)性中也具有一定的必然性，地鐵突發(fā)事件是在某些原因下共同作用發(fā)生的，這勢(shì)必產(chǎn)生諸多不利的為好。從已發(fā)生的地鐵事件分析，突發(fā)性事件的危害包括：一是擾亂秩序，破壞了地鐵交通行駛的正常秩序，列車無(wú)法按照預(yù)定的時(shí)間或線路行駛，降低了整個(gè)城市地下交通的有序性；二是破壞安全，突發(fā)事件打破了地鐵交通原先保持的安全狀態(tài)，對(duì)人員、列車等均會(huì)引起多方面的安全事故，與城市現(xiàn)代交通事業(yè)發(fā)展是極為不協(xié)調(diào)的。

三、地鐵行駛時(shí)突發(fā)事件的緊急處理

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度分析，城市交通從地面轉(zhuǎn)向地下鐵道是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，地鐵運(yùn)輸系統(tǒng)將成為城市交通線路的主流，方便了各地區(qū)市內(nèi)交通的便捷行駛。突發(fā)事件是地鐵交通行駛期間的潛在隱患，因突發(fā)事件的不可預(yù)測(cè)性及危害性，往往給地鐵公司控制管理造成很大的難度。為了解決地鐵行駛時(shí)突發(fā)事件造成的不利影響，管理人員或列車人員都要注重突發(fā)事件的處理，把事件危害范圍控制在最小，創(chuàng)造更加安定和諧的交通環(huán)境。

1、自然災(zāi)害類。外在環(huán)境是地鐵突發(fā)事件的常見(jiàn)因素，其是由于外界氣候變化而對(duì)地鐵行駛造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從實(shí)際情況看，自然災(zāi)害類突發(fā)事件主要包括：臺(tái)風(fēng)、地震、水災(zāi)等導(dǎo)致城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中斷的突發(fā)事件。針對(duì)惡劣天氣的變化情況，防范這一類突發(fā)事件需建立運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)、采用先進(jìn)的設(shè)備及安全監(jiān)控系統(tǒng)等，及時(shí)通報(bào)地鐵線路區(qū)域的天氣變化信息[3]。初步建立自然災(zāi)害類的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，并成功進(jìn)行了多起地鐵突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

2、社會(huì)安全類。主要包括重大刑事案件、恐怖襲擊以及在城市軌道交通車站內(nèi)發(fā)生聚眾鬧事、爆炸、劫持人質(zhì)等嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)事件。地鐵應(yīng)急物質(zhì)保障系統(tǒng)對(duì)地鐵應(yīng)急管理意義重大，公安機(jī)關(guān)與地鐵公司要建立多元化的緊急事件處理方案。從角色子系統(tǒng)看，地鐵應(yīng)急物質(zhì)保障系統(tǒng)包括:基于政府地鐵應(yīng)急建設(shè)的物質(zhì)保障系統(tǒng)、基于地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急建設(shè)的物質(zhì)保障系統(tǒng)以及社會(huì)應(yīng)對(duì)地鐵突發(fā)事件物質(zhì)保障系統(tǒng)。例如，司機(jī)被劫持突發(fā)事件中，由公安機(jī)關(guān)速派警員進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

3、公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、生化、毒氣和放射性污染等造成或可能造成社會(huì)公眾健康損害而嚴(yán)重影響地鐵運(yùn)營(yíng)的突發(fā)事件。公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的情況比較特殊，其發(fā)生時(shí)常存在著多種緊急隱患，這就需要借助多個(gè)部門(mén)力量以創(chuàng)建事件處理機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急事故的充分準(zhǔn)備。例如，在應(yīng)急隊(duì)伍保障方面，市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、公安、消防、運(yùn)輸、衛(wèi)生等部門(mén)都是搶險(xiǎn)救援的基本力量，駐杭部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)則是后備力量，這些對(duì)于地鐵突發(fā)事件處理均是有利的。

4、事故災(zāi)難類。包括水災(zāi)、建（構(gòu)）筑物坍塌、列車沖突、脫軌或顛覆，大面積停電和突發(fā)性大客流等事件?；馂?zāi)事故對(duì)地鐵行駛造成的危害甚大，其有可能燒壞列車設(shè)備且對(duì)乘客人員造成傷亡，必須要組建現(xiàn)代化的應(yīng)用系統(tǒng)。例如，當(dāng)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市地鐵集團(tuán)和市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位要立即啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作[4]。此外，要主動(dòng)尋求救援，并向市軌道交通應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。接報(bào)后，指揮部辦公室會(huì)立即通知應(yīng)急救援人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、交通管制。

結(jié)論

總之，地鐵是現(xiàn)代城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)不可缺少的一部分，推動(dòng)了我國(guó)城市交通事業(yè)的改革發(fā)展，保障了地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的改革運(yùn)營(yíng)。突發(fā)事件是地鐵行駛過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重地鐵風(fēng)險(xiǎn)控制是保障交通運(yùn)輸?shù)闹匾獥l件。從本次研究的四種常見(jiàn)的突發(fā)事件處理狀況來(lái)說(shuō)，處理突發(fā)事件需要各個(gè)部門(mén)的共同努力，創(chuàng)建綜合性安全防御系統(tǒng)才能降低事故的危害性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱克昌.我國(guó)地鐵工程建設(shè)及發(fā)展現(xiàn)狀的分析[J].鐵道施工技術(shù)，2011，28（6）：54-55.

[2]侯在軍.城市地鐵交通線路行駛期間的安全管理對(duì)策[J].財(cái)務(wù)信息，2011，18（10）：24-26.

篇3

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生 安全教育 “平安校園”建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）26-0030-02

據(jù)報(bào)道，2008年11月4日早上6點(diǎn)左右，在上海某學(xué)院女生宿舍樓六層突然發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延頓時(shí)將走道和陽(yáng)臺(tái)封閉，身處六層一宿舍內(nèi)的四名女大學(xué)生在慌亂中跳樓身亡。此事件的發(fā)生引起社會(huì)各界一片嘩然，生命對(duì)每個(gè)人而言無(wú)疑是最寶貴的，如何愛(ài)護(hù)和保護(hù)這些年輕的生命，是我們學(xué)校基層保衛(wèi)干部應(yīng)盡的職責(zé)。從學(xué)校到社會(huì)，在日常生活中都會(huì)偶然遇到盜竊、搶劫、地震、火災(zāi)等突發(fā)事件，遇到類似事件該如何處理、如何應(yīng)急，甚至如何逃生是我國(guó)高校亟待解決的問(wèn)題。

一 加強(qiáng)大學(xué)生的安全教育刻不容緩

近年來(lái)，在全國(guó)高校校園內(nèi)頻繁發(fā)生盜竊、搶劫、交通事故等惡性事故及案件，給師生、家長(zhǎng)及學(xué)校造成了嚴(yán)重影響及不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)國(guó)家教育部、公安部的不完全統(tǒng)計(jì)：自2000年以來(lái)，全國(guó)高校系統(tǒng)共發(fā)生火災(zāi)3700余起，平均每天發(fā)生2.3起，共造成44人死亡79人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2200余萬(wàn)元。這一個(gè)個(gè)數(shù)字充分說(shuō)明，在校大學(xué)生的安全教育不足、安全防范意識(shí)淡薄，大學(xué)生的自我保護(hù)能力和自我救護(hù)能力極弱。

對(duì)我校在校大學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有90%的學(xué)生表示從未使用過(guò)或不會(huì)使用滅火器材，85%以上的學(xué)生沒(méi)有自我救護(hù)經(jīng)驗(yàn)及技能。調(diào)查統(tǒng)計(jì)說(shuō)明：由于學(xué)校是人員高度密集的場(chǎng)所，一旦發(fā)生火災(zāi)等重大事故，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果。

應(yīng)對(duì)火災(zāi)的措施主要是盡量做到防患于未然，預(yù)防教育為先，唯有將安全教育納入學(xué)校教學(xué)之中才能治本。加強(qiáng)學(xué)生的安全教育刻不容緩。

二 加大大學(xué)生安全教育的宣傳力度

《中華人民共和國(guó)消防法》第六條規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防意識(shí)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》要求教育部門(mén)、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教材內(nèi)容。學(xué)校安全教育宣傳工作是保障學(xué)生生命安全的基本要求，向?qū)W生宣傳安全知識(shí)是學(xué)校的職責(zé)所在。

我校在陜西高校系統(tǒng)中率先在專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，針對(duì)入學(xué)新生單獨(dú)增設(shè)了安全教育課。但由于時(shí)間有限，不能進(jìn)行全面和深入的安全教育講解，這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，彌補(bǔ)學(xué)生安全知識(shí)的不足。

第一，教育學(xué)生樹(shù)立安全觀念、法制觀念和公德意識(shí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全法規(guī)，保護(hù)公共安全設(shè)施。要深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主”，安全教育服務(wù)于教學(xué)的思想。要教育廣大師生共同營(yíng)造一個(gè)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的安全有序的和諧校園環(huán)境，這樣才能保證學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)的順利完成。

第二，學(xué)校還應(yīng)利用一切時(shí)機(jī)經(jīng)常組織師生學(xué)習(xí)安全知識(shí)，舉辦安全教育專題講座，印發(fā)安全教育手冊(cè)，張貼安全教育圖片，定期更換安全教育宣傳欄內(nèi)容，宣傳防火、防盜知識(shí)。要利用集體活動(dòng)場(chǎng)所，譬如運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)期間請(qǐng)消防部門(mén)來(lái)校舉行消防演練或講座，更直接地進(jìn)行滅火知識(shí)宣傳。要在學(xué)校最醒目的地段設(shè)立安全警示牌，使師生時(shí)刻想到安全、看到安全、做到安全。

第三，學(xué)校要結(jié)合學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行安全教育，譬如煤炭安全防護(hù)、地質(zhì)安全防護(hù)、電器安全防護(hù)、機(jī)械安全防護(hù)等。定期舉行安全教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，加大安全知識(shí)的宣傳力度。

三 完善學(xué)校安全管理措施

陜西省結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了《陜西省“平安校園”創(chuàng)建實(shí)施辦法》，創(chuàng)建“平安校園”關(guān)系到教學(xué)秩序的穩(wěn)定，是保障學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的大事。

完善學(xué)校安全管理措施是防止突發(fā)事件的保證，是創(chuàng)建“平安校園”貫徹預(yù)防為主要求的前提條件。

第一，建立健全安全管理機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。形成層層擔(dān)責(zé)任、人人抓落實(shí)的安全管理體系。學(xué)校各部門(mén)都要簽訂安全責(zé)任書(shū)，設(shè)立負(fù)責(zé)安全的專管員，狠抓常規(guī)安全檢查，完善校舍、消防、交通、飲食、健康以及周邊環(huán)境的安全管理措施，確保創(chuàng)建“平安校園”的實(shí)施。

第二，以科技創(chuàng)安全，投巨資保平安，是當(dāng)今世界各國(guó)都奉行的理念。利用現(xiàn)代科技手段，增加學(xué)校安全設(shè)施的資金投入，確?！捌桨残@”的創(chuàng)建。學(xué)校以保衛(wèi)部門(mén)為基礎(chǔ)，成立視頻監(jiān)控室及報(bào)警中心，全天候監(jiān)控財(cái)務(wù)、檔案、食堂、實(shí)驗(yàn)室、辦公樓等重點(diǎn)場(chǎng)所，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警信號(hào)，及時(shí)處理突發(fā)事件。

第三，開(kāi)設(shè)大學(xué)生防身自救學(xué)習(xí)班，提高大學(xué)生防身自救能力。大學(xué)生學(xué)習(xí)防身自救技術(shù)，是在面臨危害時(shí)使用的防身自救技能；這種防身自救技能，絕不是要用暴力解決問(wèn)題，而是在某種特殊情況下當(dāng)受到暴力侵害時(shí)，作為一種防身自救的手段。目前，社會(huì)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了前所未有的復(fù)雜局面，只有保護(hù)好自己“平安無(wú)事”，才能發(fā)揮自己的能力，為社會(huì)作貢獻(xiàn)。防身自救的技能項(xiàng)目有很多，深受大學(xué)生歡迎的有武術(shù)、散打、摔跤、擒拿、柔道、跆拳道等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

第四，學(xué)校不是脫離社會(huì)的“世外桃源”，周邊環(huán)境直接影響著“平安校園”的創(chuàng)建，尤其是一些高校的新建校區(qū)都在遠(yuǎn)離城區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，極易發(fā)生突發(fā)事件。學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓?、街道居委?huì)、農(nóng)村黨支部通力合作、群防群治、齊抓共管、聯(lián)合治理。應(yīng)定期舉行周邊安全治理座談會(huì)，相互溝通信息、協(xié)調(diào)相互關(guān)系，通力搞好治安防護(hù)工作。

另外，學(xué)校應(yīng)制訂突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟動(dòng)預(yù)案，把危害降到最低。

篇4

首先要秉持真實(shí)理性，用客觀公正的報(bào)道承擔(dān)起維護(hù)受眾知情權(quán)的責(zé)任。真實(shí)是新聞的基本要求，了解突發(fā)事件的真實(shí)情況是民眾的基本權(quán)利，因此，對(duì)突發(fā)事件的真實(shí)報(bào)道就是對(duì)民眾知情權(quán)的有力維護(hù)。地方主流媒體作為地方黨委政府的代言人，信息是否真實(shí)，客觀上決定了民眾知情權(quán)能否得到維護(hù)，也決定了地方黨委政府在民眾中的威信。2010年11月5日，吉林市商業(yè)大廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，近百人受困。事故發(fā)生后，吉林市委市政府一方面積極組織消防、公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)滅火救援，一方面實(shí)事求是地向新聞媒體介紹情況，將火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和滅火救援情況傳遞給廣大市民，尤其是讓那些與被困人員有密切關(guān)系的群眾了解真實(shí)情況。隨著事件的進(jìn)展，媒體又對(duì)事件發(fā)生、事故調(diào)查及善后處理情況進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。市民通過(guò)新聞媒體真實(shí)完整地了解了事件經(jīng)過(guò)，維護(hù)了知情權(quán)，減少了沒(méi)有根據(jù)的猜測(cè)懷疑，對(duì)政府也給予了更多的理解和支持。

這一事件的處理之所以收到良好效果，是因?yàn)檎至苏鎸?shí)理性，媒體客觀公正地報(bào)道了事件。然而，突發(fā)事件多以災(zāi)難、出乎意料的局面而出現(xiàn)，損失和影響是不可預(yù)知的，尤其是對(duì)于相關(guān)部門(mén)的問(wèn)責(zé)是人們議論和關(guān)注的熱點(diǎn)。這些問(wèn)題的存在，干擾了媒體的理性選擇，一旦事件發(fā)生，有些新聞主管部門(mén)和新聞單位的負(fù)責(zé)人往往瞻前顧后，猶豫不決，結(jié)果不是報(bào)道不力、主干內(nèi)容不清晰、給受眾帶來(lái)新的疑問(wèn)，就是錯(cuò)失良機(jī)喪失了新聞媒體在受眾心目中的威信和影響力。1994年11月14日，吉林市博物館發(fā)生火災(zāi)?；诳刂曝?fù)面影響的考慮，地方媒體對(duì)事件的報(bào)道受到了來(lái)自于當(dāng)?shù)卣块T(mén)的干涉，事件真實(shí)情況在地方媒體沒(méi)有得到客觀公正的報(bào)道。可是，中央電視臺(tái)等一些國(guó)家級(jí)新聞媒體得到消息后當(dāng)天就趕到了吉林市，在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)、客觀地報(bào)道了這一重大突發(fā)事件。國(guó)家級(jí)媒體的及時(shí)跟進(jìn)與地方級(jí)媒體的躲躲閃閃形成了鮮明的對(duì)比，地方媒體在百姓心目中的威信大打折扣，也讓地方政府的形象受到了影響。

實(shí)踐證明，秉持真實(shí)理性，客觀公正地報(bào)道突發(fā)事件既是對(duì)媒體的約束，也是對(duì)媒體的要求。突發(fā)事件作為已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，因其突然、意想不到，必然會(huì)引起百姓的廣泛深切關(guān)注，如果新聞媒體不給予真實(shí)、客觀的報(bào)道，人們好奇的本能也會(huì)以“小道消息”的方式傳播出去，結(jié)果反倒很容易以訛傳訛，混淆事實(shí)，造成負(fù)面影響。更何況，當(dāng)今世界通訊事業(yè)非常發(fā)達(dá)，讓信息的傳遞沒(méi)有了時(shí)間和空間的距離。這種情況下，任何地方和單位想要依靠行政手段來(lái)封鎖信息或歪曲事實(shí)都是不可能的?！拌F肩擔(dān)道義”，真實(shí)公正地報(bào)道是媒體工作者的神圣職責(zé)，愿每一位媒體工作者都能秉持這樣的職業(yè)操守，勇于履職盡責(zé)。

其次要秉持時(shí)效理性，用快速簡(jiǎn)捷的報(bào)道承擔(dān)起保障受眾及時(shí)了解情況的責(zé)任。為增強(qiáng)時(shí)效性，地方媒體工作人員在信息采集過(guò)程中應(yīng)勇于創(chuàng)新，善于采取靈活多變的方式，以最快速度傳遞信息。2010年7月28日凌晨，吉林市多個(gè)縣（市）區(qū)遭遇百年不遇的洪災(zāi)，外面的人進(jìn)不去，里面的人出不來(lái)，情況十分危急。如何了解災(zāi)情，并將新聞信息傳遞出去，成為擺在媒體工作者面前的一道難題。此時(shí)，吉林市人民廣播電臺(tái)立即采用連線報(bào)道的形式，通過(guò)電話與困在災(zāi)區(qū)的當(dāng)?shù)貜V電局取得聯(lián)系。雖然當(dāng)時(shí)的電話信號(hào)并不穩(wěn)定，但是當(dāng)這來(lái)自災(zāi)區(qū)的聲音從廣播節(jié)目中傳遞出去的時(shí)候，還是讓人感到無(wú)比激動(dòng)和震撼。連線報(bào)道讓聽(tīng)眾及時(shí)了解了災(zāi)情，平復(fù)了大家恐慌的情緒，也使吉林市人民廣播電臺(tái)成為最早傳遞災(zāi)區(qū)消息的新聞媒體。

在隨后的幾天時(shí)間里，吉林市人民廣播電臺(tái)各頻率的新聞節(jié)目，通過(guò)不間斷的連線報(bào)道，將前方記者、災(zāi)區(qū)群眾、救災(zāi)人員的聲音一次次接入直播間，最大限度地滿足受眾的收聽(tīng)需求。此外，直播節(jié)目中還邀請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家、心理專家配合現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道進(jìn)行分析提示，并設(shè)置了災(zāi)區(qū)內(nèi)外親人連線等親情傳遞的溫馨環(huán)節(jié)，使新聞節(jié)目既傳遞了新聞現(xiàn)場(chǎng)，也增加了濃厚的人文關(guān)懷，使廣播新聞更加豐滿。

地方新聞媒體還要充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建突發(fā)事件報(bào)道體系，為及時(shí)報(bào)道信息創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。早在2004年，吉林市人民廣播電臺(tái)專門(mén)為報(bào)道突發(fā)事件而開(kāi)設(shè)了“記者目擊”欄目，收到了較好的效果。“記者目擊”是一個(gè)隨機(jī)性的欄目，可以隨時(shí)在新聞綜合頻率、交通頻率、大眾生活頻率等電臺(tái)各頻率節(jié)目中插播，記者在重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，可以隨時(shí)與值班臺(tái)長(zhǎng)直接聯(lián)系，由值班臺(tái)長(zhǎng)安排，通過(guò)記者撥打電話回傳的方式直播出去。同時(shí)，吉林市人民廣播電臺(tái)還設(shè)立了專用電話，指定專人值班，確保突發(fā)事件報(bào)道暢通無(wú)阻。至今，“記者目擊”欄目設(shè)立十年來(lái)，已經(jīng)報(bào)道了“11.13吉化雙苯廠發(fā)生連環(huán)爆炸”，“2.15吉林市中百商廈火災(zāi)”，“6.26為滿載23噸丙烯槽車成功堵漏”，“4.06吉林市蛟河市豐興煤礦透水事故”，“6.05吉林市朝陽(yáng)手機(jī)市場(chǎng)內(nèi)持刀行兇，數(shù)百名的哥成功圍堵”等多起重特大突發(fā)事件，其中跟進(jìn)報(bào)道、后續(xù)報(bào)道1500多次，保證了突發(fā)事件信息的及時(shí)傳遞，增強(qiáng)了新聞的現(xiàn)場(chǎng)感，受到聽(tīng)眾的認(rèn)可，極大提高了作為地方媒體在百姓心目中的公信力。

第三要秉持準(zhǔn)確理性，用真實(shí)可靠的報(bào)道承擔(dān)起向受眾傳遞有效信息的責(zé)任。在信息大爆炸的時(shí)代，人們每天都要根據(jù)所接收到的信息對(duì)有關(guān)事件做出判斷，甚至做出決策，因此媒體工作人員作為信息的采集傳播者，必須保證媒體信息準(zhǔn)確，尤其對(duì)于突發(fā)事件的報(bào)道，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)。只有這樣，才能保證受眾據(jù)此做出正確的判斷和決策，否則將給人們帶來(lái)不必要的麻煩，甚至恐慌與災(zāi)難。據(jù)2011年7月28日鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)欄目報(bào)道，當(dāng)月22日下午，《法制晚報(bào)》以《農(nóng)夫山泉有點(diǎn)兒“蟲(chóng)”》為題報(bào)道稱，北京通州區(qū)市民李先生發(fā)現(xiàn)多瓶農(nóng)夫山泉瓶?jī)?nèi)驚現(xiàn)蟲(chóng)卵，而農(nóng)夫山泉工作人員對(duì)該批次的數(shù)百箱產(chǎn)品進(jìn)行了下架處理。此信息在社會(huì)上引發(fā)熱議，很多消費(fèi)者對(duì)農(nóng)夫山泉失去了信心，該企業(yè)也因此而飽受詬病。然而，25日上午，農(nóng)夫山泉致信鳳凰網(wǎng)就通州蟲(chóng)卵事件做出說(shuō)明，稱媒體報(bào)道的農(nóng)夫山泉“瓶?jī)?nèi)”現(xiàn)蟲(chóng)卵的描述與事實(shí)有本質(zhì)差別，蟲(chóng)卵并未出現(xiàn)在瓶?jī)?nèi)，而是位于瓶口外側(cè)螺紋，屬瓶口密封面以外。也就是說(shuō)，蟲(chóng)卵并非生產(chǎn)原因造成，而是在經(jīng)銷商或小店內(nèi)存放不當(dāng)造成。媒體報(bào)道的“瓶?jī)?nèi)”，“瓶外”一字之差引發(fā)了消費(fèi)者的不安，且給企業(yè)造成極壞影響。這一事件足以提醒廣大媒體工作者要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度采集編撰每一條信息，確保給廣大受眾提供的信息準(zhǔn)確有效，這既是對(duì)媒體負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)受眾負(fù)責(zé)，也是對(duì)自己負(fù)責(zé)。

篇5

一、目的和依據(jù)

為了在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)酒店能及時(shí)、有效地組織救援，把損失減少到最小，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)部門(mén)的要求，結(jié)合酒店實(shí)際情況，擬定本預(yù)案。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

為了能充分保證本預(yù)案的實(shí)施，把責(zé)任落實(shí)到各責(zé)任人，特成立突發(fā)事件應(yīng)急處置小組，小組的成員構(gòu)成參照酒店安全管理委員會(huì)現(xiàn)有模式。

1、突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員名單：

組長(zhǎng)： (總經(jīng)理)

副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理

成員：總辦公室主任、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、銷售部經(jīng)理、餐飲部經(jīng)理、客房部經(jīng)理、安保部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、廚房廚師長(zhǎng)

2、小組各成員職責(zé)：

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置小組的組織、指揮、協(xié)調(diào)；

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急措施落實(shí)情況的檢查、指導(dǎo)；

成員：負(fù)責(zé)所轄部門(mén)應(yīng)急措施的落實(shí)、救援組織和善后處置，協(xié)助小組處置各類突發(fā)事件。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，在處置小組成員到達(dá)之前，由總值班員負(fù)責(zé)前期處理。

三、突發(fā)事件的范圍

1、治安：搶劫、綁架、斗毆、兇殺、自然死亡、墜樓、恐怖活動(dòng)；

2、消防：火災(zāi)、技防失效；

3、自然災(zāi)害：水災(zāi)、雷擊、暴風(fēng)、地震；

4、食品衛(wèi)生：中毒。

四、突發(fā)事件應(yīng)急措施

（一）、治安

1、搶劫案件應(yīng)急措施：

（1）當(dāng)酒店發(fā)生搶劫案件時(shí)，如劫匪持有武器（指槍械），在場(chǎng)員工應(yīng)避免與匪徒發(fā)生正面沖突，保持鎮(zhèn)靜，并觀察匪徒的面貌、身型、衣著、發(fā)型及口音等特征。決不可草率行事，以免造成不必要的傷亡。如監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)酒店內(nèi)發(fā)生劫案，應(yīng)立即告知部門(mén)經(jīng)理或總值班員，并按指示向110報(bào)警；

（2）如劫匪乘車逃離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)記下其車牌號(hào)碼、顏色、車款或牌子等，并記清人數(shù)。同時(shí)，可以乘的士或其他交通工具跟蹤并用通訊工具向110報(bào)告方位和地點(diǎn)，以便警方組織力量設(shè)卡攔截。在跟蹤的過(guò)程中要注意隱蔽，以確保自身安全；

（3）保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。劫匪遺留的兇器、作案工具等不要用手觸摸，劃出警戒范圍，不要讓無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

（4）如現(xiàn)場(chǎng)在交通要道、公共場(chǎng)所等無(wú)法將劫匪留下的證物留在原處的，應(yīng)逐一收拾起來(lái)用塑料袋裝好并用記號(hào)標(biāo)注位置，交給警方處理；

（5）配合公安機(jī)關(guān)訪問(wèn)目擊群眾，收集發(fā)生劫案的情況。同時(shí)，公安人員未勘查現(xiàn)場(chǎng)或未處理完畢之前，相關(guān)人員不要離開(kāi)；

（6）在場(chǎng)人員不可向報(bào)界或無(wú)關(guān)人員透露任何消息，不準(zhǔn)拍攝照片；

（7）如有傷者，要立即送往醫(yī)院救治，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

2、綁架人質(zhì)案件應(yīng)急措施：

（1）當(dāng)酒店發(fā)生人質(zhì)綁架案件時(shí)，服務(wù)人員應(yīng)立即向部門(mén)經(jīng)理、總值班員和安保部報(bào)告；

（2）接報(bào)后應(yīng)急處置小組須第一時(shí)間報(bào)警；

（3）在警方到達(dá)之前應(yīng)確保消息不被外透，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員透露現(xiàn)場(chǎng)情況，以免引起客人驚慌和群眾圍觀，導(dǎo)致劫匪鋌而走險(xiǎn)，危害人質(zhì)安全；

（4）盡量滿足劫匪的一些合理要求，如送水、送食物，以穩(wěn)定劫匪的情緒；

（5）安保、工程人員在附近待命，以便配合公安人員的行動(dòng)，并劃出警戒范圍。同時(shí)，疏散劫匪所在房間上下、左右房的客人，以防劫匪帶有爆炸危險(xiǎn)物品；

（6）及時(shí)收集、準(zhǔn)備好客房的登記入住、監(jiān)控錄像、工程圖紙等資料，提供給警方。

3、斗毆案件應(yīng)急措施：

（1）當(dāng)酒店內(nèi)發(fā)生斗毆事件時(shí)，應(yīng)立即制止勸阻及勸散圍觀人群；

（2）如雙方不聽(tīng)制止，事態(tài)繼續(xù)發(fā)展，場(chǎng)面有難以控制的趨勢(shì)時(shí)，應(yīng)迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)及知會(huì)酒店相關(guān)部門(mén)人員。安保員應(yīng)在現(xiàn)戒備，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（3）如酒店物品有損壞，則應(yīng)將斗毆者截留，要求賠償。如有傷者則予以急救后交警方處理?，F(xiàn)場(chǎng)須保持原狀以便警方勘查，并協(xié)助警方辯認(rèn)滋事者；

（4）如斗毆者乘車逃離，應(yīng)記下車牌號(hào)碼、顏色、車型及人數(shù)等特征，交警方處理；

（5）安保員協(xié)助警方勘查打斗現(xiàn)場(chǎng)，收繳各種打架斗毆工具。

4、兇殺、自然死亡、墜樓案件應(yīng)急措施：

（1）當(dāng)酒店內(nèi)發(fā)生兇殺案時(shí)，服務(wù)人員應(yīng)立即向總經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、總值班員和安保部報(bào)告；

（2）接報(bào)人員須第一時(shí)間報(bào)警并立即成立應(yīng)急處置小組，應(yīng)急處置小組須有效協(xié)助警方開(kāi)展工作，在最短時(shí)間內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng)；

（3）安保員協(xié)助警方勘查現(xiàn)場(chǎng)，盡快運(yùn)走尸體、清理現(xiàn)場(chǎng)；

（4）安保部配合警方做好善后處理工作。

5、恐怖活動(dòng)案件的應(yīng)急措施：

（1）恐怖活動(dòng)主要有爆炸可疑物和爆炸恐嚇兩種方式；

A 、爆炸可疑物

①酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)爆炸可疑物時(shí)，須第一時(shí)間報(bào)告安保部；

②安保部接到報(bào)告后應(yīng)立即勘查現(xiàn)場(chǎng)，但不得輕易碰觸可疑物，在無(wú)法確認(rèn)可疑物品時(shí)，應(yīng)馬上報(bào)警，并劃出警戒區(qū)，禁止無(wú)關(guān)人員接近；

③安保部請(qǐng)總機(jī)通知突發(fā)事件處置小組成員到店協(xié)助警方開(kāi)展工作；

④監(jiān)控中心按可疑物外形通過(guò)監(jiān)控錄像查找嫌疑人，收集相關(guān)資料交警方處理；

⑤安保部、綜合管理部配合警方做好善后處理工作。

B 、爆炸恐嚇電話

①當(dāng)酒店接到爆炸恐嚇電話時(shí)，接聽(tīng)人員應(yīng)盡量獲取盡可能多的來(lái)電信息，并在接聽(tīng)過(guò)程中錄音，；

②電話掛斷后，接聽(tīng)人員須立即向部門(mén)經(jīng)理、總經(jīng)理和安保部匯報(bào)，不得對(duì)外散布任何消息；

③總經(jīng)理視情況果斷報(bào)警；

④安保部可以從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員經(jīng)警方現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)后協(xié)助警方對(duì)全酒店非重點(diǎn)范圍進(jìn)行可疑物搜索；

ⅰ、應(yīng)急處置小組或安保部經(jīng)理負(fù)責(zé)指導(dǎo)正當(dāng)?shù)乃阉餍袆?dòng)；

ii、參與搜索者在未經(jīng)確定前不得接觸或弄亂任何有可能容納爆炸裝置的包裹、箱子及其它無(wú)主可疑物體；

iii、如發(fā)現(xiàn)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置小組或安保部經(jīng)理，接報(bào)后須通知警方，并派出安保員對(duì)炸彈或可疑物體的區(qū)域進(jìn)行隔離警戒；

iv、在警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可疑物品進(jìn)行檢測(cè)和解爆時(shí)，應(yīng)疏散附近無(wú)關(guān)人員并知會(huì)各相關(guān)部門(mén)經(jīng)理配合警方工作和確保人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

⑤應(yīng)急處置小組應(yīng)防止肇事者在酒店公共場(chǎng)所散布不滿和制造恐慌；

⑥如發(fā)生意外有人員受傷時(shí)，綜合管理部負(fù)責(zé)組織人員搶救，房務(wù)部負(fù)責(zé)人員疏散、引導(dǎo)；

⑦、如事件現(xiàn)場(chǎng)涉及到電器和機(jī)械設(shè)備，工程部須配合警方工作；

⑧安保部收集電話收音等相關(guān)資料移交警方處理，并跟蹤案件處理結(jié)果。

（二）、消防

1、火災(zāi)

（1）當(dāng)酒店發(fā)生火警時(shí)，消防控制中心接警后，須立即立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)立即通知消防控制中心；

（2）消防中心接到火災(zāi)確認(rèn)信息后，應(yīng)馬上告知總機(jī)通知突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員到消防中心組成滅火指揮部。同時(shí)，通知當(dāng)班安保領(lǐng)班組織安保員按火場(chǎng)崗位安排開(kāi)展疏散、滅火、救援工作；

（3）消防中心及時(shí)向總指揮（總經(jīng)理）匯報(bào)火勢(shì)情況，并按照總指揮的指示及時(shí)報(bào)警；

（4）前、后門(mén)值班安保在控制閑雜人員進(jìn)入的同時(shí)引領(lǐng)消防車進(jìn)入酒店；

（5）工程部堅(jiān)守崗位，作好泄水準(zhǔn)備，配合消防中心啟動(dòng)相關(guān)消防聯(lián)運(yùn)設(shè)備；

（6）客房部組織義務(wù)消防隊(duì)員引導(dǎo)相應(yīng)樓層客人疏散；

（7）前臺(tái)及時(shí)把入住樓層的客人人數(shù)通報(bào)消防控制中心和客房部，客房部按指揮部要求疏散相應(yīng)樓層客人后，須在門(mén)上用粉筆作“”標(biāo)記；

（8）餐飲部在接到報(bào)警的同時(shí)應(yīng)立即組織義務(wù)消防隊(duì)員準(zhǔn)備疏散用濕毛巾送往火場(chǎng)，搶救貴重物資；

（9）財(cái)務(wù)部、銷售部的突發(fā)事件應(yīng)急處置小組成員組織本部門(mén)義務(wù)消防隊(duì)員組成醫(yī)療后勤組，負(fù)責(zé)傷員護(hù)理、運(yùn)送；

（10）火災(zāi)撲滅后，安保部負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，協(xié)助消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因；

（11）安保部寫(xiě)出“事故報(bào)告”，分析火災(zāi)成因，改善防火措施。

（三）、自然災(zāi)害應(yīng)急措施

當(dāng)酒店受到水災(zāi)、雷擊、暴風(fēng)、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害事故的侵襲時(shí)：

1、確認(rèn)受災(zāi)范圍：

（1）當(dāng)水災(zāi)、雷擊、暴風(fēng)、地震等自然災(zāi)害事故發(fā)生后，消防中心應(yīng)馬上確認(rèn)受災(zāi)范圍，并通知大堂副理、值班經(jīng)理組織各部門(mén)值班人員對(duì)部門(mén)轄區(qū)內(nèi)的受災(zāi)情況進(jìn)行清查。

（2）消防中心告知總機(jī)通知總經(jīng)理及突發(fā)事件應(yīng)急處置小組其他成員趕到消防中心，成立救災(zāi)指揮部，指揮各部門(mén)人員消除災(zāi)害，恢復(fù)生產(chǎn)。

2、應(yīng)急處理，防止因自然災(zāi)害引發(fā)重大安全事故：

（1）各部門(mén)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電、氣、油進(jìn)行清查，防止出現(xiàn)泄漏引發(fā)火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)存在隱患時(shí)應(yīng)通知工程部立即關(guān)閉，嚴(yán)防自然災(zāi)害事故引發(fā)火災(zāi)。一旦出現(xiàn)火警，立即按“火警緊急操作流程”處理。

（2）因?yàn)?zāi)害事故導(dǎo)致設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重受損時(shí)，若存在安全隱患，如：幕墻或頂棚玻璃墜落、屋頂水池漏水等，應(yīng)立即對(duì)可能出現(xiàn)安全事故的地面區(qū)域進(jìn)行封鎖，工程部安排緊急搶修，排除二次災(zāi)害隱患：

①建筑外圍20m區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁車輛、行人通行；

②大門(mén)車道雨棚、大堂雨棚下禁止車輛、行人通行；

③禁止非工作人員登上樓頂屋面；

④工程人員緊急搶修。

（3）出現(xiàn)以上緊急情況，若需疏散人員，由救災(zāi)指揮部確定疏散路線并組織疏散。

3、事故報(bào)告：各部門(mén)在受災(zāi)清查、處理結(jié)束后，把情況匯總到救災(zāi)指揮部（消防中心），由突發(fā)事件應(yīng)急處置小組出具事故報(bào)告。

（四）、食品衛(wèi)生中毒事件應(yīng)急措施

1、在酒店內(nèi)發(fā)現(xiàn)任何人有中毒癥狀，無(wú)論是誤服或故意服毒，應(yīng)立即報(bào)警，并向總經(jīng)理匯報(bào)；

2、由大堂副理?yè)艽蚣本戎行碾娫挕?20”呼救，等待醫(yī)務(wù)人員求援；

3、經(jīng)警方同意后查看中毒者證件等物品，由警方通知中毒者的單位或親友；

4、保護(hù)中毒者所在現(xiàn)場(chǎng)，不要讓任何人觸摸有毒或可疑有毒的物品（如：藥物、容器、飲品及食物、嘔吐物等）；

5、前廳部在大堂車道上安排好車位以便警車和救護(hù)車到達(dá)及離開(kāi)時(shí)用；

6、將中毒者的私人物品登記、保管或按警方要求交給警方，并簽收；

7、安保部將有關(guān)資料（警車、救護(hù)車車號(hào)；到達(dá)及離開(kāi)的時(shí)間、警方負(fù)責(zé)人姓名等資料）登記備案；

8、發(fā)現(xiàn)投毒者或可疑人員時(shí)立即滯留，交警方處理；

9、屬在酒店用餐客人的，除做好以上工作外，還應(yīng)把客人用餐的菜肴和餐具及殘?jiān)獯?，交由警方化?yàn)、鑒定。

篇6

關(guān)鍵詞 高校輔導(dǎo)員 培養(yǎng)機(jī)制 培養(yǎng)理念

1 目前輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題

（1）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏層次性與系統(tǒng)性。輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前在培訓(xùn)內(nèi)容方面尚未形成層次分明的內(nèi)容體系，沒(méi)有明確的培養(yǎng)內(nèi)容的分工；一些對(duì)提升輔導(dǎo)員職業(yè)能力很有價(jià)值的培訓(xùn)內(nèi)容缺失，培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，不能與時(shí)俱進(jìn)地予以更新，對(duì)提高輔導(dǎo)員的實(shí)際工作的時(shí)效性不強(qiáng)。

（2）培養(yǎng)方式相對(duì)單一，吸引力較差。目前對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)主要是參加教育部或者高校舉辦的培訓(xùn)。培訓(xùn)的形式基本是課堂講授和專題講座，然而像案例分析、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)高效的方式方法卻很少被使用。教學(xué)形式不能滿足輔導(dǎo)員對(duì)所需知識(shí)的需求，加之輔導(dǎo)員只是被動(dòng)接受知識(shí)，缺少學(xué)習(xí)的自主性和互動(dòng)性，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)積極性不高。這種培訓(xùn)只能讓輔導(dǎo)員掌握一些基本的理論知識(shí)，難以提高輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中遇到突發(fā)事件、緊急事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力和處理一些復(fù)雜問(wèn)題的能力。

（3）培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)踐聯(lián)系不緊密，對(duì)輔導(dǎo)員的工作不能給予有效指導(dǎo)。當(dāng)前培訓(xùn)對(duì)于學(xué)生工作實(shí)踐中急需解決的難點(diǎn)問(wèn)題比如留級(jí)或者掛科同學(xué)的日常管理問(wèn)題，如何提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)問(wèn)題以及對(duì)沉溺網(wǎng)絡(luò)的同學(xué)如何教育，使他們離開(kāi)電腦游戲走進(jìn)課堂等問(wèn)題觸及比較少，對(duì)開(kāi)展學(xué)生工作所需要的新理念、新知識(shí)、新方法介紹得比較少，培訓(xùn)內(nèi)容不能有效地提高輔導(dǎo)員的工作能力。

2 輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作存在問(wèn)題的成因分析

2.1 缺乏健全的輔導(dǎo)員培養(yǎng)體系

第一，培養(yǎng)理念不明確。當(dāng)前對(duì)輔導(dǎo)員培養(yǎng)沒(méi)有正確的培養(yǎng)理念，沒(méi)有系統(tǒng)的安排，更談不上培養(yǎng)的針對(duì)性，有時(shí)甚至存在為完成培訓(xùn)任務(wù)而培訓(xùn)的情況。第二，培養(yǎng)制度不規(guī)范。目前高校的輔導(dǎo)員多是剛畢業(yè)的不同專業(yè)碩士研究生，多數(shù)不具備教育學(xué)或心理學(xué)的知識(shí)，更不具備輔導(dǎo)員工作的專業(yè)知識(shí)。多數(shù)高校認(rèn)識(shí)不到輔導(dǎo)員工作的重要性，沒(méi)有把輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作納入到整個(gè)學(xué)校師資培訓(xùn)規(guī)劃和人才培養(yǎng)計(jì)劃中去；沒(méi)有制定專門(mén)的輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作條例，對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)和提高簡(jiǎn)單帶過(guò)，無(wú)任何實(shí)質(zhì)性的規(guī)定。

2.2 缺乏專門(mén)的高水平、高質(zhì)量的輔導(dǎo)員培養(yǎng)師資隊(duì)伍

強(qiáng)將手下無(wú)弱兵。教師的水平和能力直接決定教育的效果。對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，要想達(dá)到理想的效果，必須對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)的教師精挑細(xì)選。而目前對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)的教師多是對(duì)某一方面有研究的專家，缺乏理論實(shí)踐集于一身的全能型教師。

3 完善培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行形式多樣、系統(tǒng)的培養(yǎng)

面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，為了使輔導(dǎo)員擁有更好的工作狀態(tài)和工作成效性，擔(dān)負(fù)起對(duì)大學(xué)生思想政治教育的重任，對(duì)輔導(dǎo)員的培養(yǎng)必須不斷完善規(guī)范培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)輔導(dǎo)員的工作特點(diǎn)變化進(jìn)行形式多樣化、系統(tǒng)性的培養(yǎng)。

3.1 不斷完善規(guī)范輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制

國(guó)家教育部門(mén)和高校應(yīng)共同努力，力求建立完善的輔導(dǎo)員培養(yǎng)機(jī)制：應(yīng)建立目標(biāo)明確、體系完整、分步實(shí)施的培養(yǎng)計(jì)劃與制度；在培養(yǎng)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)方面給予保障；要建立一支由高水平、資深教育專家組成的專門(mén)的輔導(dǎo)員培訓(xùn)的專家團(tuán)隊(duì)。

3.2 對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行形式多樣、系統(tǒng)的培養(yǎng)

（1）基于輔導(dǎo)員工作職責(zé)的常規(guī)性工作的培養(yǎng)。輔導(dǎo)員對(duì)大學(xué)生的思想政治教育工作貫穿于所有常（下轉(zhuǎn)第187頁(yè)）（上接第169頁(yè)）規(guī)性工作中。基于輔導(dǎo)員工作職責(zé)對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行的培養(yǎng)，目的是讓輔導(dǎo)員對(duì)輔導(dǎo)員工作的基本內(nèi)容、基本要求和基本方法有所了解。這種培養(yǎng)一般采取入職前崗前培訓(xùn)，可以請(qǐng)熟悉輔導(dǎo)員工作的資深專家或者優(yōu)秀資深輔導(dǎo)員做專門(mén)講座。這類培養(yǎng)主要關(guān)注輔導(dǎo)員知識(shí)和能力的培養(yǎng)。比如輔導(dǎo)員如何進(jìn)行日常事務(wù)管理，如何培養(yǎng)學(xué)生干部，如何進(jìn)行黨團(tuán)建設(shè)，如何進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)等技能技巧的培訓(xùn)。

（2）基于責(zé)任年級(jí)學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)的培養(yǎng)。不同年級(jí)的大學(xué)生，有不同的發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)習(xí)任務(wù)，思想政治教育工作也有不同的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)培養(yǎng)工作也要因人而異。高校應(yīng)做好對(duì)各責(zé)任年級(jí)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)需求分析，然后制定針對(duì)性的培養(yǎng)方案。

對(duì)新生來(lái)說(shuō)，其主要任務(wù)是熟悉大學(xué)生活，適應(yīng)大學(xué)生活。這一階段的大學(xué)生，能否適時(shí)地調(diào)整自己，對(duì)他們以后的學(xué)習(xí)、生活有很大的影響。所以對(duì)新生輔導(dǎo)員的培養(yǎng)則應(yīng)邀請(qǐng)對(duì)當(dāng)代青少年思想、心理特點(diǎn)有研究的專家學(xué)者，主要介紹大學(xué)新生的主要特點(diǎn)、常見(jiàn)問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策，培養(yǎng)的方式可采取專題講座、討論交流、案例分析等形式。

大二、大三的學(xué)生進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段。該階段，是大學(xué)生大學(xué)生活最精彩的階段，也是大學(xué)生發(fā)展成長(zhǎng)的最重要的階段。但是，這個(gè)階段也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，掛科、留級(jí)等，這些挫折容易導(dǎo)致大學(xué)生出現(xiàn)心理問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)此階段學(xué)生易出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)輔導(dǎo)員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)。培訓(xùn)宜采取案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等培訓(xùn)形式。培訓(xùn)可以邀請(qǐng)部分優(yōu)秀輔導(dǎo)員傳授成功經(jīng)驗(yàn)，也可以組織輔導(dǎo)員到其他同類高校學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行校際間的工作交流。

篇7

第一章 總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，特編制本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司各類應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案，所涉及公司各部門(mén)、項(xiàng)目部、分（子）公司（以下簡(jiǎn)稱：各單位）及分包商應(yīng)急預(yù)案編制管理。

第二章 職責(zé)劃分

第三條項(xiàng)目管理中心（安全環(huán)保部）是公司事故應(yīng)急預(yù)案的管理部門(mén)。負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查公司應(yīng)急預(yù)案的編制、實(shí)施工作。

第四條項(xiàng)目管理中心（安全環(huán)保部）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練及實(shí)施工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。并備案、審查分包商應(yīng)急預(yù)案。

第五條 各單位按照本規(guī)定要求建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)更新和維護(hù)，確保有針對(duì)性、可操作性。

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系的分級(jí)與構(gòu)成

第六條公司編制綜合預(yù)案和自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件等專項(xiàng)預(yù)案;各單位、分包商預(yù)案按照上下銜接的管理要求，編制各類生產(chǎn)突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

第七條綜合預(yù)案是應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。綜合預(yù)案對(duì)專項(xiàng)預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專項(xiàng)預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。綜合預(yù)案主要內(nèi)容及要求見(jiàn)附錄A。

第八條專項(xiàng)預(yù)案是綜合預(yù)案的支持性文件，主要針對(duì)某一類或某一特定的突發(fā)事件，對(duì)應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動(dòng)等工作職責(zé)和程序做出的具體規(guī)定。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)預(yù)案主要內(nèi)容及要求見(jiàn)附錄B。

第九條現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵施工設(shè)備、要害部位及場(chǎng)所，以及大型公眾聚集活動(dòng)等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案主要內(nèi)容及要求見(jiàn)附錄C。

第十條現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十一條編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：

（一）全面分析本單位危險(xiǎn)因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

（二）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故類型及危害程度；

（三）確定事故危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（四）針對(duì)事故危險(xiǎn)源和存在的問(wèn)題，確定相應(yīng)的防范措施；

（五）客觀評(píng)價(jià)本單位的應(yīng)急能力；

（六）充分借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

第十二條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計(jì)劃。

（二）資料收集：收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。

（三）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

（四）應(yīng)急能力評(píng)估：對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（五）應(yīng)急預(yù)案編制：針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門(mén)的預(yù)案相銜接。

第十三條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門(mén)或地方政府安全管理部門(mén)組織審查。

第十四條評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)備案，并經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署。分包商還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)公司項(xiàng)目部備案。

第五章 預(yù)案編制的格式和要求

第十五條應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求如下：

（一）封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、項(xiàng)目部名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

（二）批準(zhǔn)頁(yè)

應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可。

（三）目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：

1、批準(zhǔn)頁(yè)；

2、章的編號(hào)、標(biāo)題；

3、帶有標(biāo)題的條的編號(hào)、標(biāo)題（需要時(shí)列出）；

4、附件，用序號(hào)表明其順序。

（四）印刷與裝訂

應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷。

第六章 附則

第十六條本規(guī)定由項(xiàng)目管理中心（安全環(huán)保部）負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。

附錄A （資料性附錄）

綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及要求

一、總則

（一）編制目的：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

（二）編制依據(jù)：簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

（三）適用范圍：說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級(jí)別。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系：明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

（五）應(yīng)急工作原則：說(shuō)明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

二、項(xiàng)目部的危險(xiǎn)性分析

（一）項(xiàng)目部概況：主要包括單位地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、總承包項(xiàng)目規(guī)模、主要施工進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容；施工過(guò)程中重大風(fēng)險(xiǎn)和有毒有害、易燃易爆危險(xiǎn)品、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點(diǎn)等重大危險(xiǎn)源分布情況；重要設(shè)施、目標(biāo)、場(chǎng)所和周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。必要時(shí)，可附平面圖進(jìn)行說(shuō)明。

（二）危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析：主要闡述本單位存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四種突發(fā)事件類別，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險(xiǎn)目標(biāo)，應(yīng)分析其關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、要害部位以及安全環(huán)保重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件的類型及風(fēng)險(xiǎn)程度，作為事件分級(jí)的主要依據(jù)。針對(duì)各種類型突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)程度，對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進(jìn)行分析和評(píng)估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對(duì)這些不足項(xiàng)，采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化保障措施。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門(mén)、應(yīng)急工作支持部門(mén)、信息組、專家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。

（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備：按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合本項(xiàng)目的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開(kāi)展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化應(yīng)急管理等方面進(jìn)行準(zhǔn)備。

（二）危險(xiǎn)源監(jiān)控：明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

（三）預(yù)警行動(dòng)：明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

（四）信息報(bào)告與處置：按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報(bào)告與處置辦法。

1、信息報(bào)告與通知：明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報(bào)程序。

2、信息上報(bào)：明確事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容和時(shí)限。

3、信息傳遞：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法和程序。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)流程：根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

（二）響應(yīng)分級(jí)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：明確應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和啟動(dòng)方式。

（四）響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（五）應(yīng)急結(jié)束：明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

1、事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

（六）恢復(fù)與重建

明確開(kāi)展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。

（七）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)程序。

六、信息

明確事故信息的部門(mén)，原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)準(zhǔn)確向新聞媒體通報(bào)事故信息。

七、后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險(xiǎn)過(guò)程和應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

八、保障措施

（一）應(yīng)急保障計(jì)劃

制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲(chǔ)備目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確定外部依托機(jī)構(gòu)，針對(duì)應(yīng)急能力評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。

（二）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。

（三）通信與信息保障：明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

（四）應(yīng)急隊(duì)伍保障：明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。

（五）應(yīng)急物資裝備保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（六）經(jīng)費(fèi)保障：明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

（七）其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

九、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)：明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

（二）演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。

十、獎(jiǎng)懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。

十一、附則

（一）術(shù)語(yǔ)和定義：對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。

（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福好鞔_本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)。

（三）維護(hù)和更新：明確應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新的基本要求，定期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

（四）制定與解釋：明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。

（五）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。

十二、附件

明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件：

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖；

（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機(jī)號(hào)碼等）

（三）風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；

（四）應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊(duì)伍清單；

（五）重大危險(xiǎn)源、環(huán)境敏感點(diǎn)及應(yīng)急設(shè)施分布圖。

附錄B（資料性附錄）

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及要求

一、事故類型和危害程度分析

在危險(xiǎn)源評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴(yán)重程度進(jìn)行確定。

二、適用范圍與事件分級(jí)

規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對(duì)象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等。突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與總體預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

三、應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來(lái)。

（二）指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各分包單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。

五、預(yù)防與預(yù)警

（一）危險(xiǎn)源監(jiān)控：明確本單位對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

（二）預(yù)警行動(dòng)：明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

六、信息報(bào)告程序

主要包括：

（一）確定報(bào)警系統(tǒng)及程序；

（二）確定現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；

（三）確定24小時(shí)與相關(guān)部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

（四）明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容；

（五）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

七、應(yīng)急處置

（一）響應(yīng)分級(jí)：針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

（二）響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（三）處置措施：針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定的應(yīng)急處置措施（如：高空墜落、觸電、火災(zāi)、基坑坍塌、食物中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護(hù)、正確使用等。

（一）通訊與信息

明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。

（二）物資與裝備

明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點(diǎn)等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲(chǔ)備單位的情況。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍

明確應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。

（四）應(yīng)急資金

明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃、審批等內(nèi)容。

（五）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。

九、附則

主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實(shí)施等內(nèi)容。

十、附件

專項(xiàng)預(yù)案的附件應(yīng)和綜合預(yù)案附件對(duì)應(yīng)，在內(nèi)容上比綜合預(yù)案的附件更加詳細(xì)和具體。除綜合預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件：

（一）專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖；

（二）應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式；

（三）應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式；

（四）上級(jí)、外部救援單位相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；

（五）政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話；

（六）風(fēng)險(xiǎn)分析及評(píng)估報(bào)告；

（七）現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和（或）工藝流程圖；

（八）消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料；

（九）供水供電單位的聯(lián)系方式；

（十）醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；

（十一）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；

（十二）周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式；

（十三）應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。

附錄C（資料性附錄）

現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容及要求

一、事故特征

（一）危險(xiǎn)性分析

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。重點(diǎn)分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴(yán)重程度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進(jìn)行分析和評(píng)估。

（二）事件及事態(tài)描述

簡(jiǎn)述現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對(duì)已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和專家進(jìn)行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對(duì)事態(tài)、可能后果及潛在危害等進(jìn)行描述。

二、應(yīng)急組織與職責(zé)

（一）應(yīng)急處置流程圖

繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對(duì)組織機(jī)構(gòu)及崗位人員的工作職能進(jìn)行分配。

（二）應(yīng)急處置工作職責(zé)

參照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及要求，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作分工，組成負(fù)責(zé)綜合、搶險(xiǎn)、通信、專家、善后、后勤、信息報(bào)送及對(duì)外信息等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責(zé)。

三、應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容：

（一）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、防止事故擴(kuò)大及同項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

（二）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場(chǎng)處置、事故控制，人員救護(hù)、消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

（三）報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告的基本要求和內(nèi)容。

四、注意事項(xiàng)

主要包括：

（一）佩戴個(gè)人防護(hù)器具方面的注意事項(xiàng)；

（二）使用搶險(xiǎn)救援器材方面的注意事項(xiàng)；

（三）采取救援對(duì)策或措施方面的注意事項(xiàng)；

（四）現(xiàn)場(chǎng)自救和互救注意事項(xiàng)；

（五）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)；

篇8

市政府應(yīng)急辦、市公安局：

今年以來(lái)，我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下，按照都江堰市人民政府辦公室《關(guān)于做好突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估的通知》（都辦發(fā)[]229號(hào)）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實(shí)、求發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真貫徹省、成都市和都江堰市應(yīng)急管理工作的決策部署，各項(xiàng)應(yīng)急管理工作取得了明顯成效，現(xiàn)將我局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我局應(yīng)對(duì)突發(fā)事件主要涉及到因突發(fā)嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，要采取行政手段保障物資供應(yīng)。通過(guò)努力，我局監(jiān)管、防止突發(fā)公共事件收到了良好的效果，主要商貿(mào)流通企業(yè)沒(méi)有發(fā)生突發(fā)公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達(dá)的年度安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作目標(biāo)。

二、應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估

(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)

我局高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作，成立了“商務(wù)局突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。我局局長(zhǎng)楊水源任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)吳枝建任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，狠抓市場(chǎng)供應(yīng)、家畜屠宰、酒類流通突發(fā)事件等應(yīng)急管理，同時(shí)加大對(duì)各商貿(mào)流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿(mào)企業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指導(dǎo)力度，各企業(yè)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的商務(wù)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作指揮體系。

（二）完善應(yīng)急管理預(yù)案體系

我局把強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)作為抓好應(yīng)急工作的基礎(chǔ)，認(rèn)真研究各類商務(wù)領(lǐng)域突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，及時(shí)編制了商務(wù)局《突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《商務(wù)局應(yīng)急管理制度》。這些應(yīng)急預(yù)案從預(yù)警報(bào)告、應(yīng)急啟動(dòng)、保障措施等方面做了詳盡的規(guī)定，責(zé)任到人，程序清晰，為開(kāi)展應(yīng)急管理工作奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)

我局先后確定由予樂(lè)市場(chǎng)、荷花池市場(chǎng)、家美福超市、嘉誠(chéng)購(gòu)物、城市購(gòu)物、郡守府等30余戶重點(diǎn)企業(yè)為商務(wù)信息直報(bào)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫(kù)存數(shù)量、銷售形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)等，定期上報(bào)市場(chǎng)商品供求監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)將重要商品銷售流通分析材料上報(bào)政府及有關(guān)部門(mén)，為政府決策提供可靠的依據(jù)，這些措施為確保市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)情況下保障市場(chǎng)供應(yīng)創(chuàng)造了條件。

（四）切實(shí)做好應(yīng)急物資保障

為切實(shí)保障突發(fā)事件應(yīng)急物資供應(yīng)，結(jié)合商務(wù)工作特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。編制了《都江堰市物資儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》和《都江堰市生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠(chéng)購(gòu)物中心、城市購(gòu)物超市作為市級(jí)代儲(chǔ)企業(yè)，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業(yè)6家、家美福超市4家，共計(jì)272家直營(yíng)、加盟店作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物資儲(chǔ)備點(diǎn)。我市擬儲(chǔ)備的救災(zāi)應(yīng)急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛(wèi)生紙、毛巾、紙杯）、救災(zāi)用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發(fā)電機(jī)、彩條布、應(yīng)急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價(jià)值300余萬(wàn)元的救災(zāi)（應(yīng)急）物資儲(chǔ)備。

積極協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)建立市級(jí)豬肉應(yīng)急儲(chǔ)備基地，目前，已確定輝潤(rùn)屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠(chéng)屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規(guī)模屠宰加工企業(yè)為豬肉供應(yīng)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)。

（五）強(qiáng)化肉食品安全監(jiān)管

一是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）全面建立和推行屠宰畜源及出場(chǎng)肉品臺(tái)帳管理制度、檢驗(yàn)人員持證上崗制度、肉品檢驗(yàn)制度、舉報(bào)投訴制度、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度、 檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)肉品質(zhì)量安全責(zé)任可追溯。

二是嚴(yán)格肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入和購(gòu)銷貨臺(tái)帳制度，實(shí)行肉品安全協(xié)議準(zhǔn)入制度、不合格肉品退市制度，堅(jiān)決防止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）出場(chǎng)的肉品、不合格肉品流入市場(chǎng)。

三是健全舉報(bào)投訴制度、屠宰信息統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)準(zhǔn)確把家畜屠宰動(dòng)態(tài)情況，上報(bào)政府及上級(jí)主管部門(mén)，為上級(jí)決策提供依據(jù)。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，凈化肉品市場(chǎng)。協(xié)同工商、動(dòng)檢、公安等部門(mén)，在全市開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項(xiàng)檢查行動(dòng)，通過(guò)多措并舉，強(qiáng)化監(jiān)管，保障了我市肉食品的安全。

（六）規(guī)范酒類流通市場(chǎng)

為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、成都市酒類商品管理法規(guī)，加強(qiáng)酒類商品市場(chǎng)的監(jiān)督管理。

一是認(rèn)真執(zhí)行《酒類流通隨附單》制度。對(duì)全市酒類生產(chǎn)企業(yè)和酒類批發(fā)企業(yè)執(zhí)行流通隨附單的情況進(jìn)行了抽查和檢查。檢查結(jié)果顯示，我市酒類生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)都能夠按規(guī)定向下游企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)具規(guī)范的《酒類流通隨附單》，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

二是認(rèn)真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。要求我市各商場(chǎng)、超市、專賣店、酒店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴(yán)格執(zhí)行不向未成年人銷售酒類商品的有關(guān)規(guī)定。

三是加強(qiáng)酒類流通監(jiān)管，確保酒類市場(chǎng)安全。我局不斷加大監(jiān)督力度，通過(guò)日常檢查與專項(xiàng)檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場(chǎng)，保證消費(fèi)者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。

（七）加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管

我局加大對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管，經(jīng)常性的開(kāi)展安全檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、制度執(zhí)行、預(yù)防措施、應(yīng)急設(shè)施等情況。督促成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)排除隱患，保證了成品油安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（八）認(rèn)真開(kāi)展商貿(mào)企業(yè)日常安全生產(chǎn)隱患排查

我局多次組織人員對(duì)全市的商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業(yè)開(kāi)展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、飯店等人員聚集場(chǎng)所的配電室設(shè)備配備、門(mén)窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標(biāo)示等；事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的教育培訓(xùn)情況；應(yīng)急預(yù)案制定和大型促銷活動(dòng)事先申報(bào)制度情況。

通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的主體責(zé)任，有效防范和遏制各商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生。

（九）加大宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件綜合素質(zhì)

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作。通過(guò)文件、會(huì)議、專題學(xué)習(xí)等形式，教育干部職工牢固樹(shù)立“預(yù)防為主”的思想，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發(fā)公共事件的能力，不斷增強(qiáng)廣大干部職工的應(yīng)急意識(shí)。

二是大力開(kāi)展應(yīng)急管理宣教工作。結(jié)合“安全責(zé)任落實(shí)年”，多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理宣傳教育工作，深入企業(yè)、群眾宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識(shí)，印發(fā)防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)回答講解群眾關(guān)心的問(wèn)題，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時(shí)進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對(duì)增強(qiáng)廣大民眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極作用。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）我市重要商品物資應(yīng)急儲(chǔ)備體系比較脆弱

目前，已經(jīng)確定的重要商品物資儲(chǔ)備企業(yè)僅僅是企業(yè)從履行社會(huì)責(zé)任方面來(lái)承諾，是一種市場(chǎng)化的商業(yè)儲(chǔ)備，還缺乏必要的政策支持手段和調(diào)控手段，一些企業(yè)儲(chǔ)備商品不足量或不到位的現(xiàn)象依然存在，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)急商品的供應(yīng)仍然存在較大的問(wèn)題。

（二）應(yīng)急管理工作缺乏必要的經(jīng)費(fèi)

保障重要商品物資儲(chǔ)備是商務(wù)部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，國(guó)家、省、成都市已經(jīng)建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應(yīng)急儲(chǔ)備體系，對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)給予一定的補(bǔ)貼支持，極大的調(diào)動(dòng)了企業(yè)的積極性，也使政府對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備企業(yè)的監(jiān)管落到了實(shí)處。由于我市財(cái)政困難，尚沒(méi)有將儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，市級(jí)應(yīng)急商品儲(chǔ)備工作難以真正落到實(shí)處。

四、工作建議

（一）進(jìn)一步完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

結(jié)合應(yīng)急管理和商務(wù)工作實(shí)際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步完善商務(wù)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大預(yù)案體系的覆蓋面，增強(qiáng)預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性。特別是加大對(duì)民爆企業(yè)、成品油供應(yīng)等高危行業(yè)出臺(tái)應(yīng)急管理工作制度。

（二）充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

督促各企業(yè)按照專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)的職能，明確相互間的工作關(guān)系，把重點(diǎn)放在充實(shí)、加強(qiáng)和提高上，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、制度化和法制化。

（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管

積極開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查工作，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、數(shù)量和狀況，對(duì)民爆、成品油等重大行業(yè)和領(lǐng)域采取更有力防控措施，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急商品物資的儲(chǔ)備和管理

主動(dòng)向上級(jí)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取重要商品物資儲(chǔ)備費(fèi)用，推動(dòng)應(yīng)急管理工作更加規(guī)范，確保應(yīng)急儲(chǔ)備商品真正儲(chǔ)的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)

12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價(jià)格漲幅較高，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注，對(duì)低收入群眾和社會(huì)困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節(jié)來(lái)臨之際，日用消費(fèi)品進(jìn)入銷售旺季和價(jià)格敏感期，為確保商品供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保障群眾生活，我局及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)組織貨源，豐富市場(chǎng)，保障供應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)督檢查，為防范市場(chǎng)供應(yīng)異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序做出了積極努力。

（二）確保“8·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災(zāi)害”物資供應(yīng)工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導(dǎo)致虹口鄉(xiāng)、龍池鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重泥石流次生災(zāi)害，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、群眾飲水設(shè)施多處損毀，受困群眾達(dá)5000余人。按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，我局及時(shí)啟動(dòng)物資應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)投放價(jià)值251萬(wàn)元的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急物資，確保了受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險(xiǎn)、搶修受損道路、公共飲水設(shè)施工作順利開(kāi)展，有效保障受災(zāi)群眾基本生活。

（三）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理

10月期間，外地部分商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有所異常的情況，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市商貿(mào)企業(yè)的服務(wù)管理，更好的服務(wù)于廣大消費(fèi)者，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，商務(wù)局于10月22日召開(kāi)了專項(xiàng)工作會(huì)議。國(guó)美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠(chéng)電子、城市購(gòu)物等商貿(mào)企業(yè)參加了此次會(huì)議。

篇9

[關(guān)鍵詞] 人民警察 非工作時(shí)間 履行職務(wù)

人民警察是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由與合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動(dòng)的重任。這一職業(yè)任務(wù)的特殊性決定了人民警察履行職責(zé)的特殊方式。即人民警察不管是在執(zhí)行任務(wù)或非執(zhí)行任務(wù)期間，也不管是在工作時(shí)間或非工作時(shí)間，只要遇到屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，都應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。對(duì)此，《人民警察法》第19條作出了以下規(guī)定：“人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)?！边@一規(guī)定的說(shuō)明了其基本的立法目的主要有二：一是人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，具有履行職責(zé)的法定權(quán)力。這個(gè)權(quán)力只有人民警察獨(dú)立擁有，必須行使，不得放棄。二是人民警察不得借口在非工作時(shí)間遇有緊急情況時(shí)而逃避對(duì)其法定職責(zé)的履行。 這是把對(duì)普通公民的倫理道德要求在警察這一特殊身份上上升為了法定的職責(zé)。如果人民警察不履行相應(yīng)的職責(zé)，就是失職、瀆職，就會(huì)引起法律責(zé)任的承擔(dān)。然而，在實(shí)際操作中，對(duì)于第19條的具體理解還存在許多模糊的認(rèn)識(shí)，例如人民警察的“職責(zé)范圍”如何界定，什么情況屬于“緊急情況”，怎樣的行為才算是“履行職責(zé)”，這些問(wèn)題都是值得我們思考的，因?yàn)檫@不僅直接關(guān)系到人民警察非工作時(shí)間應(yīng)否履行職責(zé)，也關(guān)系到社會(huì)秩序的維護(hù)、公民合法權(quán)益之保障及人民警察在人民群眾中的形象維護(hù)。

一、有關(guān)“職責(zé)范圍”的思考

警察職業(yè)的特殊性，要求其履行職責(zé)時(shí)相互配合、協(xié)作，這就導(dǎo)致每個(gè)人民警察的具體職責(zé)范圍很難劃分。加之公安機(jī)關(guān)多年來(lái)宣傳“有困難找警察”的口號(hào)，人民群眾也把警察視為人民的衛(wèi)士，當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，人們很少?gòu)姆傻慕嵌葋?lái)思考是否屬于警察的職責(zé)范圍，而是用多年來(lái)已經(jīng)形成的人民警察應(yīng)奮不顧身救助群眾的思維定勢(shì)來(lái)要求警察，否則就認(rèn)為是警察的失職。因此，明確《警察法》第19條中“職責(zé)范圍”的界限就顯得非常必要。對(duì)于職責(zé)范圍的理解主要有兩種。一種是將“職責(zé)范圍”理解為每位警察具體的崗位職責(zé)。根據(jù)《警察法》第2條規(guī)定，人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)及監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部還有詳細(xì)的警種劃分，如消防警察、警察、邊防警察等。不同部門(mén)的警察，不同的警種其職責(zé)范圍各不相同。按照這種理解，人民警察只對(duì)于其具體職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況有履行的義務(wù)。這種過(guò)細(xì)的劃分，會(huì)導(dǎo)致交警只管交通的緊急情況、消防警察只顧有關(guān)消防的緊急情況，勢(shì)必不利于社會(huì)治安的維護(hù)和執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)。另一種是認(rèn)為這里的“職責(zé)范圍不是各警種的具體職責(zé)范圍，而是指所有人民警察的職責(zé)范圍”。 該觀點(diǎn)的依據(jù)是《警察法》第6條的規(guī)定，共14項(xiàng)職責(zé)，涉及治安、監(jiān)獄、交通、消防等各個(gè)方面。

筆者認(rèn)為，對(duì)于“職責(zé)范圍”應(yīng)作廣義的理解，人民警察在非工作時(shí)間，遇到緊急情況，只要屬于這14項(xiàng)職責(zé)中的一種，就應(yīng)該履行職責(zé)，否則就應(yīng)承擔(dān)不作為的責(zé)任。這樣更有利于促進(jìn)人民警察盡職盡責(zé)，防止失職行為，防止推卸責(zé)任和互相扯皮。但是，如果不屬于人民警察職責(zé)范圍內(nèi)的事情，人民警察一般不得非法干預(yù)，否則就會(huì)造成警察權(quán)力的濫用，就是越權(quán)執(zhí)法。此外，要防止個(gè)別警察借助于履行職責(zé)的特殊身份，在處理事件的過(guò)程中牟取私利。

二、有關(guān)“緊急情況”的思考

面對(duì)緊急情況，社會(huì)道德尚且不允許一般公民逃避，更何況是維護(hù)社會(huì)治安的人民警察呢？《人民警察法》也正是基于這種“緊急情況”，將社會(huì)道德對(duì)一般公民的要求，上升為對(duì)人民警察的法律規(guī)定。雖然一般公民的逃避行為可以引起社會(huì)道德的譴責(zé)和社會(huì)輿論的批評(píng)，但對(duì)其具有職責(zé)的人民警察在此時(shí)的“不作為”將會(huì)導(dǎo)致瀆職或失職的法律責(zé)任的承擔(dān)?！熬o急情況”的認(rèn)定是《人民警察法》第19條的核心所在，人民警察遇到的情況是否屬于“緊急情況”直接關(guān)系到應(yīng)否采取作為的形式履行其職責(zé)，這也關(guān)系到判定人民警察拒絕行為是否屬于不作為的問(wèn)題。事件的過(guò)程是持續(xù)的，而人的主觀判斷又各有差異，因此對(duì)于“緊急情況”與“非緊急情況”的界限是很難明確劃定的。 但是，這個(gè)問(wèn)題又是現(xiàn)實(shí)中我們不得不面對(duì)，不得不去解決的。那么我們可否確定出一個(gè)“大眾認(rèn)可”的相對(duì)合理的參照標(biāo)準(zhǔn)呢？

筆者認(rèn)為，要判定是否屬于“緊急情況”至少應(yīng)具備以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，突發(fā)性，即事件的發(fā)生具有時(shí)間上的突發(fā)性和偶然性，根本無(wú)法預(yù)見(jiàn)。當(dāng)突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)，如果當(dāng)時(shí)沒(méi)有執(zhí)行職務(wù)的人民警察，則非工作時(shí)間的警察就應(yīng)采取相應(yīng)的措施，制止違法犯罪活動(dòng)，處理緊急事件；第二，急迫性，人民警察面臨的情況是重大急迫的，來(lái)不及通知或無(wú)法通知正在執(zhí)行任務(wù)的警察。突發(fā)事件發(fā)生后，按照屬地原則，應(yīng)由發(fā)生地的人民警察管轄，但事件突然發(fā)生，來(lái)不及或無(wú)法通知當(dāng)?shù)厝嗣窬斓綀?chǎng)，這時(shí)非執(zhí)行任務(wù)的的人民警察必須快速地做出反應(yīng)，如不及時(shí)處置將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的或不可挽回的損失；第三，威脅性，無(wú)論緊急情況是暴力犯罪還是治安事件，都對(duì)國(guó)家安全、公共秩序或公民的生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅，這要求人民警察必須立即采取措施，以控制事態(tài)，恢復(fù)正常的秩序。具體來(lái)說(shuō)是指緊急制止違法、犯罪行為；緊急抓獲逃離現(xiàn)場(chǎng)的違法犯罪分子或通緝?cè)谔拥姆缸锵右扇?；緊急搶救公民的生命安全；緊急搶救國(guó)家、集體或個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；緊急維護(hù)刑事案件或治安行政案件的現(xiàn)場(chǎng)秩序等。

三、有關(guān)“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”的思考

《人民警察法》中的“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”是指遇有規(guī)定的情形時(shí)，人民警察必須履行職責(zé)。這一規(guī)定讓人民警察具備了為人民服務(wù)的充分條件，但同時(shí)也將人民警察置于普通公務(wù)員所難以達(dá)到的職業(yè)境界。《人民警察法》之所以作出這一規(guī)定主要基于以下原因。第一，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)環(huán)境決定了人民警察必須隨時(shí)履行自己的職責(zé)。我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，隨著我國(guó)社會(huì)改革的不斷深入和社會(huì)主義體制的不斷完善，不可避免地涉及到社會(huì)和個(gè)人利益的重新調(diào)整，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體不可能保證每個(gè)人都獲得收益，甚至還會(huì)損害個(gè)別人的利益，這必然導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。因此需要人民警察無(wú)論何時(shí)何地，都要主動(dòng)履行職責(zé)，及時(shí)地處理各種突發(fā)事件，以免事態(tài)擴(kuò)大造成更大的損失。第二，人民警察法賦予人民警察的神圣職責(zé)要求人民警察必須隨時(shí)履行職責(zé)?！度嗣窬旆ā芬?guī)定的人民警察的職責(zé)共有14項(xiàng)，這些職責(zé)關(guān)系到國(guó)家、社會(huì)的重大利益，關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此人民警察應(yīng)時(shí)刻關(guān)注社會(huì)秩序地維護(hù)，關(guān)心群眾的安危，遇到緊急情況挺身而出，履行自己神圣的職責(zé)。第三，新時(shí)期人民警察的道德觀也要求人民警察必須隨時(shí)履行職責(zé)。隨著所肩負(fù)職責(zé)的變化和社會(huì)變革，人民警察的道德修養(yǎng)規(guī)范、職業(yè)道德也產(chǎn)生了很大的變化?！鞍藰s八恥”是社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，也是警察職業(yè)道德規(guī)范的基本要求。根據(jù)這一要求，人民警察不論在八小時(shí)之內(nèi)還是在八小時(shí)之外，都要履行職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀。

“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”具體是指在非工作時(shí)間人民警察遇到緊急情況時(shí)，如果不履行職責(zé)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不作為的責(zé)任。那么對(duì)于非工作時(shí)間的人民警察，這里的“應(yīng)當(dāng)”是否存在例外呢？我們強(qiáng)調(diào)人民警察應(yīng)該充分地履行職責(zé)，但是也不能要求人民警察無(wú)論什么情況都要挺身而出，甚至做無(wú)謂的犧牲。因此，對(duì)于“應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)”應(yīng)視具體情況而定，應(yīng)允許存在例外。例如非工作時(shí)間內(nèi)當(dāng)人民警察遇到緊急情況時(shí)，忽然發(fā)生了車禍、地震等不可預(yù)見(jiàn)的情況，使其行動(dòng)受到限制，無(wú)法履行自己的職責(zé)，這時(shí)就不應(yīng)追究該警察不作為的責(zé)任。

怎樣履行職責(zé)也是我們應(yīng)該認(rèn)真的。筆者認(rèn)為，人民警察在非工作時(shí)間內(nèi)履行職責(zé)應(yīng)該掌握一個(gè)原則，即履行職責(zé)的最終目的是制止犯罪，維護(hù)社會(huì)和人民的利益。那么在實(shí)踐中，人民警察非工作時(shí)間履行職責(zé)又有哪些情形呢？筆者認(rèn)為，可以將履行職責(zé)的具體情形分為三種。一種情形是人民警察直接處理。這時(shí)，人民警察在保證自己的合法權(quán)益不受侵害的情況下，有能力通過(guò)有效的，動(dòng)之以情、曉之以理來(lái)感動(dòng)對(duì)方，化解矛盾，從而達(dá)到妥善處置的問(wèn)題。這種直接的方法，能夠快速有效地解決問(wèn)題，也有利于維護(hù)警察在人民群眾中的形象。另一種情形是通過(guò)有效的求助來(lái)解決問(wèn)題。當(dāng)面對(duì)的情況比較復(fù)雜時(shí)，如果處于非工作時(shí)間的人民警察很難獨(dú)自解決，那就需要向當(dāng)班民警或有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)求助。但是采用此種方法，即使人民警察向有關(guān)人員求助后，也應(yīng)留在現(xiàn)場(chǎng)等待其他民警到來(lái)后一起解決問(wèn)題，同時(shí)要向人民群眾作出解釋以取得理解。如果人民警察以尋求幫助為借口離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，仍應(yīng)追究其不作為的責(zé)任。還有一種情況是，如果突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)有執(zhí)行職務(wù)的人民警察正在處理案件，非工作時(shí)間的警察是否應(yīng)履行職責(zé)，要視具體情況而定。如果執(zhí)行職務(wù)的人民警察警力充足能夠處理突發(fā)事件，則非工作時(shí)間的警察不需履行職責(zé)，以免造成對(duì)執(zhí)行職務(wù)人民警察的干擾。但是如果執(zhí)行職務(wù)的人民警察警力不足時(shí)，非工作時(shí)間的人民警察就應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，與現(xiàn)場(chǎng)的警察積極配合、互相協(xié)作，以防止國(guó)家、集體利益、公民權(quán)益因該突發(fā)事件遭受重大損失。

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[1] 馬志毅、田敏全主編。中華人民共和國(guó)人民警察法釋義與講座[M]. 人民公安大學(xué)出版社，1995.

篇10

甘肅建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院甘肅蘭州730050

摘要:目前高校教學(xué)管理信息中安全問(wèn)題頻發(fā)，暴露出了諸多安全管理問(wèn)題，文章對(duì)高校教學(xué)管理信息安全中存在的問(wèn)題進(jìn)行了仔細(xì)分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 ：信息安全；問(wèn)題；措施

隨著信息化建設(shè)進(jìn)程的加快，信息安全問(wèn)題逐步成為各高校所面臨的難題。高校經(jīng)過(guò)多年的不斷努力，通過(guò)物理、技術(shù)、管理等方面的各種措施，來(lái)保障整個(gè)校園信息的安全，通過(guò)近年來(lái)的管理，也取得了一定的成效，但是高校網(wǎng)絡(luò)信息安全的管理不單單是技術(shù)上的問(wèn)題，也不單單是出臺(tái)幾個(gè)管理?xiàng)l例就能解決的事情。根據(jù)信息安全管理體系理論對(duì)高校信息安全管理的基本要求，高校要建成相對(duì)比較完善的信息安全管理制度體系、管理措施等。而通過(guò)對(duì)高校目前的信息安全管理現(xiàn)狀分析來(lái)看，仍然存在多方面的不足。

1 高校信息安全管理存在的問(wèn)題

1.1 信息安全意識(shí)淡薄。目前，高校在信息系統(tǒng)防御能力方面薄弱，網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件、協(xié)議和安全防護(hù)存在較多缺陷和錯(cuò)誤，且無(wú)法及時(shí)、定期修復(fù)，嚴(yán)重滯后于信息技術(shù)的發(fā)展。部分高校教師缺乏安全知識(shí)和信息技術(shù)水平，對(duì)防護(hù)措施漠不關(guān)心，片面認(rèn)為學(xué)校信息安全是屬于專業(yè)技術(shù)人員的工作。有些學(xué)校也不重視高校信息安全管理，導(dǎo)致缺乏安全管理人才及專業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)缺少信息安全系統(tǒng)規(guī)劃和合理整體布局，風(fēng)險(xiǎn)分析不徹底，制定保障策略存在漏洞。

1.2 過(guò)分依賴軟硬件技術(shù)保護(hù)。投入信息安全產(chǎn)品，如專業(yè)防火墻、專業(yè)的VPN 通道設(shè)置等之后，軟件和設(shè)備防護(hù)能力提高，起到信息安全保護(hù)與防范作用。但是仍然存在“重技術(shù)、輕管理”的思想，管理的意識(shí)不夠，觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。信息安全不僅是技術(shù)層面的工作，還需考慮物理、技術(shù)、管理安全方面的因素。目前，高校在技術(shù)措施上投入大量經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買安全產(chǎn)品，卻在管理措施上投入較少，過(guò)分依賴于硬件技術(shù)的保護(hù)。信息安全事件主要是人為的管理不善，管理意識(shí)的淡薄、條例的不健全、操作過(guò)程不當(dāng)?shù)仍斐傻摹?/p>

1.3 信息安全管理人員配備不足。做好信息安全管理工作，需要有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，但高校在信息化辦公室人員配置上數(shù)量較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，信息技術(shù)部門(mén)的工作人員只是購(gòu)買安全軟件裝在服務(wù)器上。在服務(wù)器的管理和維護(hù)工作上，通常采用與校外公司簽訂維護(hù)服務(wù)協(xié)議解決人員緊缺及技術(shù)問(wèn)題，但因不是本校員工，難免出現(xiàn)因事務(wù)繁雜而導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)的問(wèn)題，有所疏忽將造成重大的損失。還有一種不能忽視的問(wèn)題，在各個(gè)高校普遍存在，就是有部分信息安全管理人員不是計(jì)算機(jī)或者網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)出身，不能勝任專業(yè)的信息安全管理工作，從一定意義上來(lái)說(shuō)，這部分人員不是信息安全管理的專業(yè)人員。

1.4 管理制度體系不夠完善。目前，很多高校沒(méi)有成立信息安全組織機(jī)構(gòu)，未配備專門(mén)人員，盡管部分高校制定了管理辦法和規(guī)章制度，但達(dá)不到信息安全的管理要求。根據(jù)信息安全現(xiàn)狀和管理要求，各高校都應(yīng)成立相應(yīng)的安全組織、管理和技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成系統(tǒng)的信息安全管理機(jī)制。同時(shí)，還有部分高校在信息安全管理方面，幾乎沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)信息安全問(wèn)題，后果不堪設(shè)想，一些高校雖然制定了《大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全報(bào)告管理辦法》，但沒(méi)有真正發(fā)揮作用，未能起到預(yù)防信息安全事件發(fā)生和消除事件影響的作用。因此，完善高校信息安全管理體系還有很多工作要做。

1.5 信息安全管理和技術(shù)有待提高。高校信息安全管理規(guī)章制度權(quán)威性不足，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，是目前普遍存在的問(wèn)題。任何管理措施都需要執(zhí)行力，盡管目前高校在教學(xué)、管理、服務(wù)等方面都普及了數(shù)字化，但由于信息安全風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，致使信息安全不被充分重視，信息安全管理和保障設(shè)備投入有限，設(shè)施陳舊，組織框架混亂，安全管理工作的分工不明，導(dǎo)致不能預(yù)防和及時(shí)處理信息安全方面的問(wèn)題。信息安全管理制度的落實(shí)是高校的重點(diǎn)工作，各高校要高度重視，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，提高管理人員技術(shù)水平，保證高校信息的安全性和可恢復(fù)性。

2 高校信息安全防護(hù)措施

2.1 建立有效的信息安全防護(hù)系統(tǒng)。合理配置操作系統(tǒng)端口，詳細(xì)設(shè)置防火墻，開(kāi)放必須利用的端口，關(guān)閉其他不必要的端口；免費(fèi)提供正版殺毒軟件，供全校師生免費(fèi)下載使用，定期修復(fù)系統(tǒng)漏洞，發(fā)送錯(cuò)誤報(bào)告并進(jìn)行分析處理，升級(jí)防毒軟件，保障校內(nèi)所有計(jì)算機(jī)的安全運(yùn)行；安裝與配置IDS 入侵檢測(cè)系統(tǒng)，檢測(cè)防火墻過(guò)濾后的隱匿攻擊，安裝漏洞掃描系統(tǒng)，內(nèi)外兼防確保信息終端的可信賴性。

2.2 建立安全管理體系。在了解高校當(dāng)前信息安全管理面臨的威脅和風(fēng)險(xiǎn)，分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有信息安全管理現(xiàn)狀，整體規(guī)劃設(shè)計(jì)信息安全管理體系。制定相應(yīng)的安全管理工作機(jī)制，明確各管理部門(mén)責(zé)權(quán)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，有效確保整個(gè)信息安全管理工作的高效落實(shí)。

2.3 加強(qiáng)信息安全管理人員的配備和管理。成立學(xué)校信息安全管理機(jī)構(gòu)，采取激勵(lì)政策，引進(jìn)培養(yǎng)素質(zhì)高、數(shù)量足的高水平網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)管理人才隊(duì)伍，并培養(yǎng)部門(mén)信息安全管理員，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，為學(xué)校信息安全保駕護(hù)航。對(duì)全體師生進(jìn)行信息安全技術(shù)培訓(xùn)，使廣大師生熟練掌握日常的安全操作和系統(tǒng)維護(hù)，針對(duì)性的加強(qiáng)部門(mén)、學(xué)生內(nèi)部安全意識(shí)和技術(shù)人才的培養(yǎng)，使教師學(xué)生掌握基本的網(wǎng)絡(luò)防御技能和安全保密素質(zhì)。

2.4 提高高校信息安全管理應(yīng)急處理能力。信息安全事件具有隱蔽性、突發(fā)性的特征，甚至是具有災(zāi)難性和傳播性的惡性事件。因此，要充分考慮信息安全事件發(fā)生時(shí)的影響度、損壞度，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立和完善信息安全預(yù)警與應(yīng)急處理機(jī)制。各校要成立網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處理小組，明確應(yīng)急處置流程、落實(shí)相關(guān)處置人員職責(zé)，以加強(qiáng)預(yù)防為主，在網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，迅速實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，有效控制突發(fā)事件，妥善處理問(wèn)題。在處理信息安全突發(fā)事件時(shí)，要兼顧高校正常工作中對(duì)網(wǎng)絡(luò)的需求，在有效控制校園網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事件后盡快恢復(fù)校園網(wǎng)絡(luò)，避免影響正常辦公。

3 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)講，高校目前在信息安全管理方面還存在很多缺陷，已有的安全管理規(guī)章和制度只是一種局部的、事后糾正式的安全管理方式，要從根本上避免和降低信息安全事件發(fā)生的概率，就必須要根據(jù)自身的實(shí)際情況，借鑒其他高校的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，制定一套適合本校的安全管理策略和措施體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]聶磊，劉小玲.淺談校園網(wǎng)絡(luò)信息安全管理［J］.教育教學(xué)論壇，2010（21）.