同志們

主要目的組織和動(dòng)員全縣廣大干部群眾，縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議。以更大的力度、更強(qiáng)的舉措、更高的規(guī)范、更快的速度，加力推動(dòng)三年大變樣，努力實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)新突破?？梢哉f，這既是一次動(dòng)員會(huì)，也是一次誓師會(huì)，吹響了今年城鎮(zhèn)建設(shè)突破攻堅(jiān)的號角。

時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大的情況下，去年以來?？朔T多困難，積極開拓思路，強(qiáng)力實(shí)施一大批關(guān)系縣城未來發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，縣城基礎(chǔ)設(shè)施日益改善，功能不時(shí)完善，縣城框架進(jìn)一步拉開，為縣城未來的加快發(fā)展打下了基礎(chǔ)。這些效果得到廣大群眾的充分認(rèn)可，也為我下步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這得益于縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和四大班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于全縣上下艱苦奮斗和不斷努力。特別是建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通和仁厚鎮(zhèn)等單位，不怕苦、不怕累，付出了大量的心血和汗水。今天受表彰的就是中的優(yōu)秀代表。這里需要特別指出的縣城是共同的家園，縣城建設(shè)既要靠政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的努力工作，也要靠廣大群眾特別是城中村干部群眾的參與、支持和配合。只有全縣上下形成工作的強(qiáng)大合力，才干有縣城建設(shè)不時(shí)發(fā)展。此外，縣城建設(shè)也離不開我建筑企業(yè)，不只為財(cái)政、為社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，也是縣城建設(shè)不可忽視的一支力量，理應(yīng)高看一眼、厚愛一層。借此機(jī)會(huì)，代表縣委、縣政府向今天受表彰的先進(jìn)單位表示高尚的敬意，向臨時(shí)以來辛勤工作在建設(shè)一線的同志們和關(guān)注支持縣城建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

也是縣城建設(shè)站在新的起點(diǎn)上突破攻堅(jiān)的一年。之所以說今年要突破攻堅(jiān)，今年是三年大變樣活動(dòng)的關(guān)鍵年。一方面是因?yàn)榻衲晔侨甏笞儤踊顒?dòng)的最后一年，省市要看結(jié)果，要排隊(duì)驗(yàn)收。工作必需再加力度。另一方面是因?yàn)?，近兩年來我縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得了重大成果，有了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和可喜的發(fā)展局面，需要我今年進(jìn)一步乘勢而上，加力加速，突破攻堅(jiān)。關(guān)于今年的城建工作布置，總的要求是提質(zhì)提速提效?？h委全會(huì)、縣人代會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了全面安排。為了把縣城建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，又細(xì)化了分工，分解了責(zé)任，丁縣長宣讀的縣2010年度城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作實(shí)施方案》對今年城建工作的總要求，務(wù)必抓好落實(shí)。這次會(huì)議還出臺了一系列的文件，主要包括三個(gè)方面：

而縣城建設(shè)又影響和帶動(dòng)著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這次出臺《關(guān)于加快推進(jìn)縣城建設(shè)的意見》根據(jù)市委、市政府的文件精神，一是縣城建設(shè)問題?？h城的水平是一個(gè)地方綜合實(shí)力的反映。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著縣城建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際制定的明確了縣城今后五年的發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、規(guī)范管理、品位提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，指導(dǎo)我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期縣城建設(shè)的一個(gè)指導(dǎo)性文件，各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)?？h2010年度城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作實(shí)施方案》前兩年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對今年縣城建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行安排布置和責(zé)任分解，既保持了工作的連續(xù)性，又著力體現(xiàn)了今年突破攻堅(jiān)的特點(diǎn)。主管領(lǐng)導(dǎo)、分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要對號入座，依照責(zé)任分工，認(rèn)真研究，周密安排，狠抓工作推進(jìn)和落實(shí)。關(guān)于創(chuàng)建省級園林縣城的實(shí)施意見》既是上級的要求，也是縣發(fā)展的需要。目前全省11個(gè)地級市中只有4個(gè)不是國家級的園林鄉(xiāng)村，保定市是其中之一，市委、市政府對此高度重視，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排安排。從我縣來說，創(chuàng)建省級園林鄉(xiāng)村，對提升縣城形象、提升品位具有重要的意義。各有關(guān)單位要依照省級園林縣城規(guī)范的要求，緊緊抓住綠化建設(shè)、景觀維護(hù)、環(huán)境維護(hù)、市政建設(shè)等工作，利用2-3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，逐步把縣城建設(shè)成為充溢生機(jī)和活力的生態(tài)休閑旅游鄉(xiāng)村。

管理是真水平。社會(huì)發(fā)展到今天，二是縣城管理問題。建設(shè)是硬任務(wù)。縣城發(fā)展不只需要完善的功能，還要有良好的秩序，需要城鎮(zhèn)居民素質(zhì)的提高。這是對我工作能力的一種檢驗(yàn)。要積極適應(yīng)新形勢的要求，對縣城管理進(jìn)行重新認(rèn)識和定位，決不能總是停留在管理集鎮(zhèn)的水平上。要依照現(xiàn)代鄉(xiāng)村的要求，進(jìn)一步更新理念，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制。只有這樣，才干適應(yīng)發(fā)展的要求，得到群眾的認(rèn)可，更好地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，專門制定了關(guān)于縣城區(qū)容貌環(huán)境秩序綜合整治的實(shí)施方案》重點(diǎn)圍繞縣城容貌整治、市容環(huán)境衛(wèi)生治理、交通秩序治理等方面，逐一明確了整治規(guī)范、責(zé)任單位。建設(shè)、公安、工商、交通等部門要切實(shí)依照方案的要求，既立足本職，又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不折不扣地抓好落實(shí)，務(wù)求短期內(nèi)取得立竿見影的效果，并在此基礎(chǔ)上建立健全縣城管理的長效機(jī)制。

同志們

學(xué)庫市長還要作重要講話，先就城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作講一些意見。一會(huì)兒。請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

一、看到差異，肯定成果。進(jìn)一步增強(qiáng)做好三年大變樣工作的責(zé)任感和緊迫感

全市上下高度重視三年大變樣工作，去年以來。始終把推進(jìn)三年大變樣作為事關(guān)全局、重中之重的戰(zhàn)略任務(wù)，以迎“兩節(jié)”五城同創(chuàng)”為抓手，圍繞“五項(xiàng)指標(biāo)”合力攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量明顯改善，鄉(xiāng)村功能不時(shí)完善，居住條件和住房保證能力切實(shí)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村特色日益彰顯，鄉(xiāng)村管理水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村的實(shí)力、魅力、競爭力逐步提升，人民群眾得到更多實(shí)惠，鄉(xiāng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃取得新成果。一是開展了規(guī)劃設(shè)計(jì)集中攻堅(jiān)行動(dòng)。包括95平方公里控詳規(guī)、5項(xiàng)城市設(shè)計(jì)、23項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃效果、7項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，初步建立了規(guī)劃和技術(shù)導(dǎo)則體系，為推動(dòng)三年大變樣工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是開放了規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，引進(jìn)國內(nèi)外20多家一流設(shè)計(jì)單位，提高了規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。建立健全了規(guī)劃委員會(huì)、聯(lián)審會(huì)制度，提高了規(guī)劃決策水平。三是各縣（市）基本完成總體規(guī)劃修編。大力推進(jìn)控詳規(guī)編制，完成287平方公里。完成建制鎮(zhèn)規(guī)劃34個(gè)，規(guī)劃省級新民居試點(diǎn)村60個(gè)。

（二）中心鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。著力抓好道路疏通、城中村改造、園林綠化、大型公建等總投資142億元的城建十大工程。新建、改造道路11.4公里。集中供熱率67%啟動(dòng)15個(gè)城中村改造，完成拆遷88萬平方米，開工建設(shè)93萬平方米，完成投資12億元；新增和改造綠化面積153萬平方米，完成投資2.3億元；體育館、會(huì)展中心、獅城公園、金獅國際酒店、中心醫(yī)院內(nèi)科大樓、楊埕水庫等“十大國慶獻(xiàn)禮工程”如期完工，投入使用。填補(bǔ)了市區(qū)沒有大型體育館、展覽館、休閑廣場和五星級酒店的空白，拉開了新城建設(shè)的序幕；楊埕水庫建成蓄水，改寫了東部地區(qū)臨時(shí)缺水和人民群眾飲用苦咸水的歷史，為渤海新區(qū)建設(shè)提供了用水保證。

上半年，建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“建設(shè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣”這一目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)“工業(yè)立縣，項(xiàng)目壯縣，園區(qū)強(qiáng)縣、環(huán)境興縣”四大主體戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)基層黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和建筑市場整頓工作，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、全力推進(jìn)城建重點(diǎn)工程

在今年縣政府確定的城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中，建設(shè)局共承擔(dān)魅力工程、承載工程、民生工程和暢通工程等四大項(xiàng)9小項(xiàng)具體城建重點(diǎn)工程。其中已開工工程6項(xiàng)，未開工工程3項(xiàng)。完成工程直接投資近4000萬元，增加綠化面積15.2萬平方米，人行便道1.8萬平方米，排水管涵4760米；完成私產(chǎn)拆遷占地面積155755平方米，建筑面積113547平方米，按占地面積完成36%，建筑面積完成31.8%。具體情況是：

（一）魅力工程

1、廊涿公路城區(qū)段拆遷改造工程

出臺了《廊涿公路城區(qū)段拆遷改造工程實(shí)施方案》、《廊涿公路城區(qū)段拆遷改造補(bǔ)償安置意見》、《廊涿公路城區(qū)段拆遷改造補(bǔ)償安置政策解讀》、《房屋拆遷公告》、《廊涿公路城區(qū)段拆遷改造基本思路》、《關(guān)于廊涿公路城區(qū)段拆遷補(bǔ)償安置相關(guān)問題的請示》等系列文件；拆遷公告完畢。

同志們:

縣委、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動(dòng)員大會(huì)，主要目的進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)花目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。相信，這次會(huì)議的召開，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響城市面貌大改觀的號角，打響城市建設(shè)的功艱戰(zhàn)，推進(jìn)我縣城市建設(shè)上水平、上品位、上臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府安排，講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感

近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進(jìn)地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現(xiàn)在7個(gè)方面：一是城市總體規(guī)劃嚴(yán)重滯后（舉例）；二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足（舉例）；三是城市管理嚴(yán)重缺位（舉例）；四是城市的輻射帶動(dòng)作用極為薄弱（舉例）；五是城市的功能還很不完善（舉例）；六是城鎮(zhèn)居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠（舉例）；七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成（舉例）；八是“發(fā)展”和“補(bǔ)課”的雙重任務(wù)還十分繁重（舉例）。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就城市建設(shè)提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路，結(jié)果是永遠(yuǎn)沒有出路，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個(gè)重要抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因?yàn)?，加快城?zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民；可以拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。從這個(gè)意義上講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)、相得益彰的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐，沒有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)的跨越發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。

同志們:

時(shí)展的號角催人奮進(jìn)?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的大幕已經(jīng)拉開，同志們城鎮(zhèn)建設(shè)的潮流勢不可擋。鄉(xiāng)村建設(shè)將在手上翻開嶄新的一頁。讓我銘記歷史使命，承載人民厚望，以豪邁的氣概、必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過硬的作風(fēng)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力鑄就城鎮(zhèn)建設(shè)的新輝煌。

縣委、縣政府決定召開這次城鎮(zhèn)面貌三年大變樣誓師動(dòng)員大會(huì)，今天。主要目的進(jìn)一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，細(xì)花目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，盡快掀起改變城鎮(zhèn)面貌的新高潮。相信，這次會(huì)議的召開，必將擂緊我縣城鎮(zhèn)大發(fā)展的戰(zhàn)鼓，吹響鄉(xiāng)村面貌大改觀的號角，打響鄉(xiāng)村建設(shè)的功艱戰(zhàn)，推進(jìn)我縣城市建設(shè)上水平、上品位、上臺階。下面，根據(jù)縣委、縣政府布置，講三點(diǎn)意見：

進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感一、深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)過全縣上下的共同努力，近年來?？h城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯效果，得到全縣干部群眾的肯定。但必需清醒地看到與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進(jìn)地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我提出的期望和要求相比，還存在著很大差距。突出表示在7個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村總體規(guī)劃嚴(yán)重滯后（舉例）二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重缺乏（舉例）三是鄉(xiāng)村管理嚴(yán)重缺位（舉例）四是鄉(xiāng)村的輻射帶動(dòng)作用極為單?。ㄅe例）五是鄉(xiāng)村的功能還很不完善（舉例）六是城鎮(zhèn)居民的鄉(xiāng)村意識、市民”意識、法律意識還非常淡漠（舉例）七是人民鄉(xiāng)村人民建”齊抓共管的氛圍還沒有形成（舉例）八是發(fā)展”和“補(bǔ)課”雙重任務(wù)還十分繁重（舉例）這些問題疑惑決，不只影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就鄉(xiāng)村建設(shè)提出了一年一大步，三年大變樣”奮斗目標(biāo)，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

解決“三農(nóng)”問題的重要抓手?？h是典型的三農(nóng)”地區(qū)，現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”出路，結(jié)果是永遠(yuǎn)沒有出路，必需跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個(gè)重要抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因?yàn)?，加快城?zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民；可以拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。從這個(gè)意義上講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，某種水平上也可以說是治本之策。

一、深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感

近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了可喜步伐，取得了明顯成效，得到了全縣干部群眾的肯定。但必須清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求相比，與先進(jìn)地區(qū)日新月異的城鎮(zhèn)發(fā)展變化相比，與市委、市政府對我們提出的期望和要求相比，我們還存在著很大差距。突出表現(xiàn)在7個(gè)方面：一是城市總體規(guī)劃嚴(yán)重滯后（舉例）；二是基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足（舉例）；三是城市管理嚴(yán)重缺位（舉例）；四是城市的輻射帶動(dòng)作用極為薄弱（舉例）；五是城市的功能還很不完善（舉例）；六是城鎮(zhèn)居民的城市意識、“市民”意識、法律意識還非常淡漠（舉例）；七是“人民城市人民建”、齊抓共管的氛圍還沒有形成（舉例）；八是“發(fā)展”和“補(bǔ)課”的雙重任務(wù)還十分繁重（舉例）。這些問題不解決，不僅影響到全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程，而且直接阻礙全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。去年以來，省市分別就城市建設(shè)提出了“一年一大步，三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，全縣各級各部門和廣大干部群眾，一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手。我縣是典型的“三農(nóng)”地區(qū)，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)和條件下，提升農(nóng)業(yè)水平、加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入的空間越來越小。就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”，在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中尋找解決“三農(nóng)”的出路，結(jié)果是永遠(yuǎn)沒有出路，必須跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”問題。這其中一個(gè)重要抓手就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因?yàn)?，加快城?zhèn)建設(shè)，可以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民；可以拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。從這個(gè)意義上講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐是解決“三農(nóng)”問題的重要抓手，在某種程度上也可以說是治本之策。

第二，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是工業(yè)發(fā)展的重要支撐。城鎮(zhèn)發(fā)展始終是與工業(yè)發(fā)展相互依存、相互促進(jìn)、相得益彰的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的動(dòng)力，城鎮(zhèn)是工業(yè)化的平臺和載體。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要發(fā)達(dá)的二、三產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)作支撐，沒有工業(yè)化的快速推進(jìn)就不可能實(shí)現(xiàn)的跨越發(fā)展，而沒有城鎮(zhèn)化的大發(fā)展就不可能有工業(yè)化的提升跨越。

第三，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是我縣商貿(mào)、物流、信息業(yè)發(fā)展的必然途徑。城鎮(zhèn)是第三產(chǎn)業(yè)的孵化器，商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展，離不開城市的中心作用、依托作用和流轉(zhuǎn)作用。傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲娛樂業(yè)離不開城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代的物流、金融、保險(xiǎn)、信息及中介服務(wù)等更離不開城鎮(zhèn)化的大發(fā)展?？梢赃@樣講，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，不僅順應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的潮流，而且體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展發(fā)展的內(nèi)在要求。

第四，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年大變樣，是我縣旅游業(yè)大發(fā)展的必然要求。近年來，我縣依托五岳寨大力發(fā)展旅游業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要，作用越來越大。但從其他地方的成功經(jīng)驗(yàn)來看，沒有城市面貌的改變，城市功能的完善，就會(huì)最終成為阻礙旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。試想，游客到五岳寨等地旅游，看到的卻是破爛的縣城，簡陋的購物場所，不盡人意的居住環(huán)境，怎么會(huì)提起旅游的興致？

編者按：工商職能服務(wù)任務(wù)是以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以認(rèn)真履行登記注冊職能，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，真履行市場監(jiān)管職能，加大市場監(jiān)管力度，積極服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極倡導(dǎo)在私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，積極搞好與職能相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)為主要工作目標(biāo)。以建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，完善措施，狠抓落實(shí)為主要措施。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府*市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的總體安排和工作部署，確保“一年一大步、三年大變樣”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，結(jié)合工商行政管理工作的實(shí)際，制定本意見：

一、指導(dǎo)思想公務(wù)員之家

以十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的總體安排和工作部署，轉(zhuǎn)變觀念，盡職履責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮登記注冊、廣告監(jiān)管、市場監(jiān)管等職能，為建設(shè)城市、美化城市、管理城市搞好服務(wù)，為推進(jìn)全市城鎮(zhèn)建設(shè)“一年一大步、三年大變樣”、建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜游”的新型湖濱城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

通過盡職履責(zé)，服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)的開展，1、使系統(tǒng)人員講政治、顧大局，按照愛商、助商、安商、留商的原則，積極為拆違拆遷經(jīng)經(jīng)營者牽線牽線搭橋，主動(dòng)幫助他們按照政府規(guī)劃解決經(jīng)營場所等問題；2、為城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等企業(yè)創(chuàng)造寬松、便捷的準(zhǔn)入環(huán)境；為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)市場建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；3、促進(jìn)廣告牌匾等廣告市場、市區(qū)專業(yè)市場的秩序明顯好轉(zhuǎn)。公務(wù)員之家

編者按：本文主要從各縣（市）工作開展情況；存在問題；測評結(jié)果；下步工作要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：從督導(dǎo)測評情況看，各縣（市）高度重視、認(rèn)真部署了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作、各縣（市）均按照省、市要求，制定并細(xì)化了工作實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)三年大變樣各項(xiàng)工作任務(wù)、目前看，各縣（市）城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作正在積極推進(jìn)，在拆遷拆違、規(guī)劃編修、街道整治、城中村改造、兩場（廠）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都取得了較好成績、加快推進(jìn)城區(qū)建設(shè)及城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，是今后各縣（市、區(qū)）工作的一項(xiàng)重要任務(wù)、落實(shí)任務(wù)，將三年大變樣各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)、規(guī)劃先行，確保三年大變樣工作科學(xué)有序推進(jìn)、破解“瓶頸”，確保三年大變樣工作順利實(shí)施、強(qiáng)化管理，維護(hù)三年大變樣工作成果、加強(qiáng)宣傳，營造全民參與三年大變樣工作的良好氛圍等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

各縣（市、區(qū)）人民政府，*開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣滄州調(diào)度會(huì)要求，全省要進(jìn)一步抓緊抓好縣級三年大變樣工作；同時(shí)，要求各市對縣級三年大變樣工作進(jìn)行督導(dǎo)測評、分類排隊(duì)，并將結(jié)果報(bào)省。按照省要求，7月2日至3日，市政府組織了對各縣（市）城區(qū)建設(shè)及三年大變樣工作的督導(dǎo)測評。其間，聽取了各縣（市）政府關(guān)于這項(xiàng)工作的自查報(bào)告，現(xiàn)場抽查了2—3個(gè)在建重點(diǎn)城建項(xiàng)目，并根據(jù)自查報(bào)告、相關(guān)原始資料以及現(xiàn)場抽查情況，對各縣（市）工作進(jìn)行了測評?，F(xiàn)將督導(dǎo)測評情況通報(bào)如下：

一、各縣（市）工作開展情況

從督導(dǎo)測評情況看，各縣（市）高度重視、認(rèn)真部署了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作。在省、市部署這項(xiàng)工作之后，各縣（市）都召開了動(dòng)員會(huì)、工作會(huì)、調(diào)度會(huì)等不同形式的會(huì)議，對本地三年大變樣工作進(jìn)行安排部署。多數(shù)縣（市）成立了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并配備了專職人員，為推進(jìn)工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

各縣（市）均按照省、市要求，制定并細(xì)化了工作實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)三年大變樣各項(xiàng)工作任務(wù)。各縣（市）結(jié)合各自實(shí)際，制定下發(fā)了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)實(shí)施方案，并按照省委、省政府確定的五大目標(biāo)要求，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷深入。從重點(diǎn)工作進(jìn)展看，（1）城區(qū)環(huán)境質(zhì)量方面：本月大廠縣、永清縣污水處理廠建成后，到8月底前，各縣（市）污水處理廠可全部投入使用，其中*、*、文安已經(jīng)建成并投入使用，污水處理率達(dá)到80%以上；下半年，*、固安、永清垃圾處理場將先后竣工。兩廠（場）建設(shè)均可提前一年以上完成省定任務(wù)目標(biāo)。各縣（市）城區(qū)綠化成效較好，城區(qū)入口、迎賓線、車站、主干道等重點(diǎn)部位均做了綠化美化；均已制定大型公園建設(shè)規(guī)劃，其中，*生態(tài)公園工程規(guī)劃占地3400畝，本月底正式開工。（2）城區(qū)承載能力方面：各縣（市）加大了城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對部分城區(qū)主干道進(jìn)行了改造，同時(shí)，積極開展對建成區(qū)背街小巷的整治。城區(qū)供水普及率均達(dá)到100%，所有集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)基本關(guān)停了自備水源。新建城區(qū)全部做到了雨污分流，老城區(qū)隨著路網(wǎng)改造同步實(shí)施雨污分流。（3）城區(qū)居住條件方面：各縣（市）已全部完成城中村、棚戶區(qū)改造計(jì)劃和相關(guān)配套政策的制定，截至目前，均已啟動(dòng)至少1個(gè)城中村或棚戶區(qū)改造。其中，*市已完成6個(gè)城中村的改造，2個(gè)城中村正在進(jìn)行，共拆遷173萬平方米。住房保障已全部實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積15平方米以下的城市低收入家庭廉租住房保障率達(dá)到100%。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)均有立項(xiàng)。（4）城區(qū)現(xiàn)代魅力方面：各縣（市）均對城區(qū)既有違法建筑、超期臨建及有礙觀瞻建筑進(jìn)行了調(diào)查摸底，并制定了三年拆除計(jì)劃，截至目前，均以已完成三年總拆任務(wù)的70%以上。到6月底，全市有7個(gè)縣（市）完成了至少1條街道的綜合景觀整治。（5）城區(qū)管理水平方面：各縣（市）均已完成城區(qū)總體規(guī)劃修編審批；到年底，城區(qū)建設(shè)地段控詳規(guī)覆蓋率均可達(dá)到100%。各縣（市）結(jié)合本地實(shí)際，編制了城市道路交通、綠地系統(tǒng)、街道整治等方面至少3項(xiàng)以上的專項(xiàng)規(guī)劃，大部分已進(jìn)入實(shí)施階段。為加大城區(qū)管理力度，各縣（市）均已成立綜合執(zhí)法局，加大對主次干道占道經(jīng)營、亂堆亂放、亂貼亂掛現(xiàn)象的治理力度，市容市貌得到了極大改觀，廣告、牌匾全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化審批。

同志們：

今天這次會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是全面總結(jié)我市前一階段城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，對下一步工作進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步鼓足干勁，振奮精神，再掀高潮，推動(dòng)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作深入開展，不斷提升城市形象，提高城鎮(zhèn)化水平和城市綜合承載能力。剛才，吉堂市長宣讀了表彰拆遷拆違工作先進(jìn)集體和個(gè)人的通報(bào)，公安局、建設(shè)局、新華路和前莊村等4個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言。最后，劉書記還要作重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2008年以來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作回顧

自去年城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)開展以來，面對繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的形勢，全市上下按照省和滄州市的要求，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，頑強(qiáng)拼搏，克服了各種不利因素的影響，三年大變樣工作取得了階段性成果，城市面貌發(fā)生了較大變化。

一是拆遷拆違工作取得實(shí)質(zhì)性突破。截至目前，全市累計(jì)完成拆遷拆違面積68.8萬平方米，其中，拆除違法建筑37.87萬平方米，城中村和舊平房區(qū)建筑26萬平方米，超期臨建和有礙觀瞻建筑4.95萬平方米，圍墻1.1萬延米；城區(qū)主要街道兩側(cè)違法違規(guī)建筑基本拆除完畢。關(guān)停污染企業(yè)369家，拆除黑煙囪37個(gè)，市區(qū)空氣質(zhì)量有了較大改善。同時(shí)，加快拆后建設(shè)步伐，完成綠化硬化200多處、共計(jì)10萬多平方米。

二是城市規(guī)劃工作扎實(shí)推進(jìn)。聘請省規(guī)劃院對城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，新修訂的城市總體規(guī)劃已經(jīng)省政府批復(fù)，為城市發(fā)展預(yù)留了充足的空間。編制完成了4.19平方公里的控制性詳規(guī)，對城市出入口和主要街道十字路口進(jìn)行了景觀環(huán)境規(guī)劃，聘請中國城市建設(shè)研究院、北京正元建筑咨詢設(shè)計(jì)有限公司等知名設(shè)計(jì)單位對裕華路、西環(huán)路等道路進(jìn)行了景觀設(shè)計(jì)。西環(huán)路、會(huì)戰(zhàn)道區(qū)片改造工程已由河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)、河北社會(huì)科學(xué)院專家完成“區(qū)域功能提升與開發(fā)”課題研究，目前，北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)公司正在進(jìn)行區(qū)片改造前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。城市專項(xiàng)規(guī)劃正在緊張編制中。新區(qū)規(guī)劃工作已由北京清谷環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)公司和亞太（北京）都會(huì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成概念性景觀設(shè)計(jì)方案，并通過了專家評審，現(xiàn)正進(jìn)行第二輪設(shè)計(jì)方案調(diào)整；建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，部分村莊的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)。

*是*可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間，是*進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)*、服務(wù)*的前沿，把*建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島具有重大的戰(zhàn)略意義。綠化建設(shè)是現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的重要組成部分，城鎮(zhèn)又是現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，搞好城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)無疑是現(xiàn)代化生態(tài)島建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。因而，大力推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)已經(jīng)勢在必行。為此，縣政協(xié)*僑委員會(huì)專門就我縣城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)情況開展了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

一、基本情況

*城鎮(zhèn)的綠化建設(shè)通過20多年的努力與發(fā)展，應(yīng)該說取得了很大的成績，城鎮(zhèn)的綠化面積逐年提高，綠化面貌也逐年有所改善。特別是城橋鎮(zhèn)的綠化建設(shè)尤為突出，近幾年的發(fā)展速度是歷史上所沒有的。城橋鎮(zhèn)現(xiàn)共有綠化面積123.65萬平方米，其中公共綠地49.6萬平方米，單位綠地44.16萬平方米，居住區(qū)綠地26.51萬平方米，防護(hù)綠地3.38萬平方米。綠化覆蓋率26.71%，綠地率23.33%，人均公共綠地8.86平方米。相對而言，堡鎮(zhèn)的發(fā)展速度就比較緩慢，堡鎮(zhèn)現(xiàn)有綠化面積23.96萬平方米，其中公共綠地4.19萬平方米，單位綠地14.21萬平方米，居住區(qū)綠地5.56萬平方米，綠化覆蓋率15.47%，綠地率9.90%，人均公共綠地1.40平方米。與園林城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)——綠化覆蓋率40%、綠地率35%、人均公共綠地9平方米相比較，不論是堡鎮(zhèn)還是城橋鎮(zhèn)，指標(biāo)都相差甚遠(yuǎn)，堡鎮(zhèn)分別相差61.33%、71.71%、84.44%，城橋鎮(zhèn)則是相差33.23%、33.34%、1.6%。

從綠地建設(shè)速度來看，2005年*新建擴(kuò)建各類綠地面積14.65公頃，而寶山是245.09公頃；閔行是250.35公頃；嘉定是240.52公頃；浦東是199.50公頃；金山是92.66公頃；松江是144.63公頃；青浦是136.28公頃；南匯是130.19公頃；奉賢是467.81公頃；從綠化覆蓋率來看，全市平均綠化覆蓋率是37%，寶山是39.94%；閔行是51.02%；嘉定是47.01%；浦東是45.30%；金山是35.23%；松江是44.64%；青浦是49.05%；南匯是53.03%；奉賢是55.93%，*卻只有26.71%。而且，全市各區(qū)，包括寶山區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、浦東新區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)等都已建成園林城區(qū)，唯有*在內(nèi)的幾個(gè)極少數(shù)區(qū)縣還尚未建成。從以上數(shù)據(jù)情況可以看到，*與*其他區(qū)相比，在綠化建設(shè)上還存在著很大的差距。

二、主要存在問題

盡管我縣近幾年對城鎮(zhèn)綠化比較重視，也取得了一定的成效，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，沒有完整統(tǒng)一的綠地規(guī)劃體系，專業(yè)養(yǎng)護(hù)管理知識缺乏以及干部群眾養(yǎng)綠護(hù)綠意識普遍不高等原因，我縣城鎮(zhèn)綠化建設(shè)方面還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：