黨中心、國(guó)務(wù)院把教育事業(yè)置于優(yōu)先開(kāi)展的位置，在“十一五”時(shí)期完成了九年制義務(wù)教育，還逐年加大對(duì)教育事業(yè)的投入，特殊是對(duì)中西部地域教育的投入賜與了較大傾斜，近年來(lái)在國(guó)度和省的鼎力支撐下，市順暢完成了“兩基”攻堅(jiān)義務(wù)，經(jīng)過(guò)了國(guó)度督導(dǎo)反省，各類教育尤其是鄉(xiāng)村黌舍的辦學(xué)前提獲得了極大的改善，適齡青少年的就學(xué)難問(wèn)題進(jìn)一步緩解。但跟著城市化歷程加速，我市城區(qū)黌舍學(xué)生人數(shù)迅猛增進(jìn)，買辦額景象非常遍及（教育班普通在80人左右），由此招致生均校園面積和校舍面積嚴(yán)峻缺乏，師資、硬件等方面超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。首要緣由是當(dāng)前國(guó)度對(duì)城市教育投入缺乏，而當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)單薄又無(wú)力加大對(duì)城區(qū)教育投入（財(cái)務(wù)增收投入很多用于保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)），使得我市城區(qū)面積和生齒翻番的狀況下，城市黌舍的數(shù)目和規(guī)劃根本沒(méi)有大的添加，加之新建的居民房屋小區(qū)很少將黌舍配套歸入建立規(guī)劃，愈加劇了城區(qū)教育教育資本嚴(yán)重和散布不合理的問(wèn)題。

社會(huì)公道是社會(huì)調(diào)和不變的根底，而教育公道是社會(huì)公道的根底。為了讓廣闊適齡青少年享有高質(zhì)優(yōu)秀均等的國(guó)民教育，完成教育資本裝備的公道性，建議如下：

一是在“十二五”規(guī)劃中將加大對(duì)城市教育的投入列入個(gè)中。在加大國(guó)度財(cái)務(wù)性教育投入和多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的還，要跟著城市化歷程的不時(shí)開(kāi)展、很多鄉(xiāng)村學(xué)生流入城市黌舍的近況在加大鄉(xiāng)村黌舍根底設(shè)備建立的根底上加大對(duì)城市教育的投入，使城市黌舍的數(shù)目、規(guī)劃、師資和教育設(shè)備上更傾于合理化，使教育時(shí)機(jī)和教育成就在我市社會(huì)全體生齒中的散布愈加平衡。在資金投入上除保證城市黌舍根底設(shè)備建立外，對(duì)因?yàn)槌鞘悬Z舍添加后所需的教職工工資和黌舍正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)賜與恰當(dāng)津貼。

二是將城市教育設(shè)備建立規(guī)劃歸入城市總體開(kāi)展規(guī)劃之中。依據(jù)城區(qū)寓居的適齡少年兒童的數(shù)目和散布情況科學(xué)編制我市城區(qū)黌舍建立結(jié)構(gòu)規(guī)劃；合理制訂城區(qū)新建黌舍的用地規(guī)范和建立規(guī)劃；要根據(jù)城區(qū)中小黌舍建立結(jié)構(gòu)規(guī)劃，為義務(wù)教育用地規(guī)定強(qiáng)迫節(jié)制線，并作為城區(qū)建立項(xiàng)目審批的根據(jù)；城市規(guī)劃中確定的義務(wù)教育用地應(yīng)由當(dāng)局一致儲(chǔ)藏；新區(qū)的義務(wù)教育配套用地要在審批建立規(guī)劃時(shí)足額預(yù)留。建議在“十二五”時(shí)期依照建立部、教育部關(guān)于城市規(guī)劃及配套設(shè)備建立規(guī)范，城市商品住房每添加10萬(wàn)平方米，應(yīng)配套新建1所小學(xué)或初中要求在中間城區(qū)新建或擴(kuò)建10-15所黌舍，縣城地點(diǎn)地新建或擴(kuò)建2-3所黌舍，用以知足日趨開(kāi)展的城市化歷程的需求，讓進(jìn)城務(wù)工后代擁有與城市孩子相同公道的教育權(quán)益。還，對(duì)黌舍建立在工程立項(xiàng)、情況維護(hù)、稅費(fèi)減免等方面賜與優(yōu)惠，為城區(qū)黌舍建立發(fā)明前提。

三是要完成黌舍治理程度的平衡、教員步隊(duì)的平衡、生源的平衡和當(dāng)局投入的平衡。一是市、縣、鄉(xiāng)之間要統(tǒng)籌規(guī)劃，完成我市區(qū)域教育的平衡；二是要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部黌舍之間的平衡開(kāi)展，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，防止城市化歷程招致鄉(xiāng)村教育資本的糜費(fèi)和師資流掉，減緩城區(qū)教育壓力；三是群體之間的平衡開(kāi)展?！读x務(wù)教育法》中有明白規(guī)則“縣級(jí)以上人民當(dāng)局及其教育行政部分該當(dāng)促進(jìn)黌舍平衡開(kāi)展，減少黌舍之間辦學(xué)前提的差距，不得將黌舍分為重點(diǎn)黌舍和非重點(diǎn)黌舍。黌舍不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班”，建議在“十二五”規(guī)劃中將此項(xiàng)任務(wù)列入個(gè)中，為完成我市城區(qū)黌舍之間與黌舍內(nèi)部的平衡開(kāi)展，促進(jìn)我市教育資本的平衡散布、完成教育公道打下根底。

四是鼓舞社會(huì)力氣參加辦學(xué)。2010年3月5日，溫總理在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的當(dāng)局任務(wù)申報(bào)中，就提到了“鼓舞社會(huì)力氣興辦教育，知足群很多樣化的教育需求”。建議在市的“十二五”規(guī)劃中將鼓舞社會(huì)力氣參加辦學(xué)列入個(gè)中，將民辦教育歸入整個(gè)公共教育的系統(tǒng)，統(tǒng)籌思索黌舍結(jié)構(gòu)、生源、師資等問(wèn)題，出臺(tái)響應(yīng)的鼓舞辦法并依法保證民辦黌舍享用與公辦黌舍一致的稅收及其他優(yōu)惠政策，緩解城區(qū)公辦黌舍的就學(xué)壓力。

一、研究方法

（一）研究對(duì)象與數(shù)據(jù)的采集

本研究以武漢市流動(dòng)兒童和城市本地兒童家庭中10至12歲的兒童為研究對(duì)象。通過(guò)多階段分層抽樣的方法選取武漢市江漢區(qū)展覽館小學(xué)等10所學(xué)校的四年級(jí)、五年級(jí)和六年級(jí)1000名小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查的方法收集資料，調(diào)查內(nèi)容包括兒童家長(zhǎng)背景特征、家庭背景特征（GreenwoodandHickman,1991）、家庭教育目標(biāo)、期望(Rosier,1993)、家庭教育內(nèi)容(趙雨林,2008)、家庭教育投入、家庭教育方式和家庭教育執(zhí)行者(AnnetteLareau,2002)等方面。

（二）樣本基本特征

本研究共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收921份，回收率是92.1%，有效問(wèn)卷853份，占回收問(wèn)卷的92.6%。問(wèn)卷由兒童的父親填寫的占57.0%，由兒童的母親填寫的占43.0%。其中武漢市城市本地兒童家庭634戶，占有效樣本的74.3%，流動(dòng)兒童家庭219戶，占有效樣本的25.7%。按照籍貫分布來(lái)看，流動(dòng)兒童家庭來(lái)自湖北省的占78.4%，來(lái)自河南省的占5.6%，來(lái)自江西省的占4.0%，來(lái)自湖南省的占2.8%，來(lái)自四川省和重慶市的占2.2%，其余7%來(lái)自安徽省、福建省、廣西省、河北省等地農(nóng)村地區(qū)。流動(dòng)兒童家庭中，父母外出務(wù)工的年限均值為13.2年，來(lái)到武漢務(wù)工的年限均值為11.3年。

（三）變量說(shuō)明

一、城市教育管理的概念

教育有廣義和狹義之分。廣義的教育是指一切能增進(jìn)人們的知識(shí)和技能、影響人們思想品德的活動(dòng)；狹義的教育主要是指學(xué)校教育。隨著時(shí)代的進(jìn)步，教育在推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中的作用日益突顯出來(lái)。

城市教育事業(yè)管理也有廣義和狹義之分。廣義的城市教育管理是以整個(gè)城市教育管理系統(tǒng)為自己的管理對(duì)象，包括城市教育行政管理和學(xué)校管理兩個(gè)部分，它是指以城市政府為核心的城市教育管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家關(guān)于教育的法律法規(guī)，對(duì)城市教育活動(dòng)和教育事業(yè)、學(xué)校等方面進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制的活動(dòng)。狹義的城市教育管理專指學(xué)校管理，它是以學(xué)校為管理對(duì)象，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)為管理目標(biāo)，對(duì)學(xué)校的制度、機(jī)構(gòu)和人事等進(jìn)行的管理。

二、我國(guó)城市教育管理的現(xiàn)狀

自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的很快，除了有政府辦園的形式，還出現(xiàn)了集體和私人多元體共同辦園的形式。近10年來(lái)，我國(guó)普通高等教育事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，建立了多層次、多形式、學(xué)科基本齊全的體系。2000年，我國(guó)對(duì)高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大范圍的改革調(diào)整，多所高校合并重組。2005年，全國(guó)共有普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校2273所，比上年增加37所。普通高等學(xué)校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高職（專科）院校1091所。成人高等學(xué)校481所，比上年減少24所。全國(guó)共有培養(yǎng)研究生單位766個(gè)，其中高等學(xué)校450個(gè)，科研機(jī)構(gòu)316個(gè)。《教育法》第19條規(guī)定，城市政府、有關(guān)行政部門以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取多種措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。自從改革開(kāi)放以后，我國(guó)的城市教育無(wú)論在辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)格、辦學(xué)渠道上，成人教育和業(yè)余教育都得到了較大程度的發(fā)展。

三、我國(guó)城市教育事業(yè)管理體制存在的問(wèn)題

各自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平，國(guó)務(wù)院決定，在全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

從年秋季學(xué)期開(kāi)始，全部免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

在接受政府委托、承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助。

免除學(xué)雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照各省級(jí)人民政府制定的城市義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

一、城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀分析

關(guān)于農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，早在2003年9月，國(guó)務(wù)院就了《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，規(guī)定流入地政府應(yīng)采取措施，切實(shí)減輕進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)。2004年3月份，國(guó)家又出臺(tái)規(guī)定，從2004年秋季開(kāi)始，農(nóng)民工子女入學(xué)不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。實(shí)際中為了促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，各地政府都對(duì)教育資源進(jìn)行了整合，公辦學(xué)校資源緊張，而且各地教育局又是按照學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)常住人口的數(shù)量設(shè)置班級(jí)容量，根本沒(méi)有為流動(dòng)人口預(yù)留容量，加上公辦學(xué)校的高消費(fèi)超出農(nóng)民工家庭的承受能力，城市農(nóng)民工子女入讀公辦學(xué)校困難。當(dāng)前城市農(nóng)民工子女受教育方式主要是農(nóng)民工子弟學(xué)校和家庭教育。

（一）農(nóng)民工子弟學(xué)校教育現(xiàn)狀

目前，流動(dòng)人口子女在城市公辦學(xué)校借讀，仍須交納一定數(shù)額的借讀費(fèi)或贊助費(fèi)，這對(duì)于廣大處于社會(huì)低收入階層的農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)，能夠承受的不在多數(shù)。另外，文化背景的差異、教學(xué)環(huán)境的改變、使用教材的迥異、課程進(jìn)度和難度的不同也都會(huì)影響其選擇借讀。同時(shí)，農(nóng)民工身份遭受的社會(huì)歧視也會(huì)給其子女心理上造成一定的負(fù)面影響，所以有些家庭即使具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終還是把孩子送到了農(nóng)民工子弟學(xué)校。社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)低下的農(nóng)民工子女，除了一部分在公立學(xué)校借讀外(具體數(shù)字不詳)，很多家庭只好將子女送入外來(lái)人開(kāi)辦的專門招收農(nóng)民工子女的簡(jiǎn)易學(xué)校就讀。這類學(xué)?；虮环Q為“棚戶學(xué)校”，“打工子弟學(xué)?！薄Ｓ腥苏J(rèn)為，它們根本不能被稱為是學(xué)校，因?yàn)槎鄶?shù)連基本的辦學(xué)條件都不具備，充其量只能算作“民上自發(fā)辦學(xué)點(diǎn)”。但這類學(xué)校在城市發(fā)展十分迅速，數(shù)量增長(zhǎng)快，學(xué)生人數(shù)增加也十分迅速。

總體上看，農(nóng)民工子弟學(xué)校的特點(diǎn)是投資來(lái)源以個(gè)人投資辦學(xué)為主，辦學(xué)層次以小學(xué)教育為主；學(xué)校多設(shè)立在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民工廣泛聚居的地區(qū)；達(dá)到正規(guī)辦學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)的寥寥無(wú)幾，學(xué)校收費(fèi)低廉，教學(xué)環(huán)境差，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，很多學(xué)校沒(méi)有正規(guī)的教室、課桌椅、教學(xué)用具，更不要提活動(dòng)場(chǎng)地；學(xué)校規(guī)模差異也很大，從十幾人者到幾百人者均有學(xué)校的師資水平良芳不齊，許多管理者與教師根本沒(méi)有教育教學(xué)經(jīng)歷，狀況令人擔(dān)憂。

第一，農(nóng)民工子弟學(xué)校硬件設(shè)施落后。從學(xué)校規(guī)模來(lái)看，農(nóng)民工子弟學(xué)校的特點(diǎn)之一是規(guī)模大小不等，有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)幾十人、幾百人，有的學(xué)校則有上千學(xué)生。學(xué)校的規(guī)模過(guò)大或過(guò)小，對(duì)教學(xué)安排都將帶來(lái)一定困難，不利于提高教學(xué)質(zhì)量；從基本設(shè)施來(lái)看，由于農(nóng)民工子弟學(xué)校多屬于個(gè)人投資，基本設(shè)施依靠個(gè)人解決，經(jīng)費(fèi)來(lái)源大都來(lái)自學(xué)生學(xué)費(fèi)，招生對(duì)象又是流動(dòng)人口中的低收入階層，這就決定了學(xué)?；驹O(shè)施狀況的緊張與簡(jiǎn)陋。由于經(jīng)費(fèi)有限，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施相當(dāng)簡(jiǎn)陋，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。

今年4月浙中城市群規(guī)劃在省政府組織的專家評(píng)審會(huì)上順利通過(guò)，對(duì)浙中城市群教育事業(yè)的發(fā)展提出更高要求。最近蘭溪市通過(guò)了省教育強(qiáng)縣（市）的評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建省教育強(qiáng)縣“滿堂紅”，教育強(qiáng)市建設(shè)取得標(biāo)志性成果。面臨新時(shí)期的新形勢(shì)和新任務(wù)，我們?nèi)绾沃\劃統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升浙中城市群教育發(fā)展力，為浙中城市群建設(shè)提供智力支持和人才保障，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為亟待思考研究并尋求解決辦法的重點(diǎn)。

一、提升浙中城市群教育發(fā)展力的總體目標(biāo)

提升浙中城市群教育發(fā)展力，要著力實(shí)現(xiàn)四個(gè)“基本”目標(biāo)：一是以“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”為方針，把堅(jiān)持育人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育作為教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,構(gòu)建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及從學(xué)前三年到高中教育的15年教育，省三級(jí)以上等級(jí)幼兒園招生覆蓋面達(dá)到85%以上，85%以上中小學(xué)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率100%、完成率不低于99%，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡目標(biāo)。三是70%以上高中學(xué)校成為省等級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，初中升高中比例達(dá)到95%以上，升入優(yōu)質(zhì)高中比例達(dá)到80%以上，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現(xiàn)代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭(zhēng)到2015年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二、提升浙中城市群教育發(fā)展力的主要措施

（一）全面提高浙中城市群整體教育水平，促進(jìn)各類教育均衡、協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。1．在均衡上突破。以教育強(qiáng)縣的復(fù)查及現(xiàn)代化水平評(píng)估、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核、教育科學(xué)和諧發(fā)展業(yè)績(jī)考核等為抓手，進(jìn)一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”、“兩個(gè)提高”，力爭(zhēng)2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%，促進(jìn)縣域均衡。通過(guò)實(shí)施新“四項(xiàng)工程”、中小學(xué)校舍安全工程等，創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)相對(duì)均衡的教育硬件；實(shí)施“領(lǐng)雁工程”、“521工程”、農(nóng)村教師提質(zhì)工程等，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡。嚴(yán)格按生均面積、師生比例，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求，控制辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)資源均衡配置到學(xué)校，縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題，確保政策均衡；控制學(xué)生數(shù)量，確保學(xué)生身心健康教育、素質(zhì)教育的時(shí)間、空間，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)相對(duì)均等；研究制定“辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、教學(xué)質(zhì)量”等方面均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校際均衡。

2．在優(yōu)質(zhì)上突破。提升教育理念，學(xué)校發(fā)展必須追求“個(gè)性品質(zhì)”，把校園建成學(xué)生成長(zhǎng)的“精神家園”，將關(guān)注的焦點(diǎn)從“知識(shí)傳授”、“知識(shí)鞏固”切實(shí)轉(zhuǎn)到學(xué)生的健康成長(zhǎng)與全面發(fā)展上來(lái)，讓學(xué)生從繁重的應(yīng)試教育和課業(yè)負(fù)擔(dān)中真正解放出來(lái)，真正成為學(xué)習(xí)的主人和成長(zhǎng)的主體。改革傳統(tǒng)的教師學(xué)?！八兄啤保e極推動(dòng)區(qū)域性的校長(zhǎng)與教師“定期輪崗”制度；改革傳統(tǒng)的學(xué)校行政區(qū)域“所有制”，積極嘗試跨區(qū)域尤其是跨城鄉(xiāng)的學(xué)?！斑B鎖”新機(jī)制；改革傳統(tǒng)的考核評(píng)價(jià)制度，積極探索“片塊式發(fā)展、捆綁式評(píng)價(jià)”的考核評(píng)價(jià)新思路，促進(jìn)辦學(xué)資源的優(yōu)化整合，努力實(shí)現(xiàn)教育效益的最大化。

為了深入貫徹落實(shí)市委、市政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作部署，加快我街道創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的工作進(jìn)程，建立健全健康教育長(zhǎng)效機(jī)制，提高居民文明素質(zhì)和健康素養(yǎng)，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》及《區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市健康教育工作實(shí)施方案》規(guī)定和要求，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“十八大”重要精神及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善環(huán)境、保障健康、促進(jìn)發(fā)展為目的，以提高素質(zhì)、健全體制、完善設(shè)施為重點(diǎn)，使廣大市民樹(shù)立正確的健康意識(shí)，形成合理的生活行為方式，大力開(kāi)展健康教育宣傳工作，全面提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平。

二、實(shí)施目標(biāo)

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作要求，圍繞在創(chuàng)衛(wèi)建成區(qū)內(nèi)，建立健全健康教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)組織，利用廣播電視宣傳媒體、大型戶外廣告等多種形式開(kāi)展健康教育宣傳活動(dòng)，提高居民健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率、基本技能掌握率。確保三個(gè)月后初見(jiàn)成效，通過(guò)省級(jí)專家組明察暗訪；一年左右時(shí)間完成各項(xiàng)指標(biāo)，順利通過(guò)國(guó)家級(jí)專家組驗(yàn)收。

三、實(shí)施步驟

為加快我市生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步綠化、美化枝江，根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家森林城市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展、因地制宜、突出特色”的理念，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，以生態(tài)文明建設(shè)為主體，以校園綠化美化和開(kāi)展生態(tài)文化活動(dòng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳和科普教育，推動(dòng)廣大師生積極參與“創(chuàng)森”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大師生的生態(tài)文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，促進(jìn)“創(chuàng)森”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、全市學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)校園綠化、美化、凈化和文化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)校園綠化覆蓋率達(dá)40%以上、綠地率達(dá)35%以上、綠化率達(dá)90%以上的目標(biāo)，全市90%以上學(xué)校達(dá)到市級(jí)綠化合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

2、實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)森”宣傳教育進(jìn)課堂，積極引導(dǎo)師生參與生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)文明意識(shí)，形成植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠、興綠的良好風(fēng)尚。

在“構(gòu)筑終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的21世紀(jì)，城市如何應(yīng)對(duì)銀發(fā)浪潮、滿足老年群體老有所學(xué)的需求，這是我們無(wú)法回避、必須認(rèn)真探討的問(wèn)題。

一、加快普及社區(qū)老年教育進(jìn)程，是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)而又緊迫的課題

目前，全國(guó)已有26000多所老年大學(xué)(學(xué)校)，學(xué)員約230萬(wàn)人，建立了一批規(guī)模大、設(shè)備好、課程門類全、教育質(zhì)量和管理水平高的示范性老年大學(xué)，成為中國(guó)老年教育的中流砥柱。但是，就老年學(xué)員的總量來(lái)看，它僅占全國(guó)老年人口的1．72％。盡管城市老年學(xué)員入學(xué)率略高于農(nóng)村，但至少有95％以上的老年人沒(méi)有享受學(xué)習(xí)與教育的權(quán)利。

在城市，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的深入，老年人正從“單位人”(由所在工作單位管理)轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”(由社會(huì)保障部門及社區(qū)管理)，他們聚居在杜區(qū)，既是新型社區(qū)建設(shè)的力量，又是社區(qū)服務(wù)群體中工作量最大的對(duì)象。社區(qū)不僅要多渠道滿足老年人衣食住行、醫(yī)療保健等基本要求，還要按照“積極老齡化”的理念，鼓勵(lì)老年人融入時(shí)代、參與社會(huì)、共建文明社區(qū)活動(dòng)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，但人口老齡化仍超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即“未富先老”已成為中國(guó)老齡問(wèn)題的基本特征和突出矛盾。要解決這些矛盾，滿足城市老年人日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，普及社區(qū)老年教育，是各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真解決的長(zhǎng)遠(yuǎn)而又緊迫的課題。

二、充分挖掘社區(qū)資源，利用有利條件，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)

教育信息化經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，無(wú)論是硬件的配置還是軟件的應(yīng)用都已經(jīng)到了很高的水平。在深圳幾乎每所中小學(xué)校都建起了千兆主干、百兆交換到桌面、光纖與因特網(wǎng)相聯(lián)的校園網(wǎng)；每間教室配備了多媒體電教平臺(tái)；校內(nèi)師生不到5人就擁有一臺(tái)電腦。軟件方面，每所學(xué)校都擁有自己的網(wǎng)站；教學(xué)資源庫(kù)、教學(xué)管理系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化等得到了廣泛的應(yīng)用；師生以及學(xué)校、家長(zhǎng)之間使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流越來(lái)越普遍；很多班級(jí)有班機(jī)網(wǎng)站，很多老師建立了為教學(xué)服務(wù)的專題網(wǎng)站，甚至很多學(xué)生也擁有了自己的博客網(wǎng)站?？傊?，教育信息化深入到了學(xué)校的每個(gè)方面，越來(lái)越深刻地影響著學(xué)校的教學(xué)、管理以及信息溝通、交流的模式。

在社會(huì)上，信息技術(shù)已經(jīng)深入到了生產(chǎn)、生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，教育信息化除了為日常的教育教學(xué)服務(wù)、提高教師的業(yè)務(wù)能力以及學(xué)生的素質(zhì)水平以外，很重要的一點(diǎn)，是要與城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

一、基礎(chǔ)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我們國(guó)內(nèi)的教育存在著不少的問(wèn)題，其中一點(diǎn)是：教育與社會(huì)生活以及生產(chǎn)實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)了十多年的語(yǔ)文不會(huì)起草一份通知，看不懂家用電器的使用說(shuō)明；學(xué)了五六年的物理不會(huì)更換一只燈泡；學(xué)了七八年的英語(yǔ)不敢與老外套半句近乎……類似的例子比比皆是。作為教育工作者，我們經(jīng)常在思考，到底應(yīng)該培養(yǎng)怎樣的人才？難道以當(dāng)前社會(huì)所期盼的考上重點(diǎn)中學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)作為我們主要人才培養(yǎng)目標(biāo)？重點(diǎn)高中是有限的，重點(diǎn)大學(xué)也是有限的，大部分?jǐn)D不上這些獨(dú)木橋的學(xué)生該怎么辦？作為基礎(chǔ)教育的中小學(xué)校應(yīng)交給他們些什么東西？

一年一度的大學(xué)畢業(yè)生人才招聘會(huì)在各大中城市熱熱鬧鬧地舉辦著，大學(xué)生們感到找工作越來(lái)越難，但是也有很多企業(yè)覺(jué)得很難找到所需的人才。作為擠上了獨(dú)木橋的大學(xué)生也迷茫了——從小學(xué)到大學(xué)讀了十多二十年書，出到社會(huì)上能干什么？社會(huì)需要我們這樣的人才嗎？

學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，更是培養(yǎng)公民和勞動(dòng)者的地方。通過(guò)學(xué)校的培養(yǎng)，應(yīng)該使學(xué)生今后盡快適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)，并在社會(huì)中找到自己的位置?，F(xiàn)在學(xué)校中關(guān)于辦學(xué)理念有很多新的提法：“為了學(xué)生的一切”、“為了學(xué)生的終生幸?！?、“為了學(xué)生持續(xù)的發(fā)展”等等。但是很多時(shí)候只是一句口號(hào)。不注重培養(yǎng)生活實(shí)踐能力、不了解社會(huì)的產(chǎn)業(yè)需求、沒(méi)有自己的職業(yè)興趣、不知道自己的職業(yè)傾向，進(jìn)入社會(huì)不知道自己能干什么。這樣的學(xué)生能適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)、在社會(huì)中找到自己的位置嗎？我們認(rèn)為不易！連工作都找不到的學(xué)生能有幸福和發(fā)展可言嗎？