一、我市城市管理現(xiàn)狀

（一）、城市管理局機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及財(cái)政供應(yīng)情況

*市城市管理局成立于20*年12月，是參照公務(wù)員管理的正縣級(jí)事業(yè)單位，機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、監(jiān)察室、計(jì)劃財(cái)務(wù)科、市容市貌管理科、公共事業(yè)管理科共5個(gè)科室。下設(shè)城市建設(shè)管理監(jiān)察支隊(duì)、市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林綠化管理局和自來水公司、燃?xì)廪k公室、建設(shè)綜合發(fā)展公司共7個(gè)單位，其中，城管監(jiān)察支隊(duì)、市政工程管理處、市容環(huán)境衛(wèi)生管理處、園林綠化管理局均為副縣級(jí)全額撥款事業(yè)單位，燃?xì)廪k與建設(shè)綜合發(fā)展公司為正科級(jí)事業(yè)單位，而自來水公司是自收自支企業(yè)。全局在編999人，其中在職646人，離退休353人。全年財(cái)政撥款3123萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)1602萬元，辦公經(jīng)費(fèi)554萬元，城市設(shè)施維護(hù)費(fèi)967萬元。

目前，除*區(qū)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外，我市各縣（市）于20*－20*年相繼設(shè)立城管局，人員編制配置都基本到位，財(cái)政供應(yīng)方面各有所不同，但各縣（市）城管局機(jī)關(guān)都已是全額撥款的事業(yè)單位，這些都為開展正常的城市管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）、我市城市管理取得的主要成績

我市的城市管理主要是對(duì)市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城管監(jiān)察執(zhí)法以及供水供氣等公用事業(yè)的管理。近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣市各級(jí)政府的努力下，我市城市管理工作得到了長足發(fā)展，“五城同創(chuàng)”、“綠色生態(tài)*建設(shè)”取得階段性成果，為推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)揮了很大作用。

同志們：

前不久，我市先后召開了市紀(jì)委全會(huì)和創(chuàng)建全國文明城市暨宣傳工作會(huì)議，對(duì)旗區(qū)具體工作做了重要部署。因此，我們今天把城市建設(shè)、紀(jì)律檢查、創(chuàng)建全國文明城市三項(xiàng)內(nèi)容綜合在一起，召開這次城建、紀(jì)檢及創(chuàng)城會(huì)議。剛才，同志對(duì)年城建工作進(jìn)行了全面安排部署，巴雅爾書記就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作做了全面的安排部署，部長代表創(chuàng)城指揮部將今年創(chuàng)建國家文明城市全部責(zé)任狀條例、評(píng)價(jià)體系當(dāng)中的考核、目標(biāo)任務(wù)逐一做了安排部署。以上三位同志的意見我都贊成，請(qǐng)大家統(tǒng)籌抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市核心區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和使命感

過去的五年，我們始終貫徹落實(shí)“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”理念，不斷加大城市建設(shè)投入力度，新區(qū)一、二期建設(shè)快速推進(jìn)，承載能力和集聚能力進(jìn)一步提升。舊區(qū)棚戶區(qū)改造工程全面啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，保障性住房建設(shè)力度不斷加大，城市服務(wù)功能更加完善，逐步形成新舊區(qū)兩翼發(fā)展、功能布局合理的城市發(fā)展格局。城市建設(shè)投入占固定資產(chǎn)投入比例由年的23%增長到年的64%；城市發(fā)展框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積由年的35平方公里拓展到78平方公里，規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)到了343平方公里；既有建筑量由年的778萬平方米增加到年的3500萬平方米；人均公共綠地面積由年的2.2平方米增長到年的8.2平方米；建成區(qū)綠地率由年的10.2%增長到年的30%；建成區(qū)綠化覆蓋率由年的11.8%增長到年的35%。新區(qū)累計(jì)完成投資781億元；新區(qū)綠地面積達(dá)到2972萬平米；房地產(chǎn)開發(fā)面積達(dá)820萬平方米，在建442萬平米；開工建設(shè)20個(gè)中小學(xué)和幼兒園，其中實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)幼兒園等6所學(xué)校已建成投用，二期3所中學(xué)、4所小學(xué)、7個(gè)幼兒園在建；配水廠、污水泵站、加油站、加氣站、汽車站等公益項(xiàng)目已投入使用，全民健身活動(dòng)中心、文化廣場、圖書館、博物館、老年活動(dòng)中心、消防站等公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建。城市民族特色、地域特色、歷史文化特色更加鮮明?？陀^地說，這五年，是我區(qū)城市建設(shè)歷史上發(fā)展最快的階段，帶來的變化日新月異、翻天覆地，取得的成績有目共睹，廣大人民群眾和上級(jí)黨委政府是充分肯定和認(rèn)可的。

這些成績的取得，來自于市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，來自于人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，來自于社會(huì)各界特別是企業(yè)界的大力支持和配合,來自于全區(qū)各部門廣大干部特別是建設(shè)系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓進(jìn)取，借此機(jī)會(huì)，我代表四大班子特向今天受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人，并通過你們向辛勤工作在全區(qū)建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的問候和崇高的敬意！向多年來關(guān)心和支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要看到：如果放到全國發(fā)達(dá)地區(qū)一些區(qū)域中心城市競相發(fā)展的大格局中去審視，與自治區(qū)提出的“打造呼包鄂城市群”的新要求相比，與人民群眾過上更好生活的新期待相比，還有很大的差距。突出表現(xiàn)為：一是城市服務(wù)功能需要進(jìn)一步完善。整個(gè)城區(qū)還不同程度的存在功能定位不準(zhǔn)確，城市功能缺失和功能同質(zhì)化的問題，還需統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)處理；二是市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)相對(duì)滯后。特別是舊城區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施底子薄、承載力不足的矛盾日益凸顯，顯性表現(xiàn)為交通擁堵等問題，而實(shí)質(zhì)上隱性存在的水、電、暖供應(yīng)及污水排放、垃圾處理能力較差、地下各類管網(wǎng)年久老化、隱患叢生等問題更為嚴(yán)重;三是居民住房條件亟待改善。與快速發(fā)展的城市形成明顯反差的是，相當(dāng)一部分居民仍然生活在條件簡陋、環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)，而解決工薪階層、新就業(yè)大學(xué)生、外來務(wù)工人員等夾心層的住有所居和高房租成因的物價(jià)高昂問題日益緊迫。四是規(guī)劃管理水平尚待提高。全區(qū)自上而下全面完整的規(guī)劃體系尚未完成，急需進(jìn)一步修編完善。建設(shè)牽引規(guī)劃現(xiàn)象仍然存在，規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的作用還需進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)劃實(shí)施力度尚須進(jìn)一步加大，《規(guī)劃法》在整個(gè)社會(huì)中的地位還需進(jìn)一步提升。五是建筑市場管理仍有不規(guī)范現(xiàn)象，工程項(xiàng)目招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)、安全文明施工存在一些問題，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理。六是城市管理水平有待提高。管理理念、管理機(jī)制相對(duì)滯后，管理者與被管理者互動(dòng)共管的氛圍不濃，規(guī)范化、法制化的長效管理機(jī)制尚未形成，等等。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

就年全市國土資源工作完成情況及年工作安排作個(gè)發(fā)言。根據(jù)會(huì)議安排。

一、年工作回顧

省國土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督與支持下，全市國土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市報(bào)批各類新增建設(shè)用地322.61公頃，新補(bǔ)充耕地507.4公頃,年。出讓國有建設(shè)用地618宗,實(shí)現(xiàn)土地收入18.13億元。其中，市本級(jí)15.56億元，入庫土地純收益5.56億元?；仡欉^去一年，主要抓了以下八個(gè)方面的工作：

保障了全市科學(xué)發(fā)展用地需求。去年，面對(duì)年度用地計(jì)劃有限和各類建設(shè)項(xiàng)目用地剛性需求增大的矛盾，采取“擴(kuò)增量、擠存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、快審批”等措施，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控，實(shí)行差別化供地。全年累計(jì)上報(bào)各類新增建設(shè)用地322.61公頃，審批村民建房用地18.34公頃,一）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。確保了荷花機(jī)場擴(kuò)建、城市道路改造、安居工程、棚戶區(qū)改造、市農(nóng)村通信扶貧工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及農(nóng)村村民建房用地需求。全市共出讓國有土地299.11公頃，經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓率達(dá)100%同時(shí)，認(rèn)真履行宏觀調(diào)控職能，合理融資3億元，儲(chǔ)備土地82公頃，供應(yīng)儲(chǔ)備土地149.1公頃，確保了城市總體規(guī)劃的實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。去年，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任績效考核評(píng)估。年底，全市實(shí)有耕地177.89萬畝，高于省政府下達(dá)的156萬畝責(zé)任指標(biāo)。組織申報(bào)省以上投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目40個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)1993.54公頃，投資總預(yù)算達(dá)8946.66萬元,二）落實(shí)耕地保護(hù)制度。擬新增耕地243.68公頃。目前，已下達(dá)資金計(jì)劃7746.66萬元。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施力度。全年共組織實(shí)施各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)1691.5公頃,投資總額達(dá)5286.09萬元，新補(bǔ)充耕地507.4公頃，順利實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡并略有節(jié)余的目標(biāo)。

國旗下教師節(jié)發(fā)言稿（一）

敬愛的老師們，親愛的同學(xué)們：

再過四天，我們即將迎來第27個(gè)教師節(jié)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表大家，向辛勤耕耘在講壇的老師們表示節(jié)日的祝賀和親切的問候！

老師們，教師節(jié)已經(jīng)走過了27年的歷程。27年來，伴隨著偉大祖國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的闊步前進(jìn)，教育事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面，教師的社會(huì)地位和待遇日益提高。教師節(jié)本身就是黨和國家對(duì)教育和教育工作者的重視，體現(xiàn)了廣大人民群眾對(duì)教師的尊重，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)教師的關(guān)懷，體現(xiàn)了教師職業(yè)的價(jià)值?，F(xiàn)在，各行各業(yè)都在深化改革、減員增效，就業(yè)競爭日益激烈，從業(yè)人員的工資、待遇普較偏低，而教師的的境遇卻逐步好轉(zhuǎn)。身為教師，我們?cè)絹碓礁惺艿絹碜运拿姘朔降淖鹬匮酃?、羨慕眼光。教師不僅是太陽底下最光輝的職業(yè)，而且已經(jīng)實(shí)實(shí)在在是令人羨慕和向往的職業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)為自己是一名教師而感到驕傲和自豪，也應(yīng)當(dāng)為自己是一名教師而感到幸運(yùn)。如果說許多年前有人可能因自己是教師而埋怨命運(yùn)或后悔，那么，今天我們可以豪邁地說，選擇教師，無怨無悔。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?？倳浿赋觯骸爸袊嗣褚獙?duì)人類作出更大貢獻(xiàn)，必須培養(yǎng)和造就千千萬萬的人才。要做到這一點(diǎn)，教育戰(zhàn)線上的同志們責(zé)任尤為重大！黨和國家殷切希望你們履行好這一光榮責(zé)任”。因此，教師肩上的擔(dān)子又是艱巨而凝重的。

不久前、幾年前、十幾年前、幾十年前，我們作出了人生的重要選擇，成了一名教師，站在講臺(tái)前，面對(duì)眾多渴求知識(shí)的目光，把青春奉獻(xiàn)、把智慧奉獻(xiàn)、把希望播種。教師不是雕塑家，卻塑造著世界上最珍貴的藝術(shù)品；教師不是偉人，但教師的身上凝聚著學(xué)生滾燙的目光。教師職業(yè)是崇高的，教師職業(yè)是無價(jià)的。

同志們：

剛才，王縣長介紹了我們四套班子領(lǐng)導(dǎo)到邳州觀摩中的情況。的確，在邳州期間，每個(gè)細(xì)節(jié)每個(gè)過程都給了我們很深的印象。顏廷峰副書記脫稿用了將近二十分鐘的時(shí)間將*去年以來的工作娓娓道來，梳理的非常清晰，把握的非常到位。可見人家的用心、用力?；叵氲?，當(dāng)前*已經(jīng)處于突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們自己的干部能否對(duì)去年以來的工作準(zhǔn)確的把握呢？

回顧也是更好的鞏固，也是為了認(rèn)清實(shí)際、統(tǒng)一思想。所以，我們今天利用這個(gè)時(shí)間召開這個(gè)報(bào)告會(huì)，和大家一起對(duì)去年以來的工作進(jìn)行梳理回顧，對(duì)當(dāng)前的階段進(jìn)行準(zhǔn)確地分析判斷，為扎實(shí)推進(jìn)“突破*”戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

去年2月17日，省委書記梁保華同志在南京召開“脫貧攻堅(jiān)”座談會(huì)，把*列為全省11個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣之一,重點(diǎn)幫扶。針對(duì)*的落后現(xiàn)狀，市委、市政府也提出“突破*”戰(zhàn)略。接著，省委書記梁保華同志、省長羅志軍同志，市委書記徐鳴同志、市長曹新平同志等省市領(lǐng)導(dǎo)紛紛來到*，調(diào)研指導(dǎo)。2008年6月13日，市委市政府又出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施“突破*”戰(zhàn)略的意見》，成立了“突破*”領(lǐng)導(dǎo)組，提出“允許和支持*縣在不違背國家、省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子?！泵鞔_了幫助*建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市直部門對(duì)口幫扶等一系列具體措施，舉全市之力突破*。*發(fā)展進(jìn)入了以“關(guān)心、關(guān)懷、支持”為主色調(diào)的最佳政治機(jī)遇期。

為了搶抓機(jī)遇，我們緊緊圍繞省委省政府、市委市政府“脫貧攻堅(jiān)”工程和“突破*”戰(zhàn)略，吹響了“2008，*再一次出發(fā)”的號(hào)角，明確了“一年翻身，三年?duì)幭?，四年消除絕對(duì)貧困”的總體目標(biāo)，針對(duì)*發(fā)展的“軟肋”，大力推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、群眾轉(zhuǎn)變觀念，走工業(yè)興縣、高效規(guī)模農(nóng)業(yè)富民“兩翼”振作之路，確立了紡織服裝、白色家電、鋼鐵加工、皮革皮具、醫(yī)藥化工“五大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、寧江工業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園、鋼鐵機(jī)電工貿(mào)園、化工產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)突破*。初步實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)翻身”：一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)一年翻身。全縣GDP實(shí)現(xiàn)108.12億元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)10.4億元，提前實(shí)現(xiàn)了“雙超”。2008年度縣（市）區(qū)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)綜合考核中，前進(jìn)兩位。2008年度“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作創(chuàng)新”中，獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)。二是發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一年翻身。全縣一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5.44億元，比2007年增長52%。全縣實(shí)現(xiàn)稅收4.217億元，在一般預(yù)算收入中所占的比重也超過了80%。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一年翻身。全縣工業(yè)用電量達(dá)到7.6億度，比2007年增長10.4%，增幅躍居全市第三。四是大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)一年翻身。成功招引了投資8億元的星星家電項(xiàng)目，創(chuàng)下了項(xiàng)目建設(shè)史上的“百日奇跡”。并且招引了一批配套項(xiàng)目，建設(shè)了新城家電工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了由企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的飛躍。五是設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)一年翻身。高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到35.96萬畝，在全省縣（市）排名中排21位。新增高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到5.44萬畝，在全省縣（市）排名中排12位。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到2.3萬畝，在全省縣（市）排名中排14位。在元月10日至11日召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，我縣獲得“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M(jìn)單位”，并獲得200萬元獎(jiǎng)金，在歷史上尚屬首次。

2009年以來，為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)“脫貧攻堅(jiān)”、“突破*”，實(shí)現(xiàn)保發(fā)展、保增長、保穩(wěn)定，我們又提出“2009，迎風(fēng)起飛，逆勢(shì)增長”的奮斗目標(biāo)，把“大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)。

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全國兩會(huì)剛剛結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府就召開全區(qū)金融工作會(huì)議，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)金融工作的高度重視。這次會(huì)議的主要目的是，提高對(duì)金融工作的認(rèn)識(shí)，正確把握金融發(fā)展形勢(shì)，研究部署金融改革和發(fā)展工作，大力推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展的新局面。會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府將出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加快金融發(fā)展的意見，對(duì)完成2003年金融工作目標(biāo)任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，最后正其同志還將作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)金融在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定金融的發(fā)展水平。金融在服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過程中，又反作用于經(jīng)濟(jì)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量?？梢哉f，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。作為萬州來講，今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)是建設(shè)重慶第二大城市，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，金融起著至關(guān)重要的作用。（一）加快金融發(fā)展，是加快城市建設(shè)的需要按照去年市委二屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略決策，未來一個(gè)時(shí)期，要把萬州建設(shè)成為重慶第二大城市。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)萬州實(shí)際，提出了五年打基礎(chǔ)，十年構(gòu)框架，二十年建成的奮斗目標(biāo)，萬州城市建設(shè)由此駛?cè)肓丝燔嚨?。?003年底，全區(qū)城鎮(zhèn)人口已達(dá)65.9萬，主城建成區(qū)面積由上年的36.3平方公里擴(kuò)展到37.8平方公里，城鎮(zhèn)化率由上年的36.2%提高到43.5%。城市的不斷擴(kuò)張，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施與之配套。當(dāng)前，江南新區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、高筍塘改造和南北濱江路、萬宜鐵路、1500萬噸深水港碼頭等一批城市建設(shè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，需要大量的資金注入。在資金來源上，一是銀行貸款。去年全區(qū)銀行累計(jì)投放重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款6.3億元，占全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資22.9億元的27.5%，有力支持了江南新區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目。二是移民投資。這方面的投資高潮已過，去年全區(qū)移民投資只有7.98億元，今年預(yù)計(jì)只有5.3億元，呈逐年下降趨勢(shì)。三是國債投資。國家積極的財(cái)政政策將逐步淡出，今年全國就減少300個(gè)億，在基礎(chǔ)設(shè)施方面重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。四是城市經(jīng)營。這方面的工作才剛剛起步，正處于探索階段。因此，在今后的城市建設(shè)中，銀行貸款仍將是相當(dāng)重要的資金來源。（二）加快金融發(fā)展，是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題，已經(jīng)引起黨中央、國務(wù)院和市委、市政府的高度重視。去年以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)不斷到庫區(qū)調(diào)研，市委、市政府去年10月30日在涪陵召開了三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)議，研究解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題。萬州作為移民大區(qū)和三峽庫區(qū)的中心城市，產(chǎn)業(yè)空心化問題尤為突出，是當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的重中之重。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)良環(huán)境做文章，一手抓存量的擴(kuò)張，一手抓增量的培育，大力實(shí)施三五工程，著力打造鹽氣化工、綠色食品、中獸藥、環(huán)保型建材、機(jī)械輕紡等五大工業(yè)基地，重點(diǎn)建設(shè)柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、南參貢桃五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，努力建成三峽庫區(qū)商貿(mào)中心、旅游中心、金融中心、信息中心、科教文衛(wèi)中心。實(shí)施三五工程，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須突破資金瓶頸制約。一是爭取移民后期扶持。國家財(cái)政部已經(jīng)決定從三峽電站售電收入中每一度電提取4.5厘錢支持庫區(qū)發(fā)展，國務(wù)院三建委移民后期扶持政策已經(jīng)啟動(dòng)，國家發(fā)改委已將解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問題納入今年的工作計(jì)劃。二是爭取國債投資。今年國債投資總體規(guī)模收縮，加之扶持東北老工業(yè)基地，爭取國債資金扶持萬州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度更大。三是爭取市里支持。在全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專題會(huì)議上，市里決定在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政稅收、社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面向庫區(qū)傾斜。以上三個(gè)方面，相對(duì)集中于一個(gè)時(shí)期。從長遠(yuǎn)來看，必須依靠財(cái)政投入和金融機(jī)構(gòu)的大力支持。而萬州財(cái)政屬吃飯財(cái)政，保工資、保社保等必保方面的壓力相當(dāng)大，財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出問題，難以有余力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予足夠扶持，因此主要還得靠金融支持。僅2003年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到86.8億元，比年初增長3.8%，加上剝離和核銷呆壞賬10億元，實(shí)際增長15.8%。票據(jù)融資余額達(dá)2.8億元，比上年增長8.3倍。中長期貸款余額達(dá)32.5億元，比年初增長12.5%。工業(yè)貸款10.8億元，其中，對(duì)12戶重點(diǎn)企業(yè)貸款2.9億元，同比增長34%。新增農(nóng)業(yè)貸款1.24億元，占農(nóng)業(yè)投資2億元的62%，超計(jì)劃投放54.2%。個(gè)人消費(fèi)信貸余額達(dá)5.3億元，同比增長14.9%。這些數(shù)據(jù)表明，金融有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全區(qū)GDP增長12.3%，金融機(jī)構(gòu)作了很大貢獻(xiàn)。在今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，離開了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，2007年GDP在2001年基礎(chǔ)上翻一番的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。（三）加快金融發(fā)展，是擴(kuò)大就業(yè)的需要就業(yè)崗位不足，是萬州發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。全區(qū)去年雖然新增了就業(yè)崗位1.1萬個(gè)，但仍有4萬多人沒有就業(yè)，加上今年新增需要就業(yè)人員，全區(qū)需要就業(yè)的人員達(dá)5萬多人。同時(shí)，移民安穩(wěn)致富難，社會(huì)保障壓力大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)繁重，歸根到底都是就業(yè)問題，全區(qū)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。解決就業(yè)問題，作為政府來講，一要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來增加就業(yè)崗位，二要靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來增加就業(yè)崗位，三要提高本地就業(yè)率，四要加快勞務(wù)輸出。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，不用說要依靠金融機(jī)構(gòu)的資金支持，發(fā)揮金融的杠桿作用。在提高本地就業(yè)率和加快勞務(wù)輸出方面，需要金融機(jī)構(gòu)提供小額信用貸款和下崗職工再就業(yè)貸款。2003年，全區(qū)累計(jì)發(fā)放小額信用貸款300萬元，下崗職工再就業(yè)貸款154萬元。因此，不斷緩解就業(yè)壓力，增加人民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要任務(wù)。（四）加快金融發(fā)展，是脫貧致富奔小康的需要萬州二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯，既有大城市，又有大農(nóng)村。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，難中之難在扶貧攻堅(jiān)。近年來，我們加大扶貧開發(fā)力度，農(nóng)村貧困人口逐年減少，但扶貧任務(wù)仍然十分艱巨。至2003年底，全區(qū)尚有特困鄉(xiāng)20個(gè)、特困村220個(gè)，絕對(duì)貧困人口6.05萬人，相對(duì)貧困人口8萬人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，必須增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，尤其需要金融機(jī)構(gòu)扶上一把。2003年，全區(qū)發(fā)放農(nóng)戶小額貸款3.3億元，農(nóng)戶貸款面達(dá)到40%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。我們相信,只要有金融機(jī)構(gòu)的大力支持，在政府的引導(dǎo)下，通過農(nóng)民的自身努力，百萬農(nóng)民奔小康的步伐就會(huì)越來越快。從以上分析可以看出，萬州金融在建設(shè)重慶第二大城市中具有十分重要的作用。全區(qū)上下必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，共同關(guān)心、支持金融工作，實(shí)現(xiàn)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。二、正確把握金融發(fā)展面臨的形勢(shì)近年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，金融也保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2003年，全區(qū)金融工作取得了良好成績。一是金融規(guī)模不斷擴(kuò)大。各項(xiàng)存款余額已達(dá)149.5億元，比年初增長10.7％；各項(xiàng)貸款余額86.8億元，若加上剝離及核銷呆壞賬10億元，比年初增長15.8％，首次高于存款余額增幅，創(chuàng)歷史最好水平。二是金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村信用社改革取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)權(quán)制度、公司法人治理結(jié)構(gòu)和管理體制等問題逐步得到解決。萬州商業(yè)銀行增加股本金2100萬元，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力。萬州銀監(jiān)分局經(jīng)過去年的積極籌備，今年2月正式掛牌，健全了金融監(jiān)管體系。三是資產(chǎn)質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)。不良貸款余額比年初減少9.1億元，下降33.5％；不良貸款占比為20.8％，比上年下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了銀行不良貸款余額和占比雙下降的目標(biāo)。四是證券保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)成交量32億元，實(shí)現(xiàn)收入935萬元。保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.6億元，同比增長13.8％；保費(fèi)支出1.3億元，同比下降28.3%。這些成績的取得，凝聚了金融界廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)金融戰(zhàn)線的同志們和關(guān)心支持金融發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！全區(qū)金融工作雖然取得了較好成績，但也存在一些困難和問題。一是信貸投放量不大。2003年，全區(qū)貸款規(guī)模僅占全市總量的2.9%，貸款增幅比全國、全市增幅分別低17.6和19.6個(gè)百分點(diǎn)。二是信貸結(jié)構(gòu)還不夠合理。國家在信貸方面大力支持中小企業(yè)發(fā)展，但萬州私營及個(gè)體貸款減少4000萬元，下降10％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)貸款均有較大幅度的下降。全市股份制商業(yè)銀行的信貸增量占全市投放增量的60％左右，而萬州2家全國性股份制商業(yè)銀行的信貸增量僅占全區(qū)投放增量的15.9％，就是加上萬州商業(yè)銀行的投放量，也才占47.7％。三是不良貸款比例較高。雖然2003年銀行不良貸款比例下降到20.8％，但仍比全國、全市平均水平分別高5.6和5.2個(gè)百分點(diǎn)。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大。銀行歷史包袱沉重，壓力很大。內(nèi)部管理還有缺陷，需要進(jìn)一步完善機(jī)制。部分金融機(jī)構(gòu)市場意識(shí)不強(qiáng)，一方面短期行為嚴(yán)重，另一方面信貸投放過度謹(jǐn)慎，難以在發(fā)展中壯大，存在被市場淘汰的危險(xiǎn)。五是非銀行金融機(jī)構(gòu)的作用還很有限。全區(qū)證券機(jī)構(gòu)只有3家，上市公司僅有1家，而涪陵上市公司現(xiàn)在有7家，廈門則有16家。全區(qū)保險(xiǎn)規(guī)模還不大，競爭力不強(qiáng)；險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)還不合理，特別是公眾責(zé)任險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)等方面還比較欠缺；保險(xiǎn)市場還需進(jìn)一步規(guī)范，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理還需要加強(qiáng)。在看到困難和問題的同時(shí)，我們也要看到擁有的機(jī)遇和條件。一是宏觀環(huán)境有利。黨的十六大、十六屆三中全會(huì)對(duì)金融發(fā)展作了全面規(guī)劃和部署，加快金融發(fā)展勢(shì)在必然。2003年全國金融形勢(shì)良好，金融機(jī)構(gòu)存款余額、貸款余額同比分別增長21.4%和20.2%。今年全國銀行、證券、保險(xiǎn)工作會(huì)議提出了加快金融改革和發(fā)展的六大舉措，必將開創(chuàng)全國金融工作的新局面，對(duì)萬州金融發(fā)展十分有利。二是建設(shè)重慶第二大城市為金融發(fā)展提供了廣闊空間。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，發(fā)展空間很大，都需要金融的大力支持。盡管今年全國信貸規(guī)模比去年減少3900個(gè)億，一些行業(yè)的新增貸款將受到限制,但就萬州而言，沒有多大影響，因?yàn)槿f州的貸款增量遠(yuǎn)低于全國和全市平均水平，主要不是信貸增長過快的問題，而恰恰是信貸增長不足的問題。三是全區(qū)金融具有較好的基礎(chǔ)。萬州歷來為地區(qū)所在地，在多年的金融發(fā)展中，積沉了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和一批金融人才，金融實(shí)力不斷壯大，為今后的加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是全區(qū)上下支持金融發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一。近年來萬州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，全區(qū)上下更加清楚地看到了金融在其中的重要作用，支持金融發(fā)展，就是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念越來越強(qiáng)，加快金融發(fā)展的氛圍日益濃厚。綜合分析金融發(fā)展面臨的形勢(shì)，我們一定要增強(qiáng)加快金融發(fā)展的緊迫感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和全國金融工作會(huì)議精神，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，遵循在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，在防范風(fēng)險(xiǎn)中加快發(fā)展的原則，圍繞五年打基礎(chǔ)，十年構(gòu)框架，二十年建成重慶第二大城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用，積極推進(jìn)金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，整頓金融秩序，加快信用體系建設(shè)，努力開創(chuàng)金融改革和發(fā)展新局面，促進(jìn)萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三、切實(shí)加大金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度（一）加大金融信貸投入力度就萬州來講，貸款難、放款難的兩難問題仍然存在，一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也制約了金融的自身發(fā)展。破解兩難問題，首先要突破貸款難瓶頸，努力增加信貸投入。一要重點(diǎn)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是萬州經(jīng)濟(jì)的骨干支撐，但同時(shí)也是一條短腿，必須加快發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府要求，今年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值力爭增長30%，總量突破50個(gè)億。到2007年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到100個(gè)億。工業(yè)要加快發(fā)展，金融部門的信貸支持非常關(guān)鍵。要以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的資金需求為重點(diǎn)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的資金供應(yīng)，特別要幫助企業(yè)解決流動(dòng)資金短缺的困難。要組織銀團(tuán)貸款，力爭對(duì)重點(diǎn)企業(yè)貸款增長速度達(dá)到20%以上。加大對(duì)工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的信貸投入，支持鹽氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。積極支持科華100萬噸新型干法水泥、華森萬元10萬噸無碳復(fù)寫紙、重啤20萬噸啤酒、索特100萬噸真空制鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促其早日建成投產(chǎn)。要加大對(duì)中小企業(yè)的信貸扶持，力爭貸款年增長速度達(dá)到30%。同時(shí)，進(jìn)一步支持國有企業(yè)改革，加強(qiáng)與有關(guān)部門、法院、財(cái)政部專員辦、相關(guān)銀行的協(xié)調(diào)力度，用足用好中央對(duì)三峽庫區(qū)移民破產(chǎn)企業(yè)呆壞賬核銷等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)核銷呆壞賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)債務(wù)重組。二要積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視三農(nóng)問題，堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題擺在重要位置。金融機(jī)構(gòu)要著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)30萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘、50萬只（頭）草食牲畜、10萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材、5萬畝南參貢桃、10萬畝優(yōu)質(zhì)榨菜等基地建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、特色化、規(guī)?；较虬l(fā)展。要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，支持農(nóng)田水利基本建設(shè)、人畜飲水、庫塘堰整治防滲、退耕還林和鄉(xiāng)村道路暢通等工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)支持市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。三要加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。萬州一江兩岸、三大片區(qū)、八大組團(tuán)的大城市格局已經(jīng)拉開，江南新區(qū)開發(fā)全面啟動(dòng)，高筍塘商業(yè)廣場、南北濱江路、鞍子壩客運(yùn)港區(qū)、萬宜鐵路、萬開高速公路、萬石高等級(jí)公路等項(xiàng)目加快建設(shè)，萬宜高速公路、萬云高速公路、和平廣場改造等項(xiàng)目即將開工，40萬標(biāo)箱集裝箱碼頭、三期地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目的前期工作加快推進(jìn)。今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要達(dá)到73個(gè)億，增長15%。到2007年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要在前五年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到420億元。希望各金融機(jī)構(gòu)在萬州大城市建設(shè)中更有作為，不斷增加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款投入，力爭重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款的比重達(dá)到80%。四要推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。區(qū)委、區(qū)政府決心很大，去年召開了全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了一批加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，到2007年，非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重由去年的39.8%提高到65%以上。但從目前情況來看，非公有制企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，必須向更高層次引導(dǎo)和發(fā)展。近年來，金融機(jī)構(gòu)在支持非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，但與我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比還有不小差距。各金融機(jī)構(gòu)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)精神，切實(shí)加大信貸支持力度，力爭對(duì)非公有制企業(yè)的貸款年增長速度達(dá)到30%。（二）進(jìn)一步發(fā)揮證券市場的作用我區(qū)證券業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已經(jīng)具備一定規(guī)模，有效促進(jìn)了居民的投資理財(cái)和經(jīng)濟(jì)的增長。但證券市場還很不完善，特別是在培育上市公司方面任務(wù)十分艱巨。證券機(jī)構(gòu)要積極促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的相互融合，發(fā)掘、培育一批優(yōu)良企業(yè)進(jìn)入資本市場直接融資。一是加強(qiáng)對(duì)已上市的三峽水利電力集團(tuán)的引導(dǎo)，提升總體質(zhì)量和內(nèi)部價(jià)值，爭取增資擴(kuò)股，籌集更多的發(fā)展資金。二是做好對(duì)索特集團(tuán)、太白酒廠、三牧集團(tuán)、萬光集團(tuán)、譚木匠公司等一批規(guī)模較大、業(yè)績較好的企業(yè)的上市服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)按照上市的要求進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，爭取在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)上市。三是充分挖掘上市資源，加快培育一批符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)含量高、經(jīng)營效益好以及高成長性的企業(yè)，構(gòu)建上市企業(yè)的梯度發(fā)展。四是上市公司、投資者、有關(guān)中介機(jī)構(gòu)要不斷提高對(duì)資本市場整體功能的認(rèn)識(shí)，共同促進(jìn)全區(qū)資本市場加快發(fā)展，努力發(fā)揮資本市場的作用。（三）進(jìn)一步發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)保險(xiǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是金融和社會(huì)保障體系的重要組成部分，在促進(jìn)改革和造福人民等方面發(fā)揮了重要作用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。一要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要主動(dòng)深入到企業(yè)和人民群眾之中，了解社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)的需求，豐富服務(wù)內(nèi)涵。建立健全與被保險(xiǎn)人共同防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，做好事前的防災(zāi)防損，盡量減少事故和損失。及時(shí)做好理賠工作，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二要積極拓展保險(xiǎn)市場。不斷擴(kuò)大商業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，特別要加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建立，積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。配合社會(huì)各項(xiàng)改革加快業(yè)務(wù)推廣，解決人們生產(chǎn)生活的后顧之憂，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。三要拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道。積極探索保險(xiǎn)資金投資企業(yè)債券、參與重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的途徑，不斷為經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。（四）切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)金融機(jī)構(gòu)設(shè)在萬州，萬州就是你們的家，萬州這個(gè)家發(fā)展了，富裕了，你們既是有功之臣，也是受益者。希望各金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)萬州經(jīng)濟(jì)為己任，更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)提高服務(wù)水平。要繼續(xù)做好傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)，積極提供國債項(xiàng)目的配套貸款和西部開發(fā)的信貸支持。大力發(fā)展鑒證貸款、網(wǎng)上銀行、信用卡聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合等新型業(yè)務(wù)，拓展票據(jù)業(yè)務(wù)的廣度和深度，加快完善現(xiàn)代化支付體系，提高資金使用效率。積極支持外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)外向型企業(yè)出口創(chuàng)匯。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具的作用，為金融機(jī)構(gòu)提供資金融通，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要不斷加大改革力度，整合金融資源，努力提高自身素質(zhì)和競爭能力，逐步發(fā)展壯大。一是深化國有銀行改革。各國有獨(dú)資商業(yè)銀行要抓緊建立現(xiàn)代銀行制度。其中，中國銀行和建設(shè)銀行要加快推進(jìn)股份制改造試點(diǎn)工作，著力解決法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制問題，提高經(jīng)營管理水平；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧食政策性貸款工作的同時(shí)，結(jié)合糧棉購銷體制改革，合理調(diào)整職能業(yè)務(wù)和范圍。二是發(fā)展股份制商業(yè)銀行。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，提高經(jīng)營效率。三是創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。大力推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種和服務(wù)渠道，為發(fā)展成為農(nóng)村商業(yè)銀行奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄等機(jī)構(gòu)要利用機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)支農(nóng)功能。四是盤大盤強(qiáng)萬州商業(yè)銀行。萬州商業(yè)銀行是我區(qū)唯一的地方性商業(yè)銀行，要健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作制度，著力搞好增資擴(kuò)股，加快發(fā)展成為真正的股份制商業(yè)銀行；要調(diào)整優(yōu)化存款和貸款結(jié)構(gòu)，增加低息存款比重，培育黃金客戶，加大信貸投入；要積極向重慶市區(qū)和周邊區(qū)縣輻射，盡快走入上市融資的軌道。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要積極參與全國銀行間拆借市場融資和網(wǎng)下拆借活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。要搞好保險(xiǎn)體制改革，加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要健全金融組織體系，積極引進(jìn)一批銀行、證券、保險(xiǎn)及信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)到萬州發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)干部職工的思想教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；加大人才引進(jìn)力度，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，進(jìn)一步從源頭上防治腐敗。四、努力創(chuàng)造金融發(fā)展的良好環(huán)境金融業(yè)要加快發(fā)展，必須有良好的環(huán)境。在這方面，金融系統(tǒng)、有關(guān)部門、廣大客戶承擔(dān)著共同責(zé)任。各級(jí)各地要積極幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難，共同維護(hù)金融安全，齊心協(xié)力推進(jìn)金融發(fā)展。（一）加強(qiáng)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)委、區(qū)府高度重視金融工作，將金融工作納入重要議事日程，大力支持金融業(yè)加快發(fā)展。這次會(huì)后，區(qū)委、區(qū)政府將成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施全區(qū)金融發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，定期分析金融形勢(shì)，研究防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打擊失信或惡意逃廢債行為，確保金融安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各部門要自覺支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，促進(jìn)金融工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。（二）搞好金融監(jiān)測和監(jiān)管各級(jí)政府及有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)金融知識(shí)，牢固樹立金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到盡職不越位，幫忙不添亂，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。人民銀行和銀監(jiān)分局要根據(jù)《銀行法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)變監(jiān)測監(jiān)管觀念，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面，盡快建立防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和政策措施，加強(qiáng)對(duì)萬州經(jīng)濟(jì)和金融形勢(shì)、信貸運(yùn)行情況的監(jiān)測、分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)提供可靠的決策依據(jù)。另一方面，積極推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，由合規(guī)監(jiān)管為主向以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和合規(guī)性監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分割式監(jiān)管向注重對(duì)法人機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險(xiǎn)的把握、防范和化解轉(zhuǎn)變，由側(cè)重監(jiān)管具體業(yè)務(wù)向注重監(jiān)管公司治理和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控的有效性轉(zhuǎn)變。著重加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管，全面推行貸款質(zhì)量五級(jí)分類制度。建立和落實(shí)信貸責(zé)任制，做好不良貸款的促降工作，有效控制新增不良貸款。（三）大力整頓和規(guī)范金融秩序整頓和規(guī)范金融市場秩序，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，也是建立現(xiàn)代金融制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的迫切要求。前幾年開展了城市金融三亂和農(nóng)村金融三金清理整頓之后，金融秩序有了很大好轉(zhuǎn)，但不規(guī)范經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為仍有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)存在亂集資等非法融資行為，社會(huì)公眾的金融法制意識(shí)也還比較淡薄。針對(duì)這些問題，一要加強(qiáng)金融法制教育和宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)金融法制觀念。二要加強(qiáng)賬戶管理，防止利用銀行賬戶逃債、逃貸、逃稅和套取現(xiàn)金，防范支付風(fēng)險(xiǎn)。公、檢、法及工商、稅務(wù)等機(jī)關(guān)要與金融機(jī)構(gòu)密切配合，嚴(yán)厲打擊洗錢、制販假人民幣等不法行為。三要繼續(xù)深入查處和打擊亂集資、非法從事金融活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)。四要建立健全金融信息披露制度，增強(qiáng)金融運(yùn)行的透明度。（四）切實(shí)加強(qiáng)信用體系建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂。區(qū)委、區(qū)政府正在加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，著力打造開放萬州、誠信萬州、法治萬州、魅力萬州。各級(jí)各地必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，共同建立和維護(hù)良好的信用環(huán)境。一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)成立社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工作。二是加強(qiáng)輿論宣傳。各新聞單位要加強(qiáng)對(duì)信用先進(jìn)典型的正面宣傳，對(duì)不講信用的行為進(jìn)行曝光，大力營造守信獲益、違信失利的社會(huì)信用氛圍。三是建立企業(yè)和個(gè)人誠信檔案，培育專業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人信用管理體制。四是深入開展信用村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村信用建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信用體系。（五）不斷擴(kuò)大金融開放對(duì)外開放是全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一。外來金融機(jī)構(gòu)到萬州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)活躍萬州金融、促進(jìn)招商引資、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有十分重要的作用。目前全區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等領(lǐng)域的開放不斷擴(kuò)大，但金融開放明顯滯后。人民銀行和政府有關(guān)部門，要積極行動(dòng)起來，精心制定方案，加大工作力度，爭取更多的金融機(jī)構(gòu)入駐萬州。今年要積極促成重慶市商業(yè)銀行、交通銀行到萬州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其他股份制商業(yè)銀行甚至外資銀行到萬州發(fā)展，同時(shí)還要努力吸引證券、保險(xiǎn)及信托、租賃等金融機(jī)構(gòu)到萬州落戶。對(duì)外來的金融機(jī)構(gòu)，只要到萬州來，不管是東部的、西部的，也不管是國內(nèi)的、國外的，我們一定竭盡全力服好務(wù)，讓外來金融機(jī)構(gòu)在萬州放心、放手發(fā)展。做好新形勢(shì)下的金融工作關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)，各地各部門、各金融機(jī)構(gòu)一定要以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真按照各級(jí)銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和區(qū)委、區(qū)政府的工作要求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)保持金融發(fā)展的良好勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為建設(shè)重慶第二大城市作出新的更大貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2005年工作總結(jié)

今年是貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱〈實(shí)施綱要〉）的第一年，頒布《實(shí)施綱要》是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的搞好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策；是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。黨的十六大報(bào)告指出，要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成防止和懲治腐敗的合力。教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，積極探索，標(biāo)本兼治，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得一定成效，現(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法

(一)狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

教育局黨政班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作高度重視，始終堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆三、四中全會(huì)及中紀(jì)委四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)和政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議及州教育紀(jì)檢監(jiān)工作會(huì)議精神，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，在縣紀(jì)委及州教育局紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足大局、圍繞中心，努力辦好讓人民滿意的教育。

1、教育局黨委堅(jiān)持黨的紀(jì)律，及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，結(jié)合單位實(shí)際制訂黨建工作年度計(jì)劃，抓好所屬黨支部的黨員干部的政治思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)。