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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

就年全市國(guó)土資源工作完成情況及年工作安排作個(gè)發(fā)言。根據(jù)會(huì)議安排。

一、年工作回顧

省國(guó)土資源廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督與支持下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，完成了年初制定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。全市報(bào)批各類新增建設(shè)用地322.61公頃，新補(bǔ)充耕地507.4公頃,年。出讓國(guó)有建設(shè)用地618宗,實(shí)現(xiàn)土地收入18.13億元。其中，市本級(jí)15.56億元，入庫(kù)土地純收益5.56億元?；仡欉^去一年，主要抓了以下八個(gè)方面的工作：

保障了全市科學(xué)發(fā)展用地需求。去年，面對(duì)年度用地計(jì)劃有限和各類建設(shè)項(xiàng)目用地剛性需求增大的矛盾，采取“擴(kuò)增量、擠存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、快審批”等措施，加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃調(diào)控，實(shí)行差別化供地。全年累計(jì)上報(bào)各類新增建設(shè)用地322.61公頃，審批村民建房用地18.34公頃,一）加強(qiáng)建設(shè)用地管理。確保了荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、城市道路改造、安居工程、棚戶區(qū)改造、市農(nóng)村通信扶貧工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目以及農(nóng)村村民建房用地需求。全市共出讓國(guó)有土地299.11公頃，經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓率達(dá)100%同時(shí)，認(rèn)真履行宏觀調(diào)控職能，合理融資3億元，儲(chǔ)備土地82公頃，供應(yīng)儲(chǔ)備土地149.1公頃，確保了城市總體規(guī)劃的實(shí)施。

實(shí)現(xiàn)年度耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。去年，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任績(jī)效考核評(píng)估。年底，全市實(shí)有耕地177.89萬畝，高于省政府下達(dá)的156萬畝責(zé)任指標(biāo)。組織申報(bào)省以上投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目40個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)1993.54公頃，投資總預(yù)算達(dá)8946.66萬元,二）落實(shí)耕地保護(hù)制度。擬新增耕地243.68公頃。目前，已下達(dá)資金計(jì)劃7746.66萬元。加大土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施力度。全年共組織實(shí)施各類土地開發(fā)整理項(xiàng)目33個(gè)，建設(shè)規(guī)模達(dá)1691.5公頃,投資總額達(dá)5286.09萬元，新補(bǔ)充耕地507.4公頃，順利實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡并略有節(jié)余的目標(biāo)。

礦產(chǎn)管理和地質(zhì)找礦取得新的成效。去年，三）加強(qiáng)礦政管理。完成了全市26個(gè)核查區(qū)的礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查，調(diào)查成果已上報(bào)省國(guó)土資源廳審核。組織開展了桑植縣白竹山礦區(qū)鐵礦、洞天河礦區(qū)鐵礦、慈利縣堆金山礦區(qū)水泥用灰?guī)r等6個(gè)勘查項(xiàng)目的普查和驗(yàn)收工作。全市共出讓礦業(yè)權(quán)25宗，收取價(jià)款485萬元，掛牌出讓探礦權(quán)2宗，收取價(jià)款732.2萬元。爭(zhēng)取省級(jí)投資地勘資金480萬元，正在開展永定巨魚坪礦區(qū)釩礦和三岔鎳鉬礦詳查。組織申報(bào)了永定區(qū)后坪鎮(zhèn)川巖坪鎳鉬礦資源節(jié)約與綜合利用示范工程和獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，國(guó)土資源部、財(cái)政部已批準(zhǔn)并下達(dá)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)劃1000萬元。

國(guó)土資源開發(fā)利用秩序?qū)崿F(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。全年共發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為131起。開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)全市涉及的65個(gè)監(jiān)測(cè)圖斑57宗土地進(jìn)行了仔細(xì)地核查，共確認(rèn)違法用地13宗，已全部調(diào)查處理到位；全年違法用地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例為4.54%深入推進(jìn)整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)存在超深越界開采行為的27家礦山企業(yè)進(jìn)行了立案查處，其中2家已處罰到位，其余案件正在處理之中。主動(dòng)參與控違拆違行動(dòng)11次，協(xié)助拆除違章建筑39幢，建筑面積5106平方米。

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障。編制并印發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行汛期巡查、值班、報(bào)告等制度，五）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防災(zāi)督察。去年，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)2次，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害89起，成功避讓9起，安全轉(zhuǎn)移1800多人，減少經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。做好防的同時(shí)，還注重從“治”字上下功夫。全年共爭(zhēng)取資金1300多萬元，組織實(shí)施了9個(gè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項(xiàng)目和1個(gè)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行征地程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，依法履行告知、聽證等義務(wù)，堅(jiān)持依法依規(guī)征地。去年，共完成15個(gè)項(xiàng)目566畝土地的征地補(bǔ)償安置工作，共支付征地補(bǔ)償安置資金2560萬元，征地補(bǔ)償費(fèi)用支付到位率達(dá)100%深入開展土地使用權(quán)登記發(fā)證和權(quán)屬糾紛調(diào)解工作。去年，全市共發(fā)放土地使用證6607本，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛35起。加強(qiáng)信訪工作。全年受理來信來訪27件，辦結(jié)信訪案件31件，其中積案5件，結(jié)案率達(dá)96.9%,六）堅(jiān)持依法行政。沒有出現(xiàn)重大集體上訪事件。

國(guó)土資源管理基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。市級(jí)和四個(gè)區(qū)縣及兩個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃已獲省人民政府批準(zhǔn)，七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃正在編制之中；新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作全面完成，已上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。信息化建設(shè)進(jìn)一步加快，全市國(guó)土資源系統(tǒng)已初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上報(bào)批和網(wǎng)上傳輸。全市第二次土地調(diào)查工作取得較好成績(jī)。局被省國(guó)土資源廳、省人力資源和社會(huì)保障廳授予“湖南省第二次土地調(diào)查先進(jìn)集體”稱號(hào)，桑植縣、武陵源區(qū)的農(nóng)村土地調(diào)查成果和永定區(qū)、慈利縣的城鎮(zhèn)土地調(diào)查成果都分別獲獎(jiǎng)。加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)。去年，共爭(zhēng)取地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1500萬元，組織實(shí)施了地質(zhì)公園和芙蓉龍兩個(gè)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)地學(xué)研究。去年11月份，聯(lián)合武陵源區(qū)人民政府舉辦了地貌”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，地貌”宣傳和促銷，為全市旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

國(guó)土資源管理水平得到進(jìn)一步提高。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“黨員示范崗”活動(dòng)，八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到有效改進(jìn)。舉辦了耕地保護(hù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、電子政務(wù)應(yīng)用、地質(zhì)災(zāi)害防治等多期培訓(xùn)班，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理和“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞項(xiàng)目用地預(yù)審、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)、征地拆遷、土地和礦業(yè)權(quán)出讓等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，制定了內(nèi)部會(huì)審、項(xiàng)目評(píng)審等多項(xiàng)制度，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。去年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)共有4人被省國(guó)土資源廳授予“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。

得益于省廳、市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，成績(jī)的取得。得益于各有關(guān)部門的支持和配合，得益于班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)和全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)。此，代表市國(guó)土資源局黨組向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持國(guó)土資源事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些困難和問題。1用地指標(biāo)不足問題依然存在市作為一個(gè)新興的旅游城市，總結(jié)過去一年工作成績(jī)的同時(shí)。各項(xiàng)建設(shè)用地剛性需求很大，隨著國(guó)家對(duì)用地計(jì)劃指標(biāo)的嚴(yán)格控制，市的土地供需矛盾會(huì)越來越突出。征地拆遷問題依然突出。隨著城市的擴(kuò)張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重，征地補(bǔ)償政策的不完善，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越來越大；耕地占補(bǔ)平衡難度不斷加大。因財(cái)政“省直管縣”管理體制的實(shí)施，耕地后備資源不足的兩區(qū)難以承擔(dān)市城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的平衡任務(wù)，落實(shí)“先補(bǔ)后占”占補(bǔ)平衡”政策會(huì)越來越難。2資源利用水平不高。主要體現(xiàn)在礦山企業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、集約化利用水平較低。日常監(jiān)管任務(wù)加重。因資源市場(chǎng)回暖，非法開采現(xiàn)象時(shí)有反彈。3干部隊(duì)伍素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。這些都還有待于今后采取有效措施并加以解決。

二、年工作安排

全市國(guó)土資源工作基本思路是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，年。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市“旅游立市、新型工業(yè)化強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務(wù)與嚴(yán)監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)與開發(fā)，加大地質(zhì)找礦力度，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)土資源保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)工作，一）推進(jìn)“雙保工程”優(yōu)質(zhì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。保守耕地紅線。落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。重點(diǎn)抓好慈利縣三合口鄉(xiāng)池巖村雙溪界、桑植縣龍?zhí)镀烘?zhèn)等土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)完成300公頃以上的耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。積極做好土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)投資規(guī)模達(dá)5000萬元以上。保障發(fā)展用地。開展年各類建設(shè)項(xiàng)目用地需求預(yù)測(cè)，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實(shí)行差別化供地政策，確保黔張長(zhǎng)鐵路及張清公路改造工程、市政工程、民生工程、旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。加大土地儲(chǔ)備力度，力爭(zhēng)完成600畝土地儲(chǔ)備任務(wù)。促進(jìn)節(jié)約用地。開展批而未征、征而未供、供而未用土地專項(xiàng)清理，做好閑置土地處置工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。開展日常執(zhí)法巡查，加強(qiáng)與公安、紀(jì)檢、法院等部門的協(xié)作與配合，加大對(duì)土地違法行為的預(yù)防和土地違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊囤地、炒地和農(nóng)村破壞耕地行為。切實(shí)做好年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，確保實(shí)現(xiàn)“零約談、零問責(zé)”

進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源管理水平。加強(qiáng)規(guī)劃管理。做好新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制和實(shí)施工作，二）加強(qiáng)礦政管理。合理控制礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量和節(jié)奏。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓審批管理，切實(shí)做好新設(shè)礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作。力爭(zhēng)在10月底以前完成永定區(qū)李家莊銅礦、金坪鄉(xiāng)舒家坡方解石礦等10宗礦業(yè)權(quán)的招拍掛出讓工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)地質(zhì)勘查資金，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，重點(diǎn)做好永定區(qū)釩礦、鎳鉬礦詳查和桑植縣深層頁巖氣勘查工作。加強(qiáng)礦山日常監(jiān)管。定期開展非煤礦山巡查，繼續(xù)深入開展整治礦山超深越界開采專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查和消除礦產(chǎn)資源開采中存在安全隱患，嚴(yán)厲查處無證勘查開采、超深越界開采等違法違規(guī)行為，維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督鎳鉬礦、鐵礦、方解石礦和大理石礦開采“三率”指標(biāo)，并結(jié)合礦業(yè)權(quán)核查成果，扎實(shí)完成年度336家礦山企業(yè)的年檢年審工作。

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)征地拆遷管理。嚴(yán)格執(zhí)行征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，三）加強(qiáng)征地管理和信訪處理。堅(jiān)持依法依規(guī)征地，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償資金落實(shí)情況的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用的及時(shí)足額支付。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，科學(xué)編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置體系，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理，重點(diǎn)做好國(guó)家、省級(jí)投資地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的實(shí)施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)信訪工作。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度、信訪問題限時(shí)辦結(jié)制度，加強(qiáng)行政復(fù)議、裁決和應(yīng)訴工作，引導(dǎo)群眾通過合法渠道解決行政爭(zhēng)議，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力。加強(qiáng)規(guī)劃編制工作。完成市國(guó)土資源“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)，四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)籌謀劃國(guó)土資源保護(hù)、開發(fā)與整治專項(xiàng)規(guī)劃，全面完成土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。加強(qiáng)地政地籍管理。重點(diǎn)抓好全市集體建設(shè)用地和宅基地登記發(fā)證示范點(diǎn)（永定區(qū)陽湖坪鎮(zhèn)陽池村）建設(shè)；利用土地二調(diào)成果，完成年度土地利用變更調(diào)查工作；做好“三房”發(fā)證工作，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪與行業(yè)管理。深入推進(jìn)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)控，做好測(cè)繪產(chǎn)品涉密管理。扎實(shí)開展城市內(nèi)1500與11000比例尺的地形圖測(cè)制，增強(qiáng)測(cè)繪服務(wù)能力。加強(qiáng)地質(zhì)公園建設(shè)。加強(qiáng)“地貌”深度推介宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大“地貌”影響力。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和管理，順利完成地質(zhì)公園和芙蓉龍地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施。

提高干部隊(duì)伍服務(wù)能力。加強(qiáng)干部培訓(xùn)。制定年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。有序開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)抓好國(guó)土資源中心所建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源中心所的規(guī)范化管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。深入開展以“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化工作責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部會(huì)審、項(xiàng)目評(píng)審、責(zé)任追究等制度；繼續(xù)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)出讓等重要環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大違法違紀(jì)案件查處力度，防范涉土涉礦腐敗案件的發(fā)生。